碳交易是指对碳市场上活跃的交易者（从事生产碳排放权出售或购买行为）之间结算和转移碳排放权的活动，它是一种把碳排放权从超出碳预算情况的企业转移到达不到排放碳预算要求的企业的市场化解决方案。 中国作为超大国家，在这种市场访问机制的基础上，支持市场方（企业）贡献、补偿和转化碳排放权，同时也在监控、管理和实施方面加强司法机构的职责。



1.交易安全受到挑战

碳交易安全问题是一个棘手的问题，中国碳交易规则未能有效聚集专业市场运营者，交易风险和风险控制能力不一，市场活跃度不高。因此，很难确保碳排放权之间的有效交易，同时也很难有效阻止虚假交易和欺诈行为。此外，在实施碳交易市场管理规则时，中央政府和地方政府授权的司法机构也有很多争论，难以统一政策，从而影响了碳交易的安全性。

2.碳市场国民补贴程度不高

由于碳交易规则尚未普及，我国对碳市场化的支持仍处于起步阶段，碳交易市场运行缺乏有效支持，财政补贴程度低，国民补贴程度也不高。有学者认为，在碳交易活动中，各参与者的动机和动力是财政补贴的重要决定因素，而政府的碳政策资助只能限定于“买进-排出”模式，对市场里的真实交易是有限的，两者的联系不能真正让市场在财政补贴的支持下真正健康发展。

3.实施机构记账能力不足

碳交易规则的实施机构要建立一个制式化的市场体系，确保参与者交换碳排放权和减排许可证，需要建立一个透明、完善和安全的记账机构，以防止虚假交易和账户隐私泄露。但是，由于各地实施机构的记账能力不一，记账功能不完善，使得碳交易过程受到很大的影响，交易的安全性和准确性也难以得到保障。

4.碳市场监管力度不够规范

随着碳排放交易市场的发展，地方监管当局不断加强对市场的监管，但由于监管力度较弱，很难为碳市场提供健康的环境。在实施碳排放交易时，碳交易行为依然存在市场操纵，操纵投机等不正当行为，羊毛出在这种情况下很容易利用市场漏洞获取额外收益，这不利于碳市场的发展。

综上所述，我国碳交易规则存在着交易安全受到挑战、碳市场国民补贴程度不高、实施机构记账能力不足、碳市场监管力度不够规范等问题和不足。要有效解决这些问题，政府应提高其对碳市场的支持，逐步实施市场活跃度提高措施，推进碳交易技术的创新，建立有效的风险控