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全球数字经济白皮书-疫情冲击下的复苏新曙光（98页）.pdf

编号：51481

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1、美国政府非常注重前沿性、前瞻性研究，通过资金投入、项目计划、战略合作、机构设置、人才吸引等方式，积极推进芯片、人工智能、5G 通信及下一代通信、先进计算机等数字技术研发。在资金投入方面，2015-2020 财年，美国国防部共申请 22.4 亿美元预算经费用于人工智能技术科研活动，2021 财年预算中向人工智能、5G、微电子等关键领域投入 70 亿美元研究经费，今年 6 月参议院投票通过2021 美国创新和竞争法案，承诺在 5 年内投入约 2500亿美元用于芯片、人工智能、量子计算、半导体等关键科技研究领域，此前 3 月公布的 2 万亿美元基建计划中也包含 1800 亿用以支持关键领域技术投资。

2、在项目计划方面，美国国防部为促进电子行业创新发展，于 2018年推出“电子复兴计划”，之后又推出针对数字芯片科技的 ERI 计划和JUMP 计划，太赫兹通信和传感融合研究中心等机构抓紧推动 6G 通信项目。在战略合作方面，美国与英国签署人工智能研发合作宣言，促进两国在人工智能发展方面的合作;与希腊签订科技合作协定，着手在数字基础设施、云技能教育等方面推动两国科技合作;与日本签署量子合作东京声明，旨在促进两国量子信息科学和技术(QIST)发展;与波兰等国签订 5G 协议，以推动本国 5G 电信基础设施发展等。在机构设置方面，美国白宫 2021 年 1 月成立国家人工智能倡议办公室，专门负责监督和

3、实施国家 AI 战略，并作为联邦政府在 AI研究和决策过程中与政府、私营部门、学术界和其他利益相关者进行协调和协作的中心枢纽。在人才吸引方面，美国国会正推动国防部改善其专业量子计算领域的劳动力供给质量，量子网络基础设施和劳动力发展法案为国防部和私营部门更好地吸收量子相关学位的毕业生建立渠道。美国将先进制造视为国家的优先事项之一，先后发布先进制造伙伴计划先进制造业美国领导力战略等，提出依托新一代信息技术等加快发展技术密集型的先进制造业，保证先进制造作为美国经济实力引擎和国家安全支柱的地位。经过多年探索，美国先进制造发展取得显著成效。一是建设一批先进制造创新中心。从 2012 年开始，美国发布国家

4、制造业创新网络计划，提升本国制造业创新能力。2012 年 8 月，首个试点性的国家增材制造创新研究院成立，随后 5 年，美国陆续组建了 14 个制造技术创新中心，覆盖了先进制造所涉及的芯片、柔性电子、生物制药、机器人等各个领域，包括国家增材制造创新研究中心、数字化制造时代研究中心、轻量材料和技术创新研究中心、下一代电子制造创新研究中心、先进复合材料制造创新研究中心、美国集成光子制造研究中心、美国柔性混合电子制造研究中心、美国先进功能纤维制造研究中心、清洁能源智能制造创新研究中心、先进再生制造研究中心、先进机器人制造研究中心、国家生物制药制造创新研究中心、化工过程强化应用快速发展研究中心、绿色制

5、造研究中心等。二是开展数字化转型探索。GE 以工业数据为核心，通过 GE Proficy 软件整合 IT 行业最新的先进技术，将工厂设备数据与企业业务数据进行整合，进行数据挖掘、采集、分析、展示和优化，帮助企业应对生产领域各种难题。 PTC 面向平台需求端，将 ThingWorx 工业物联网与 Vuforia 增强现实(AR)平台整合到智能工厂架构中，缓解制造业客户日益增长的宏观经济压力和成本压力，开拓新的工作方式加速数字化转型。美国政府推动先进制造业回流。自金融危机以来，为缓解国内经济压力，美国提出了制造业回流计划，希望重塑以新能源、新技术、新材料等为重点的先进制造业发展优势。奥巴马政府提出

6、重振本土制造业，先后推出出口倍增计划美国制造业促进法案重振美国制造业政策框架先进制造业伙伴(AMP)计划等一系列措施，鼓励企业在本国建厂。特朗普政府秉承“美国优先”原则推动制造业发展，发布了国家先进制造业战略计划，旨在改变美国制造业空心化现状，提高制造业就业率，建立牢固的制造业和国防产业基础。拜登政府运用税收手段促进制造业回流，通过区分美国公司国内外的关税征收方式，将美国公司的外国子公司赚取的收入税收从 10.5%提高到 21%，促使制造业回流美国，激励公司将分支转移回国内。(三)欧盟模式：强化数字治理规则领先探索，打造统一的数字化生态长期以来，欧盟依靠一体化模式和多边机制，实现稳定较快发展。

7、在新形势下，欧盟制定数字发展战略，提出构建数字单一市场，推动前沿关键领域发展，全面推进经济社会数字化转型。欧盟不断迭代完善隐私保护规则。一方面，隐私保护根植于欧盟各国文化。欧洲国家把个人隐私当成人权的一部分，并建有专门的国家机关来强制实施隐私保护。如，瑞典 1973 年就通过了数据库法，规定建立“瑞典数据监督局”作为专门的国家行政机构，负责对要设立或继续经营个人信息系统的个人及组织进行审查和批准，此外，还规定未在该局的核准和监督下，任何人不得非法拥有他人的个人数据，并在数据库资料的收集、利用、保管等方面都有详细的规定。另一方面，欧盟顺应时代发展及时更迭隐私保护相关规则。2002 年，欧盟开始实行电子隐私指令，但随着数字技术、数字平台以及通信软件的发展，原有电子隐私指令已不足以对现有电子通信服务进行监管。为此，欧盟正在加快制定电子隐私条例，试图增加新的隐私监管对象，为欧盟范围内的所有企业和个人提供隐私保护。

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