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07-房志-中国社会组织和公益慈善情况简介与环境保护公益项目案例分享.pdf

编号：136483

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1、中华环境保护基金会房志2022年11月4日一中华环境保护基金会简介二三中国社会组织与环境公益事业现状四五我国双碳政策简析相关环境公益项目案例分享几点思考一一中华环境保护基金会简介成立于1993年，是民政部注册、生态环境部主管的5A级公募基金会。秉持“保护环境、造福人类”的宗旨，募集资金20多亿人民币，开展环境法治、环境教育、环境监测评估、森林草原海洋湿地保护、野生生物与栖息地保护、生态恢复与生态扶贫、绿色交通、绿色包装、绿色采购办公、减污降碳等公益活动，先后获得联合国经社理事会“专门咨商地位”和联合国环境规划署（UNEP）咨商地位，是世界自然保护联盟（IUCN）会员与联合国生物多样性公

2、约观察员，连续多年入选美国宾夕法尼亚大学全球智库评估“全球环境智库百强榜”。二中国社会组织与环境公益事业现状 1.基本概念 2.基本数据 3.发展变化 4.简要分析 5.案例研究 6.渠道分析 7.问题不足二中国社会组织与环境公益事业现状l中国慈善法规定：依法成立，以开展慈善活动为宗旨的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利组织，称为慈善组织，在中国一般统称社会组织，也就是国际上的NGO和NPO。l公益捐赠一般分资金捐赠和物资捐赠两种，是指社会各界捐赠的用于公益慈善活动的资金和物资，主要为上述社会组织募集和使用（于各种公益慈善活动）。另外，志愿者和志愿服务也是公益活动的一种，价值巨大（全社会都

3、越来越提倡开展社区或者基层公益活动）慈善资金慈善资金NGONGO等等募集的募集的公益资金1、基本概念l自1981开始正式起步，至2018年，中国正式注册公益基金会数量为7027（2021年已达8835个）。l但其中与生态环境保护相关的基金会仅86个，社会团体5588个，社会服务机构661个，不及总数的0.8%。7027366000443000865588661基金会社会团体社会服务机构20182018年民间组织类型年民间组织类型总体数量（个）与环保相关的数量（个）2、基本数据二中国社会组织与环境公益事业现状l2012年我国社会组织总量为32万多家；2015年超过66万家；2016年达到70万家

4、；2017年达到76万家；2018年超过81万家；2019年超过86.6万家；2020年超过89万家。l截至2021年底，全国社会组织累计登记数量达到90.09万个。3、发展变化二中国社会组织与环境公益事业现状845.01817.33989.421042.261108.571392.941499.861439.151509.442253.13-3.28%21.06%5.34%6.36%25.65%7.68%-4.05%4.88%49.27%-0.100.10.20.30.40.50.60500025002011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

5、2018 2019 20202020年捐赠总额年度增长变化表捐赠总额（亿元）年度同比增长率l2018年度，全国接受国内外款物捐赠1439.15亿元（其中现金捐赠超1000亿元），占GDP总量的0.16%(US-2.1%），人均捐赠103.14元（US-1100美元）。（2019年为1509.44亿元，2020年为2253.13亿元）l这些公益资金主要用于教育、扶贫与发展、医疗健康三大领域，分别占捐赠总额的 29.4%、24.72%和 20.44%，合计约占资金总量的3/4。l其中用于生态环境保护（包括野生动植物栖息地保护、海洋和湿地保护、植树植草等）大约26亿元，占比只有1.8%（美国约3%

6、，$140亿），即使加上扶贫发展和教育中与生态环境保护相关的资金，总量也仅有约30亿元。29.40%24.72%20.44%1.80%24.00%2018年度全国捐赠资金流向分布情况教育扶贫与发展医疗健康生态环境保护其他4.简要分析二中国社会组织与环境公益事业现状2.873.151.171.490.000.501.001.502.002.503.003.502018年年2019年年2018与2019年公益资金金额公益资金总额（亿元）用于生物多样性的金额（亿元）732838003004005006007008009002018年年2019年年2018与2019年公益项目数量

7、项目总数（个）生物多样性项目数（个）5.案例研究二中国社会组织与环境公益事业现状另据对18家生态环境领域重要基金会的抽样调查：-2017-2019三年间，其生态环境领域总投资约8.5亿元/年，涉及生多保护的投资为总量的20%左右，即每年约2亿元人民币。-开展生物多样性保护工作的优先领域为保护意识提升和公众教育、栖息地保护、湿地（包括淡水、海岸带）恢复，说明直接支持栖息地和物种保护以及公众教育仍是基金会支持的重点所在；也可能是COP15之后的优先领域。-在创新资金机制上，多数基金会对联合资助机制感兴趣，支持建立针对生物多样性保护组成资助者沟通合作机制。二中国社会组织与环境公益事业现状5.案例研究

8、 1、通过项目实施给予资金支持（在国内，以及非洲、亚洲等地开展生物多样性保护项目）2、通过IUCN渠道，参与国内国际生物多样性保护活动（目前中国是IUCN的第三大成员国，共有55个会员单位，其中51个是NGO和研究机构）3、通过CBD秘书处平台，参与生物多样性保护活动，促进中国相关履约活动 4、通过UNEP、UNDP、GEF等联合国渠道参与生物多样性保护活动 5、通过自行成立的社会公益保护地联盟二中国社会组织与环境公益事业现状6.渠道分析没有专门的支持鼓励条款和政策社会文化背景差异资金不足能力不足中国社会组织在总体能力、素质、团队建设、国际视野以及语言交流等方面，与国际环保领域许多NGO存在

9、较大差距，导致国际合作参与少、即使参与了也发挥作用不够，能力建设亟需加强。（能人少、名人少、影响力弱）中国的社会民族文化习惯，决定了中国慈善公益事业与其它国家与地区慈善公益存在差异。经济政治文化的差异和国际社会的认同度等多种因素导致中国社会组织与公益基金会无法做到像欧美等西方国家社会组织、基金会的影响和规模。依照国内现行管理办法，公益基金会留取捐赠款管理费比例不得超过捐赠总额的10%。该比例具有一定合理性，但对于国际合作也存在一定制约。国际合作大多灵活性较强、不定因素较多、执行成本较高，依据现行管理办法实施国际交流合作，存在明显的困难；且多数捐赠企业对在国外做环境公益项目的意愿不强。（总量和资

10、金机制都不够）我国现行的慈善法、基金会管理条例等办法规范明确了公益基金会等的运作和程序，有利于维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益，促进社会力量参与支持公益事业；但现行政策更多关注国内项目实施，双10%法则等对中国社会组织参与国际活动、实施国际项目形成一定制约和限制。（法律和政策保障不足）二中国社会组织与环境公益事业现状7.问题不足（国际和国内）三 1.国际气候变化和国内“双碳”政策的重要节点 2.我国的“1+N”政策体系 3.生活垃圾焚烧在构建“1+N”政策体系的重要性 4.生活垃圾焚烧注意事项 5.生活垃圾焚烧处理技术和设备三中国的双碳政策简析1.国际气候变化和国内“双碳”政策的重要节点2

11、.我国的“1+N”政策体系N共共68个文件，其中中央（个文件，其中中央（36个）和地方（个）和地方（32个）个）第一类，重点领域；第一类，重点领域；第二类，重点行业；第二类，重点行业；第三类，财政、金融、科技、统计、核查等政策；第三类，财政、金融、科技、统计、核查等政策；第四类，地方区域。第四类，地方区域。三中国的双碳政策简析3.垃圾焚烧在构建“1+N”政策体系的重要性（城市建设（城市建设+能源）能源）三中国的双碳政策简析中国的双碳政策简析关于联合国气候变化框架公约第27次缔约方大会的基本立场和主张中方愿全力支持COP27主席国埃及举办一届成功的缔约方会议，期待与各方一道将COP27打造成为以

12、“落实”为主题，以适应和资金为成果亮点的一次大会。一是落实制度规则；二是聚焦落实承诺；三是强化务实行动与合作。中方愿积极发挥建设性作用，与各方一道按照公开透明、广泛参与、协商一致、缔约方驱动的原则，共同推动COP27取得成功，为构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系贡献智慧和力量。焚烧厂清洁运输沿途环保负压处理4.垃圾焚烧注意事项三中国的双碳政策简析填埋场综合回收利用场环境清洁燃烧效率全程控制飞灰处理废渣处理渗滤液处理二噁英控制5.垃圾焚烧处理技术和设备设备先进清洁技术节能高效高效能源转化没有二次污染垃圾焚烧三中国的双碳政策简析飞灰处理废渣处理渗滤液处理二噁英处理四 1.全球生物多样性100

13、+案例征集、评选和发布 2.“迈向生态文明向环保先锋致敬”项目 3.“汽车环保创新引领计划”项目 4.“力士绿哈达行动”项目 5.菜鸟绿色联盟公益专项基金 6.自然堂喜马拉雅公益专项基金 7.环境设施向公众开放项目四中华环境保护基金会相关工作和案例分享案例1.全球生物多样性100+案例征集、评选和发布四中华环境保护基金会相关工作和案例分享共收到9 9个个申报案例案例分布英国、荷兰、英国、荷兰、法国、德国、西班牙、法国、德国、西班牙、芬兰芬兰等国家共收到9 9个个申报案例案例分布南非、西非、肯南非、西非、肯尼亚、博茨瓦纳、尼日利尼亚、博茨瓦纳、尼日利亚、塔桑尼亚亚、塔桑尼亚等地共收到22622

14、6个个申报案例案例分布中国、菲律宾、中国、菲律宾、越南、印尼、老挝、柬埔越南、印尼、老挝、柬埔寨、缅甸、以色列寨、缅甸、以色列等12个国家和地区共收到来自澳大利澳大利亚亚的2 2个个申报案例共收到6 6个个申报案例，案例分布整个南美洲南美洲共收到来自美国美国的3 3个个申报案例共收到来自南极南极的3 3个个申报案例历时49天，收到7大洲26个国家196个单位申报的258个案例。20%80%申报案例比例申报案例比例其他国家及跨区域合作案例来自中国的案例企业20%其它（个人等）乡村或城市社区地方政府、事业单位和学校等20%社会组织（NGO）50%申报申报案例案例主体分类主体分类四中华环境保护基金会

15、相关工作和案例分享1.在地保护41%2.法律途径6%3.公众参与和网络6%4.传播倡导和教育17%5.政策制定及实施2%6.资金支持机制3%7.技术创新与数据工具5%8.生物多样性可持续利用14%9.遗传资源惠益分享3%10.传统知识3%四中华环境保护基金会相关工作和案例分享 2016年，由一汽-大众汽车有限公司出资与我会联合开展“迈向生态文明向环保先锋致敬”资助计划，项目一共开展了四届，资助了全国78个环保社会组织，资助总金额达到1694万元，项目遍布全国30个省市。案例2.“迈向生态文明向环保先锋致敬”项目四中华环境保护基金会相关工作和案例分享 “迈向生态文明向环保先锋致敬”项目不仅

16、在生物多样性保护和研究、水环境保护、生态扶贫等方面继续投入，还为垃圾处置设施建设、国家公园特许经营制度体系研究、绿色消费促进生态农业发展、绿色金融等项目提供了资助。四中华环境保护基金会相关工作和案例分享案例2.“迈向生态文明向环保先锋致敬”项目 2020年，中华环境保护基金会联合一汽-大众，共同发起了“汽车环保创新引领计划”项目，目前已经举办至第三届。项目旨在通过设立汽车环保科技领域核心前沿课题，选拔并资助该领域潜力项目，共同推进我国汽车环保科技水平的发展。案例3.“汽车环保创新引领计划”项目四中华环境保护基金会相关工作和案例分享目前项目共资助了28个课题研究，打通了“产、学、研”多个环节

17、，并发布了可持续发展报告和白皮书。四中华环境保护基金会相关工作和案例分享案例3.“汽车环保创新引领计划”项目2018年9月3日，由中华环境保护基金会、联合利华力士品牌共同发起的“力士绿哈达行动”开展“一人一元一平米”植草活动。案例4.“力士绿哈达行动”项目四中华环境保护基金会相关工作和案例分享十年来，力士绿哈达行动先后在林周县、日喀则地区、林芝、青海贵德等地开展,累积修复退化草场1800亩，种植人工牧草近1100万平方米（16400亩）,有效改善了草地退化、土地沙化等问题,净吸收二氧化碳近6000吨。四中华环境保护基金会相关工作和案例分享案例4.“力士绿哈达行动”项目2017年3月17日，阿里

18、巴巴公益基金会、中华环境保护基金会、菜鸟网络发起，成立中国首个物流环保公益基金菜鸟绿色联盟公益专项基金。案例5.菜鸟绿色联盟公益专项基金四中华环境保护基金会相关工作和案例分享2019年年5月月28日日杭州杭州2018年年2月月28日日北京北京2019年年6月月2日日杭州杭州2019年年6月月5日日杭州杭州2018年年3月月29日日敦煌敦煌2017年年10月月厦门厦门四中华环境保护基金会相关工作和案例分享案例5.菜鸟绿色联盟公益专项基金发布绿色物流研究发展报告。开展的“回箱计划”获得生态环境部、中央文明办联合颁发的“美丽中国，我是行动者”十佳公众参与案例。2021年“减塑限塑”整合传播工作总曝光

19、量达到9.34亿人次，并给予了表扬。四中华环境保护基金会相关工作和案例分享案例5.菜鸟绿色联盟公益专项基金自然堂喜马拉雅公益专项基金是由伽蓝（集团）股份有限公司于2016年8月捐赠设立，已投入约1500万元，开展了“种草喜马拉雅”龙胆草生态种植等改良草地土壤和提高畜牧草产量的项目，种植生态草场近7000亩。案例6.自然堂喜马拉雅公益专项基金四中华环境保护基金会相关工作和案例分享种草喜马拉雅公益行动白皮书-累计种植生态草场近7000亩,不仅改良草场，还增加亩产饲料，增加净固碳量5600吨四中华环境保护基金会相关工作和案例分享案例6.自然堂喜马拉雅公益专项基金连续2年支持部宣教司主办的环境设施向公众开放的项目，2年共支持300万，范围覆盖污水处理设施、垃圾处理设施、环境监测设施等，带动影响了超过35万公众，推动了137家设施单位开放。四中华环境保护基金会相关工作和案例分享案例7.环境设施向公众开放项目五五几点思考关于生活垃圾焚烧处理相关事项的几点思考。123自身的清洁（循环）生产；与上下游的清洁配套；与邻里、社区的和谐交流与互动；45不断的技术和设备进步提升；更多环境和文化因素、指标的考虑、植入与表达。五几点思考政府政府企业企业社区社区搭建开放的融资募资平台搭建共享的信息与技术平台搭建绿色的公益项目平台中华环境保护基金会中华环境保护基金会愿作桥梁和纽带愿作桥梁和纽带

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