1、新华三集团 杭州总部 杭州市滨江区长河路466号 邮编:310052 北京总部 北京市朝阳区广顺南大街8号院 利星行中心1号楼 邮编:100102 Copyright 2019新华三集团 保留一切权利 CN-173X30-20191205-BR-HZ-V1.0 免责声明： 虽然新华三集团试图在本资料中提供准确的信息，但不保证本资料的内容不含有技术性误差或印刷性错误， 为此新华三集团对本资料中信息的准确性不承担任何责任。新华三集团保留在没有任何通知或提示的情况下对本资料的内容进行修改的权利。 新华三集团中国城市数字经济 指数（DEI）专区 目录 P24 前言 P01 P08 P03 P30 P1
2、5 第五章 长三角数字经济发展趋势和建议 强化高端引领和重点领域突破，明确数字经济发展方向 数据及信息化基础设施能力先行，探索数据驱动新模式 提升营商环境数字化，提升均衡性城市服务和治理能力 强化科创属性，发挥数字产业化和产业数字化协同优势 以“三个四”为引领，构建区域数字经济发展共同体 P25 P26 P27 P28 P29 城市总分及排名 数据及信息化基础设施 城市服务 城市治理 产业融合 第三章 长三角数字经济发展 总体评价 P09 P10 P12 P13 P14 长三角成为全球数字经济发展重要一极 三省一市合力打造中国高质量发展样板 数字经济区域发展格局初步形成 数字经济加速区域一体化
3、发展 第二章 长三角数字经济发展现状 P04 P05 P06 P07 上海模式：高端引领区域数字经济发展 杭州模式：数字产业化驱动区域新高度 合肥模式：创新引领数字经济发展新特色 苏锡宁模式：产业数字化推动区域新极点 第四章 长三角数字经济发展 城市样板 P16 P17 P18 P19 指标体系 数据样本 附录 P30 P31 0102 前言 今天， 我们正处在第三次工业革命与第五次科技革命 的交汇期， 新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起， 互联网、 大数据、 智能化等数字技术成为新科技革命 的关键词。 发展数字经济对于实现世界经济的可持续 增长具有直接的、 重要的驱动作用， 数字全球化的新
4、纪元已经到来。 数字经济具有显著的技术向心性、 产 业发散性的特点， 区域经济是最能充分发挥数字经济 的承载载体， 当前我国数字经济的核心聚集区也集中 在长三角、 粤港澳大湾区和京津冀等区域经济体。 从规模看， 长三角三省一市经济体是我国乃至全球区 域经济体中体量最大、 人口影响最多的区域， 同时也 是全球湾区经济、 区域经济发展的风向标。2018年， 长三角41座城市拥有超过1/4的全国经济总体量， 拥有 1/6的全国总人口覆盖、 1/3的全国总研发投入； 产业方 面， 拥有1/2的全国集成电路产值、 1/3的全国软件和信 息服务业。 长三角地区已成为中国经济最有活力、 增 长潜力最大的区域
5、之一， 并构成拉动中国经济快速发 展的最重要一极。 2019年政府工作报告将促进区域协调发展列入 政府工作任务。 2019年12月1日， 中共中央、 国务院印 发了 长江三角洲区域一体化发展规划纲要 ， 明确规 划范围包括上海市、 江苏省、 浙江省、 安徽省全域（面 积35.8万平方公里） ， 共计41个城市， 明确指出长三角 地区的发展是引领全国高质量发展、 完善我国改革开 放空间布局、 打造我国发展强劲活跃增长极的重大战 略。 在一体化战略的发展指引下， 长三角地区以数字 经济促进整体经济快速增长， 新技术、 新业态、 新模 式蓬勃发展， 已逐步成为长三角高质量一体化发展的 新引擎。 当前
6、， 长三角一体化定位为 “一极三区一高地” ， 即通过一体化发展， 使其成为全国经济发展强劲活跃 的增长极； 成为全国经济高质量发展的样板区、 率先 基本实现现代化的引领和区域一体化发展的示范区； 成为新时代改革开放的新高地。 在新经济周期背景下， 长三角正凭借数字经济打造我 国经济结构转型进程中的新样板。 在上海， 传统产业 改造和落后产能调整淘汰深入推进， 一批重大产业项 目开工建设， 一批人工智能龙头企业和创新项目落户； 在江苏， 数字经济体现为产业数字化的新产业、 新业 态， 以工业互联网为代表发展势头最为强劲； 在浙 长三角 城市数字经济指数白皮书 江， 数字经济体现为以互联网+应用
7、为代表的数字产 业化与全面产业带动， 实现现代化商业模式的创新； 在安徽， 数字经济体现为智能和产业双落地， 智能设 备层面小到AI翻译棒、 “能听会说” 的鼠标、 大到智能 钢琴、 教育机器人， 130多款人工智能软硬件产品走进 市场， 应用层面有工业、 农业等多个产业的数字化应 用的协同发展。 长三角区域原有的 “东强西弱、 南富北穷” 格局正由于 数字经济的发展开始转变， 尤以西部和南部正成为 地区新的 “驱动发展极” 。 同时， 数字经济正驱动长三 角地区城市特色更为分明， 各城市的发展特色和独特 的发展模式正加速成型， 数字经济的 “百城百态” 新 态势正在形成， 如上海地区的高端制
8、造业、 杭州的互 联网经济、 合肥的AI+工业的双轮驱动、 宁波的工业贸 易数字化、 南京的工业互联网融合应用、 无锡地区的 物联网新兴应用等。 长三角地区城市发展模式正从外部产业导入转换为内 生驱动发展， 传统产业和数字化的融合进程在近年来 经济结构转型中形成了突出的价值。 当前， 长三角地 区主要城市间主导产业趋同。 为破解当前困局， 长三角 三省一市正在共同研究制定 “长三角产业地图” ， 用产 业地图的方式实现城市间产业要素信息对称化、 动态 化， 通过数据共享引导产业和区域在纵向产业链上优 势互补、 错位竞争、 链接发展、 立体生长， 寻找产业协 同的内生动力， 是长三角地区共同的发
9、展诉求。 长三 角区域内， 协同布局企业总部、 研发基地、 生产基地已 是众多企业的共同选择。 相较于上一轮产业转移， 新 一轮长三角产业协同发展更多是在转移中升级产业， 在新一轮产业转移中实现跨越式发展和优化产业链 布局。 本次研究对长三角41个城市的数字经济发展水 平进行定量分析与客观评估， 并在此基础上， 梳理出 数字经济为引领的长三角区域一体化实施路径， 即以 四个一体化推进区域数字经济一体化； 梳理出长三角 具有全国示范意义且具有持续带动价值的业务领域， 即以四个新标杆推进区域数字经济全面发展； 梳理出 长三角具有样板价值的城市数字经济发展模式， 即以 四个新城市样板模式推进以城市为
10、主体的数字经济发 展模式。 希望此次研究在为其他区域提供可供参照的 标准和对象的同时， 也为国内区域数字经济发展提供 新的思路。 04 01长三角成为全球数字经济发展重要一极 长三角数字经济发展现状 第二章 当前,全球经济和产业格局加速调整,数字经济蓬勃发展,日益成为经济增长的重要驱动力。 长三角以其全球领先的 综合体量、 较高的GDP总量， 成为全球数字经济发展的重要一极。 城市群始终是经济增长的核心引擎， 全球各个地区与国家之间的竞争， 很大程度上业 已成为城市群之间的竞争。 长三角城市群在中国经济规模第一， 并与北美五大湖城市 群、 日本太平洋沿岸城市群、 欧洲西北城市群等世界级城市群展
11、开全面的竞争。 近年 来， 长三角城市群历经多次产业升级迭代， 在经济总量、 城市密度、 综合竞争力等多个 指标层面均保持全球前列。 衡量城市经济不仅要看规模大小， 更要看以科技创新为标尺的新经济的发达程度。 目 前全球494家独角兽中， 上海有47家， 全球城市排名第三； 杭州有19家， 进入排名前 五， 这表明上海、 杭州已发展成为具有全球影响力的数字经济城市。 2018年6月， 合肥 入选ISO智慧城市国际标准试点城市， 将更好的推动合肥各行业各领域建设， 对标国 际最高标准， 进一步提升国际化水平。 此外， 全球十大管理咨询公司之一美国科尔尼发 布的全球城市报告中， 南京凭借一流的投资
12、环境， 成功入选2018年全球最具影响 力城市排行榜前100位， 在建设具有全球影响力的创新名城道路上， 南京的创新政策 系统全面， 创新生态全国领先。 据财富杂志近日公布的世界500强企业名单， 长三角有13家企业上榜， 其中上海7 家， 杭州3家， 苏州、 张家港和南京各1家。 上海的上榜企业以国企为主， 包括中国远洋 海运集团有限公司、 绿地集团、 上汽集团、 宝武集团、 交通银行和浦发银行等。 杭州作 为省会城市， 包揽了浙江省的世界500强上榜企业， 分别是浙江吉利控股集团、 物产中 大集团和阿里巴巴集团。 江苏3家世界500强企业， 分别是恒力集团、 沙钢集团和苏宁 易购。 这些企
13、业分布在银行、 汽车、 钢铁、 互联网、 物流等领域， 成为引领长三角经济发 展的全球领先企业。 长三角综合体量世界领先 以上海、 杭州、 合肥、 南京为代表的城市已发展成为具有全球影响力的数字经济城市 长三角区域内部涌现出大量具有全球领先价值的产业企业 长三角 城市数字经济指数白皮书 0506 作为全国经济最为发达、 城市化水平最高、 数字经济体量最大的区域之一， 长三角三省一市积极推动区域数字经济 一体化建设， 打造中国高质量发展样板。 自长三角一体化上升为国家战略， 长三角数字经济区域加速发展。 在三省一市的通力合作下， 数字经济区域发展格 局已初步形成， 长三角西部和南部正成为地区新的
14、 “驱动发展极” 。 02三省一市合力打造中国高质量发展样板 西部地区以合肥、 铜陵为代表， 正借力数字化自主创新、 产业数字化、 加速业务模式升级等内生性驱动要素的发展 而迅速赶上。 合肥在数字化发展方面正处于高速增长阶 段， 当前工业互联网内上云企业超过3000家， 在语音录 入、 集成电路等方面拥有领先的产业布局， 并拥有以中科 院合肥物质科学研究院为代表的各类科研机构200多个， 以中国科技大学为代表的各类高等院校59所， 大数据从业 人员18万。 作为一个工业化率超过60%的传统工业城市， 铜陵市通过产业数字化、 数字产业化， 推动产业全面转型 升级， 走向高质量发展新天地。 03数
15、字经济区域发展格局初步形成 长三角南部借助数字经济实现了由富向强的转变， 杭州、 无锡等传统的经济强市正快速转型为技术强市。 作为电商 零售行业的中心城市， 杭州以此为基础， 近年来大力发展 智慧城市建设， 依托电商、 互联网金融孵化了一批中小型 创业公司， 并诞生了一批科技创新企业及独角兽。 2018年 杭州数字经济产业新设小微企业数占全省总数近半， 新增 科技型小微企业1812家。 全市完成 “机器换人” 重点项目 490个， 推广应用工业机器人2209台， 实施上云企业4万 余家， 开展工厂物联网试点项目236个。 制造企业众多的 无锡， 通过物联网与制造业深度融合， 促进更多新兴产业
16、突飞猛进， 推动无锡产业整体迈向中高端。 无锡通过打造 雪浪、 慧海湾、 鸿山3个物联网特色小镇， 物联网产业已形 成了先发优势和特色优势， 在全国全球的地位和影响力日 益凸显。 长三角创新能力全国排名靠前 长三角区域内创投资本加速集聚、 创新政策跨域协同试点突破、 高新技术园区数量快速增长、 研发人员 集聚效应不断加强， 促进长三角地区创新能力不断提升。 中国科学院大学中国创新创业研究中心发布的 中国区域创新能力评价报告2018显示， 2018年， 长三角地区整体区域优势较为突出， 在前十强中占据 四席。 江苏、 上海、 浙江、 安徽的创新能力分别排名第3位、 第4位、 第5位和第10位。
17、长三角三省一市上市公司总数全国排名靠前长三角是高端人才和数字人才的聚集区 长三角三省一市上市公司数量无论总量还是增 量均保持全国领先， 为长三角地区获得源源不 断的资金投入， 促进了长三角地区企业发展的良 性循环。 公开统计数据显示， 截至2018年， 长三 角三省一市的A股上市公司总数均全国排名前 十， 其中浙江、 江苏排名第二、三， 上海排名第 五， 安徽排名第十。 从新增数量来看， 2018年A 股新增上市公司最多的省份是江苏省（20家） ， 浙江省排名第三 （16家） 。 长三角地区对于国际及港澳台和国内其他地区 的高水平人才和数字人才都具有较强的吸引 力， 其中上海、 杭州和苏州的综
18、合吸引力最强。 据长三角地区数字经济与人才发展研究报 告数据， 长三角地区高水平人才的流入/流出 比为1.06， 数字人才流入/流出比达到1.35。 长三角 城市数字经济指数白皮书 长三角数字经济发展总体评价 第三章 07 在推动长三角一体化发展的进程中， 数字经济发挥了重要的作用。 在制度、 公共服务、 交通、 产业、 科创、 信息、 生态 环境等方面， 数字经济助力长三角区域一体化加速发展。 04 数字经济加速区域一体化发展 经过多年努力， 长三角政府层面合作形成了 “高层领导 沟通协商、 座谈会明确任务、 联络组综合协调、 专题组 推进落实” 的省（市）级政府合作机制， 区域合作不断 走
19、向纵深。 长三角地区教育、 医疗卫生的内部差异逐渐缩小。 在 医疗方面， 江苏、 浙江、 安徽的17座城市完成异地门诊 直接结算试点。 在政务服务方面， G60科技走廊九城 市 “一网通办” 和长三角三省一市政务服务 “一网通 办” 相继开通上线。 目前三省一市加快编制长三角地区城际铁路网规划和 民航协同发展战略规划， 着力打通省际断头路， 进一 步完善能源基础设施布局。三省一市已落实打通省际 “断头路” 第一批17个项目。 连接上海青浦区和昆山淀 山湖镇两地的 “盈淀路改建工程” 实现结构贯通,加速 沪昆一体化。此外， 上海与长三角地区20个城市开通 了交通同城卡， 共享 “同城待遇” 。
20、从2018年数据来看， 长三角地区间三大产业结构存在明 显的梯度差异和时序衔接性， 有利于产业一体化发展。 上海市服务经济主导型的 “三二一” 型产业结构特征明 显； 江苏省和浙江省呈现服务业和工业基本并重的 “三二 一” 型产业结构； 安徽省的工业是拉动经济增长的主要 部门， 形成 “二三一” 型产业结构。 产业园合作和G60科 创走廊战略合作等促进产业一体化。 苏州以市场化形式 公共服务一体化 环境治理一体化 G60科创走廊总体发展规划3.0版提出， 要共建共 享面向长三角的G60工业互联网服务平台， 创建G60 科创走廊知识产权保护中心， 形成长三角产业集群协 同创新公共平台。 当前在专
21、利申请领域， 需要依靠工 业互联网服务平台等数字科创一体化措施， 推进整体 的科技创新。 在基础科学领域， 长三角已初步形成强 大的科技基础设施群。 科创一体化 长三角地区信息基础设施建设和信息化应用的内部差 异不断缩小。 为推动5G的落地， 三省一市的代表共同 签署了长三角5G创新发展联盟倡议书 ， 在长三角 率先布局5G网络建设， 开展综合应用示范。 在大数据 发展方面， 2018年17日， 沪苏浙皖大数据联盟共同签 署沪苏浙皖三省一市大数据联盟合作备忘录 ， 合力 把长三角地区打造成全球数字经济发展高地， 助推长 三角更高质量一体化发展。 信息一体化 长三角地区工业发达， 生态环境相对脆
22、弱， 是新发展 理念下实施高质量一体化发展的短板。 2018年， 江苏 与上海、 浙江、 安徽共同签署长三角区域环境保护标 准协调统一工作备忘录 ， 在区域内部， 已形成一套区 域大气和水污染防治协作机制， 建设了一批联防联控 项目。 交通一体化 产业一体化 制度一体化 与安徽滁州跨省域建立苏滁现代产业园。 2018年底， 浙 江嘉善打造升级版苏州工业园， 聚焦发展智能传感产业 为主导的战略性新兴产业， 开启区域合作新探索。 长三角 城市数字经济指数白皮书 0910 01城市总分及排名 基于紫光旗下新华三集团中国城市数字经济评估体 系， 通过对长三角三省一市的数字经济发展进行评分， 得出41个
23、城市总体评分为60.8分。 长三角地区已基本 迈入数字经济发展快车道。 其中， 城市评分排名前五位 的分别是上海、 杭州、 无锡、 南京、 合肥， 这五个城市引 领长三角三省一市数字经济发展。 长三角地区在融合方面表现出多个 “变” 。 比如， 规划体系不 再是碎片化， 而是 “多规合一” ， 运营体制、 治理体系和利益 格局逐步打破各种壁垒， 摆脱独占性、 排他性思维， 建立合 作利益和责任担当共同体。 在城市大数据平台方面， 上海、 杭州、 南京、 无锡等城市大数据平台指标得分较高。 目前长 三角各城市在各个领域尝试数据打通、 资源共享， 为一体化 做好准备。 比如沪苏浙皖政务服务 “一网
24、通办” 开通上线， 长三角科技资源共享服务平台开通等。 此外， 长三角作为我 国重要的先进制造业基地， 区域工业互联网平台建设正在 成为长三角产业合作的核心。 在数据运营体制方面， 数据资 源将成为推动长三角产业融合发展的 “标准配置” ， 当前长 三角各城市在各个领域的合作整合加快， 不仅是基础设施 及管理上的整合， 未来更重要的是数据层面的打通， 才能实 现营商环境、 交通、 医疗等各方面的协同。 长三角各城市数字经济发展得分地图 长三角区域城市数据及信息化基础设施评估结果 长三角各城市数字经济发展得分及排名 02数据及信息化基础设施 数据及信息化基础设施包含固网宽带应用、 云平台等信息基
25、础设施指标， 大数据平台、 共享交换平台等数据基础指 标， 运营体制等运营基础指标。 评估结果如下： 排名 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 城市 连云港 蚌埠 滁州 泰州 阜阳 湖州 安庆 宿迁 黄山 宿州 六安 亳州 宣城 丽水 淮南 池州 淮北 淮安 衢州 舟山 排名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 城市 上海 杭州 无锡 南京 合肥 苏州 宁波 嘉兴 台州 芜湖 常州 南通 镇江 金华 温州 铜陵 绍兴 盐城 扬州 马鞍山 徐
26、州 得分 92.0 89.6 80.6 78.5 78.0 77.4 77.1 70.4 65.0 64.7 64.5 63.7 62.7 62.5 62.4 61.6 60.0 59.0 58.6 58.1 57.8平均得分 得分 57.4 56.8 55.6 55.5 54.9 54.9 54.4 53.1 52.9 52.6 51.8 51.0 50.9 50.5 50.0 50.0 50.0 48.7 48.1 47.3 60.8 长三角 城市数字经济指数白皮书 从各城市的数据及信息化基础设施得 分来看， 上海、 杭州、 无锡得分排名位列 前三位。 在上海， 依托大国企、 大平台集 中
27、打造长三角一体化的工业互联网平 台， 汇聚产业链上下游数据。 在杭州， 目 长三角区域数据及信息化基础设施细分指标得分 长三角各城市数据及信息化基础设施得分（TOP10） 长三角区域城市服务细分指标得分 1112 03城市服务 前约有222家云计算企业， 大数据企业385家， 产业链整体布局完整， 服务内容覆盖数据采集汇聚、 存储处理、 挖掘分析、 数据应用、 大数 据周边服务等全产业链条。 无锡作为中国物联网发展的首航之城， 近 年来充分发挥物联网产业先发优势， 着力推动物联网在智慧城市建设 中的应用， 优化城市基础设施建设。 从长三角区域城市服务各细分指标得分来看， 营商环境数字化排名 第
28、一位， 得分76.1分； 其次是教育数字化（72.4分） ； 第三是医疗服务 数字化（71.6分） 。 在营商环境方面， 为优化长三角法治化营商环境， 沪苏浙皖共同发布进一步优化长三角法治营商环境宣言 ， 为推动 长三角区域更高质量一体化发展起到重要作用。 在营商环境的构建 中， 上海、 杭州、 无锡、 宁波、 嘉兴等城市表现优异， 尤其是嘉兴表现 突出。 近年来嘉兴着力提升营商环境， 深化 “最多跑一步” 改革， 实施 企业投资项目 “承诺制” “标准地” “代办制” 等改革， 开展 “证照分 离” 试点， 探索企业开办 “一日办结” ， 一般企业投资项目开工前审批 “最多100天” ， 率
29、先实现全省第一。 从各城市的城市服务得分来看， 上海、 杭州、 宁波排名前三。 上海具 有完备的法治化水平， 成熟的行政管理体制， 信守承诺的制度文化， 体现出优势明显的营商环境。随着政府在全国推广公共服务数字 化， 杭州市成为这一政策实施的前沿阵地， 覆盖杭州全市的 “城市大 脑” ， 可以协助管理流动和固定车辆， 在社会保险管理中应用区块链 这一创新技术， 尝试创建数字身份证、 旅游文件、 健康卡， 并在阿里 城市服务包含政策规划、 建设运营、 服务成效等指标。 详细评分如下： 长三角区域城市服务评估结果 支付上接入预约挂号服务， 设计区块链 电子处方模式等。近几年， 宁波在推进 数字经济
30、领域的举措更是迈向深处。 2018年9月， 宁波 “城市大脑” CityGo正 式发布， 帮助宁波在城市协同创新和城 市智能运营方面迈入新阶段。 100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 94.6 运营 体制 城市 大数据平台 城市 云平台应用 移动网络 应用渗透率 信息 安全 政务数据 共享交换平台 固网宽带 应用渗透率 开放 数据平台 运营 机制 66.0 65.4 64.6 62.3 53.4 52.7 50.5 40.1 100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.
31、0 0.0 89.4 88.5 86.7 77.9 76.8 75.3 71.1 68.2 67.7 66.5 上海杭州无锡南京苏州合肥宁波嘉兴常州连云港 营商环境数字化 教育服务数字化 医疗服务数字化 覆盖城市服务领域总体数字经济规划 民政服务数字化 扶贫数字化 人社服务数字化 城市服务领域数字经济领域专题政策 生活环境数字化 交通服务数字化 服务的均衡性指标 76.1 72.4 71.6 70.5 68.5 67.1 66.3 64.8 64.6 63.2 56.8 长三角 城市数字经济指数白皮书 1314 从城市治理的各项细分指标来看， 覆盖城市治理领域的总体数字经 济规划指标得分排名首
32、位。 要做好城市治理， 规划先行。 数据显示， 在城市治理领域的总体数字经济规划方面， 杭州、 南京、 无锡的得 分较高。 “数字杭州” （ “新型智慧杭州” 一期）发展规划出炉， 推 动人工智能技术在社会治理等重要领域开展试点示范。 南京出台 “十三五” 智慧南京发展规划 ， 促进城市治理方式向智慧治理转 变。此外， 细分指标中， 信用治理数字化指标表现突出。 青浦、 吴 江、 嘉善三地正式签订长三角生态绿色一体化发展示范区信用合作 备忘录， 三地将统一信用数据、 共享数据库， 震泽镇 “信用小镇” 创 建工作也同步启动。 从各城市的城市治理得分来看， 杭州、 上海、 无锡位列前三。 杭州是
33、 全国首个建设 “城市大脑” 的城市。 2018年底， 杭州新发布了 “城市 大脑” 综合版， 形成了警务、 交通、 城管、 文旅、 卫健、 房管、 应急、 市 场监管、 农业、 环保、 基层治理等11大系统、 48个场景同步推进的局 面， 带动城市服务、 社会治理的变革和升级， 促进群众生活品质提 升。 上海积极创建国家信用示范城市， 积极参与国家首批信用平台 和信用网站一体化建设， 以及社会信用体系与大数据融合试点等工 从各城市产业融合得分情况看， 长三角区域内， 上海、 杭州、 苏州的产 业融合得分排名前三位。 上海把工业互联网作为当前两化深度融合 的切入点， 加速推进实体经济沿数字化向
34、网络化、 智能化迈进。 近期 上海正式上线了工业互联网标识解析国家顶级节点， 对加速传统产 业转型升级发展起到巨大的促进作用。 今年以来， 杭州市委、 市政府 持续深化实施数字经济 “一号工程” ， 以推进数字产业化、 产业数字 化、 城市数字化 “三化融合” 为主要路径。 目前， 杭州深化 “互联网+ 制造” 取得显著成效， 已率先走出了一条从 “机器换人” 到 “工厂物联 网” 再到 “企业上云” “ET工业大脑” 驱动的智能制造之路。 苏州是 长三角区域城市治理评估结果 长三角区域城市产业融合评估结果 城市治理包括政策规划、 建设运营、 治理成效等指标。 城市治理领域评估结果如下： 长三
35、角区域城市治理细分指标得分 05产业融合04城市治理 城市服务包含政策规划、 建设运营、 服务成效等指标。 详细评分如下： 从产业融合的各项细分指标来看， 第二产业数字化指标得分最高， 其 中尤其以上海、 苏州、 杭州、 合肥的工业数字化指标得分较高。 长三 角是全球先进制造业基地， 有完整的产业链和较强的配套能力。 随着 云计算、 大数据、 物联网、 人工智能技术加速革新， “智造” 产业链在 长三角协同共塑， 全球资源要素加速集聚， 先进制造业产业集群正阔 步壮大。 推动 “上海制造” 向 “智造” 转型升级， 让工业也拥有数字化 的魔力， 一直是上海致力推动的方向， 一批工业互联网企业正
36、在加速 赋能传统制造业。 长三角区域城市治理细分指标得分 作。 截至目前， 上海市已有99家单位确认 向市信用平台提供4.6万余项信息事项， 可供查询信用数据3.15亿条。无锡是全 国、 全省 “大数据” 、 “智能化” 建设的先 进地区， 利用新型智慧城市建设的优势资 源， 开展创新网格化社会治理机制建设， 构建起条块贯通的市域社会治理信息化 应用体系。 全省、 全国乃至全球重要的电子信息产 业生产基地。 在传统优势的消费电子产 业稳定发展的基础上， 重点发展了新一 代信息技术产业， 包括集成电路、 新一 代显示、 物联网和新一代移动通讯产 业。 2018年苏州的新一代信息技术产业 产值达到
37、4500亿元， 占到苏州电子信息 产业的三分之一强， 未来有可能成为苏 州电子信息产业的新增长点。 覆盖城市治理领域总体数字经济规划 公安治理数字化 城市治理领域数字经济领域专题政策 生态环保数字化 市政管理数字化 国土资源管理数字化 示范工程应用 信用治理数字化 应急管理数字化 城市治理融合指数 社会治理的均衡性 65.9 64.5 63.9 63.7 63.2 59.9 59.4 59.1 55.9 52.8 51.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 69.8 63.3 60.5 50.2 40.5 38.5 30.0 第二产业 数字
38、化 第三产业 数字化 第一产业 数字化 电子信息 制造业 产业融合 指数 软件和 信息服务业 应用 示范 长三角 城市数字经济指数白皮书 长三角数字经济发展城市样板 第四章 上海在长三角一体化中的龙头地位凸显， 五项一级 指标中， 上海的数据及信息化基础设施、 城市服务、 产业融合三个指标都排名第一位， 城市治理指标排名 第二位。 对比上海数字经济发展各项一、 二级指标得 分与长三角41城市平均得分发现， 上海在所有领域的 01上海模式：高端引领区域数字经济发展 数字经济发展水平都高于平均水平。 一级指标中， 产 业融合得分远高于平均水平。 二级指标中， 上海在数 字产业化、 运营成效、 数据
39、基础上有显著优势， 这表 明上海数字经济发展卡位高端， 注重以技术突破引领 带动全面提升。 16 在产业融合方面， 除 “互联网+农业” 外， 其他领域数 字经济均得到了较好的发展。 上海产业数字化水平在 全国处于领先地位， 信息化和工业化两化融合程度 较高， 上海把工业互联网作为当前两化深度融合的切 入点， 加速推进实体经济沿数字化向网络化、 智能化 迈进， 这为发挥上海在长三角一体化发展中的龙头 地位、 推动数字经济发展提供了良好的基础条件。 在数字产业化方面， 2018年， 上海电子信息制造业 完成工业总产值6450亿元， 同比增长1.9%， 占全市 工业总产值的18.5%， 占六个重点
40、工业行业的27%； 新一代信息技术中电子信息制造业实现工业总产值 3062亿元， 增长5.5%， 高出电子信息制造业3.6个百 分点， 结构调整显示成效。 2018年， 上海软件和信息 服务业继续保持平稳增长， 全年营业收入预计将超过 8500亿元， 增长12%左右。 软件、 互联网信息服务业 等新兴信息服务的增长要远高于电信传输、 广电信息 服务的增长， 成为拉动软件和信息服务业增长的重要 支撑。 在数据基础方面， 从2012年起， 上海在全国率先 上海市数字经济发展一、二级指标得分与平均水平对比 数据及信息化基础设施 信息基础设施 数据基础 运营基础 城市服务 政策规划 建设运营 治理成效
41、 城市治理 政策规划 建设运营 治理成效 产业融合 数字产业化 产业数字化 产业成效 上海 平均水平 探索推进公共数据开放工作， 开通了全国首个政府 数据服务网站。2019年， 上海市公共数据开放平台 正式开通。 截至目前， 全市已开放2100项公共数据 集， 重点聚焦金融、 医疗、 旅游、 交通、 能源、 城市管 理和开放数据7个领域， 基本覆盖各市级部门的主要 业务领域。 长三角 城市数字经济指数白皮书 字经济第一城” 目标， 要建设成为具有国际一流水平 的全国数字经济理念和技术策源地、 企业和人才集 聚地、 数字产业化发展引领地、 产业数字化变革示范 地、 城市数字治理方案输出地。 自2
42、014年杭州实施数字经济 “一号工程” 起， 以互联 网、 大数据、 人工智能为代表的新技术不断与实体经 济融合， 产业数字化的 “杭州样本” 遍地开花， 新业态 新模式层见叠出， 并为杭州蓄积了高质量发展新动 能。 当前， 杭州的制造业正处于产业数字化转型的关 键窗口期。 杭州着力发展工业互联网产业， 以此支撑 数字经济实现跨越式发展。 目前， 首批制造业数字化 改造139个攻关项目已经全面进入项目实施阶段。 在四项一级指标中， 杭州城市治理指标排名第一， 数 据及信息化基础设施、 城市服务、 产业融合三项指标 均排名第二位。 对比杭州数字经济发展一级、 二级指 标得分与平均水平发现， 一级
43、指标中， 杭州的城市治 理水平远高于平均水平。二级指标中， 杭州的城市治 理建设运营、 产业数字化、 数字产业化水平远超过平 均水平。 作为全球6大创新高地之一， 杭州形成了政策鼓励创 新、 平台助力创新、 文化适于创新的良好创新氛围， 在 布局世界级数字产业集群、 推动传统产业的数字化升 级和提升数字化治理水平等多个方面， 都引领着长三 角数字经济发展路径的探索。 2016年， 杭州在全国率 先提出建设 “城市大脑” ， 并以交通治理为突破口， 希 望打通政务、 社会数据资源， 以数据驱动城市治理。 如今， 政府各部门正通过 “城市大脑” 中枢系统的数 据融通， 有效调配公共资源， 用全新方
44、式服务民生。 作为国内最早提出发展数字产业化的城市， 杭州对于 发展数字经济， 有着先天基础。 以阿里巴巴、 新华三、 海康等企业为中心， 形成了电子商务、 云计算、 大数 据、 数字安防等产业集群， 有了发展数字经济的 “心 脏” 网络数据中心， 为数字基础设施、 数字商业 以及数字政务的开展奠定条件。 今年以来， 杭州市委、 市政府持续深化实施数字经济 “一号工程” ， 以推进数字产业化、 产业数字化、 城市 数字化“三化融合” 为主要路径， 10月中旬， 印发了 杭州市全面推进 “三化融合” 打造全国数字经济第 一城行动计划（2018-2022年） ， 提出 “打造全国数 在四项一级指标
45、中， 合肥的产业融合、 城市服务、 数据 及信息化基础设施、 城市治理指标分别排名第四、 五、 六、 七位。 对比合肥数字经济发展各项一、 二级指 标得分与长三角41城市平均得分发现， 一级指标中， 合肥产业融合发展水平远高于平均水平。二级指标 中， 运营成效、 运营基础、 城市治理政策规划表现优 异， 远高于平均水平。 合肥市近日提出建设数字经济产业创新试验区， 将数 字经济产业创新试验区作为合肥数字经济发展 “一号 工程” ， 推动数字经济高质量发展。 合肥市数据资源 局联合中国信息通信研究院编制形成了 合肥市数字 经济产业创新试验区认定评分细则 。 试验区建设有 助于推动大数据与传统产业
46、、 数字经济与实体经济融 合发展， 促进产业数字化转型， 探索数字经济发展有 效途径和长效模式， 打造政府、 社会、 企业多方共赢 的发展局面。 同时， 合肥在智慧民生、 智慧城市、 智能 制造等领域积极开展5G典型场景示范应用， 实现5G 行业应用引领， 建成中科大一附院国内首台基于5G 网络的移动ICU、 安医大二附院完成全省首例5G网 络远程协同手术、 合力叉车开发全国首例5G自动引导 运输车等。 当前， 合肥全力打造智慧城市 “合肥样板” ， 获批国家 第二批社会信用体系建设示范城市， 入选首批 “十大 办事不跑腿城市” 。 以打造区域性一站式便民服务移 动端为目标， 开展 “合肥通”
47、 社会综合服务平台建 设， 已汇集医疗卫生等六大方面服务应用。 作为城市 大脑试点工程， 推动蜀山区开展 “数字蜀山” 建设， 城 市运行管理、 应急指挥、 民生服务为核心的三大平台 即将上线。 同时， 合肥市推进数据资源工作的组织架 构全面完善， 市数据资源局从数据资源汇聚共享开 放、 数字基础设施、 数字经济、 智慧城市等全领域统 杭州市数字经济发展一、二级指标得分平均水平对比 合肥市数字经济发展一、二级指标得分与平均水平对比 02杭州模式：数字产业化驱动区域新高度03合肥模式：创新引领数字经济发展新特色 筹全市数字经济发展， 是国内数字经济相关职能最全 的政府工作部门。 合肥市成功申报I
48、SO智慧城市国际 标准试点城市， 成立安徽省智慧城市建设标准化技术 委员会； 全国首创大数据企业认定办法， 并连续三年 开展大数据企业认定工作； 积极响应国家部署， 率先 启动市级 “数字经济产业创新试验区” 建设， 在数据 治理、 数据应用、 产业发展、 生态培育等方面先行先 试； 依托网络信息安全产业和科研平台优势， 率先提 出打造 “中国安全谷” ； 成立全国首个大数据行业党 委， 创新党建引领数字经济发展模式； 全国首个提出 打造 “城市中台” ， 助推合肥城市大脑建设， 全面支撑 了 “互联网+政务服务” 、 交通超脑等示范应用项目。 此外， 合肥加快 “雪亮工程” 建设， 着力打造
49、全市统一 的视频综合应用平台， 推动视频监控在服务治安防 控、 优化交通出行、 服务城市管理、 创新社会治理等方 面取得显著成效。 推进数字城管平台建设， 优化 “两级 监督、 两级指挥” 工作模式， 提升城市管理能力。 1718 数据及信息化基础设施 信息基础设施 数据基础 运营基础 城市服务 政策规划 建设运营 治理成效 城市治理 政策规划 建设运营 治理成效 产业融合 数字产业化 产业数字化 产业成效 杭州 平均水平 数据及信息化基础设施 信息基础设施 数据基础 运营基础 城市服务 政策规划 建设运营 治理成效 城市治理 政策规划 建设运营 治理成效 产业融合 数字产业化 产业数字化 产业成效 合肥 平均水平 长三角 城市数字经济指数白皮书 近年来， 随着长三角一体化深入， 苏州、 无锡、 宁波、 温州、 芜湖、 铜陵等六地市数字经济表现出各自的特色， 通过产 业数字化推动区域发展新极点。 无锡在数据及信息化基础设施、 城市治理指标中均 排名第三位， 在城市服务、 产业融合指标中均排名第 六位。 作为全国首个移动物联网连接规模超千万的地级 市， 无锡一直在物联网示范应用领域先行先试， 培育 产业集群， 为城市的创新发展提供新动力。 2018年， 无锡全市集聚物联网企业超2000家， 物联网营业收 入达到2638亿元， 并成功举
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