各国鼓励生育的政策

1、各国补贴性鼓励生育政策一览

俄罗斯：2007年推出“母亲基金”：为生育两个或两个以上的俄罗斯家庭提供数25万卢布(约合4.5万元人民币)的补贴，可用于偿还房贷、翻修房屋、支付子女教育费用、积攒养老金储蓄等，2016年调整后的数额为45万卢布;产妇能够享受140天的全薪产假。

瑞典：儿童津贴：1948年以来，16岁以下儿童按月领取津贴，津贴随物价变化，2015年儿童津贴标准是每人每月1050瑞典克朗，若家庭中有一个以上孩子，还可得到家庭补助。

德国：2001年投放家庭政策资金约为1800亿欧元，占当时GDP的9%，国家承担了家庭抚养孩子成本的46%;2005 年起政府每年提供15亿欧元用于扩大针对0-3岁儿童的托儿机构;2016年起每月向孩子提供儿童金，孩子越多，儿童金越多，一直可以领到18岁，若还在读书或者还在实习培训等，可以申请到25岁。

加拿大：儿童福利金，免征税，按月支付，18岁以下均可申领，胎次越高补助越高;2006年7月推出托儿津贴(UCCB)，六岁以下儿童，每人每月发放100加元;2016年7月起上调牛奶金(CCB)：6岁以下的儿童每年最高能获得6400加元牛奶金，6岁-17岁的孩子每年最高可获得5400加元。

法国：生育一孩家庭每月可得到300欧元的补助，若三年内生育二孩，则在孩子6岁前每月可得到600欧元的补助，若再生育三孩，则每月可得到900欧元的补助，直至孩子18岁。

韩国：政府每年提供5万套保障性住房给月收入低于一定水平的新婚夫妇;0-5岁婴幼儿可享有每人每月20万韩元的幼儿园保育费或家庭养育津贴，低收入家庭可申领照料津贴以及补贴等。

英国：生育补助金：针对低收入家庭，生育第一个孩子时享有500英镑的一次性补贴;“子女补贴”政策：第一个子女或独生子女每周可得20.3英镑，其他子女则每人每周获得13.4英镑;父母可为子女建立“儿童信托基金”账户：政府为新账户提供最多250英镑的鼓励资金。

新加坡：2001年设立“宝贝津贴计划”用于补贴新生儿，并于分别2004，2008，2013年不断提高补贴金额，目前第一、二个孩子可以得到6000新元，第三、四个孩子可以得到8000新元;育龄妇女可以享有16周带薪产假，其丈夫同时享有两周陪产假。

日本：1972年开始实行儿童津贴制度，低收入家庭3-6岁儿童每月补贴4000-6000日元，2010年4月起儿童津贴制度取消家庭收入限制，15岁前每人每月可领取1.3万日元，2012后实行差异补贴，3岁以下儿童每月津贴1.5万日元，3岁以上15岁以下每月津贴1万日元;同时补助孕妇30万日元的育儿补助金。

2、各国鼓励性生育政策中产假、育儿假一览

俄罗斯：生育第三个孩子的女性可以有4年半的产假在家照顾孩子，并且会获得一定的补助。产假时间计入工龄，女性可以随时要求返回工作岗位。

瑞典：新生儿父母可享有l6个月带薪休假，其中13个月可获得约77.6%的工资补助，其余3个月按国家最低生活标准补助。另外，政府还引进两性平等的补贴机制，激励父母双方共享育儿假期。

德国：父母双方可共同享有长达三年的育儿假(带薪休假约1年)。

法国：妇女生第一胎可休20周、第二胎可休40周产假，皆可领取全额工资;父母也可享有6-12个月不等的育儿假。

日本：女性可享受14周产假，也鼓励丈夫在子女出生后8周内休假，且该假期不算在育儿假内;特殊情况下，育儿假可延长至孩子满一岁半。

英国：女性6周给付90%工资，外加20周固定工资产假。

加拿大：产假和育儿假18个月，符合资格的待产孕妇可在婴儿出生前的12周开始申请产假。“标准父母福利”提供12个月内共计35周的失业保险福利，相当于每周工资的55%，最高不超过543加元(2017年标准)。“延长父母福利”则是在18个月内有61周的享受失业保险福利，平均每周福利是每周工资的33%，最高不超过326加元(2017年标准)。符合标准的父母总共可以享受40周福利，但任何一方不得超过35周，这意味着父母双方必须共享产假福利。在已有的福利政策外，如果父母双方共同分享产假，新福利将提供额外五周的就业保险。

美国：生育女性可享有12周无薪产假，部分州(如加利福尼亚州)女性享有带薪产假，但在全国范围内并未形成统一的带薪产假支持制度。

韩国：女性享有90天的带薪产假和12个月的育儿假，男性也有5天的陪产假，育儿期间可获得工资40%的补贴。

新加坡：女性享有16周产假，其中前8周是强制性产假，薪水由工作单位支付，后8周由政府支付;丈夫可享有两周陪产假。

澳大利亚：符合标准的女性可享受18周的带薪产假和12个月的无薪育儿假;2013年1月后，父亲在12个月的无薪陪产假的基础上，可享受两周的有薪“父亲与配偶津贴”。

3、各国生育政策建立并完善托幼服务体系

瑞典：在托育服务方面，政府规定，自治市政府为1～12周岁的儿童提供公共照顾服务。1岁以上儿童的托幼服务职责从社会健康部转移至教育科学部。全日制托儿所是主体，主要收托1～6岁儿童;政府也支持私立儿童服务机构发展，鼓励社区的开放式幼儿园开设免费服务、育儿交流和综合服务项目，建立家庭式托儿所(以3～5人的规模收托12岁以下儿童)，以满足不同年龄段儿童照护需求;同时，促进托幼机构与学校合作，将“保育”与“教育”相结合。

俄罗斯：免费开设平民幼儿园。

法国：在托幼方面，法国家庭补助保险管理机构与地方组织(地方公共部门、协会、企业)合作，积极落实接收3岁以下幼儿服务政策。除建设社区托幼机构，为3岁以下儿童提供集体托幼服务外，还鼓励开设个人托儿所，同时向雇佣育儿保姆家庭发放补贴;2岁幼儿便可人园，3岁及以上幼儿几乎全部人园。在儿童保育托管方面，主要以提供母亲助手、住家保姆、育婴保姆、公立托儿所、企业办托儿所、医院办托儿所、城市希望托儿所等，还有临时托儿所和儿童花园等为补充。

日本：出台“天使计划”和“新天使计划”，并不断完善育婴室、母子生活支援设施、保育所、儿童寄养设施、课后服务和短期照料支持服务。推行“将等待入托儿童降为零的战役”：为解决3岁以下幼儿入托的保育所数量明显不足的问题，政府一方面每年增设保育所数量，另一方面鼓励设立公营、私营保育所，出台一系列措施改善保育设施、延长保育时间，推广休息日保育、临时保育、夜间保育等模式。孩子上保育园和幼儿园的50%以上的费用是国家出，只有20%左右的费用由孩子父母负担，而且费用的多少是根据每个家庭的收入状况来决定，比如收入高、缴税多的家庭需要交的学费多，反之则少。

英国：英国的托幼机构形式多样，侧重于保育的托幼机构主要是托儿所，以0～5岁幼儿为教育对象，由卫生部门管辖;侧重于教育的托幼机构有保育学校(幼儿园)、保育班、幼儿班等，保育学校和保育班以3～4岁幼儿为教育对象，幼儿班以3～5岁幼儿为教育对象，它们都由教育部门管辖。其他托幼机构，如公立的混合型幼教中心、国小附设预收班和私立的亲子团体、联合托儿中心、家庭开办的保育机构、学前教育中心、学前游戏小组等，也都在为家长提供不同形式的幼儿教育与保育服务。

德国：在托幼方面，自《日托扩充法案》支持扩大3岁以下儿童托管起，德国联邦政府在全国范围内大量新建托幼中心，并对各州、市政府提供公共托幼机构日常运营及人事开支方面的资金支持。在具体落实上，地方政府根据自身特点制定不同的需求计划，主要由青年事务局负责，该机构为扁平化的基层组织，独立运行，联邦中央部门对其缺乏行政监督效力。家长需提前向青年事务局申请0～3岁日托服务名额;3～6岁幼儿入托也需向青年事务局申请资格认证。3岁以下幼儿亦可在私人家中(通常为4～5名幼儿)获得照料服务，照料者必须经过专门培训并得到儿童服务中心批准方可经营。

新加坡：幼儿培育署管理和促进早期儿童事业发展，实施7岁以下儿童发展项目及对这些项目进行监督。托幼服务同样注重资金补贴，为家庭提供启动费用津贴、社区关怀基金、学生照顾津贴，并开展幼儿园学费援助计划和课后儿童俱乐部项目。对于代际支持，政府为有12岁以下孩子的家庭提供“祖父母照顾者津贴”。

完整版请点击：《【研报】人口序列专题报告之二：鼓励性生育政策对逆转生育意愿下降有帮助吗?》

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