1、前 瞻 产 业 研 究 院 出 品国际湾区发展路径及经验借鉴全球进入湾区时代01国际湾区典型代表及经验借鉴02CONTENTS目录01全球进入湾区时代全球进入湾区时代1.1 湾区经济的定义及特征1.2 全球湾区经济发展历程1.3 全球湾区经济发展格局1.1.1 全球进入湾区时代资料来源：World Bank Global Cities Index 2023 前瞻产业研究院整理据世界银行的调研数据显示，全球有约60%60%的经济体量来自于港口海湾地带及其直接腹地的经济体量来自于港口海湾地带及其直接腹地。从施罗德(Schroders)发布的2023年全球城市指数报告全球30个最佳城市的区域分布来看
2、，世界顶级城市群大多分布在湾区，可见全球已进入湾区时代全球已进入湾区时代。湾区经济是当今国际经济版图的突出亮点，也是世界一流滨海城市群的显著标志。湾区拥有丰富的海洋、生物、环境资源和独特的地理、生态、人文、经济价值，通过向周围区域辐射发展，带动区域经济增长、产业结构调整、技术进步升级，促进区域经济全方位、一体化发展。1.1.2 湾区经济的定义及特征湾区经济的特征湾区经济的特征0101海洋特征海洋特征0202创新引领创新引领0303高度开放高度开放0404集聚发展集聚发展0505宜居宜业宜居宜业资料来源：前瞻产业研究院整理湾区经济的发展湾区发展演进过程可分为四个阶段，分别是贸易湾区、工业湾区、服
3、务湾区和创新湾区。1.2 全球湾区经济发展历程：四大阶段贸易湾区工业湾区服务湾区创新湾区20世纪50年代以前高经济效率全球湾区发展演进四大阶段全球湾区发展演进四大阶段自由贸易航运、物流全球制造业转移临港工业全球资源配置现代服务业现代信息技术信息产业港口经济工业经济服务经济创新经济资料来源：杜昕然湾区经济发展的历史逻辑与未来趋势 前瞻产业研究院整理低20世纪50-80年代20世纪80-90年代20世纪90年代以后时间1.3 全球湾区经济发展格局：四大湾区的格局纽约湾区旧金山湾区东京湾区粤港澳大湾区资料来源：各地统计局 前瞻产业研究院整理世界知名高校、互联网巨头聚集地。科技湾区世界金融、证券、期货
4、、保险机构聚集地。金融湾区钢铁、石化、装备制造等产业发达。聚集日本1/3经济体量。综合工业湾区注：旧金山湾区、纽约湾区和粤港澳大湾区GDP总量为2021年数据，东京湾区为2020年数据。0200040006000800067纽约旧金山东京粤港澳人口（万人）面积（万平方公里）气泡大小：GDP总量气泡颜色深浅;人均GDP金融、航运、制造业、互联网等产业的全球创新发展高地。产业+金融+科技湾区02国际湾区典型代表及经验借鉴国际湾区典型代表及经验借鉴2.1 旧金山湾区2.2 纽约湾区2.3 东京湾区2.4 新加坡滨海湾区2.5 国际湾区发展及经验借鉴总结旧金山湾区指环绕美国西海岸
5、旧金山海湾一带的区域，分为北湾、旧金山市、半岛、东湾、南湾地区，共有9个县、101个城市，面积1.8万平方千米。截至2021年底，湾区总人口约约764.9764.9万人万人，占美国人口比重的2.3%。2.1 旧金山湾区科技创新型湾区资料来源：Bay Area Council Economic Institute Bureau of Economic Analysis 前瞻产业研究院整理注：根据美国行政管理和预算局（OMB）发布的关于都市统计区划分文件，旧金山湾区范围界定有两种划分方法，分别是都市统计区（MSA）和联合统计区（CSA），本报告中采用的是MSA的划分。20
6、21年旧金山湾区人口及占全国人口比重情况（单位：万人，年旧金山湾区人口及占全国人口比重情况（单位：万人，%）2.24%2.26%2.28%2.30%2.32%2.34%2.36%2.38%2.40%2.42%6907007750760770780790200001920202021旧金山湾区人口（万）占全国人口比重（%）旧金山湾区发展历程整体上呈现的是从“单中心集聚”走向“泛网络化”功能联动与一体化的发展态势，先后经历了不同的转型，其演进过程大致分为淘金期、工业化时期和创新经济时期淘金期、工业化时期和创新经
7、济时期三个阶段。2.1.2 旧金山湾区发展历程资料来源：前瞻产业研究院整理淘金期淘金期“淘金热”下湾区人口与人口与资金资金迅速增长；制造业和金融业为代表的轻、重工业轻、重工业迅速发展。工业化时期工业化时期 湾区工业快速发展，湾区制造业制造业空前繁荣空前繁荣，并向周边辐射。至19世纪末，旧金山市成为加利福尼亚州乃至美国西部地区最大的工最大的工业城市业城市；旧金山从传统冶金模态，发展为多样化、多元化的都市区模态多样化、多元化的都市区模态。创新经济时期创新经济时期 湾区的服务业趋向越发明显，金融业金融业成为湾区的重要产业；在新科技革命的浪潮下，湾区成为高技术公司高技术公司创业的沃土，其中硅谷硅谷就是
8、典型。2020世纪世纪5050年代以前年代以前2020世纪世纪5050-8080年代年代2020世纪世纪8080年代以后年代以后“单中心集聚”“泛网络化”旧金山湾区规划的探索经历了全面规划、专项规划和整体规划三个阶段。20世纪80-90年代，一系列专项规划执行效果显著，但较为松散冗杂，引发了一系列城市问题但较为松散冗杂，引发了一系列城市问题。在整体规划阶段，通过经验整合不断更新规划，实现了动态、精准有效的有限干预和统筹指导。2.1.2 旧金山湾区区域规划：松散的专项规划引发城市问题区域规划区域规划2020世纪世纪7070年代年代一系列专项规划一系列专项规划2020世纪世纪8080-9090年代
9、年代湾区整体规划湾区整体规划2121世纪世纪湾区政府协会（ABAG）认为全面协调的统筹性区域规划对当时湾区不具实践意义。主主要要规规划划影影响响1970年，ABAG发布了第一个区域规划区域规划1970-1990包括区域开放空间计划、区域信息系统和技术支持等。执行效果显著，但较为松散冗杂，引发一系列城市问题。地区住房需求分配 环境管理规划 公共能源计划 绿色商业计划 滨海步道规划等经验整合不断更新规划，实现动态、精准有效的有限干预，实现统筹指导。精明增长计划 湾区2040规划2013&2017 湾区2050规划2021年住房、经济、交通和环境是最新规划的四大核心战略资料来源：前瞻产业研究院整理旧
10、金山湾区经济增速在美国处于领先地位旧金山湾区经济增速在美国处于领先地位，2020-2021年，旧金山湾区所属的旧金山和圣克拉拉统计区在全美所有统计区中增速最快，分别为14.0%和13.3%。从经济体量来看，2021年湾区实际GDP超1.02万亿美元，占全国比重高达5.22%。2.1.3 旧金山湾区经济：经济增速全美领先注：1）实际GDP按2012年美元计；2）截至2023年6月2022年旧金山湾区GDP暂未公布，此处为估算数据。资料来源：Bureau of Economic Analysis 前瞻产业研究院整理20年旧金山湾区实际年旧金山湾区实际GDPGDP变化情
11、况（单位：亿美元，变化情况（单位：亿美元，%）0%1%2%3%4%5%6%02000400060008000010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022E旧金山湾区实际GDP（亿美元）占全国GDP比重（%）20年全美各都市统计区年全美各都市统计区GDPGDP增速增速TOP6TOP6（单位：（单位：%）6.0%8.9%11.6%12.9%13.3%14.0%0%5%10%15%梅克伦堡（夏洛特）国王（西雅图）特拉维斯（奥斯汀）圣马太圣克拉拉（圣何塞）旧金山旧金山湾
12、区产业发展围绕三个主要城市：旧金山、奥克兰和圣荷西。以高新技术服务业（依托硅谷片高新技术服务业（依托硅谷片区）、信息产业和金融保险业区）、信息产业和金融保险业为主导产业，在信息技术、新材料、新能源等领域独霸全球。2.1.3 旧金山湾区主导产业：高新技术服务业和信息产业资料来源：Bay Area Council Economic Institute 前瞻产业研究院整理145.68 187.80 206.01 353.54 392.80 797.74 1021.27 1240.28 建造艺术、娱乐、休闲、住宿和餐饮服务零售业教育服务、医疗保健和社会援助政府和政府企业制造业金融、保险、房地产、出租和
13、租赁专业和商业服务050012021年旧金山市年旧金山市GDPGDP分行业情况（单位：亿美元）分行业情况（单位：亿美元）旧金山旧金山金融业旅游业生物制药业奥克兰奥克兰电子制造信息科技航空航天等高新技术产业制造业港口贸易业圣荷西圣荷西“硅谷”之心“硅谷”之心硅谷硅谷半导体工业软件产业互联网服务产业等旧金山湾区重点产业布局旧金山湾区重点产业布局Apple谷歌特斯拉英特尔Meta英伟达ORACLE思科惠普高通050001000015000西雅图奥斯丁纽约圣地亚哥波士顿圣何塞旧金山科技创新型湾区是旧金山湾区的名片科技创新型湾区是旧金山湾区的名片，依托硅谷湾区依托硅谷湾区拥有上千家
14、科技公司科技公司，还有斯坦福大学、加州伯克利大学等一流高校和科研机构。同时，湾区还是全球创业风险投资中心全球创业风险投资中心，拥有全球最多的独角兽。2.1.4 旧金山湾区的名片：科技创新型湾区资料来源：Maigoo Global Unicorn Index 2023 CB Insights 前瞻产业研究院整理20年美国年均风险投资资金年美国年均风险投资资金TOP8TOP8都市统计区（单位：美元都市统计区（单位：美元/千人）千人）创业风险投资中心创业风险投资中心20232023年全球独角兽公司数量年全球独角兽公司数量TOP5TOP5按城市（单位：家）按城市（单位：家
15、）注：此处统计的独角兽公司为成立于2000年，估值超过10亿美元的非上市公司。181伦敦上海北京纽约旧金山050232023年硅谷十大科技公司排行榜年硅谷十大科技公司排行榜科技企业科技企业一流高校和研究机构一流高校和研究机构旧金山湾区的创新发展离不开公共政策提供的保障和支持、一流高校和研究机构输送人才和技术、成熟的科技金融体系提供的资金支持等因素。2.1.5 旧金山湾区经验借鉴：政策、人才和金融体系资料来源：前瞻产业研究院整理政策提供保障和支持政策提供保障和支持研发：资金支持、税收减免、专利保护成果转化：设置孵化器、产业园产品市场化：政府采购、企业团购政策政策0101一流
16、高校和研究机构输送人才一流高校和研究机构输送人才一流高校和研究机构成为湾区发展雄厚的科研力量，输送人才和技术科研力量0202成熟的金融体系提供资金支持成熟的金融体系提供资金支持以风险投资为中心，商业银行信贷支持为补充，极大地促进了旧金山湾区产业集群的发展，尤其是硅谷高科技产业的技术创新。科技金融体系03032.1.6 旧金山湾区发展困境：人才流失资料来源：U.S Census Bureau 2021 ACS 1-Year Estimates California Department of Finance 前瞻产业研究院整理20212021年美国远程工作按地区比例情况（单位：年美国远程工作按地
17、区比例情况（单位：%）由于生活成本高昂和远程工作选择增多生活成本高昂和远程工作选择增多，旧金山湾区目前正在面临人口流失的困境人口流失的困境，据加州财政部数据，2022年旧金山湾区人口连续第三年减少连续第三年减少，2022年湾区减少了0.4%的人口。20年旧金山湾区人口变化情况（单位：年旧金山湾区人口变化情况（单位：%）2021年，旧金山在家工作的员工比例最高，为46%纽约湾区，指的是纽约都会区，位于美国东北部大西洋沿岸，可细分为四个大都市分区，25个县，占地面积约1.74万平方公里。湾区涵盖了核心城市纽约市、长岛和纽约州哈德逊河中下游的河谷地区。截至2021年底，
18、湾区总人口约1976.8万人，占美国人口比重的6.0%。2.2.1 纽约湾区全球金融中心注：根据美国行政管理和预算局（OMB）发布的关于都市统计区划分文件，纽约湾区范围界定有都市统计区（MSA）和联合统计区（CSA）两种划分方法，本报告中采用的是MSA大都会统计区的划分。20年纽约湾区人口及占全国人口比重情况（单位：万人，年纽约湾区人口及占全国人口比重情况（单位：万人，%）5.70%5.75%5.80%5.85%5.90%5.95%6.00%6.05%6.10%6.15%00020002020201
19、020000202021纽约湾区人口（万）占全国人口比重（%）资料来源：U.S.Census Bureau Bureau of Economic Analysis 前瞻产业研究院整理纽约湾区示意图纽约湾区示意图New York Bay AreaNew York Bay Area从产业发展来看纽约湾区主要经历了三个阶段。20世纪50年代以前，湾区主要发展港口贸易和制造业；50-80年代，湾区产业结构出现了制造业急剧衰落，金融、服务业等第三产业崛起的双重变化；90年代至今，湾区产业以知识经济主导，在大力金融业金融业的同时创意产业和科
20、技创新产业创意产业和科技创新产业发展亮眼。2.2.2 纽约湾区发展历程：逐步形成以知识经济主导的产业格局资料来源：前瞻产业研究院整理港口贸易和制造业港口贸易和制造业 纽约迅速发展成颇具规模的港口城市港口城市 纽约湾区中心城市的产业竞争力集中在制造业制造业领域；产业结构转变产业结构转变 湾区产业结构出现了制造业的急剧衰落，金融、服务业等第三产金融、服务业等第三产业崛起业崛起的双重变化。纽约在金融、广告、媒体、制造、娱乐等方面仍保持着领先地位领先地位。知识经济主导知识经济主导 纽约湾区在保持金融领域金融领域的绝对优势以外，为挖掘区域发展的新动力，再一次选择产业升级；以创意产业和科技创新产业创意产业
21、和科技创新产业为代表，成为纽约湾区发展亮眼的两大产业。2020世纪世纪5050年代以前年代以前2020世纪世纪5050-8080年代年代2020世纪世纪9090年代至今年代至今纽约湾区的形成与区域规划息息相关，自1929年纽约区域规划协会（RPA）发表的纽约第一个纽约大都市区总体规划开始至今，纽约湾区共有四次区域规划，这四轮规划引领湾区百年发展四轮规划引领湾区百年发展。2.2.2 纽约湾区区域规划：四轮规划引领百年发展资料来源：RPA 前瞻产业研究院整理第一次区域规划第一次区域规划19291929年年第二次区域规划第二次区域规划19681968年年第三次区域规划第三次区域规划20172017年
22、年第四次区域规划第四次区域规划19961996年年核核心心再中心化再集聚重建“3E”经济、公平、环境区域转型：公正、繁荣、健康、可持续影影响响世界首次大都市地区综合性、长期性规划，对各国区域规划有重要参考价值。奠定20世纪80年代纽约区域再发展；拓展公众参与概念；促进不同部门、机构之间合作。重视规划可行性；呼吁政府与企业间、地方与地区之间进行利益协调；重新审视了“财富”的含义。强调人的重要性、规划参与的多元化；推进规划编制和政府治理改革；首次从区域层面提出策略应对气候灾害。良好的规划促进了纽约湾区经济的发展，纽约湾区成为美国乃至全球经济最为发达的地区之一。近年来，纽约湾区的经济生产总值整体呈增
23、长态势，创造了美国8-9%左右的GDP。2021年纽约湾区GDP规模达1.62万亿美元，位列美国各大都市区之首位列美国各大都市区之首。2.2.3 纽约湾区经济发展：位列美国各大都市区之首20年纽约湾区年纽约湾区GDPGDP及占美国及占美国GDPGDP比重（单位：亿美元，比重（单位：亿美元，%）8%8%8%8%8%8%8%9%9%9%9%30004500600000001920202021 2022E纽约湾区实际G
24、DP（亿美元）占全国GDP比重（%）资料来源：Bureau of Economic Analysis 前瞻产业研究院整理注：1）实际GDP按2012年美元计；2）截至2023年6月2022年纽约湾区GDP暂未公布，此处为估算数据。20212021年全美年全美TOP5TOP5都市统计区都市统计区GDPGDP情况情况（单位：美元）（单位：美元）0000华盛顿大都市统计区旧金山大都市统计区芝加哥大都市统计区洛杉矶大都市统计区纽约大都市统计区纽约湾区重点产业分布具有明显的区域性特征。纽约州纽约州主要发展金融业、制造业和文化创意产业金融业、制造业和文化创意产业；新新泽西州泽西州主要
25、发展生物制药和专业技术服务生物制药和专业技术服务；康涅狄格州康涅狄格州主要发展军工及装备制造和保险业军工及装备制造和保险业。2.2.4 纽约湾区重点产业：区域性特征明显新泽西州新泽西州 新泽西州是美国三大生命科学集群之一美国三大生命科学集群之一，聚集了强生(Johnson&Johnson)、默沙东(Merck)、诺华（Novartis）、辉瑞（Pfizer）、安进(Amgen)等世界级生物医药巨头的总部及中心。生物制药业专业技术服务纽约州纽约州康涅狄格州康涅狄格州军工及装备制造业保险金融业制造业文化创意 纽约州聚集了多家知名跨国银行及金融集团，是世界金融中心世界金融中心；服装、化妆品、机器制造
26、、石油加工及食品加工等制造业较发达；以纽约市、布鲁克林市为代表的文化创意产业发展迅猛。康涅狄格州的军工及装备制造业在美国具有重要地位，其中航天航空、运输装航天航空、运输装备制造业享誉全国备制造业享誉全国；康涅狄格州被称为“保险之州保险之州”，州内聚集了100多家保险公司的总部。资料来源：U.S.Census Bureau 前瞻产业研究院整理金融业为纽约湾区贡献了最多经济体量贡献了最多经济体量，占其2022年GDP的30%。纽约拥有全球市值第一和第二全球市值第一和第二的纽约证券交易所和纳斯达克证券交易所，总市值超40万亿美元。纽约还拥有美国第一大银行和第三大银行美国第一大银行和第三大银行（摩根大
27、通银行和花旗银行）的总部，以及两千多家世界金融、证券、期货及保险机构。2.2.5 纽约湾区的名片：国际金融中心资料来源：Statista World Federation of Exchanges 前瞻产业研究院整理20222022年纽约都会区年纽约都会区GDPGDP分行业占比分行业占比（单位：（单位：%）注：图中GDP为实际GDP，按2012年美元计。金融业金融业30%30%国际金融中心20222022年纽约证券交易所和纳斯达年纽约证券交易所和纳斯达克证券交易所市场情况克证券交易所市场情况总市值全球第一总市值全球第一超超4040万亿美元万亿美元日均交易额日均交易额22872287亿美元亿美元
28、1197.21089.700纽交所纳斯达克24.116.20102030纽交所纳斯达克美国第一大银行和美国第一大银行和第三大银行总部第三大银行总部2000+2000+家家金融、证券等机构金融、证券等机构纽约湾区既是世界金融中心也是美国东部教育重镇，湾区拥有共58所高校，其中1414所是世界排名所是世界排名TOP100TOP100的大学的大学，超过了旧金山湾区和东京湾区入围TOP100的大学数量。2.2.6 纽约湾区资源优势：教育优势明显资料来源：Times Higher Education 前瞻产业研究院整理20232023年度年度THETHE世界大
29、学排名世界大学排名TOP100TOP100纽约湾区14%旧金山湾区4%东京湾区1%其他81%20232023年度年度THETHE世界大学排名世界大学排名TOP100TOP100中纽约湾区大学名单中纽约湾区大学名单大学大学THETHE排名排名大学大学THETHE排名排名哈佛大学2康奈尔大学20麻省理工学院5纽约大学24普林斯顿大学7杜克大学25耶鲁大学9布朗大学61哥伦比亚大学11北卡罗来纳大学教堂山分校69宾夕法尼亚大学14波士顿大学71约翰斯霍普金斯大学15威斯康星大学麦迪逊分校812.2.6 纽约湾区发展经验借鉴：政府和市场的重要性资料来源：Times Higher Education 前
30、瞻产业研究院整理繁荣的金融市场繁荣的金融市场政策规划引领湾区发展政策规划引领湾区发展优质教育资源和人才储备优质教育资源和人才储备金融资源非常丰富金融资源非常丰富，聚集了雄厚的资本，聚集了雄厚的资本，以及拥有极为便利的融资环境，带动产业转型升级纽约湾区14%旧金山湾区4%东京湾区1%20232023年度年度THETHE世界大学排名世界大学排名TOP100TOP100历次规划都非常重视完善交通运输体系重视完善交通运输体系注重调节产业在区域内的分布格局产业在区域内的分布格局，实现城市错位发展将环境因素纳入整体区域规划环境因素纳入整体区域规划中，历次规划都致力于保护绿地和水域注重人才培养高校院校密集分
31、布，科研实力强劲完善的产学研合作模式2.2.6 纽约湾区发展困境：生活成本高、通勤压力和环境污染资料来源：Economist Intelligence Unit LLC.org 美国环境保护署 前瞻产业研究院整理根据经济学人智库（EIU）的年度调查，2022年，纽约和新纽约和新加坡并列世界上生活成本最高加坡并列世界上生活成本最高的城市的城市。生活成本高生活成本高据LLC.org2023年初公布数据显示，纽约上班族通勤平均时纽约上班族通勤平均时间间79.679.6分钟，排名全美国第一分钟，排名全美国第一。通勤压力大通勤压力大根据美国环境保护署发布的数据，2023年6月7日，纽约市空气污染指数突破
32、突破400400，刷新了，刷新了数十年来的最高记录数十年来的最高记录。纽约市当天在全球空气污染城市排名全球空气污染城市排名中高居首位中高居首位。环境污染严重环境污染严重纽约湾区发展困境主要有三点，生活成本高、通勤压力大和环境污染严重。在地理区域上，东京湾区主要包括东京都、埼玉县、千叶县和神奈川县四个行政区（统称“一都三县”），总面积约为1.36万平方千米，有超过3686万人口（2021），是日本国内最大的核心都市区。东京湾区建立在首都向外扩散的基础之上，是世界上第一个主要依靠人工规划而缔造的湾区世界上第一个主要依靠人工规划而缔造的湾区。2.3.1 东京湾区：港口群和城市群相依相生资料来源：香港
33、贸易发展局 Japan Statistical Yearbook 前瞻产业研究院整理20年东京湾区人口及占全国人口比重情况（单位：万人，年东京湾区人口及占全国人口比重情况（单位：万人，%）27%28%28%29%29%30%3450350035503600365037003750200001920202021东京湾区人口（万）占全国人口比重（%）东京湾区产业发展历程来看，起初湾区凭借港口优势，推动了贸易产业、港口工业的蓬勃发展，而后开始发展工业、服务业，实现知识密集型创新经济。务业和印刷业2.3.2
34、 东京湾区产业升级和迁移资料来源：前瞻产业研究院整理贸易产业、港口工业贸易产业、港口工业重化工业和制造业重化工业和制造业服务业和印刷业服务业和印刷业知识密集型创新经济知识密集型创新经济凭借港口优势，推动了贸易产业、港口工业的蓬勃发展。初步形成京滨、京叶两大工业区。钢铁、石油化工和装备制造等重化工业向外扩散；机械和电器等一般制造业由东京迁至外围。东京中心区对外贸易、金融服务等；外围区域高端制造业和现代产业。东京中心城区重点布局高附加值、高成长性的服务业和印刷业。2020世纪世纪5050年代年代2020世纪世纪6060-7070年代年代2020世纪世纪8080年代年代2020世纪世纪9090年代至
35、今年代至今东京湾区主要依靠人工规划而建成的，基本规划确定湾区城市功能和发展方向，事务规划落实具体的部署。湾区发展过程中也走过不少弯路走过不少弯路，比如初期模仿伦敦的城市规划最终失败，再比如早期开发新初期模仿伦敦的城市规划最终失败，再比如早期开发新城主要是作为“卧城”而没有产业转移城主要是作为“卧城”而没有产业转移，结果是新城发展落后和巨大的通勤压力。2.3.2 东京湾区区域规划发展历程资料来源：前瞻产业研究院整理第一次首都圈基本计划第一次首都圈基本计划对急速增长的人口数量的预期不足、对近郊地带的规划存在偏颇。1968年废除。19581958第二次首都圈基本计划第二次首都圈基本计划广域都市圈，发
36、挥功能特色，构建多核地域结构；工业企业开始转移61956首都圈整备法首都圈整备法产业：重化工业和制造业；经济：迅速恢复，人口迁入东京都19761976第三次首都圈基本计划第三次首都圈基本计划首次提出建设核城市，分散东京职能，确立大城市的主导产业。19861986、19991999第四、五次基本计划第四、五次基本计划实现业务、商业、文化、居住等各种功能相互协调发展的区域整体。20012001首都圈大都市地区构想首都圈大都市地区构想核心城市加强特色产业建设增强区域间合作互通;增强国际交流和国际商务职能。东京湾区聚集了日本超过三分之一的经济体量聚集了日本超过三分之一的经济体量。
37、据湾区各都县公布最新数据，2020年东京湾区实际GDP为185.6万亿日元（约1.3万亿美元），占日本经济体量的35%。2.3.3 东京湾区经济发展：聚集日本1/3经济体量资料来源：各都县统计局 前瞻产业研究院整理20年东京湾区年东京湾区GDPGDP及增速（单位：十亿日元，及增速（单位：十亿日元，%）-5%-4%-3%-2%-1%0%1%2%3%000000202021E东京湾区实际GDP（十亿日元）增速（%）注：截至2023年6月，
38、各都县统计局暂未公布2021年数据，2021年数据为根据日本统计局公布的日本GDP增速测算得到。20202020年东京湾区年东京湾区GDPGDP占日本占日本GDPGDP比重（单位：比重（单位：%）东京湾区35%东京湾区产业集中在汽车、钢铁、精密制造等工业，并围绕东京湾区的三大中心城市东京、横滨和千叶进行发展。东京湾区产业发展分工明确，功能定位各异。2.3.4 东京湾区重点产业：汽车、钢铁、精密制造等工业日本最大的金融、商业、管理、日本最大的金融、商业、管理、政治、文化中心政治、文化中心对外贸易金融服务精密机械高新技术汽车现代物流高新技术日本重工业和日本重工业和化学工业基地钢铁石油化工装备制造东
39、京东京横滨横滨千叶千叶资料来源：香港贸易发展局 前瞻产业研究院整理东京湾区是典型的工业型湾区工业型湾区，湾区以东京都为核心区，京滨、京叶两大工业经济带逐步构成城市群，并发展为日本最大的工业基地。其中，东京湾区在全球高端制造业占据重要地位东京湾区在全球高端制造业占据重要地位，涌现了东京电子（TEL）、日本津上（Tsugami Corporation）等世界领先的高端制造厂商。2.3.4 东京湾区的名片：高端制造业占据重要地位资料来源：前瞻产业研究院整理东京湾区工业布局情况东京湾区工业布局情况京滨工业带京叶工业带精密制造产业带东京都核心区核心研发、都市型工业筑波科学城先进制造大型制造业发展带东京-
40、横滨-筑波创新带东京湾区高端制造产业及代表性企业东京湾区高端制造产业及代表性企业半导体设备汽车精密数控机床气动元件2.3.5 东京湾区经验借鉴：科学规划、创新驱动和区域协同资料来源：前瞻产业研究院整理0东京湾区经验借鉴东京湾区经验借鉴 一方面，湾区拥有三菱、丰田、索尼等一大批世界五百强企业总部创新能力强；另一方面，湾区拥有全日本80%的大学，拥有强大的科研和人才储备。日本出台了诸多政策，包括产业和相关配套服务的转移等，确保东京湾区各区域均衡增长、资源环境协调。东京湾区的成功离不开规划发挥的指导作用，初期模仿伦敦的初期模仿伦敦的城市规划最终失败，再比如早期开发新城主要是作为
41、“卧城”城市规划最终失败，再比如早期开发新城主要是作为“卧城”而没有产业转移，结果是新城发展落后和巨大的通勤压力而没有产业转移，结果是新城发展落后和巨大的通勤压力。创新驱动湾区发展创新驱动湾区发展加强区域协同发展加强区域协同发展重视规划的科学性、适用性和持续性重视规划的科学性、适用性和持续性东京湾区的发展离不开科学规划、创新驱动和区域协同科学规划、创新驱动和区域协同。其中，重视规划的科学性、适用性和持续性十分重要。2.3.6 东京湾区发展困境：环境污染、人口老龄化和竞争力资料来源：前瞻产业研究院整理东京湾区的发展面临环境污染、人口老龄化严重和国际竞争力削弱的困境。环境污染严重环境污染严重010
42、1东京湾区港口及临港工业区钢铁、化工等工厂排放的废水、废气和固体废弃物，长期污染湾区环境。20232023年，年，日本核污染水排放入海计划更将加剧日本核污染水排放入海计划更将加剧环境污染。环境污染。人口老龄化严重人口老龄化严重0202东京湾区人口老龄化严重，日本总务省2022年公布数据，日本老龄化水平日本老龄化水平世界第一世界第一。带来了沉重的社会养老负担，也带来了劳动力不足和劳动力结构失衡的问题。国际竞争力减弱国际竞争力减弱0303面临着中国等亚洲国家的崛起和复杂中国等亚洲国家的崛起和复杂的国际形势的国际形势，东京湾区的国际竞争力也在削弱，对东京湾区发展产生一定的挑战。新加坡滨海湾区（Mar
43、ina Bay）是位于新加坡中部地区的一个海湾，周围环绕着其他四个规划区，即市中心、滨海东、滨海南和海峡景观区。滨海湾是于1992年完成填海造陆的3.6万平方公里扩建地。2.4.1 新加坡滨海湾区：填海造陆的扩建地资料来源：新加坡旅游局 前瞻产业研究院整理来福士坊Raffles Place2010-2015年滨海湾金融中心Marina Bay Financial Center2010年滨海金沙娱乐城开幕滨海湾展览贸易中心Marina Bay Sands Expo and Convention Center鱼尾狮公园Merlion Park政府大厦大草场Padang滨海艺术中心Esplanade
44、 Theaters2011年艺术科学博物馆ArtScience Museum新加坡摩天观景轮Singapore Flyer新达城Suntec City新加坡滨海湾发展共经历了三个阶段：鱼尾狮时代、金沙时代和南湾时代。新加坡市对滨海湾总体规划旨在建立世界级多元化城市核心及产城融合中心世界级多元化城市核心及产城融合中心。2019年3月，新加坡市区重建局发布新加坡总体规划草案（2019）提出了CBD复兴计划，大力推动滨海湾多元化产业的发展。2.4.2 新加坡滨海湾区发展历程：建立多元城市核心20年年新加坡政府主导导入高端酒店群、标志性建筑等旅游资源，推动的新加坡新城市中
45、心的建立，激化滨海湾城市价值鱼尾狮时代010120年年滨海步道、滨海南部花园、金融中心、艺术博物馆全面发展，形成了世界级独特滨海天际线景观金沙时代020220152015年以后年以后南部打造了一批高质量住宅配套、商业配套等，成为世界级多元化城市核心及产城融合中心南湾时代0303资料来源：前瞻产业研究院整理近年来，新加坡政府在滨海湾广泛开发，发布新加坡总体规划草案（2019）、新加坡2030年土地利用计划等规划重点发展旅游业、金融业、高新技术和文化创意产业等第三产业重点发展旅游业、金融业、高新技术和文化创意产业等第三产业。2.4.3 新加坡滨海湾区重点产业：旅游、金
46、融、科技等第三产业资料来源：新加坡总体规划草案（2019）前瞻产业研究院整理旅游业旅游业金融业金融业文化创意文化创意新加坡摩天观景轮滨海金沙娱乐城滨海湾金融中心滨海湾展览贸易中心滨海艺术中心艺术科学博物馆新加坡滨海湾区重点产业新加坡滨海湾区重点产业高新技术高新技术新达集团：膜分离科技、医药、化工、环保等业务2.5 国际湾区发展经验借鉴总结科技创新驱动发展科技创新驱动发展科技创新是湾区经济发展的重要驱动力。规划布局引领有序发展规划布局引领有序发展东京湾区和纽约湾区均是在政府推动下发展的湾区，规划布局可以引领湾区有序发展。构建区域协调与规划机制构建区域协调与规划机制湾区内根据不同地区的差异定位，促进了湾区内产业功能的有效区分。开放的市场激发活力开放的市场激发活力纽约湾区和旧金山湾区是典型的市场推动型湾区，开放的市场可以激发湾区活力。资料来源：前瞻产业研究院整理投资/决策你需要前瞻的眼光！
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