1、I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I 能效标准标识白皮书（2023年版）WHITE PAPER FOR ENERGY EFFICIENCY STANDARDS AND LABELLING PROGRAM(2023)中国标准化研究院全国能源基础和管理标准化技术委员会著PAGE 01前 言“节约资源、保护环境”是我国基本国策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，把节能提高能效作为加快推动生态文明建设的重要抓手，建立能源消费总量和强度双控制度，发展壮大节能环保产业，深入开展全面节能行动，节能工作取得重要成就。2021年我国

2、单位国内生产总值能耗比2012年累计降低26.4%，相当于节约和少用能源约14亿吨标准煤。2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，我国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。推进碳达峰碳中和是我国对国际社会的庄严承诺，也是推动高质量发展的内在要求。实现碳达峰碳中和目标，要坚持节约优先原则。我国是世界上最大的终端用能产品生产国、消费国和出口国。终端用能产品产销数量多、使用范围广、耗能总量大，是节能降碳的重点环节。能效标准标识是提升终端用能产品能效水平最经济、最有效的手段，是国家节能

3、管理体系的重要基础性制度，为能源资源高效利用、产业结构深度调整、生产生活方式绿色变革、经济社会发展全面绿色转型提供重要支撑。我国的能效标准标识工作从80年代中期起步。十八大以来，党中央、国务院高度重视能效标准制修订工作。2014年，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确要求“抓紧修订一批能效标准，只要是落后的都要加快修订，定期更新并真正执行”。截至2022年底，我国共发布能效标准66项，覆盖家用电器、商用设备、办公电子、照明器具、工业设备等五大领域。2004年，国家发展和改革委员会和原国家质量监督检验检疫总局（现国家市场监督管理总局）联合发布能源效率标识管理办法，2005年3月1起开始

4、实行强制性能效标识制度，目前已覆盖41类用能产品。随着能效标准体系和标识制度的不断完善，产品覆盖范围不断扩大，能效标准标识对提升产品能效水平、促进节能技术创新应用、引导绿色消费、促进产业高质量发展发挥了重要作用。本白皮书全面展示了能效标准标识制度建立、实施和完善历程，评估能效标准标识实施成效，探讨能效标准标识未来发展方向，可为政府、产业、科研机构等提供决策支持和信息参考。第1章 回顾总结了能效标准标识制度建立历程，梳理了制度法律法规框架、实施模式和实施方案。第2章 阐述了能效标准标识制度实施的主要工作，总结了制度创新内容，分析了制度良性发展的关键要素。第3章 展示了各领域和重点产品能效标准标识

5、实施和高质量转型升级情况。第4章 从促进技术升级和企业创新、优化市场结构、提升产品能效水平、惠及百姓民生、推动绿色发展等方面分析能效标准标识制度实施成效。第5章 展望了下一阶段能效标准标识制度的发展方向和重点任务。中国能效标准标识制度的建立和实施，离不开国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局等主管部门给予中国标准化研究院的有力指导和坚定支持。本白皮书的作者衷心感谢他们长期以来的帮助和支持。终端用能产品设备广泛应用于生产生活各个领域，产销数量多、使用范围广、耗能总量大。能效标准标识制度是我国节能管理体系的一项重要基础性制度，是协同推进降碳、减污、扩绿、增长的有效抓手，也是世界各国应对能源供应

6、紧张、实现可持续发展的重要手段。国际经验证明，将能效标准标识应用于普及程度高、耗能大的家用电器等终端用能产品，国家所获得的利益将远远高于为实施能效标准标识项目及生产高能效产品所增加投入的成本。中国能效标准标识制度分别起源于上世纪80年代和本世纪初，前者是面向行业的技术基础和准绳，后者是面向消费者的信息传递和产品推广载体。二者紧密配合和衔接，共同推动了终端用能领域节能工作的开展。中国从80年代中期着手研究能效标准，经历了上世纪80年代的起步、90年代的稳步发展以及新世纪的全面提升3个发展阶段。1989年，首次发布房间空调、电冰箱等9项家用电器强制性能效标准，设定产品市场能效准入门槛。进入二十世纪

7、90年代，制修订终端用能产品强制性能效标准得到政府节能主管部门的高度重视。能效标准质量有了较大提高，制定理论与方法逐渐成熟。中国能效标准加快与国际接轨。1999年后，首次在家用电冰箱能效标准中增加了推荐性节能评价值指标，为节能产品认证制度提供了技术依据。标准覆盖范围扩大到了照明器具和工业通用设备。2003年后，首次在双端荧光灯能效标准中增加了能效等级，为实施强制性能效标识制度奠定了重要基础。标准覆盖范围进一步扩大到商用设备和办公设备。2003年，中国标准化研究院能效标准和标识研究获美国环保署气候保护大奖。“十二五”以来，党中央、国务院高度重视能效标准制修订工作。2014年，习近平总书记在中央财

8、经领导小组第六次会议上明确要求“抓紧修订一批能效标准，只要是落后的都要加快修订，定期更新并真正执行”。2015年3月，国办印发的国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见（国办发201516号）中提出，坚持准入倒逼，加快制修订强制性能效、能耗限额标准，发挥准入指标对产业转型升级的倒逼作用。国家发展和改革委员会联合国家标准化管理委员会实施了两期“百项能效标准推进工程”，制修订了48项强制性能效标准，着力解决了能效水平不高的问题，有力地支撑了能效标识制度、节能产品政府采购、节能产品所得税优惠、能效“领跑者”制度、全民节能行动、绿色生活创建行动、节能认证等节能政策措施的实施。“十三五”期间，我国累计发

9、布23项能效标准，进一步提升了能效标准的领域覆盖度，相关能效指标要求得到显著提升，部分产品能效标准达到国际领先或先进水平。“十四五”期间启动百项节能降碳标准提升行动，加快制修订百项节能低碳标准，提升我国节能低碳标准水平，逐步实现国际领跑，为实现碳达峰、碳中和提供有力支撑。目前，已发布8项能效标准，首次发布数据中心、商用电磁灶等能效标准。此外，发布系列政策文件，涉及高耗能行业重点领域和重点用能产品设备能效先进水平、产品设备更新改造等，促进能效标准等节能标准定期更新并真正执行。“严格的标准造就强大的产业”。国际经验表明，在能效标准严格并能有效实施的行业，往往能够培育出国际一流的企业。我国强制性能效

10、标准的制定与实施也有效引导产业绿色升级。中国冰箱强制性能效标准历经4次修订，有效促进了变频控制技术、高效保温技术、无霜技术等一系列高效节能技术的在冰箱产品中的广泛应用，冰箱产品1级能效水平比欧盟先进水平高10%，带动一批国内企业成为国际一流的冰箱制造企业。GB 21455-2019房间空气调节器能效限定值及能效等级标准1级能效指标对标国际并达到国际领先水平，变频空调能效准入要求（3级）基本与欧盟、美国等的准入要求相当，成为“史上最严”的空调能效强制性国家标准，促使企业提前布局节能技术研发和推广，加快调整产品结构，向更绿色、更高效方向发展。截至目前，经过标准整合，我国共发布能效标准66项（见表1

11、-1），涉及5大类产品，其中包括家用电器21项、商用设备12项、办公设备6项、照明器具8项、工业设备19项。此外还研制了电机、泵、照明等重点用能系统能效标准，有序推动节能工作从单体设备向用能系统延伸，有利于统筹提升重点行业领域整体用能产品能效标准已成为能效标识制度、能效“领跑者”制度、节能低碳产品认证制度、节能产品政府采购、节能产品惠民工程、节能产品所得税优惠、全民节能行动、绿色生活创建行动等政策措施的重要技术基础，也是政府依法开展节能行政管理的重要技术依据。能耗限额标准为淘汰落后产能、节能监察、差别电价和惩罚性电价、固定资产投资项目节能审查、高耗能行业能效“领跑者”等节能措施的实施发挥重要技

12、术支撑作用。能源管理体系、能源审计、能效对标、能源绩效评估、能耗在线监测等系列标准，为各类用能单位夯实能源数据基础、客观评估能源绩效、全面提升能源管理水平、持续降本增效提供重要技术支撑。合同能源管理及节能量测量和验证系列标准为合同能源管理等市场化机制的推广以及国家财税激励政策落实提供了技术支撑。此外，节能标准还为绿色产业指导目录绿色债券支持项目目录等绿色金融领域重要指导文件提供了大量技术支撑，为规范绿色金融相关业务提供了必要技术基础，助力绿色金融推动经济社会绿色发展。PAGE 03PAGE 02度，目前已覆盖41类用能产品。随着能效标准体系和标识制度的不断完善，产品覆盖范围不断扩大，能效标准标

13、识对提升产品能效水平、促进节能技术创新应用、引导绿色消费、促进产业高质量发展发挥了重要作用。本白皮书全面展示了能效标准标识制度建立、实施和完善历程，评估能效标准标识实施成效，探讨能效标准标识未来发展方向，可为政府、产业、科研机构等提供决策支持和信息参考。第1章 回顾总结了能效标准标识制度建立历程，梳理了制度法律法规框架、实施模式和实施方案。第2章 阐述了能效标准标识制度实施的主要工作，总结了制度创新内容，分析了制度良性发展的关键要素。第3章 展示了各领域和重点产品能效标准标识实施和高质量转型升级情况。第4章 从促进技术升级和企业创新、优化市场结构、提升产品能效水平、惠及百姓民生、推动绿色发展等

14、方面分析能效标准标识制度实施成效。第5章 展望了下一阶段能效标准标识制度的发展方向和重点任务。中国能效标准标识制度的建立和实施，离不开国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局等主管部门给予中国标准化研究院的有力指导和坚定支持。本白皮书的作者衷心感谢他们长期以来的帮助和支持。目 录第一章 制度建立 5第一节 立足国情 健全标准体系 5第二节 接轨国际 创建标识制度 9第三节 法律规范 构建实施体系 11第二章 全面实施 14第一节 强化管理 严格制度落实 14第二节 团结合作 带动多方参与 17第三节 着力创新 不断完善制度 20第三章 发展现状 23第一节 逐步扩展 覆盖主要产品 23第二节

15、 突出重点 兼顾整体推进 25第四章 实施成效 32第一节 技术升级 促进企业创新 32第二节 结构优化 提升能效水平 43第三节 节电省钱 惠及百姓民生 56第四节 节能减排 推动绿色发展 59终端用能产品设备广泛应用于生产生活各个领域，产销数量多、使用范围广、耗能总量大。能效标准标识制度是我国节能管理体系的一项重要基础性制度，是协同推进降碳、减污、扩绿、增长的有效抓手，也是世界各国应对能源供应紧张、实现可持续发展的重要手段。国际经验证明，将能效标准标识应用于普及程度高、耗能大的家用电器等终端用能产品，国家所获得的利益将远远高于为实施能效标准标识项目及生产高能效产品所增加投入的成本。中国能效

16、标准标识制度分别起源于上世纪80年代和本世纪初，前者是面向行业的技术基础和准绳，后者是面向消费者的信息传递和产品推广载体。二者紧密配合和衔接，共同推动了终端用能领域节能工作的开展。中国从80年代中期着手研究能效标准，经历了上世纪80年代的起步、90年代的稳步发展以及新世纪的全面提升3个发展阶段。1989年，首次发布房间空调、电冰箱等9项家用电器强制性能效标准，设定产品市场能效准入门槛。进入二十世纪90年代，制修订终端用能产品强制性能效标准得到政府节能主管部门的高度重视。能效标准质量有了较大提高，制定理论与方法逐渐成熟。中国能效标准加快与国际接轨。1999年后，首次在家用电冰箱能效标准中增加了推

17、荐性节能评价值指标，为节能产品认证制度提供了技术依据。标准覆盖范围扩大到了照明器具和工业通用设备。2003年后，首次在双端荧光灯能效标准中增加了能效等级，为实施强制性能效标识制度奠定了重要基础。标准覆盖范围进一步扩大到商用设备和办公设备。2003年，中国标准化研究院能效标准和标识研究获美国环保署气候保护大奖。“十二五”以来，党中央、国务院高度重视能效标准制修订工作。2014年，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确要求“抓紧修订一批能效标准，只要是落后的都要加快修订，定期更新并真正执行”。2015年3月，国办印发的国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见（国办发201516号）中提出，

18、坚持准入倒逼，加快制修订强制性能效、能耗限额标准，发挥准入指标对产业转型升级的倒逼作用。国家发展和改革委员会联合国家标准化管理委员会实施了两期“百项能效标准推进工程”，制修订了48项强制性能效标准，着力解决了能效水平不高的问题，有力地支撑了能效标识制度、节能产品政府采购、节能产品所得税优惠、能效“领跑者”制度、全民节能行动、绿色生活创建行动、节能认证等节能政策措施的实施。“十三五”期间，我国累计发布23项能效标准，进一步提升了能效标准的领域覆盖度，相关能效指标要求得到显著提升，部分产品能效标准达到国际领先或先进水平。“十四五”期间启动百项节能降碳标准提升行动，加快制修订百项节能低碳标准，提升我

19、国节能低碳标准水平，逐步实现国际领跑，为实现碳达峰、碳中和提供有力支撑。目前，已发布8项能效标准，首次发布数据中心、商用电磁灶等能效标准。此外，发布系列政策文件，涉及高耗能行业重点领域和重点用能产品设备能效先进水平、产品设备更新改造等，促进能效标准等节能标准定期更新并真正执行。“严格的标准造就强大的产业”。国际经验表明，在能效标准严格并能有效实施的行业，往往能够培育出国际一流的企业。我国强制性能效标准的制定与实施也有效引导产业绿色升级。中国冰箱强制性能效标准历经4次修订，有效促进了变频控制技术、高效保温技术、无霜技术等一系列高效节能技术的在冰箱产品中的广泛应用，冰箱产品1级能效水平比欧盟先进水

20、平高10%，带动一批国内企业成为国际一流的冰箱制造企业。GB 21455-2019房间空气调节器能效限定值及能效等级标准1级能效指标对标国际并达到国际领先水平，变频空调能效准入要求（3级）基本与欧盟、美国等的准入要求相当，成为“史上最严”的空调能效强制性国家标准，促使企业提前布局节能技术研发和推广，加快调整产品结构，向更绿色、更高效方向发展。截至目前，经过标准整合，我国共发布能效标准66项（见表1-1），涉及5大类产品，其中包括家用电器21项、商用设备12项、办公设备6项、照明器具8项、工业设备19项。此外还研制了电机、泵、照明等重点用能系统能效标准，有序推动节能工作从单体设备向用能系统延伸，

21、有利于统筹提升重点行业领域整体用能产品能效标准已成为能效标识制度、能效“领跑者”制度、节能低碳产品认证制度、节能产品政府采购、节能产品惠民工程、节能产品所得税优惠、全民节能行动、绿色生活创建行动等政策措施的重要技术基础，也是政府依法开展节能行政管理的重要技术依据。能耗限额标准为淘汰落后产能、节能监察、差别电价和惩罚性电价、固定资产投资项目节能审查、高耗能行业能效“领跑者”等节能措施的实施发挥重要技术支撑作用。能源管理体系、能源审计、能效对标、能源绩效评估、能耗在线监测等系列标准，为各类用能单位夯实能源数据基础、客观评估能源绩效、全面提升能源管理水平、持续降本增效提供重要技术支撑。合同能源管理及

22、节能量测量和验证系列标准为合同能源管理等市场化机制的推广以及国家财税激励政策落实提供了技术支撑。此外，节能标准还为绿色产业指导目录绿色债券支持项目目录等绿色金融领域重要指导文件提供了大量技术支撑，为规范绿色金融相关业务提供了必要技术基础，助力绿色金融推动经济社会绿色发展。PAGE 03PAGE 02度，目前已覆盖41类用能产品。随着能效标准体系和标识制度的不断完善，产品覆盖范围不断扩大，能效标准标识对提升产品能效水平、促进节能技术创新应用、引导绿色消费、促进产业高质量发展发挥了重要作用。本白皮书全面展示了能效标准标识制度建立、实施和完善历程，评估能效标准标识实施成效，探讨能效标准标识未来发展方

23、向，可为政府、产业、科研机构等提供决策支持和信息参考。第1章 回顾总结了能效标准标识制度建立历程，梳理了制度法律法规框架、实施模式和实施方案。第2章 阐述了能效标准标识制度实施的主要工作，总结了制度创新内容，分析了制度良性发展的关键要素。第3章 展示了各领域和重点产品能效标准标识实施和高质量转型升级情况。第4章 从促进技术升级和企业创新、优化市场结构、提升产品能效水平、惠及百姓民生、推动绿色发展等方面分析能效标准标识制度实施成效。第5章 展望了下一阶段能效标准标识制度的发展方向和重点任务。中国能效标准标识制度的建立和实施，离不开国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局等主管部门给予中国标准化

24、研究院的有力指导和坚定支持。本白皮书的作者衷心感谢他们长期以来的帮助和支持。目 录第一章 制度建立 5第一节 立足国情 健全标准体系 5第二节 接轨国际 创建标识制度 9第三节 法律规范 构建实施体系 11第二章 全面实施 14第一节 强化管理 严格制度落实 14第二节 团结合作 带动多方参与 17第三节 着力创新 不断完善制度 20第三章 发展现状 23第一节 逐步扩展 覆盖主要产品 23第二节 突出重点 兼顾整体推进 25第四章 实施成效 32第一节 技术升级 促进企业创新 32第二节 结构优化 提升能效水平 43第三节 节电省钱 惠及百姓民生 56第四节 节能减排 推动绿色发展 59终端

25、用能产品设备广泛应用于生产生活各个领域，产销数量多、使用范围广、耗能总量大。能效标准标识制度是我国节能管理体系的一项重要基础性制度，是协同推进降碳、减污、扩绿、增长的有效抓手，也是世界各国应对能源供应紧张、实现可持续发展的重要手段。国际经验证明，将能效标准标识应用于普及程度高、耗能大的家用电器等终端用能产品，国家所获得的利益将远远高于为实施能效标准标识项目及生产高能效产品所增加投入的成本。中国能效标准标识制度分别起源于上世纪80年代和本世纪初，前者是面向行业的技术基础和准绳，后者是面向消费者的信息传递和产品推广载体。二者紧密配合和衔接，共同推动了终端用能领域节能工作的开展。中国从80年代中期着

26、手研究能效标准，经历了上世纪80年代的起步、90年代的稳步发展以及新世纪的全面提升3个发展阶段。1989年，首次发布房间空调、电冰箱等9项家用电器强制性能效标准，设定产品市场能效准入门槛。进入二十世纪90年代，制修订终端用能产品强制性能效标准得到政府节能主管部门的高度重视。能效标准质量有了较大提高，制定理论与方法逐渐成熟。中国能效标准加快与国际接轨。1999年后，首次在家用电冰箱能效标准中增加了推荐性节能评价值指标，为节能产品认证制度提供了技术依据。标准覆盖范围扩大到了照明器具和工业通用设备。2003年后，首次在双端荧光灯能效标准中增加了能效等级，为实施强制性能效标识制度奠定了重要基础。标准覆

27、盖范围进一步扩大到商用设备和办公设备。2003年，中国标准化研究院能效标准和标识研究获美国环保署气候保护大奖。“十二五”以来，党中央、国务院高度重视能效标准制修订工作。2014年，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确要求“抓紧修订一批能效标准，只要是落后的都要加快修订，定期更新并真正执行”。2015年3月，国办印发的国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见（国办发201516号）中提出，坚持准入倒逼，加快制修订强制性能效、能耗限额标准，发挥准入指标对产业转型升级的倒逼作用。国家发展和改革委员会联合国家标准化管理委员会实施了两期“百项能效标准推进工程”，制修订了48项强制性能效标准，着

28、力解决了能效水平不高的问题，有力地支撑了能效标识制度、节能产品政府采购、节能产品所得税优惠、能效“领跑者”制度、全民节能行动、绿色生活创建行动、节能认证等节能政策措施的实施。“十三五”期间，我国累计发布23项能效标准，进一步提升了能效标准的领域覆盖度，相关能效指标要求得到显著提升，部分产品能效标准达到国际领先或先进水平。“十四五”期间启动百项节能降碳标准提升行动，加快制修订百项节能低碳标准，提升我国节能低碳标准水平，逐步实现国际领跑，为实现碳达峰、碳中和提供有力支撑。目前，已发布8项能效标准，首次发布数据中心、商用电磁灶等能效标准。此外，发布系列政策文件，涉及高耗能行业重点领域和重点用能产品设

29、备能效先进水平、产品设备更新改造等，促进能效标准等节能标准定期更新并真正执行。“严格的标准造就强大的产业”。国际经验表明，在能效标准严格并能有效实施的行业，往往能够培育出国际一流的企业。我国强制性能效标准的制定与实施也有效引导产业绿色升级。中国冰箱强制性能效标准历经4次修订，有效促进了变频控制技术、高效保温技术、无霜技术等一系列高效节能技术的在冰箱产品中的广泛应用，冰箱产品1级能效水平比欧盟先进水平高10%，带动一批国内企业成为国际一流的冰箱制造企业。GB 21455-2019房间空气调节器能效限定值及能效等级标准1级能效指标对标国际并达到国际领先水平，变频空调能效准入要求（3级）基本与欧盟、

30、美国等的准入要求相当，成为“史上最严”的空调能效强制性国家标准，促使企业提前布局节能技术研发和推广，加快调整产品结构，向更绿色、更高效方向发展。截至目前，经过标准整合，我国共发布能效标准66项（见表1-1），涉及5大类产品，其中包括家用电器21项、商用设备12项、办公设备6项、照明器具8项、工业设备19项。此外还研制了电机、泵、照明等重点用能系统能效标准，有序推动节能工作从单体设备向用能系统延伸，有利于统筹提升重点行业领域整体用能产品能效标准已成为能效标识制度、能效“领跑者”制度、节能低碳产品认证制度、节能产品政府采购、节能产品惠民工程、节能产品所得税优惠、全民节能行动、绿色生活创建行动等政策

31、措施的重要技术基础，也是政府依法开展节能行政管理的重要技术依据。能耗限额标准为淘汰落后产能、节能监察、差别电价和惩罚性电价、固定资产投资项目节能审查、高耗能行业能效“领跑者”等节能措施的实施发挥重要技术支撑作用。能源管理体系、能源审计、能效对标、能源绩效评估、能耗在线监测等系列标准，为各类用能单位夯实能源数据基础、客观评估能源绩效、全面提升能源管理水平、持续降本增效提供重要技术支撑。合同能源管理及节能量测量和验证系列标准为合同能源管理等市场化机制的推广以及国家财税激励政策落实提供了技术支撑。此外，节能标准还为绿色产业指导目录绿色债券支持项目目录等绿色金融领域重要指导文件提供了大量技术支撑，为规

32、范绿色金融相关业务提供了必要技术基础，助力绿色金融推动经济社会绿色发展。PAGE 05PAGE 04第五章 前景展望 61第一节 双碳导向 倒逼绿色转型 61第二节 全面提升 健全制度体系 63第三节 迈向国际 致力合作共赢 66终端用能产品设备广泛应用于生产生活各个领域，产销数量多、使用范围广、耗能总量大。能效标准标识制度是我国节能管理体系的一项重要基础性制度，是协同推进降碳、减污、扩绿、增长的有效抓手，也是世界各国应对能源供应紧张、实现可持续发展的重要手段。国际经验证明，将能效标准标识应用于普及程度高、耗能大的家用电器等终端用能产品，国家所获得的利益将远远高于为实施能效标准标识项目及生产高

33、能效产品所增加投入的成本。中国能效标准标识制度分别起源于上世纪80年代和本世纪初，前者是面向行业的技术基础和准绳，后者是面向消费者的信息传递和产品推广载体。二者紧密配合和衔接，共同推动了终端用能领域节能工作的开展。中国从80年代中期着手研究能效标准，经历了上世纪80年代的起步、90年代的稳步发展以及新世纪的全面提升3个发展阶段。1989年，首次发布房间空调、电冰箱等9项家用电器强制性能效标准，设定产品市场能效准入门槛。进入二十世纪90年代，制修订终端用能产品强制性能效标准得到政府节能主管部门的高度重视。能效标准质量有了较大提高，制定理论与方法逐渐成熟。中国能效标准加快与国际接轨。1999年后，

34、首次在家用电冰箱能效标准中增加了推荐性节能评价值指标，为节能产品认证制度提供了技术依据。标准覆盖范围扩大到了照明器具和工业通用设备。2003年后，首次在双端荧光灯能效标准中增加了能效等级，为实施强制性能效标识制度奠定了重要基础。标准覆盖范围进一步扩大到商用设备和办公设备。2003年，中国标准化研究院能效标准和标识研究获美国环保署气候保护大奖。“十二五”以来，党中央、国务院高度重视能效标准制修订工作。2014年，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确要求“抓紧修订第一章 制度建立第一节 立足国情 健全标准体系真正执行。“严格的标准造就强大的产业”。国际经验表明，在能效标准严格并能有效实施

35、的行业，往往能够培育出国际一流的企业。我国强制性能效标准的制定与实施也有效引导产业绿色升级。中国冰箱强制性能效标准历经4次修订，有效促进了变频控制技术、高效保温技术、无霜技术等一系列高效节能技术的在冰箱产品中的广泛应用，冰箱产品1级能效水平比欧盟先进水平高10%，带动一批国内企业成为国际一流的冰箱制造企业。GB 21455-2019房间空气调节器能效限定值及能效等级标准1级能效指标对标国际并达到国际领先水平，变频空调能效准入要求（3级）基本与欧盟、美国等的准入要求相当，成为“史上最严”的空调能效强制性国家标准，促使企业提前布局节能技术研发和推广，加快调整产品结构，向更绿色、更高效方向发展。截至

36、目前，经过标准整合，我国共发布能效标准66项（见表1-1），涉及5大类产品，其中包括家用电器21项、商用设备12项、办公设备6项、照明器具8项、工业设备19项。此外还研制了电机、泵、照明等重点用能系统能效标准，有序推动节能工作从单体设备向用能系统延伸，有利于统筹提升重点行业领域整体用能产品能效标准已成为能效标识制度、能效“领跑者”制度、节能低碳产品认证制度、节能产品政府采购、节能产品惠民工程、节能产品所得税优惠、全民节能行动、绿色生活创建行动等政策措施的重要技术基础，也是政府依法开展节能行政管理的重要技术依据。能耗限额标准为淘汰落后产能、节能监察、差别电价和惩罚性电价、固定资产投资项目节能审查

37、、高耗能行业能效“领跑者”等节能措施的实施发挥重要技术支撑作用。能源管理体系、能源审计、能效对标、能源绩效评估、能耗在线监测等系列标准，为各类用能单位夯实能源数据基础、客观评估能源绩效、全面提升能源管理水平、持续降本增效提供重要技术支撑。合同能源管理及节能量测量和验证系列标准为合同能源管理等市场化机制的推广以及国家财税激励政策落实提供了技术支撑。此外，节能标准还为绿色产业指导目录绿色债券支持项目目录等绿色金融领域重要指导文件提供了大量技术支撑，为规范绿色金融相关业务提供了必要技术基础，助力绿色金融推动经济社会绿色发展。PAGE 05PAGE 04第五章 前景展望 61第一节 双碳导向 倒逼绿色

38、转型 61第二节 全面提升 健全制度体系 63第三节 迈向国际 致力合作共赢 66终端用能产品设备广泛应用于生产生活各个领域，产销数量多、使用范围广、耗能总量大。能效标准标识制度是我国节能管理体系的一项重要基础性制度，是协同推进降碳、减污、扩绿、增长的有效抓手，也是世界各国应对能源供应紧张、实现可持续发展的重要手段。国际经验证明，将能效标准标识应用于普及程度高、耗能大的家用电器等终端用能产品，国家所获得的利益将远远高于为实施能效标准标识项目及生产高能效产品所增加投入的成本。中国能效标准标识制度分别起源于上世纪80年代和本世纪初，前者是面向行业的技术基础和准绳，后者是面向消费者的信息传递和产品推

39、广载体。二者紧密配合和衔接，共同推动了终端用能领域节能工作的开展。中国从80年代中期着手研究能效标准，经历了上世纪80年代的起步、90年代的稳步发展以及新世纪的全面提升3个发展阶段。1989年，首次发布房间空调、电冰箱等9项家用电器强制性能效标准，设定产品市场能效准入门槛。进入二十世纪90年代，制修订终端用能产品强制性能效标准得到政府节能主管部门的高度重视。能效标准质量有了较大提高，制定理论与方法逐渐成熟。中国能效标准加快与国际接轨。1999年后，首次在家用电冰箱能效标准中增加了推荐性节能评价值指标，为节能产品认证制度提供了技术依据。标准覆盖范围扩大到了照明器具和工业通用设备。2003年后，首

40、次在双端荧光灯能效标准中增加了能效等级，为实施强制性能效标识制度奠定了重要基础。标准覆盖范围进一步扩大到商用设备和办公设备。2003年，中国标准化研究院能效标准和标识研究获美国环保署气候保护大奖。“十二五”以来，党中央、国务院高度重视能效标准制修订工作。2014年，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确要求“抓紧修订第一章 制度建立第一节 立足国情 健全标准体系真正执行。“严格的标准造就强大的产业”。国际经验表明，在能效标准严格并能有效实施的行业，往往能够培育出国际一流的企业。我国强制性能效标准的制定与实施也有效引导产业绿色升级。中国冰箱强制性能效标准历经4次修订，有效促进了变频控制技

41、术、高效保温技术、无霜技术等一系列高效节能技术的在冰箱产品中的广泛应用，冰箱产品1级能效水平比欧盟先进水平高10%，带动一批国内企业成为国际一流的冰箱制造企业。GB 21455-2019房间空气调节器能效限定值及能效等级标准1级能效指标对标国际并达到国际领先水平，变频空调能效准入要求（3级）基本与欧盟、美国等的准入要求相当，成为“史上最严”的空调能效强制性国家标准，促使企业提前布局节能技术研发和推广，加快调整产品结构，向更绿色、更高效方向发展。截至目前，经过标准整合，我国共发布能效标准66项（见表1-1），涉及5大类产品，其中包括家用电器21项、商用设备12项、办公设备6项、照明器具8项、工业

42、设备19项。此外还研制了电机、泵、照明等重点用能系统能效标准，有序推动节能工作从单体设备向用能系统延伸，有利于统筹提升重点行业领域整体用能产品能效标准已成为能效标识制度、能效“领跑者”制度、节能低碳产品认证制度、节能产品政府采购、节能产品惠民工程、节能产品所得税优惠、全民节能行动、绿色生活创建行动等政策措施的重要技术基础，也是政府依法开展节能行政管理的重要技术依据。能耗限额标准为淘汰落后产能、节能监察、差别电价和惩罚性电价、固定资产投资项目节能审查、高耗能行业能效“领跑者”等节能措施的实施发挥重要技术支撑作用。能源管理体系、能源审计、能效对标、能源绩效评估、能耗在线监测等系列标准，为各类用能单

43、位夯实能源数据基础、客观评估能源绩效、全面提升能源管理水平、持续降本增效提供重要技术支撑。合同能源管理及节能量测量和验证系列标准为合同能源管理等市场化机制的推广以及国家财税激励政策落实提供了技术支撑。此外，节能标准还为绿色产业指导目录绿色债券支持项目目录等绿色金融领域重要指导文件提供了大量技术支撑，为规范绿色金融相关业务提供了必要技术基础，助力绿色金融推动经济社会绿色发展。PAGE 07PAGE 06一批能效标准，只要是落后的都要加快修订，定期更新并真正执行”。2015年3月，国办印发的国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见（国办发201516号）中提出，坚持准入倒逼，加快制修订强制性能效、

44、能耗限额标准，发挥准入指标对产业转型升级的倒逼作用。国家发展和改革委员会联合国家标准化管理委员会实施了两期“百项能效标准推进工程”，制修订了48项强制性能效标准，着力解决了能效水平不高的问题，有力地支撑了能效标识制度、节能产品政府采购、节能产品所得税优惠、能效“领跑者”制度、全民节能行动、绿色生活创建行动、节能认证等节能政策措施的实施。“十三五”期间，我国累计发布23项能效标准，进一步提升了能效标准的领域覆盖度，相关能效指标要求得到显著提升，部分产品能效标准达到国际领先或先进水平。“十四五”期间启动百项节能降碳标准提升行动，加快制修订百项节能低碳标准，提升我国节能低碳标准水平，逐步实现国际领跑

45、，为实现碳达峰、碳中和提供有力支撑。目前，已发布8项能效标准，首次发布数据中心、商用电磁灶等能效标准。此外，发布系列政策文件，涉及高耗能行业重点领域和重点用能产品设备能效先进水平、产品设备更新改造等，促进能效标准等节能标准定期更新并真正执行。“严格的标准造就强大的产业”。国际经验表明，在能效标准严格并能有效实施的行业，往往能够培育出国际一流的企业。我国强制性能效标准的制定与实施也有效引导产业绿色升级。中国冰箱强制性能效标准历经4次修订，有效促进了变频控制技术、高效保温技术、无霜技术等一系列高效节能技术的在冰箱产品中的广泛应用，冰箱产品1级能效水平比欧盟先进水平高10%，带动一批国内企业成为国际

46、一流的冰箱制造企业。GB 21455-2019房间空气调节器能效限定值及能效等级标准1级能效指标对标国际并达到国际领先水平，变频空调能效准入要求（3级）基本与欧盟、美国等的准入要求相当，成为“史上最严”的空调能效强制性国家标准，促使企业提前布局节能技术研发和推广，加快调整产品结构，向更绿色、更高效方向发展。截至目前，经过标准整合，我国共发布能效标准66项（见表1-1），涉及5大类产品，其中包括家用电器21项、商用设备12项、办公设备6项、照明器具8项、工业设备19项。此外还研制了电机、泵、照明等重点用能系统能效标准，有序推动节能工作从单体设备向用能系统延伸，有利于统筹提升重点行业领域整体家用电

47、冰箱、房间空调、电动洗衣机、电风扇、电饭锅、电热水器、燃气热水器、电磁灶、平板电视与机顶盒、微波炉、太阳能热水系统、吸油烟机、热泵热水机、饮水机、家用燃气灶具、交流换气扇、洗碗机、智能坐便器、低温热泵、空气净化器、电压力锅单元式空调、多联式空调、冷水机组、远置冷凝机组冷藏陈列柜、溴化锂吸收式冷水机组、商用燃气灶具、水（地）源热泵机组、自携冷凝机组商用冷柜、空调用电动机-压缩机、风管空调机组，商用制冷售货机、商用电磁灶计算机显示器、复印机、打印机和传真机、外部电源、微型计算机、投影机、数据中心普通照明用气体放电灯用镇流器、普通照明用荧光灯、高压钠灯、金卤灯、室内照明用LED产品、卤钨灯、普通照明

48、用LED平板灯、道路和隧道照明用LED灯具电动机、空气压缩机、通风机、清水离心泵、电力变压器、交流接触器、工业锅炉、离心鼓风机、电焊机、石油工业用加热炉、永磁同步电动机、高压三相笼型异步电动机、潜水电泵、水电解制氢系统、石油化工离心泵、蓄热式轧钢加热炉、污水搅拌机、除尘器、曝气机编号产品领域产品名称家用电器表1-1 已发布的能效标准目录商用设备办公设备照明器具工业设备12345PAGE 07PAGE 06一批能效标准，只要是落后的都要加快修订，定期更新并真正执行”。2015年3月，国办印发的国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见（国办发201516号）中提出，坚持准入倒逼，加快制修订强制性能

49、效、能耗限额标准，发挥准入指标对产业转型升级的倒逼作用。国家发展和改革委员会联合国家标准化管理委员会实施了两期“百项能效标准推进工程”，制修订了48项强制性能效标准，着力解决了能效水平不高的问题，有力地支撑了能效标识制度、节能产品政府采购、节能产品所得税优惠、能效“领跑者”制度、全民节能行动、绿色生活创建行动、节能认证等节能政策措施的实施。“十三五”期间，我国累计发布23项能效标准，进一步提升了能效标准的领域覆盖度，相关能效指标要求得到显著提升，部分产品能效标准达到国际领先或先进水平。“十四五”期间启动百项节能降碳标准提升行动，加快制修订百项节能低碳标准，提升我国节能低碳标准水平，逐步实现国际

50、领跑，为实现碳达峰、碳中和提供有力支撑。目前，已发布8项能效标准，首次发布数据中心、商用电磁灶等能效标准。此外，发布系列政策文件，涉及高耗能行业重点领域和重点用能产品设备能效先进水平、产品设备更新改造等，促进能效标准等节能标准定期更新并真正执行。“严格的标准造就强大的产业”。国际经验表明，在能效标准严格并能有效实施的行业，往往能够培育出国际一流的企业。我国强制性能效标准的制定与实施也有效引导产业绿色升级。中国冰箱强制性能效标准历经4次修订，有效促进了变频控制技术、高效保温技术、无霜技术等一系列高效节能技术的在冰箱产品中的广泛应用，冰箱产品1级能效水平比欧盟先进水平高10%，带动一批国内企业成为

51、国际一流的冰箱制造企业。GB 21455-2019房间空气调节器能效限定值及能效等级标准1级能效指标对标国际并达到国际领先水平，变频空调能效准入要求（3级）基本与欧盟、美国等的准入要求相当，成为“史上最严”的空调能效强制性国家标准，促使企业提前布局节能技术研发和推广，加快调整产品结构，向更绿色、更高效方向发展。截至目前，经过标准整合，我国共发布能效标准66项（见表1-1），涉及5大类产品，其中包括家用电器21项、商用设备12项、办公设备6项、照明器具8项、工业设备19项。此外还研制了电机、泵、照明等重点用能系统能效标准，有序推动节能工作从单体设备向用能系统延伸，有利于统筹提升重点行业领域整体家

52、用电冰箱、房间空调、电动洗衣机、电风扇、电饭锅、电热水器、燃气热水器、电磁灶、平板电视与机顶盒、微波炉、太阳能热水系统、吸油烟机、热泵热水机、饮水机、家用燃气灶具、交流换气扇、洗碗机、智能坐便器、低温热泵、空气净化器、电压力锅单元式空调、多联式空调、冷水机组、远置冷凝机组冷藏陈列柜、溴化锂吸收式冷水机组、商用燃气灶具、水（地）源热泵机组、自携冷凝机组商用冷柜、空调用电动机-压缩机、风管空调机组，商用制冷售货机、商用电磁灶计算机显示器、复印机、打印机和传真机、外部电源、微型计算机、投影机、数据中心普通照明用气体放电灯用镇流器、普通照明用荧光灯、高压钠灯、金卤灯、室内照明用LED产品、卤钨灯、普通

53、照明用LED平板灯、道路和隧道照明用LED灯具电动机、空气压缩机、通风机、清水离心泵、电力变压器、交流接触器、工业锅炉、离心鼓风机、电焊机、石油工业用加热炉、永磁同步电动机、高压三相笼型异步电动机、潜水电泵、水电解制氢系统、石油化工离心泵、蓄热式轧钢加热炉、污水搅拌机、除尘器、曝气机编号产品领域产品名称家用电器表1-1 已发布的能效标准目录商用设备办公设备照明器具工业设备12345PAGE 09PAGE 08能效。能效标准的发布和实施对引导有序的市场竞争、促进节能技术进步、平衡国际贸易中的“绿色壁垒”发挥着重要作用。我国节能领域国家标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性节能标准是保障生态环境安

54、全、满足节能管理基本需要的技术要求，依法必须执行。推荐性节能标准提供基础通用的技术要求，并与强制性节能国家标准配套，由国家鼓励采用。其中，强制性节能标准包括强制性能耗限额标准和强制性能效标准两大类。推荐性节能标准包括能源计量、监测、检测、系统优化、能源管理、节能效果与绩效评估等配套强标的系列标准。我国已基本形成了较为完善的节能标准体系。截至2022年底，我国共发布了364项节能国家标准，其中强制性标准174项，推荐性标准190项，建立了包括基础共性、目标、设计、建设、运行、评估、优化等7个标准子体系的节能标准体系框架。通过政府引导、市场驱动、全民参与，节能标准与节能政策措施的结合更加紧密，成为

55、我国多项节能政策措施的重要技术支撑。第二节 接轨国际 创建标识制度能源效率标识（Energy Efficiency Label），简称能效标识，是指附在用能产品上的信息标签，主要用来表示产品的能源性能（通常以能耗量、能源效率等形式给出），为消费者的购买决策提供必要的信息，以引导和帮助消费者选择能效更高的产品，同时也影响制造商、销售商的产品设计和市场营销策略，以促进、拉动产品能效的提高和节能技术的进步。能源效率标识制度的核心技术依据是能效强制性国家标准。能效标识是全球普遍采用的终端用能领域重要和基础性的节能管理制度，投入少、实施效率高、收益大，是世界各国优先选取的政策手段。国际上许多国家从70年

56、代末80年代初就已陆续开展了各种各样的能效标识项目。法国和德国在世界上首先实施了强制性比较标识。从1978年至1994年，加拿大、美国、澳大利亚、欧盟等相继实施了强制性比较标识制度，首批产品一般为房间空调、冰箱、洗衣机、洗碗机等。据国际电器标准标识合作组织（CLASP）统计，截至目前世界上已有超过100个经济体已实制度设计中的关键问题什么样的产品需要实施能效标识？标识是自愿性的还是强制性的？标识上需放置哪些信息？标识信息由谁负责？标识由谁发布？如何粘贴？谁负责产品测试？进行测试的实验室需要何种资质？如何实施与监督？如何使消费者确信标识是可靠的？标识能否为能效标准铺平道路？由哪些机构建立和管理标

57、识？用能产品能效标准已成为能效标识制度、能效“领跑者”制度、节能低碳产品认证制度、节能产品政府采购、节能产品惠民工程、节能产品所得税优惠、全民节能行动、绿色生活创建行动等政策措施的重要技术基础，也是政府依法开展节能行政管理的重要技术依据。能耗限额标准为淘汰落后产能、节能监察、差别电价和惩罚性电价、固定资产投资项目节能审查、高耗能行业能效“领跑者”等节能措施的实施发挥重要技术支撑作用。能源管理体系、能源审计、能效对标、能源绩效评估、能耗在线监测等系列标准，为各类用能单位夯实能源数据基础、客观评估能源绩效、全面提升能源管理水平、持续降本增效提供重要技术支撑。合同能源管理及节能量测量和验证系列标准为

58、合同能源管理等市场化机制的推广以及国家财税激励政策落实提供了技术支撑。此外，节能标准还为绿色产业指导目录绿色债券支持项目目录等绿色金融领域重要指导文件提供了大量技术支撑，为规范绿色金融相关业务提供了必要技术基础，助力绿色金融推动经济社会绿色发展。PAGE 09PAGE 08能效。能效标准的发布和实施对引导有序的市场竞争、促进节能技术进步、平衡国际贸易中的“绿色壁垒”发挥着重要作用。我国节能领域国家标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性节能标准是保障生态环境安全、满足节能管理基本需要的技术要求，依法必须执行。推荐性节能标准提供基础通用的技术要求，并与强制性节能国家标准配套，由国家鼓励采用。其中，

59、强制性节能标准包括强制性能耗限额标准和强制性能效标准两大类。推荐性节能标准包括能源计量、监测、检测、系统优化、能源管理、节能效果与绩效评估等配套强标的系列标准。我国已基本形成了较为完善的节能标准体系。截至2022年底，我国共发布了364项节能国家标准，其中强制性标准174项，推荐性标准190项，建立了包括基础共性、目标、设计、建设、运行、评估、优化等7个标准子体系的节能标准体系框架。通过政府引导、市场驱动、全民参与，节能标准与节能政策措施的结合更加紧密，成为我国多项节能政策措施的重要技术支撑。第二节 接轨国际 创建标识制度能源效率标识（Energy Efficiency Label），简称能效

60、标识，是指附在用能产品上的信息标签，主要用来表示产品的能源性能（通常以能耗量、能源效率等形式给出），为消费者的购买决策提供必要的信息，以引导和帮助消费者选择能效更高的产品，同时也影响制造商、销售商的产品设计和市场营销策略，以促进、拉动产品能效的提高和节能技术的进步。能源效率标识制度的核心技术依据是能效强制性国家标准。能效标识是全球普遍采用的终端用能领域重要和基础性的节能管理制度，投入少、实施效率高、收益大，是世界各国优先选取的政策手段。国际上许多国家从70年代末80年代初就已陆续开展了各种各样的能效标识项目。法国和德国在世界上首先实施了强制性比较标识。从1978年至1994年，加拿大、美国、澳

61、大利亚、欧盟等相继实施了强制性比较标识制度，首批产品一般为房间空调、冰箱、洗衣机、洗碗机等。据国际电器标准标识合作组织（CLASP）统计，截至目前世界上已有超过100个经济体已实制度设计中的关键问题什么样的产品需要实施能效标识？标识是自愿性的还是强制性的？标识上需放置哪些信息？标识信息由谁负责？标识由谁发布？如何粘贴？谁负责产品测试？进行测试的实验室需要何种资质？如何实施与监督？如何使消费者确信标识是可靠的？标识能否为能效标准铺平道路？由哪些机构建立和管理标识？用能产品能效标准已成为能效标识制度、能效“领跑者”制度、节能低碳产品认证制度、节能产品政府采购、节能产品惠民工程、节能产品所得税优惠、

62、全民节能行动、绿色生活创建行动等政策措施的重要技术基础，也是政府依法开展节能行政管理的重要技术依据。能耗限额标准为淘汰落后产能、节能监察、差别电价和惩罚性电价、固定资产投资项目节能审查、高耗能行业能效“领跑者”等节能措施的实施发挥重要技术支撑作用。能源管理体系、能源审计、能效对标、能源绩效评估、能耗在线监测等系列标准，为各类用能单位夯实能源数据基础、客观评估能源绩效、全面提升能源管理水平、持续降本增效提供重要技术支撑。合同能源管理及节能量测量和验证系列标准为合同能源管理等市场化机制的推广以及国家财税激励政策落实提供了技术支撑。此外，节能标准还为绿色产业指导目录绿色债券支持项目目录等绿色金融领域

63、重要指导文件提供了大量技术支撑，为规范绿色金融相关业务提供了必要技术基础，助力绿色金融推动经济社会绿色发展。PAGE 11PAGE 10能效。能效标准的发布和实施对引导有序的市场竞争、促进节能技术进步、平衡国际贸易中的“绿色壁垒”发挥着重要作用。我国节能领域国家标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性节能标准是保障生态环境安全、满足节能管理基本需要的技术要求，依法必须执行。推荐性节能标准提供基础通用的技术要求，并与强制性节能国家标准配套，由国家鼓励采用。其中，强制性节能标准包括强制性能耗限额标准和强制性能效标准两大类。推荐性节能标准包括能源计量、监测、检测、系统优化、能源管理、节能效果与绩效评估

64、等配套强标的系列标准。我国已基本形成了较为完善的节能标准体系。截至2022年底，我国共发布了364项节能国家标准，其中强制性标准174项，推荐性标准190项，建立了包括基础共性、目标、设计、建设、运行、评估、优化等7个标准子体系的节能标准体系框架。通过政府引导、市场驱动、全民参与，节能标准与节能政策措施的结合更加紧密，成为我国多项节能政策措施的重要技术支撑。终端用能产品设备广泛应用于生产生活各个领域，产销数量多、使用范围广、耗能总量大。能效标准标识制度是我国节能管理体系的一项重要基础性制度，是协同推进降碳、减污、扩绿、增长的有效抓手，也是世界各国应对能源供应紧张、实现可持续发展的重要手段。国际

65、经验证明，将能效标准标识应用于普及程度高、耗能大的家用电器等终端用能产品，国家所获得的利益将远远高于为实施能效标准标识项目及生产高能效产品所增加投入的成本。中国能效标准标识制度分别起源于上世纪80年代和本世纪初，前者是面向行业的技术基础和准绳，后者是面向消费者的信息传递和产品推广载体。二者紧密配合和衔接，共同推动了终端用能领域节能工作的开展。中国从80年代中期着手研究能效标准，经历了上世纪80年代的起步、90年代的稳步发展以及新世纪的全面提升3个发展阶段。1989年，首次发布房间空调、电冰箱等9项家用电器强制性能效标准，设定产品市场能效准入门槛。进入二十世纪90年代，制修订终端用能产品强制性能

66、效标准得到政府节能主管部门的高度重视。能效标准质量有了较大提高，制定理论与方法逐渐成熟。中国能效标准加快与国际接轨。1999年后，首次在家用电冰箱能效标准中增加了推荐性节能评价值指标，为节能产品认证制度提供了技术依据。标准覆盖范围扩大到了照明器具和工业通用设备。2003年后，首次在双端荧光灯能效标准中增加了能效等级，为实施强制性能效标识制度奠定了重要基础。标准覆盖范围进一步扩大到商用设备和办公设备。2003年，中国标准化研究院能效标准和标识研究获美国环保署气候保护大奖。“十二五”以来，党中央、国务院高度重视能效标准制修订工作。2014年，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确要求“抓紧

67、修订一批能效标准，只要是落后的都要加快修订，定期更新并真正执行”。2015年3月，国办印发的国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见（国办发201516号）中提出，坚持准入倒逼，加快制修订强制性能效、能耗限额标准，发挥准入指标对产业转型升级的倒逼作用。国家发展和改革委员会联合国家标准化管理委员会实施了两期“百项能效标准推进工程”，制修订了48项强制性能效标准，着力解决了能效水平不高的问题，有力地支撑了能效标识制度、节能产品政府采购、节能产品所得税优惠、能效“领跑者”制度、全民节能行动、绿色生活创建行动、节能认证等节能政策措施的实施。“十三五”期间，我国累计发布23项能效标准，进一步提升了能效标

68、准的领域覆盖度，相关能效指标要求得到显著提升，部分产品能效标准达到国际领先或先进水平。“十四五”期间启动百项节能降碳标准提升行动，加快制修订百项节能低碳标准，提升我国节能低碳标准水平，逐步实现国际领跑，为实现碳达峰、碳中和提供有力支撑。目前，已发布8项能效标准，首次发布数据中心、商用电磁灶等能效标准。此外，发布系列政策文件，涉及高耗能行业重点领域和重点用能产品设备能效先进水平、产品设备更新改造等，促进能效标准等节能标准定期更新并真正执行。“严格的标准造就强大的产业”。国际经验表明，在能效标准严格并能有效实施的行业，往往能够培育出国际一流的企业。我国强制性能效标准的制定与实施也有效引导产业绿色升

69、级。中国冰箱强制性能效标准历经4次修订，有效促进了变频控制技术、高效保温技术、无霜技术等一系列高效节能技术的在冰箱产品中的广泛应用，冰箱产品1级能效水平比欧盟先进水平高10%，带动一批国内企业成为国际一流的冰箱制造企业。GB 21455-2019房间空气调节器能效限定值及能效等级标准1级能效指标对标国际并达到国际领先水平，变频空调能效准入要求（3级）基本与欧盟、美国等的准入要求相当，成为“史上最严”的空调能效强制性国家标准，促使企业提前布局节能技术研发和推广，加快调整产品结构，向更绿色、更高效方向发展。截至目前，经过标准整合，我国共发布能效标准66项（见表1-1），涉及5大类产品，其中包括家用

70、电器21项、商用设备12项、办公设备6项、照明器具8项、工业设备19项。此外还研制了电机、泵、照明等重点用能系统能效标准，有序推动节能工作从单体设备向用能系统延伸，有利于统筹提升重点行业领域整体能源效率标识（Energy Efficiency Label），简称能效标识，是指附在用能产品上的信息标签，主要用来表示产品的能源性能（通常以能耗量、能源效率等形式给出），为消费者的购买决策提供必要的信息，以引导和帮助消费者选择能效更高的产品，同时也影响制造商、销售商的产品设计和市场营销策略，以促进、拉动产品能效的提高和节能技术的进步。能源效率标识制度的核心技术依据是能效强制性国家标准。能效标识是全球普

71、遍采用的终端用能领域重要和基础性的节能管理制度，投入少、实施效率高、收益大，是世界各国优先选取的政策手段。国际上许多国家从70年代末80年代初就已陆续开展了各种各样的能效标识项目。法国和德国在世界上首先实施了强制性比较标识。从1978年至1994年，加拿大、美国、澳大利亚、欧盟等相继实施了强制性比较标识制度，首批产品一般为房间空调、冰箱、洗衣机、洗碗机等。据国际电器标准标识合作组织（CLASP）统计，截至目前世界上已有超过100个经济体已实施或正在研究出台能效标准标识项目。中国政府早已注意到能效标识的重要作用，于1998年开始实施节能产品认证制度，在积累了丰富的保证型标识实践经验的基础上，深入

72、调研学习国外成功案例。经过几年的努力，按照与国际方法全面接轨的新思路，系统、规范的不断调查、讨论、修改并最终确定了能效标识的实施方案。2004年，国家发展和改革委员会和原国家质量监督检验检疫总局正式发布能源效率标识管理办法，明确自2005年3月1日起在中国强制实施。中国能效标识采用能为消费者提供产品能源消耗指标情况、能源效率等级的比较标识，2016年成为国际上首次在能效标识上采用二维信息码的国家，承载更多产品信息，可为消费决策提供便捷参考。对终端用能产品实施能效标识制度，是中国在当时能源形势下，探索和实践适应市场经济条件的节能管理模式的一次创新，是政府转变节能管理的具体实践。能效标识管理以市场

73、为导向，以服务消费者为宗旨，是市场经济条件下政府节能管理的重要方式，即由过去对企业的直接管理向间接管理转变，由过去注重对企业生产过程管理向终端用能产品管理转变，由过去重管理轻服务向服务型政府转变。第三节 法律规范 构建实施体系中国能效标识制度的本质是：基于能源效率信息的不对称问题和环境污染问题的负外部性，政府建立能源效率信息披露制度，并对信息的真实性进行监管。在能效标识制度框架中，上位法是中华人民共和国节约能源法、中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例和中华人民共和国认证认可条例，从法律基础、标注要求、行政执法主体、专业技术检验支持等方面确立了我国能效标识制度的原

74、则和基础。能源效率标识管理办法是规范能效标识活动的具体法规，由国家发展和改革委员会和原国家质量监督检验检疫总局共同颁发。在该法规之下，制度的配套规章包括实施能效标识的产品目录、目录内产品的能效标识实施规则、能效标识样式、明确授权机构的文件等。此外，为有效实施能效标识制度，国家有关部门不定期发出有关通知和公告，进一步明确任务，提出具体要求，公告能效标识产品等。能效标准是能效标识实施的核心技术依据，为标识实施范围、能效分级、能效检测等提供参考。通过精心的设计和深入研究，能效标识制度建成了系统的实施方案：考虑到本国市场的自律能力和能效意识，制度采取强制性的实施方式，为制度全面推广提供了基础保障。凡列

75、入目录的产品，必须按照相关法律法规的规定，加施统一的能源效率标识，否则禁止生产、销售和进口；为最小化企业执行成本，采用“企业自我声明+备案+监督管理”的实施模式，有效降低了制度实施难度，促进了制度快速发展；为规范执行与管理，标识制度严格遵循四项统一的规定，即统一的产品目录、统一的实施规则、统一的适用标准、统一的标识样式和规格，确保了制度有序、有效、有力的实施；为保障制度的长效实施，明确法律责任，从中央部门和地方政府、专项抽查和日常监督、政府监管和社会监督等方面构建监管体系，通过强化后市场监管确保能效标识的符合性；由于用能产品门类品种繁多、制度实施的难度不一，国家以分批发布目录的形式，逐步对使用

76、面广、节能潜力大的用能产品实施能效标识制度，确保制度平稳运行。PAGE 11PAGE 10能效。能效标准的发布和实施对引导有序的市场竞争、促进节能技术进步、平衡国际贸易中的“绿色壁垒”发挥着重要作用。我国节能领域国家标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性节能标准是保障生态环境安全、满足节能管理基本需要的技术要求，依法必须执行。推荐性节能标准提供基础通用的技术要求，并与强制性节能国家标准配套，由国家鼓励采用。其中，强制性节能标准包括强制性能耗限额标准和强制性能效标准两大类。推荐性节能标准包括能源计量、监测、检测、系统优化、能源管理、节能效果与绩效评估等配套强标的系列标准。我国已基本形成了较为完善

77、的节能标准体系。截至2022年底，我国共发布了364项节能国家标准，其中强制性标准174项，推荐性标准190项，建立了包括基础共性、目标、设计、建设、运行、评估、优化等7个标准子体系的节能标准体系框架。通过政府引导、市场驱动、全民参与，节能标准与节能政策措施的结合更加紧密，成为我国多项节能政策措施的重要技术支撑。终端用能产品设备广泛应用于生产生活各个领域，产销数量多、使用范围广、耗能总量大。能效标准标识制度是我国节能管理体系的一项重要基础性制度，是协同推进降碳、减污、扩绿、增长的有效抓手，也是世界各国应对能源供应紧张、实现可持续发展的重要手段。国际经验证明，将能效标准标识应用于普及程度高、耗能

78、大的家用电器等终端用能产品，国家所获得的利益将远远高于为实施能效标准标识项目及生产高能效产品所增加投入的成本。中国能效标准标识制度分别起源于上世纪80年代和本世纪初，前者是面向行业的技术基础和准绳，后者是面向消费者的信息传递和产品推广载体。二者紧密配合和衔接，共同推动了终端用能领域节能工作的开展。中国从80年代中期着手研究能效标准，经历了上世纪80年代的起步、90年代的稳步发展以及新世纪的全面提升3个发展阶段。1989年，首次发布房间空调、电冰箱等9项家用电器强制性能效标准，设定产品市场能效准入门槛。进入二十世纪90年代，制修订终端用能产品强制性能效标准得到政府节能主管部门的高度重视。能效标准

79、质量有了较大提高，制定理论与方法逐渐成熟。中国能效标准加快与国际接轨。1999年后，首次在家用电冰箱能效标准中增加了推荐性节能评价值指标，为节能产品认证制度提供了技术依据。标准覆盖范围扩大到了照明器具和工业通用设备。2003年后，首次在双端荧光灯能效标准中增加了能效等级，为实施强制性能效标识制度奠定了重要基础。标准覆盖范围进一步扩大到商用设备和办公设备。2003年，中国标准化研究院能效标准和标识研究获美国环保署气候保护大奖。“十二五”以来，党中央、国务院高度重视能效标准制修订工作。2014年，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确要求“抓紧修订一批能效标准，只要是落后的都要加快修订，定

80、期更新并真正执行”。2015年3月，国办印发的国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见（国办发201516号）中提出，坚持准入倒逼，加快制修订强制性能效、能耗限额标准，发挥准入指标对产业转型升级的倒逼作用。国家发展和改革委员会联合国家标准化管理委员会实施了两期“百项能效标准推进工程”，制修订了48项强制性能效标准，着力解决了能效水平不高的问题，有力地支撑了能效标识制度、节能产品政府采购、节能产品所得税优惠、能效“领跑者”制度、全民节能行动、绿色生活创建行动、节能认证等节能政策措施的实施。“十三五”期间，我国累计发布23项能效标准，进一步提升了能效标准的领域覆盖度，相关能效指标要求得到显著提升，

81、部分产品能效标准达到国际领先或先进水平。“十四五”期间启动百项节能降碳标准提升行动，加快制修订百项节能低碳标准，提升我国节能低碳标准水平，逐步实现国际领跑，为实现碳达峰、碳中和提供有力支撑。目前，已发布8项能效标准，首次发布数据中心、商用电磁灶等能效标准。此外，发布系列政策文件，涉及高耗能行业重点领域和重点用能产品设备能效先进水平、产品设备更新改造等，促进能效标准等节能标准定期更新并真正执行。“严格的标准造就强大的产业”。国际经验表明，在能效标准严格并能有效实施的行业，往往能够培育出国际一流的企业。我国强制性能效标准的制定与实施也有效引导产业绿色升级。中国冰箱强制性能效标准历经4次修订，有效促

82、进了变频控制技术、高效保温技术、无霜技术等一系列高效节能技术的在冰箱产品中的广泛应用，冰箱产品1级能效水平比欧盟先进水平高10%，带动一批国内企业成为国际一流的冰箱制造企业。GB 21455-2019房间空气调节器能效限定值及能效等级标准1级能效指标对标国际并达到国际领先水平，变频空调能效准入要求（3级）基本与欧盟、美国等的准入要求相当，成为“史上最严”的空调能效强制性国家标准，促使企业提前布局节能技术研发和推广，加快调整产品结构，向更绿色、更高效方向发展。截至目前，经过标准整合，我国共发布能效标准66项（见表1-1），涉及5大类产品，其中包括家用电器21项、商用设备12项、办公设备6项、照明

83、器具8项、工业设备19项。此外还研制了电机、泵、照明等重点用能系统能效标准，有序推动节能工作从单体设备向用能系统延伸，有利于统筹提升重点行业领域整体能源效率标识（Energy Efficiency Label），简称能效标识，是指附在用能产品上的信息标签，主要用来表示产品的能源性能（通常以能耗量、能源效率等形式给出），为消费者的购买决策提供必要的信息，以引导和帮助消费者选择能效更高的产品，同时也影响制造商、销售商的产品设计和市场营销策略，以促进、拉动产品能效的提高和节能技术的进步。能源效率标识制度的核心技术依据是能效强制性国家标准。能效标识是全球普遍采用的终端用能领域重要和基础性的节能管理制度

84、，投入少、实施效率高、收益大，是世界各国优先选取的政策手段。国际上许多国家从70年代末80年代初就已陆续开展了各种各样的能效标识项目。法国和德国在世界上首先实施了强制性比较标识。从1978年至1994年，加拿大、美国、澳大利亚、欧盟等相继实施了强制性比较标识制度，首批产品一般为房间空调、冰箱、洗衣机、洗碗机等。据国际电器标准标识合作组织（CLASP）统计，截至目前世界上已有超过100个经济体已实施或正在研究出台能效标准标识项目。中国政府早已注意到能效标识的重要作用，于1998年开始实施节能产品认证制度，在积累了丰富的保证型标识实践经验的基础上，深入调研学习国外成功案例。经过几年的努力，按照与国

85、际方法全面接轨的新思路，系统、规范的不断调查、讨论、修改并最终确定了能效标识的实施方案。2004年，国家发展和改革委员会和原国家质量监督检验检疫总局正式发布能源效率标识管理办法，明确自2005年3月1日起在中国强制实施。中国能效标识采用能为消费者提供产品能源消耗指标情况、能源效率等级的比较标识，2016年成为国际上首次在能效标识上采用二维信息码的国家，承载更多产品信息，可为消费决策提供便捷参考。对终端用能产品实施能效标识制度，是中国在当时能源形势下，探索和实践适应市场经济条件的节能管理模式的一次创新，是政府转变节能管理的具体实践。能效标识管理以市场为导向，以服务消费者为宗旨，是市场经济条件下政

86、府节能管理的重要方式，即由过去对企业的直接管理向间接管理转变，由过去注重对企业生产过程管理向终端用能产品管理转变，由过去重管理轻服务向服务型政府转变。第三节 法律规范 构建实施体系中国能效标识制度的本质是：基于能源效率信息的不对称问题和环境污染问题的负外部性，政府建立能源效率信息披露制度，并对信息的真实性进行监管。在能效标识制度框架中，上位法是中华人民共和国节约能源法、中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例和中华人民共和国认证认可条例，从法律基础、标注要求、行政执法主体、专业技术检验支持等方面确立了我国能效标识制度的原则和基础。能源效率标识管理办法是规范能效标识活

87、动的具体法规，由国家发展和改革委员会和原国家质量监督检验检疫总局共同颁发。在该法规之下，制度的配套规章包括实施能效标识的产品目录、目录内产品的能效标识实施规则、能效标识样式、明确授权机构的文件等。此外，为有效实施能效标识制度，国家有关部门不定期发出有关通知和公告，进一步明确任务，提出具体要求，公告能效标识产品等。能效标准是能效标识实施的核心技术依据，为标识实施范围、能效分级、能效检测等提供参考。通过精心的设计和深入研究，能效标识制度建成了系统的实施方案：考虑到本国市场的自律能力和能效意识，制度采取强制性的实施方式，为制度全面推广提供了基础保障。凡列入目录的产品，必须按照相关法律法规的规定，加施

88、统一的能源效率标识，否则禁止生产、销售和进口；为最小化企业执行成本，采用“企业自我声明+备案+监督管理”的实施模式，有效降低了制度实施难度，促进了制度快速发展；为规范执行与管理，标识制度严格遵循四项统一的规定，即统一的产品目录、统一的实施规则、统一的适用标准、统一的标识样式和规格，确保了制度有序、有效、有力的实施；为保障制度的长效实施，明确法律责任，从中央部门和地方政府、专项抽查和日常监督、政府监管和社会监督等方面构建监管体系，通过强化后市场监管确保能效标识的符合性；由于用能产品门类品种繁多、制度实施的难度不一，国家以分批发布目录的形式，逐步对使用面广、节能潜力大的用能产品实施能效标识制度，确

89、保制度平稳运行。PAGE 13PAGE 12能效。能效标准的发布和实施对引导有序的市场竞争、促进节能技术进步、平衡国际贸易中的“绿色壁垒”发挥着重要作用。我国节能领域国家标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性节能标准是保障生态环境安全、满足节能管理基本需要的技术要求，依法必须执行。推荐性节能标准提供基础通用的技术要求，并与强制性节能国家标准配套，由国家鼓励采用。其中，强制性节能标准包括强制性能耗限额标准和强制性能效标准两大类。推荐性节能标准包括能源计量、监测、检测、系统优化、能源管理、节能效果与绩效评估等配套强标的系列标准。我国已基本形成了较为完善的节能标准体系。截至2022年底，我国共发布了

90、364项节能国家标准，其中强制性标准174项，推荐性标准190项，建立了包括基础共性、目标、设计、建设、运行、评估、优化等7个标准子体系的节能标准体系框架。通过政府引导、市场驱动、全民参与，节能标准与节能政策措施的结合更加紧密，成为我国多项节能政策措施的重要技术支撑。终端用能产品设备广泛应用于生产生活各个领域，产销数量多、使用范围广、耗能总量大。能效标准标识制度是我国节能管理体系的一项重要基础性制度，是协同推进降碳、减污、扩绿、增长的有效抓手，也是世界各国应对能源供应紧张、实现可持续发展的重要手段。国际经验证明，将能效标准标识应用于普及程度高、耗能大的家用电器等终端用能产品，国家所获得的利益将

91、远远高于为实施能效标准标识项目及生产高能效产品所增加投入的成本。中国能效标准标识制度分别起源于上世纪80年代和本世纪初，前者是面向行业的技术基础和准绳，后者是面向消费者的信息传递和产品推广载体。二者紧密配合和衔接，共同推动了终端用能领域节能工作的开展。中国从80年代中期着手研究能效标准，经历了上世纪80年代的起步、90年代的稳步发展以及新世纪的全面提升3个发展阶段。1989年，首次发布房间空调、电冰箱等9项家用电器强制性能效标准，设定产品市场能效准入门槛。进入二十世纪90年代，制修订终端用能产品强制性能效标准得到政府节能主管部门的高度重视。能效标准质量有了较大提高，制定理论与方法逐渐成熟。中国

92、能效标准加快与国际接轨。1999年后，首次在家用电冰箱能效标准中增加了推荐性节能评价值指标，为节能产品认证制度提供了技术依据。标准覆盖范围扩大到了照明器具和工业通用设备。2003年后，首次在双端荧光灯能效标准中增加了能效等级，为实施强制性能效标识制度奠定了重要基础。标准覆盖范围进一步扩大到商用设备和办公设备。2003年，中国标准化研究院能效标准和标识研究获美国环保署气候保护大奖。“十二五”以来，党中央、国务院高度重视能效标准制修订工作。2014年，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确要求“抓紧修订图1-1 中国能效标识制度法律法规体系 产品质量法节约能源法认证认可条例进出口商品检验检

93、疫法及其实施条例产品目录标识基本样式目录内产品的实施规则授权公告实施通知能源效率标识管理办法家用电冰箱能效标准房间空调器能效标准电动洗衣机能效标准电动机能效标准上位法设立标识制度制度的配套规章制度依据的能效标准一批能效标准，只要是落后的都要加快修订，定期更新并真正执行”。2015年3月，国办印发的国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见（国办发201516号）中提出，坚持准入倒逼，加快制修订强制性能效、能耗限额标准，发挥准入指标对产业转型升级的倒逼作用。国家发展和改革委员会联合国家标准化管理委员会实施了两期“百项能效标准推进工程”，制修订了48项强制性能效标准，着力解决了能效水平不高的问题，有

94、力地支撑了能效标识制度、节能产品政府采购、节能产品所得税优惠、能效“领跑者”制度、全民节能行动、绿色生活创建行动、节能认证等节能政策措施的实施。“十三五”期间，我国累计发布23项能效标准，进一步提升了能效标准的领域覆盖度，相关能效指标要求得到显著提升，部分产品能效标准达到国际领先或先进水平。“十四五”期间启动百项节能降碳标准提升行动，加快制修订百项节能低碳标准，提升我国节能低碳标准水平，逐步实现国际领跑，为实现碳达峰、碳中和提供有力支撑。目前，已发布8项能效标准，首次发布数据中心、商用电磁灶等能效标准。此外，发布系列政策文件，涉及高耗能行业重点领域和重点用能产品设备能效先进水平、产品设备更新改

95、造等，促进能效标准等节能标准定期更新并真正执行。“严格的标准造就强大的产业”。国际经验表明，在能效标准严格并能有效实施的行业，往往能够培育出国际一流的企业。我国强制性能效标准的制定与实施也有效引导产业绿色升级。中国冰箱强制性能效标准历经4次修订，有效促进了变频控制技术、高效保温技术、无霜技术等一系列高效节能技术的在冰箱产品中的广泛应用，冰箱产品1级能效水平比欧盟先进水平高10%，带动一批国内企业成为国际一流的冰箱制造企业。GB 21455-2019房间空气调节器能效限定值及能效等级标准1级能效指标对标国际并达到国际领先水平，变频空调能效准入要求（3级）基本与欧盟、美国等的准入要求相当，成为“史

96、上最严”的空调能效强制性国家标准，促使企业提前布局节能技术研发和推广，加快调整产品结构，向更绿色、更高效方向发展。截至目前，经过标准整合，我国共发布能效标准66项（见表1-1），涉及5大类产品，其中包括家用电器21项、商用设备12项、办公设备6项、照明器具8项、工业设备19项。此外还研制了电机、泵、照明等重点用能系统能效标准，有序推动节能工作从单体设备向用能系统延伸，有利于统筹提升重点行业领域整体用能产品能效标准已成为能效标识制度、能效“领跑者”制度、节能低碳产品认证制度、节能产品政府采购、节能产品惠民工程、节能产品所得税优惠、全民节能行动、绿色生活创建行动等政策措施的重要技术基础，也是政府依

97、法开展节能行政管理的重要技术依据。能耗限额标准为淘汰落后产能、节能监察、差别电价和惩罚性电价、固定资产投资项目节能审查、高耗能行业能效“领跑者”等节能措施的实施发挥重要技术支撑作用。能源管理体系、能源审计、能效对标、能源绩效评估、能耗在线监测等系列标准，为各类用能单位夯实能源数据基础、客观评估能源绩效、全面提升能源管理水平、持续降本增效提供重要技术支撑。合同能源管理及节能量测量和验证系列标准为合同能源管理等市场化机制的推广以及国家财税激励政策落实提供了技术支撑。此外，节能标准还为绿色产业指导目录绿色债券支持项目目录等绿色金融领域重要指导文件提供了大量技术支撑，为规范绿色金融相关业务提供了必要技

98、术基础，助力绿色金融推动经济社会绿色发展。实施时间主管部门授权机构制度性质标签类型 技术依据实施模式标签使用测试方法测试机构监督处罚产品范围2005年3月1日国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局中国标准化研究院强制性，即生产、销售、进口目录范围内的产品都必须加贴能效标识等级标签，分为1至3或5级，1级最节能；3或5级是市场准入要求 依据产品能效强制性国家标准企业自我声明+信息备案+市场监督由生产商/进口商依据国家统一要求的规格样式进行印制，并自行加贴依据相关的国家标准第一方/第三方，可利用企业自身的检测能力，也可委托国家确定的认可机构认可的检测机构进行检测国家层面组织全国性监督检查；地方

99、节能管理部门、地方市场监管部门进行日常监督。处罚包括责令改正，禁止销售、罚款等已发布15批产品目录，覆盖房间空气调节器等41类产品，见附件1和2中国能效标识制度简介PAGE 13PAGE 12能效。能效标准的发布和实施对引导有序的市场竞争、促进节能技术进步、平衡国际贸易中的“绿色壁垒”发挥着重要作用。我国节能领域国家标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性节能标准是保障生态环境安全、满足节能管理基本需要的技术要求，依法必须执行。推荐性节能标准提供基础通用的技术要求，并与强制性节能国家标准配套，由国家鼓励采用。其中，强制性节能标准包括强制性能耗限额标准和强制性能效标准两大类。推荐性节能标准包括能源

100、计量、监测、检测、系统优化、能源管理、节能效果与绩效评估等配套强标的系列标准。我国已基本形成了较为完善的节能标准体系。截至2022年底，我国共发布了364项节能国家标准，其中强制性标准174项，推荐性标准190项，建立了包括基础共性、目标、设计、建设、运行、评估、优化等7个标准子体系的节能标准体系框架。通过政府引导、市场驱动、全民参与，节能标准与节能政策措施的结合更加紧密，成为我国多项节能政策措施的重要技术支撑。终端用能产品设备广泛应用于生产生活各个领域，产销数量多、使用范围广、耗能总量大。能效标准标识制度是我国节能管理体系的一项重要基础性制度，是协同推进降碳、减污、扩绿、增长的有效抓手，也是

101、世界各国应对能源供应紧张、实现可持续发展的重要手段。国际经验证明，将能效标准标识应用于普及程度高、耗能大的家用电器等终端用能产品，国家所获得的利益将远远高于为实施能效标准标识项目及生产高能效产品所增加投入的成本。中国能效标准标识制度分别起源于上世纪80年代和本世纪初，前者是面向行业的技术基础和准绳，后者是面向消费者的信息传递和产品推广载体。二者紧密配合和衔接，共同推动了终端用能领域节能工作的开展。中国从80年代中期着手研究能效标准，经历了上世纪80年代的起步、90年代的稳步发展以及新世纪的全面提升3个发展阶段。1989年，首次发布房间空调、电冰箱等9项家用电器强制性能效标准，设定产品市场能效准

102、入门槛。进入二十世纪90年代，制修订终端用能产品强制性能效标准得到政府节能主管部门的高度重视。能效标准质量有了较大提高，制定理论与方法逐渐成熟。中国能效标准加快与国际接轨。1999年后，首次在家用电冰箱能效标准中增加了推荐性节能评价值指标，为节能产品认证制度提供了技术依据。标准覆盖范围扩大到了照明器具和工业通用设备。2003年后，首次在双端荧光灯能效标准中增加了能效等级，为实施强制性能效标识制度奠定了重要基础。标准覆盖范围进一步扩大到商用设备和办公设备。2003年，中国标准化研究院能效标准和标识研究获美国环保署气候保护大奖。“十二五”以来，党中央、国务院高度重视能效标准制修订工作。2014年，

103、习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确要求“抓紧修订图1-1 中国能效标识制度法律法规体系 产品质量法节约能源法认证认可条例进出口商品检验检疫法及其实施条例产品目录标识基本样式目录内产品的实施规则授权公告实施通知能源效率标识管理办法家用电冰箱能效标准房间空调器能效标准电动洗衣机能效标准电动机能效标准上位法设立标识制度制度的配套规章制度依据的能效标准一批能效标准，只要是落后的都要加快修订，定期更新并真正执行”。2015年3月，国办印发的国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见（国办发201516号）中提出，坚持准入倒逼，加快制修订强制性能效、能耗限额标准，发挥准入指标对产业转型升级的倒逼

104、作用。国家发展和改革委员会联合国家标准化管理委员会实施了两期“百项能效标准推进工程”，制修订了48项强制性能效标准，着力解决了能效水平不高的问题，有力地支撑了能效标识制度、节能产品政府采购、节能产品所得税优惠、能效“领跑者”制度、全民节能行动、绿色生活创建行动、节能认证等节能政策措施的实施。“十三五”期间，我国累计发布23项能效标准，进一步提升了能效标准的领域覆盖度，相关能效指标要求得到显著提升，部分产品能效标准达到国际领先或先进水平。“十四五”期间启动百项节能降碳标准提升行动，加快制修订百项节能低碳标准，提升我国节能低碳标准水平，逐步实现国际领跑，为实现碳达峰、碳中和提供有力支撑。目前，已发

105、布8项能效标准，首次发布数据中心、商用电磁灶等能效标准。此外，发布系列政策文件，涉及高耗能行业重点领域和重点用能产品设备能效先进水平、产品设备更新改造等，促进能效标准等节能标准定期更新并真正执行。“严格的标准造就强大的产业”。国际经验表明，在能效标准严格并能有效实施的行业，往往能够培育出国际一流的企业。我国强制性能效标准的制定与实施也有效引导产业绿色升级。中国冰箱强制性能效标准历经4次修订，有效促进了变频控制技术、高效保温技术、无霜技术等一系列高效节能技术的在冰箱产品中的广泛应用，冰箱产品1级能效水平比欧盟先进水平高10%，带动一批国内企业成为国际一流的冰箱制造企业。GB 21455-2019

106、房间空气调节器能效限定值及能效等级标准1级能效指标对标国际并达到国际领先水平，变频空调能效准入要求（3级）基本与欧盟、美国等的准入要求相当，成为“史上最严”的空调能效强制性国家标准，促使企业提前布局节能技术研发和推广，加快调整产品结构，向更绿色、更高效方向发展。截至目前，经过标准整合，我国共发布能效标准66项（见表1-1），涉及5大类产品，其中包括家用电器21项、商用设备12项、办公设备6项、照明器具8项、工业设备19项。此外还研制了电机、泵、照明等重点用能系统能效标准，有序推动节能工作从单体设备向用能系统延伸，有利于统筹提升重点行业领域整体用能产品能效标准已成为能效标识制度、能效“领跑者”制

107、度、节能低碳产品认证制度、节能产品政府采购、节能产品惠民工程、节能产品所得税优惠、全民节能行动、绿色生活创建行动等政策措施的重要技术基础，也是政府依法开展节能行政管理的重要技术依据。能耗限额标准为淘汰落后产能、节能监察、差别电价和惩罚性电价、固定资产投资项目节能审查、高耗能行业能效“领跑者”等节能措施的实施发挥重要技术支撑作用。能源管理体系、能源审计、能效对标、能源绩效评估、能耗在线监测等系列标准，为各类用能单位夯实能源数据基础、客观评估能源绩效、全面提升能源管理水平、持续降本增效提供重要技术支撑。合同能源管理及节能量测量和验证系列标准为合同能源管理等市场化机制的推广以及国家财税激励政策落实提

108、供了技术支撑。此外，节能标准还为绿色产业指导目录绿色债券支持项目目录等绿色金融领域重要指导文件提供了大量技术支撑，为规范绿色金融相关业务提供了必要技术基础，助力绿色金融推动经济社会绿色发展。实施时间主管部门授权机构制度性质标签类型 技术依据实施模式标签使用测试方法测试机构监督处罚产品范围2005年3月1日国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局中国标准化研究院强制性，即生产、销售、进口目录范围内的产品都必须加贴能效标识等级标签，分为1至3或5级，1级最节能；3或5级是市场准入要求 依据产品能效强制性国家标准企业自我声明+信息备案+市场监督由生产商/进口商依据国家统一要求的规格样式进行印制，并

109、自行加贴依据相关的国家标准第一方/第三方，可利用企业自身的检测能力，也可委托国家确定的认可机构认可的检测机构进行检测国家层面组织全国性监督检查；地方节能管理部门、地方市场监管部门进行日常监督。处罚包括责令改正，禁止销售、罚款等已发布15批产品目录，覆盖房间空气调节器等41类产品，见附件1和2中国能效标识制度简介PAGE 15PAGE 14能效。能效标准的发布和实施对引导有序的市场竞争、促进节能技术进步、平衡国际贸易中的“绿色壁垒”发挥着重要作用。我国节能领域国家标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性节能标准是保障生态环境安全、满足节能管理基本需要的技术要求，依法必须执行。推荐性节能标准提供基础

110、通用的技术要求，并与强制性节能国家标准配套，由国家鼓励采用。其中，强制性节能标准包括强制性能耗限额标准和强制性能效标准两大类。推荐性节能标准包括能源计量、监测、检测、系统优化、能源管理、节能效果与绩效评估等配套强标的系列标准。我国已基本形成了较为完善的节能标准体系。截至2022年底，我国共发布了364项节能国家标准，其中强制性标准174项，推荐性标准190项，建立了包括基础共性、目标、设计、建设、运行、评估、优化等7个标准子体系的节能标准体系框架。通过政府引导、市场驱动、全民参与，节能标准与节能政策措施的结合更加紧密，成为我国多项节能政策措施的重要技术支撑。终端用能产品设备广泛应用于生产生活各

111、个领域，产销数量多、使用范围广、耗能总量大。能效标准标识制度是我国节能管理体系的一项重要基础性制度，是协同推进降碳、减污、扩绿、增长的有效抓手，也是世界各国应对能源供应紧张、实现可持续发展的重要手段。国际经验证明，将能效标准标识应用于普及程度高、耗能大的家用电器等终端用能产品，国家所获得的利益将远远高于为实施能效标准标识项目及生产高能效产品所增加投入的成本。中国能效标准标识制度分别起源于上世纪80年代和本世纪初，前者是面向行业的技术基础和准绳，后者是面向消费者的信息传递和产品推广载体。二者紧密配合和衔接，共同推动了终端用能领域节能工作的开展。中国从80年代中期着手研究能效标准，经历了上世纪80

112、年代的起步、90年代的稳步发展以及新世纪的全面提升3个发展阶段。1989年，首次发布房间空调、电冰箱等9项家用电器强制性能效标准，设定产品市场能效准入门槛。进入二十世纪90年代，制修订终端用能产品强制性能效标准得到政府节能主管部门的高度重视。能效标准质量有了较大提高，制定理论与方法逐渐成熟。中国能效标准加快与国际接轨。1999年后，首次在家用电冰箱能效标准中增加了推荐性节能评价值指标，为节能产品认证制度提供了技术依据。标准覆盖范围扩大到了照明器具和工业通用设备。2003年后，首次在双端荧光灯能效标准中增加了能效等级，为实施强制性能效标识制度奠定了重要基础。标准覆盖范围进一步扩大到商用设备和办公

113、设备。2003年，中国标准化研究院能效标准和标识研究获美国环保署气候保护大奖。“十二五”以来，党中央、国务院高度重视能效标准制修订工作。2014年，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确要求“抓紧修订一批能效标准，只要是落后的都要加快修订，定期更新并真正执行”。2015年3月，国办印发的国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见（国办发201516号）中提出，坚持准入倒逼，加快制修订强制性能效、能耗限额标准，发挥准入指标对产业转型升级的倒逼作用。国家发展和改革委员会联合国家标准化管理委员会实施了两期“百项能效标准推进工程”，制修订了48项强制性能效标准，着力解决了能效水平不高的问题，有力

114、地支撑了能效标识制度、节能产品政府采购、节能产品所得税优惠、能效“领跑者”制度、全民节能行动、绿色生活创建行动、节能认证等节能政策措施的实施。“十三五”期间，我国累计发布23项能效标准，进一步提升了能效标准的领域覆盖度，相关能效指标要求得到显著提升，部分产品能效标准达到国际领先或先进水平。“十四五”期间启动百项节能降碳标准提升行动，加快制修订百项节能低碳标准，提升我国节能低碳标准水平，逐步实现国际领跑，为实现碳达峰、碳中和提供有力支撑。目前，已发布8项能效标准，首次发布数据中心、商用电磁灶等能效标准。此外，发布系列政策文件，涉及高耗能行业重点领域和重点用能产品设备能效先进水平、产品设备更新改造

115、等，促进能效标准等节能标准定期更新并真正执行。“严格的标准造就强大的产业”。国际经验表明，在能效标准严格并能有效实施的行业，往往能够培育出国际一流的企业。我国强制性能效标准的制定与实施也有效引导产业绿色升级。中国冰箱强制性能效标准历经4次修订，有效促进了变频控制技术、高效保温技术、无霜技术等一系列高效节能技术的在冰箱产品中的广泛应用，冰箱产品1级能效水平比欧盟先进水平高10%，带动一批国内企业成为国际一流的冰箱制造企业。GB 21455-2019房间空气调节器能效限定值及能效等级标准1级能效指标对标国际并达到国际领先水平，变频空调能效准入要求（3级）基本与欧盟、美国等的准入要求相当，成为“史上

116、最严”的空调能效强制性国家标准，促使企业提前布局节能技术研发和推广，加快调整产品结构，向更绿色、更高效方向发展。截至目前，经过标准整合，我国共发布能效标准66项（见表1-1），涉及5大类产品，其中包括家用电器21项、商用设备12项、办公设备6项、照明器具8项、工业设备19项。此外还研制了电机、泵、照明等重点用能系统能效标准，有序推动节能工作从单体设备向用能系统延伸，有利于统筹提升重点行业领域整体用能产品能效标准已成为能效标识制度、能效“领跑者”制度、节能低碳产品认证制度、节能产品政府采购、节能产品惠民工程、节能产品所得税优惠、全民节能行动、绿色生活创建行动等政策措施的重要技术基础，也是政府依法

117、开展节能行政管理的重要技术依据。能耗限额标准为淘汰落后产能、节能监察、差别电价和惩罚性电价、固定资产投资项目节能审查、高耗能行业能效“领跑者”等节能措施的实施发挥重要技术支撑作用。能源管理体系、能源审计、能效对标、能源绩效评估、能耗在线监测等系列标准，为各类用能单位夯实能源数据基础、客观评估能源绩效、全面提升能源管理水平、持续降本增效提供重要技术支撑。合同能源管理及节能量测量和验证系列标准为合同能源管理等市场化机制的推广以及国家财税激励政策落实提供了技术支撑。此外，节能标准还为绿色产业指导目录绿色债券支持项目目录等绿色金融领域重要指导文件提供了大量技术支撑，为规范绿色金融相关业务提供了必要技术

118、基础，助力绿色金融推动经济社会绿色发展。中国能效标识制度实施至今已有十八年，在生产商、政府管理方、零售商、实验室等行业机构、消费者和用户群体、非政府组织等各方的共同努力下，沿着激发市场主体内在活力、增强经济发展内生动力、提高制度管理效力、提升社会创造力的思考路径，以提高产品能源使用效率、增强中国制造实力为目标，从覆盖范围、标识样式、备案管理、宣传推广、监督检查、国际合作等方面不断丰富实施体系、推动制度完善。在覆盖范围方面，产品目录从制冷领域产品逐步扩展至家用电器、工业设备、照明产品、电子和办公设备，针对不同行业不同的发展阶段、销售模式、竞争格局、用户结构等情况，制定不同的标识执行推广方案；在标

119、识样式和信息展示方面，基于近年来互联网和信息技术发展成果，修改完善了能效标识样式，创新性地为能效标识引入了二维信息码，实现即时便捷的信息查询和更大容量、更丰富多样的信息展示功能，更好引导绿色消费、服务标识信息高效监管；在备案管理方面，在保障日常备案平稳运行的基础上，开展了能效检测实验室信息备案，完善了网站，升级了数据信息系统，实现产品备案无纸化、信息自动校核和公告，提升制度实施效率；在宣传推广方面，常态化组织能效标准、检测方法、标识流程和技术要求企业培训，和零售商、电商平台、生产企业等合作，依托媒体、国际进口博览会、全国节能宣传周等开展标识制度国内外宣传和绿色高效产品推广活动；在监督检查方面，

120、从生产、检测、流通等环节入手，在国家抽查、地方监督、社会监督等各层面开展多种形式的市场监督活动，对标识符合性形成基本保障。第二章 全面实施第一节 强化管理 严格制度落实日期里程碑式活动制度建立、能源效率标识管理办法发布 发布首批产品目录，空调和冰箱率先实施开通能效标识官方网站，统一备案窗口能效标识消费者认知度达43%；创新监测手段，组织市场购样检测覆盖产品首次超过10类夯实管理措施，开展实验室信息备案在能效标准标识技术支撑下，国家启动实施“节能产品 惠民工程”覆盖产品首次超过20类；加强信息管理，组织超高能效产品信息核实检测能效标识消费者认知度达60%以上简化备案管理流程，实现无纸化备案模式首

121、次开展全国性的大型打击能效虚标检查运用信息化手段升级能效标识，开展能效标识二维码试点并总结经验在能效标准标识技术支撑下，国家启动实施用能产品能效“领跑者”制度2004.082004.112005.012006.052008.092009.032009.062010.062010.122013.062013.082014.062015.11成长足迹PAGE 15PAGE 14能效。能效标准的发布和实施对引导有序的市场竞争、促进节能技术进步、平衡国际贸易中的“绿色壁垒”发挥着重要作用。我国节能领域国家标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性节能标准是保障生态环境安全、满足节能管理基本需要的技术要求，

122、依法必须执行。推荐性节能标准提供基础通用的技术要求，并与强制性节能国家标准配套，由国家鼓励采用。其中，强制性节能标准包括强制性能耗限额标准和强制性能效标准两大类。推荐性节能标准包括能源计量、监测、检测、系统优化、能源管理、节能效果与绩效评估等配套强标的系列标准。我国已基本形成了较为完善的节能标准体系。截至2022年底，我国共发布了364项节能国家标准，其中强制性标准174项，推荐性标准190项，建立了包括基础共性、目标、设计、建设、运行、评估、优化等7个标准子体系的节能标准体系框架。通过政府引导、市场驱动、全民参与，节能标准与节能政策措施的结合更加紧密，成为我国多项节能政策措施的重要技术支撑。

123、终端用能产品设备广泛应用于生产生活各个领域，产销数量多、使用范围广、耗能总量大。能效标准标识制度是我国节能管理体系的一项重要基础性制度，是协同推进降碳、减污、扩绿、增长的有效抓手，也是世界各国应对能源供应紧张、实现可持续发展的重要手段。国际经验证明，将能效标准标识应用于普及程度高、耗能大的家用电器等终端用能产品，国家所获得的利益将远远高于为实施能效标准标识项目及生产高能效产品所增加投入的成本。中国能效标准标识制度分别起源于上世纪80年代和本世纪初，前者是面向行业的技术基础和准绳，后者是面向消费者的信息传递和产品推广载体。二者紧密配合和衔接，共同推动了终端用能领域节能工作的开展。中国从80年代中

124、期着手研究能效标准，经历了上世纪80年代的起步、90年代的稳步发展以及新世纪的全面提升3个发展阶段。1989年，首次发布房间空调、电冰箱等9项家用电器强制性能效标准，设定产品市场能效准入门槛。进入二十世纪90年代，制修订终端用能产品强制性能效标准得到政府节能主管部门的高度重视。能效标准质量有了较大提高，制定理论与方法逐渐成熟。中国能效标准加快与国际接轨。1999年后，首次在家用电冰箱能效标准中增加了推荐性节能评价值指标，为节能产品认证制度提供了技术依据。标准覆盖范围扩大到了照明器具和工业通用设备。2003年后，首次在双端荧光灯能效标准中增加了能效等级，为实施强制性能效标识制度奠定了重要基础。标

125、准覆盖范围进一步扩大到商用设备和办公设备。2003年，中国标准化研究院能效标准和标识研究获美国环保署气候保护大奖。“十二五”以来，党中央、国务院高度重视能效标准制修订工作。2014年，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确要求“抓紧修订一批能效标准，只要是落后的都要加快修订，定期更新并真正执行”。2015年3月，国办印发的国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见（国办发201516号）中提出，坚持准入倒逼，加快制修订强制性能效、能耗限额标准，发挥准入指标对产业转型升级的倒逼作用。国家发展和改革委员会联合国家标准化管理委员会实施了两期“百项能效标准推进工程”，制修订了48项强制性能效标准

126、，着力解决了能效水平不高的问题，有力地支撑了能效标识制度、节能产品政府采购、节能产品所得税优惠、能效“领跑者”制度、全民节能行动、绿色生活创建行动、节能认证等节能政策措施的实施。“十三五”期间，我国累计发布23项能效标准，进一步提升了能效标准的领域覆盖度，相关能效指标要求得到显著提升，部分产品能效标准达到国际领先或先进水平。“十四五”期间启动百项节能降碳标准提升行动，加快制修订百项节能低碳标准，提升我国节能低碳标准水平，逐步实现国际领跑，为实现碳达峰、碳中和提供有力支撑。目前，已发布8项能效标准，首次发布数据中心、商用电磁灶等能效标准。此外，发布系列政策文件，涉及高耗能行业重点领域和重点用能产

127、品设备能效先进水平、产品设备更新改造等，促进能效标准等节能标准定期更新并真正执行。“严格的标准造就强大的产业”。国际经验表明，在能效标准严格并能有效实施的行业，往往能够培育出国际一流的企业。我国强制性能效标准的制定与实施也有效引导产业绿色升级。中国冰箱强制性能效标准历经4次修订，有效促进了变频控制技术、高效保温技术、无霜技术等一系列高效节能技术的在冰箱产品中的广泛应用，冰箱产品1级能效水平比欧盟先进水平高10%，带动一批国内企业成为国际一流的冰箱制造企业。GB 21455-2019房间空气调节器能效限定值及能效等级标准1级能效指标对标国际并达到国际领先水平，变频空调能效准入要求（3级）基本与欧

128、盟、美国等的准入要求相当，成为“史上最严”的空调能效强制性国家标准，促使企业提前布局节能技术研发和推广，加快调整产品结构，向更绿色、更高效方向发展。截至目前，经过标准整合，我国共发布能效标准66项（见表1-1），涉及5大类产品，其中包括家用电器21项、商用设备12项、办公设备6项、照明器具8项、工业设备19项。此外还研制了电机、泵、照明等重点用能系统能效标准，有序推动节能工作从单体设备向用能系统延伸，有利于统筹提升重点行业领域整体用能产品能效标准已成为能效标识制度、能效“领跑者”制度、节能低碳产品认证制度、节能产品政府采购、节能产品惠民工程、节能产品所得税优惠、全民节能行动、绿色生活创建行动等

129、政策措施的重要技术基础，也是政府依法开展节能行政管理的重要技术依据。能耗限额标准为淘汰落后产能、节能监察、差别电价和惩罚性电价、固定资产投资项目节能审查、高耗能行业能效“领跑者”等节能措施的实施发挥重要技术支撑作用。能源管理体系、能源审计、能效对标、能源绩效评估、能耗在线监测等系列标准，为各类用能单位夯实能源数据基础、客观评估能源绩效、全面提升能源管理水平、持续降本增效提供重要技术支撑。合同能源管理及节能量测量和验证系列标准为合同能源管理等市场化机制的推广以及国家财税激励政策落实提供了技术支撑。此外，节能标准还为绿色产业指导目录绿色债券支持项目目录等绿色金融领域重要指导文件提供了大量技术支撑，

130、为规范绿色金融相关业务提供了必要技术基础，助力绿色金融推动经济社会绿色发展。中国能效标识制度实施至今已有十八年，在生产商、政府管理方、零售商、实验室等行业机构、消费者和用户群体、非政府组织等各方的共同努力下，沿着激发市场主体内在活力、增强经济发展内生动力、提高制度管理效力、提升社会创造力的思考路径，以提高产品能源使用效率、增强中国制造实力为目标，从覆盖范围、标识样式、备案管理、宣传推广、监督检查、国际合作等方面不断丰富实施体系、推动制度完善。在覆盖范围方面，产品目录从制冷领域产品逐步扩展至家用电器、工业设备、照明产品、电子和办公设备，针对不同行业不同的发展阶段、销售模式、竞争格局、用户结构等情

131、况，制定不同的标识执行推广方案；在标识样式和信息展示方面，基于近年来互联网和信息技术发展成果，修改完善了能效标识样式，创新性地为能效标识引入了二维信息码，实现即时便捷的信息查询和更大容量、更丰富多样的信息展示功能，更好引导绿色消费、服务标识信息高效监管；在备案管理方面，在保障日常备案平稳运行的基础上，开展了能效检测实验室信息备案，完善了网站，升级了数据信息系统，实现产品备案无纸化、信息自动校核和公告，提升制度实施效率；在宣传推广方面，常态化组织能效标准、检测方法、标识流程和技术要求企业培训，和零售商、电商平台、生产企业等合作，依托媒体、国际进口博览会、全国节能宣传周等开展标识制度国内外宣传和绿

132、色高效产品推广活动；在监督检查方面，从生产、检测、流通等环节入手，在国家抽查、地方监督、社会监督等各层面开展多种形式的市场监督活动，对标识符合性形成基本保障。第二章 全面实施第一节 强化管理 严格制度落实日期里程碑式活动制度建立、能源效率标识管理办法发布 发布首批产品目录，空调和冰箱率先实施开通能效标识官方网站，统一备案窗口能效标识消费者认知度达43%；创新监测手段，组织市场购样检测覆盖产品首次超过10类夯实管理措施，开展实验室信息备案在能效标准标识技术支撑下，国家启动实施“节能产品 惠民工程”覆盖产品首次超过20类；加强信息管理，组织超高能效产品信息核实检测能效标识消费者认知度达60%以上简

133、化备案管理流程，实现无纸化备案模式首次开展全国性的大型打击能效虚标检查运用信息化手段升级能效标识，开展能效标识二维码试点并总结经验在能效标准标识技术支撑下，国家启动实施用能产品能效“领跑者”制度2004.082004.112005.012006.052008.092009.032009.062010.062010.122013.062013.082014.062015.11成长足迹PAGE 17PAGE 16日期里程碑式活动修订后的能源效率标识管理办法施行，我国在世界上率先将二维码全面引入能效标识 能效标识检测实验室数量超过1千家，能效标识消费者认知度达90%以上 覆盖产品达到37类，自携式商

134、用冷柜被纳入实施范围国家市场监管总局、国家发展改革委、水利部联合发布关于加强能效水效标识监督检查工作的通知能效标识实施情况在“庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”展出2019年电冰箱、房间空调、洗衣机节能产品市场占有率分别达到84%、34%和84%，二维码能效标识引导绿色消费作用日益凸显覆盖产品达到41类，房间空调能效标准标识升级实施能效标识制度实施情况被全国节能宣传周作为重要宣传主题，得到了央视网公益频道、CCTV13频道新闻联播等报道国家市场监督管理总局委托开展电商平台能效水效标识实施符合性情况检查累计备案企业2.6万多家、型号314万多个、检测实验室1700多家2016.06201

135、7.122018.062019.052019.092019.122020.042020.072021.062022.12成长足迹第二节 团结合作 带动多方参与实施能效标识是一项系统工程，涉及的单位和人员多、实施环节复杂。因此，政府部门的高度重视和大力推动，企业作为实施主体的普遍认可和认真落实，行业协会、检测认证等机构的积极配合和长期支持，以及授权机构的长期不懈努力和与各方的积极协调、配合，是中国能效标识制度有效实施的前提条件和保障。在生产企业方面，截至目前共有2.6万多家生产企业参与了标识制度的实施，为他们生产和上市销售的314万多个型号的产品粘贴了能效标识。每年提交备案申请的企业和产品型号总

136、体呈逐年增加的态势，如图2-2所示。由于产品目录的扩展和国家节能补贴政策的实施，“十二五”期间33类产品备案型号数量总计约71万，是“十一五”期间的4倍，且能效1级产品备案数量快速增加。“十三五”期间头三年（20162018年）37类产品备案型号数量约77万个，已经超过整个“十二五”期间备案量。整个“十三五”期间产品备案型号数量达135万个，突破新高。“十四五”前两年备案型号数量86万多个，截至2022年底，累计备案企业2.6万多家、型号314万多个、检测实验室1700多家。在检测机构方面，如图2-3所示，截至目前共有1749家机构参与能效标识信息检测工作。从2008年到2015年，通过信息注

137、册的能效检测实验室数量从220家逐年快速增长到910家。“十三五”期间，随着第十四批和第十五批产品目录的发布和新产品能效标识的实施，2018年和2020年检测机构数量相应有明显增长。“十四五”前两年检测机构数量与2020年基本持平，实验室和备案企业数量之比大约为1:5，总体上看结构合理，资源充沛，从能效检测和市场监督层面很好的支撑了能效标识制度的实施。近几年，随着新一代信息技术和智能检测技术、装备的发展，检测实验室智能联网水平逐渐提升，部分实验室率先探索实现了检测过程可视化透明化、检测数据可追溯可核查，进一步提高了检测行为和检测结果的可信度。在行业协会方面，其作为行业信息的集散地以及和企业沟通

138、主管部门国家发展和改革委员会国家市场监督管理总局地方节能管理部门地方质检部门媒体检测机构授权机构消费者销售商企业进口商2111435行政指令流信息流1 组织；2 授权；3 监督检查；4 建议；5 信息共享；6 公告；7 检测；8 备案管理；9 投诉和查询；10 投诉、举报；11 社会监督和信息反馈；图2-1 中国能效标识制度组织实施体系 的桥梁，一直是能效标识优秀的合作伙伴。以行业协会名义组织的能效标识相关知识培训和宣贯、企业咨询活动成为能效标识推广实施的重要阵地，发挥了重要的作用。截至目前，共有家电、制冷、商用设备、工业产品等领域近二十个行业协会和组织持续参与了能效标识

139、相关实施工作，为能效标识专家委员会派遣了数百名专家，提供了宝贵的智库支撑。照明领域产品 包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品（LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯）、道路和隧道照明用LED灯具共4类产品。行业企业数量众多，大部分企业规模偏小，民营为主，整体产业集中度不高。备案型号数量最少（约占总备案量的4.2%），节能产品型号占比也较高，略低于家用电器和制冷空调产品。PAGE 17PAGE 16日期里程碑式活动修订后的能源效率标识管理办法施行，我国在世界上率先将二维码全面引入能效标识 能效标识检测实验室数量超过1千家，能效标识消费者认知度达90%以上 覆盖产品达到3

140、7类，自携式商用冷柜被纳入实施范围国家市场监管总局、国家发展改革委、水利部联合发布关于加强能效水效标识监督检查工作的通知能效标识实施情况在“庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”展出2019年电冰箱、房间空调、洗衣机节能产品市场占有率分别达到84%、34%和84%，二维码能效标识引导绿色消费作用日益凸显覆盖产品达到41类，房间空调能效标准标识升级实施能效标识制度实施情况被全国节能宣传周作为重要宣传主题，得到了央视网公益频道、CCTV13频道新闻联播等报道国家市场监督管理总局委托开展电商平台能效水效标识实施符合性情况检查累计备案企业2.6万多家、型号314万多个、检测实验室1700多家201

141、6.062017.122018.062019.052019.092019.122020.042020.072021.062022.12成长足迹第二节 团结合作 带动多方参与实施能效标识是一项系统工程，涉及的单位和人员多、实施环节复杂。因此，政府部门的高度重视和大力推动，企业作为实施主体的普遍认可和认真落实，行业协会、检测认证等机构的积极配合和长期支持，以及授权机构的长期不懈努力和与各方的积极协调、配合，是中国能效标识制度有效实施的前提条件和保障。在生产企业方面，截至目前共有2.6万多家生产企业参与了标识制度的实施，为他们生产和上市销售的314万多个型号的产品粘贴了能效标识。每年提交备案申请的企

142、业和产品型号总体呈逐年增加的态势，如图2-2所示。由于产品目录的扩展和国家节能补贴政策的实施，“十二五”期间33类产品备案型号数量总计约71万，是“十一五”期间的4倍，且能效1级产品备案数量快速增加。“十三五”期间头三年（20162018年）37类产品备案型号数量约77万个，已经超过整个“十二五”期间备案量。整个“十三五”期间产品备案型号数量达135万个，突破新高。“十四五”前两年备案型号数量86万多个，截至2022年底，累计备案企业2.6万多家、型号314万多个、检测实验室1700多家。在检测机构方面，如图2-3所示，截至目前共有1749家机构参与能效标识信息检测工作。从2008年到2015

143、年，通过信息注册的能效检测实验室数量从220家逐年快速增长到910家。“十三五”期间，随着第十四批和第十五批产品目录的发布和新产品能效标识的实施，2018年和2020年检测机构数量相应有明显增长。“十四五”前两年检测机构数量与2020年基本持平，实验室和备案企业数量之比大约为1:5，总体上看结构合理，资源充沛，从能效检测和市场监督层面很好的支撑了能效标识制度的实施。近几年，随着新一代信息技术和智能检测技术、装备的发展，检测实验室智能联网水平逐渐提升，部分实验室率先探索实现了检测过程可视化透明化、检测数据可追溯可核查，进一步提高了检测行为和检测结果的可信度。在行业协会方面，其作为行业信息的集散地

144、以及和企业沟通主管部门国家发展和改革委员会国家市场监督管理总局地方节能管理部门地方质检部门媒体检测机构授权机构消费者销售商企业进口商2111435行政指令流信息流1 组织；2 授权；3 监督检查；4 建议；5 信息共享；6 公告；7 检测；8 备案管理；9 投诉和查询；10 投诉、举报；11 社会监督和信息反馈；图2-1 中国能效标识制度组织实施体系 的桥梁，一直是能效标识优秀的合作伙伴。以行业协会名义组织的能效标识相关知识培训和宣贯、企业咨询活动成为能效标识推广实施的重要阵地，发挥了重要的作用。截至目前，共有家电、制冷、商用设备、工业产品等领域近二十个行业协会和组织持续

145、参与了能效标识相关实施工作，为能效标识专家委员会派遣了数百名专家，提供了宝贵的智库支撑。照明领域产品 包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品（LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯）、道路和隧道照明用LED灯具共4类产品。行业企业数量众多，大部分企业规模偏小，民营为主，整体产业集中度不高。备案型号数量最少（约占总备案量的4.2%），节能产品型号占比也较高，略低于家用电器和制冷空调产品。PAGE 19PAGE 18我国自2005年3月1日起正式实施能效标识制度，截至2022年12月，共有15批41类产品纳入能效标识目录范围，各领域产品能效标识实施情况如图3-1所示。备案企

146、业2.6万多家，备案产品型号314万多个，其中节能产品（能效等级为1级和2级）型号占比约74%。具体如下：家用电器领域（包括电动洗衣机、燃气热水器、电热水器、太阳能热水器、热泵热水器、吸油烟机、家用灶具、商用灶具、家用电磁灶、电饭锅、电风扇、微波炉、换气扇和空气净化器共14类产品）产品种类最多。家用电器大多数产品行业集中度较高，节能产品型号占比较高。制冷空调领域产品（包括家用电冰箱、房间空气调节器、单元式空调、冷水机组、多联式空调热泵机组、溴化锂吸收式冷水机组、水地源热泵机组、远置冷凝机组冷藏陈列柜、自携式商用冷柜、风管送风式空调机组和低环境温度空气源热泵（冷水）机组共11类产品）行业比较规范

147、，行业集中度最高，各等级备案型号占比比较稳定，节能产品型号占比较高。电子及办公领域产品（包括平板电视、数字电视接收器、计算机显示器、微型计算机、投影机、复印机、打印机和传真机共6类产品）行业整体水平较高，销售模式多样，销售渠道分散，产品配置组合灵活，因此备案型号数量最多（约占总备案量的41.5%），节能产品型号占比最高。工业领域产品（包括中小型三相异步电动机、交流接触器、容积式空气压缩机、电力变压器、通风机和永磁同步电动机共6类产品）行业规模较大，非终端产品（中间产品），型号编制规则特殊，因此备案型号数量较大（约占总备案量的29.3%），节能产品型号占比相对较少。实施能效标识是一项系统工程，涉

148、及的单位和人员多、实施环节复杂。因此，政府部门的高度重视和大力推动，企业作为实施主体的普遍认可和认真落实，行业协会、检测认证等机构的积极配合和长期支持，以及授权机构的长期不懈努力和与各方的积极协调、配合，是中国能效标识制度有效实施的前提条件和保障。在生产企业方面，截至目前共有2.6万多家生产企业参与了标识制度的实施，为他们生产和上市销售的314万多个型号的产品粘贴了能效标识。每年提交备案申请的企业和产品型号总体呈逐年增加的态势，如图2-2所示。由于产品目录的扩展和国家节能补贴政策的实施，“十二五”期间33类产品备案型号数量总计约71万，是“十一五”期间的4倍，且能效1级产品备案数量快速增加。“

149、十三五”期间头三年（20162018年）37类产品备案型号数量约77万个，已经超过整个“十二五”期间备案量。整个“十三五”期间产品备案型号数量达135万个，突破新高。“十四五”前两年备案型号数量86万多个，截至2022年底，累计备案企业2.6万多家、型号314万多个、检测实验室1700多家。在检测机构方面，如图2-3所示，截至目前共有1749家机构参与能效标识信息检测工作。从2008年到2015年，通过信息注册的能效检测实验室数量从220家逐年快速增长到910家。“十三五”期间，随着第十四批和第十五批产品目录的发布和新产品能效标识的实施，2018年和2020年检测机构数量相应有明显增长。“十四

150、五”前两年检测机构数量与2020年基本持平，实验室和备案企业数量之比大约为1:5，总体上看结构合理，资源充沛，从能效检测和市场监督层面很好的支撑了能效标识制度的实施。近几年，随着新一代信息技术和智能检测技术、装备的发展，检测实验室智能联网水平逐渐提升，部分实验室率先探索实现了检测过程可视化透明化、检测数据可追溯可核查，进一步提高了检测行为和检测结果的可信度。在行业协会方面，其作为行业信息的集散地以及和企业沟通200560型号数量企业数量504030201002006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20

151、15 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022型号数量万企业数量百图2-2 各年备案企业和产品型号数量 图2-3 出具能效检测报告的实验室数量的桥梁，一直是能效标识优秀的合作伙伴。以行业协会名义组织的能效标识相关知识培训和宣贯、企业咨询活动成为能效标识推广实施的重要阵地，发挥了重要的作用。截至目前，共有家电、制冷、商用设备、工业产品等领域近二十个行业协会和组织持续参与了能效标识相关实施工作，为能效标识专家委员会派遣了数百名专家，提供了宝贵的智库支撑。实验室数量个06504502008200920013

152、2000202021202225050第一方实验室第三方实验室总和照明领域产品 包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品（LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯）、道路和隧道照明用LED灯具共4类产品。行业企业数量众多，大部分企业规模偏小，民营为主，整体产业集中度不高。备案型号数量最少（约占总备案量的4.2%），节能产品型号占比也较高，略低于家用电器和制冷空调产品。PAGE 19PAGE 18我国自2005年3月1日起正式实施能效标识制度，截至2022年12月，共有15批41类产品纳入能效标识目录范围，各领域产品能效标识实施情况

153、如图3-1所示。备案企业2.6万多家，备案产品型号314万多个，其中节能产品（能效等级为1级和2级）型号占比约74%。具体如下：家用电器领域（包括电动洗衣机、燃气热水器、电热水器、太阳能热水器、热泵热水器、吸油烟机、家用灶具、商用灶具、家用电磁灶、电饭锅、电风扇、微波炉、换气扇和空气净化器共14类产品）产品种类最多。家用电器大多数产品行业集中度较高，节能产品型号占比较高。制冷空调领域产品（包括家用电冰箱、房间空气调节器、单元式空调、冷水机组、多联式空调热泵机组、溴化锂吸收式冷水机组、水地源热泵机组、远置冷凝机组冷藏陈列柜、自携式商用冷柜、风管送风式空调机组和低环境温度空气源热泵（冷水）机组共1

154、1类产品）行业比较规范，行业集中度最高，各等级备案型号占比比较稳定，节能产品型号占比较高。电子及办公领域产品（包括平板电视、数字电视接收器、计算机显示器、微型计算机、投影机、复印机、打印机和传真机共6类产品）行业整体水平较高，销售模式多样，销售渠道分散，产品配置组合灵活，因此备案型号数量最多（约占总备案量的41.5%），节能产品型号占比最高。工业领域产品（包括中小型三相异步电动机、交流接触器、容积式空气压缩机、电力变压器、通风机和永磁同步电动机共6类产品）行业规模较大，非终端产品（中间产品），型号编制规则特殊，因此备案型号数量较大（约占总备案量的29.3%），节能产品型号占比相对较少。实施能效

155、标识是一项系统工程，涉及的单位和人员多、实施环节复杂。因此，政府部门的高度重视和大力推动，企业作为实施主体的普遍认可和认真落实，行业协会、检测认证等机构的积极配合和长期支持，以及授权机构的长期不懈努力和与各方的积极协调、配合，是中国能效标识制度有效实施的前提条件和保障。在生产企业方面，截至目前共有2.6万多家生产企业参与了标识制度的实施，为他们生产和上市销售的314万多个型号的产品粘贴了能效标识。每年提交备案申请的企业和产品型号总体呈逐年增加的态势，如图2-2所示。由于产品目录的扩展和国家节能补贴政策的实施，“十二五”期间33类产品备案型号数量总计约71万，是“十一五”期间的4倍，且能效1级产

156、品备案数量快速增加。“十三五”期间头三年（20162018年）37类产品备案型号数量约77万个，已经超过整个“十二五”期间备案量。整个“十三五”期间产品备案型号数量达135万个，突破新高。“十四五”前两年备案型号数量86万多个，截至2022年底，累计备案企业2.6万多家、型号314万多个、检测实验室1700多家。在检测机构方面，如图2-3所示，截至目前共有1749家机构参与能效标识信息检测工作。从2008年到2015年，通过信息注册的能效检测实验室数量从220家逐年快速增长到910家。“十三五”期间，随着第十四批和第十五批产品目录的发布和新产品能效标识的实施，2018年和2020年检测机构数量

157、相应有明显增长。“十四五”前两年检测机构数量与2020年基本持平，实验室和备案企业数量之比大约为1:5，总体上看结构合理，资源充沛，从能效检测和市场监督层面很好的支撑了能效标识制度的实施。近几年，随着新一代信息技术和智能检测技术、装备的发展，检测实验室智能联网水平逐渐提升，部分实验室率先探索实现了检测过程可视化透明化、检测数据可追溯可核查，进一步提高了检测行为和检测结果的可信度。在行业协会方面，其作为行业信息的集散地以及和企业沟通200560型号数量企业数量504030201002006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2

158、013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022型号数量万企业数量百图2-2 各年备案企业和产品型号数量 图2-3 出具能效检测报告的实验室数量的桥梁，一直是能效标识优秀的合作伙伴。以行业协会名义组织的能效标识相关知识培训和宣贯、企业咨询活动成为能效标识推广实施的重要阵地，发挥了重要的作用。截至目前，共有家电、制冷、商用设备、工业产品等领域近二十个行业协会和组织持续参与了能效标识相关实施工作，为能效标识专家委员会派遣了数百名专家，提供了宝贵的智库支撑。实验室数量个06504502008200920102

159、0000202021202225050第一方实验室第三方实验室总和照明领域产品 包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品（LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯）、道路和隧道照明用LED灯具共4类产品。行业企业数量众多，大部分企业规模偏小，民营为主，整体产业集中度不高。备案型号数量最少（约占总备案量的4.2%），节能产品型号占比也较高，略低于家用电器和制冷空调产品。PAGE 21PAGE 20第三节 着力创新 不断完善制度在借鉴国际经验、不断完善制度实施模式的基础上，能效标识制度充分落实国家“互联网+”、“

160、大数据”和国家市场监督管理总局“互联网+质检”等文件精神，在互联网接入、信息备案、监督管理等方面屡有创新，实现信息化升级，引领世界标识制度发展趋势。我国于2005年即建立了世界上最齐全的产品备案信息数据库，为消费决策和节能政策设计提供基础数据支撑，早于欧盟15年；落实中央简政放权精神，实现产品备案无纸化、信息自动校核和公告，降低企业实施成本，提升制度实施效率；顺应新时代消费趋势，于2016年在国际上率先为能效标识引入二维信息码，破除信息承载量物理限制，通过扫码实时提供产品全方位质量信息，便于消费者比较和市场监管，被CLASP和IEA视为国际最佳实践案例。这些创新模式得到了世界其他地区的认可。欧

161、盟也启动了建立产品数据库、更新能效标识的研究，并于2019年启动试点。十八年来，中国能效标识粘贴在数百亿台用能产品和设备上，为购买用能产品的数亿用户解决能效信息获取问题，在提升中国用能产品整体能效方面发挥着越来越重要的基础性作用。纵观制度历程，以下五方面因素对于制度持续完善、创新发展并取得实效具有根本性意义：第一，以消费为引导、市场为驱动，符合国家政策需求和产业发展需要是能效标识获得普遍认可、实施效果显著的关键因素。我国将提高终端用能产品能效水平作为节能减排工作的重要抓手。基于此，企业需要开发高效节能技术，提高核心竞争力；行业需要紧跟政策需求，加快技术升级和结构调整；消费者需要清清楚楚的消费，

162、节电省钱。能效标识正是通过引导市场和消费，使社会普遍了解高效节能产品，刺激企业不断提升节能技术，促进行业升级转型，取得实效。第二，与政府部门、行业协会、检测认证机构、企业等各相关方有效协调、积极配合是能效标识顺利实施的前提条件。政府部门的高度重视和正确领导，企业作为实施主体的普遍认可和认图2-4 欧盟近来开通的产品数据库图2-5 欧盟新发布的带二维码的能效标识PAGE 21PAGE 20第三节 着力创新 不断完善制度在借鉴国际经验、不断完善制度实施模式的基础上，能效标识制度充分落实国家“互联网+”、“大数据”和国家市场监督管理总局“互联网+质检”等文件精神，在互联网接入、信息备案、监督管理等方

163、面屡有创新，实现信息化升级，引领世界标识制度发展趋势。我国于2005年即建立了世界上最齐全的产品备案信息数据库，为消费决策和节能政策设计提供基础数据支撑，早于欧盟15年；落实中央简政放权精神，实现产品备案无纸化、信息自动校核和公告，降低企业实施成本，提升制度实施效率；顺应新时代消费趋势，于2016年在国际上率先为能效标识引入二维信息码，破除信息承载量物理限制，通过扫码实时提供产品全方位质量信息，便于消费者比较和市场监管，被CLASP和IEA视为国际最佳实践案例。这些创新模式得到了世界其他地区的认可。欧盟也启动了建立产品数据库、更新能效标识的研究，并于2019年启动试点。十八年来，中国能效标识粘

164、贴在数百亿台用能产品和设备上，为购买用能产品的数亿用户解决能效信息获取问题，在提升中国用能产品整体能效方面发挥着越来越重要的基础性作用。纵观制度历程，以下五方面因素对于制度持续完善、创新发展并取得实效具有根本性意义：第一，以消费为引导、市场为驱动，符合国家政策需求和产业发展需要是能效标识获得普遍认可、实施效果显著的关键因素。我国将提高终端用能产品能效水平作为节能减排工作的重要抓手。基于此，企业需要开发高效节能技术，提高核心竞争力；行业需要紧跟政策需求，加快技术升级和结构调整；消费者需要清清楚楚的消费，节电省钱。能效标识正是通过引导市场和消费，使社会普遍了解高效节能产品，刺激企业不断提升节能技术

165、，促进行业升级转型，取得实效。第二，与政府部门、行业协会、检测认证机构、企业等各相关方有效协调、积极配合是能效标识顺利实施的前提条件。政府部门的高度重视和正确领导，企业作为实施主体的普遍认可和认图2-4 欧盟近来开通的产品数据库图2-5 欧盟新发布的带二维码的能效标识PAGE 23PAGE 22我国自2005年3月1日起正式实施能效标识制度，截至2022年12月，共有15批41类产品纳入能效标识目录范围，各领域产品能效标识实施情况如图3-1所示。备案企业2.6万多家，备案产品型号314万多个，其中节能产品（能效等级为1级和2级）型号占比约74%。具体如下：家用电器领域（包括电动洗衣机、燃气热水

166、器、电热水器、太阳能热水器、热泵热水器、吸油烟机、家用灶具、商用灶具、家用电磁灶、电饭锅、电风扇、微波炉、换气扇和空气净化器共14类产品）产品种类最多。家用电器大多数产品行业集中度较高，节能产品型号占比较高。制冷空调领域产品（包括家用电冰箱、房间空气调节器、单元式空调、冷水机组、多联式空调热泵机组、溴化锂吸收式冷水机组、水地源热泵机组、远置冷凝机组冷藏陈列柜、自携式商用冷柜、风管送风式空调机组和低环境温度空气源热泵（冷水）机组共11类产品）行业比较规范，行业集中度最高，各等级备案型号占比比较稳定，节能产品型号占比较高。电子及办公领域产品（包括平板电视、数字电视接收器、计算机显示器、微型计算机、

167、投影机、复印机、打印机和传真机共6类产品）行业整体水平较高，销售模式多样，销售渠道分散，产品配置组合灵活，因此备案型号数量最多（约占总备案量的41.5%），节能产品型号占比最高。工业领域产品（包括中小型三相异步电动机、交流接触器、容积式空气压缩机、电力变压器、通风机和永磁同步电动机共6类产品）行业规模较大，非终端产品（中间产品），型号编制规则特殊，因此备案型号数量较大（约占总备案量的29.3%），节能产品型号占比相对较少。第三章 发展现状第一节 逐步扩展 覆盖主要产品真落实，行业协会、检测认证等机构的积极配合和长期支持，以及授权机构的长期不懈努力和与各方的积极协调、配合，是我国能效标识制度有效

168、实施的前提条件和保障。第三，加强监督管理、完善监管体系是确保制度生命力和实施效果的重要手段。在企业自我声明实施模式下，在我国社会诚信度、企业自律度有待提高的实际情况下，扩大监管范围、加大监管力度、规范监管手段、完善监管体系是确保我国能效标识制度公信力、严肃性，维护消费者利益的重要手段。第四，重视基础研究和机制创新，加强国际合作是标识实施体系不断完善，能够适应新环境、取得新成就的基本保障。能效标识制度与国内外企业、行业现状、经济和社会环境等密切相关，实施体系和机制需要不断的完善、调整。因此，在不同的实施阶段，结合当前的国内外实施环境，吸收借鉴国际成功经验，注重机制创新，是增强能效标识适应性，确保

169、取得长效成果的重要手段。第五，加大宣传推广、提高社会认知度是营造有利于高效节能产品推广和技术进步良好氛围、扩大能效标识实施效果的重要措施。能效标识的作用和成效主要发生在产品终端销售和使用环节。因此，推动消费者充分认知能效标识，提高全社会节能减排意识，对形成企业生产、消费者购买高效节能产品的局面发挥了重要作用。照明领域产品 包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品（LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯）、道路和隧道照明用LED灯具共4类产品。行业企业数量众多，大部分企业规模偏小，民营为主，整体产业集中度不高。备案型号数量最少（约占总备案量的4.2%），节能产品型号占比也较

170、高，略低于家用电器和制冷空调产品。PAGE 23PAGE 22我国自2005年3月1日起正式实施能效标识制度，截至2022年12月，共有15批41类产品纳入能效标识目录范围，各领域产品能效标识实施情况如图3-1所示。备案企业2.6万多家，备案产品型号314万多个，其中节能产品（能效等级为1级和2级）型号占比约74%。具体如下：家用电器领域（包括电动洗衣机、燃气热水器、电热水器、太阳能热水器、热泵热水器、吸油烟机、家用灶具、商用灶具、家用电磁灶、电饭锅、电风扇、微波炉、换气扇和空气净化器共14类产品）产品种类最多。家用电器大多数产品行业集中度较高，节能产品型号占比较高。制冷空调领域产品（包括家用

171、电冰箱、房间空气调节器、单元式空调、冷水机组、多联式空调热泵机组、溴化锂吸收式冷水机组、水地源热泵机组、远置冷凝机组冷藏陈列柜、自携式商用冷柜、风管送风式空调机组和低环境温度空气源热泵（冷水）机组共11类产品）行业比较规范，行业集中度最高，各等级备案型号占比比较稳定，节能产品型号占比较高。电子及办公领域产品（包括平板电视、数字电视接收器、计算机显示器、微型计算机、投影机、复印机、打印机和传真机共6类产品）行业整体水平较高，销售模式多样，销售渠道分散，产品配置组合灵活，因此备案型号数量最多（约占总备案量的41.5%），节能产品型号占比最高。工业领域产品（包括中小型三相异步电动机、交流接触器、容积

172、式空气压缩机、电力变压器、通风机和永磁同步电动机共6类产品）行业规模较大，非终端产品（中间产品），型号编制规则特殊，因此备案型号数量较大（约占总备案量的29.3%），节能产品型号占比相对较少。第三章 发展现状第一节 逐步扩展 覆盖主要产品真落实，行业协会、检测认证等机构的积极配合和长期支持，以及授权机构的长期不懈努力和与各方的积极协调、配合，是我国能效标识制度有效实施的前提条件和保障。第三，加强监督管理、完善监管体系是确保制度生命力和实施效果的重要手段。在企业自我声明实施模式下，在我国社会诚信度、企业自律度有待提高的实际情况下，扩大监管范围、加大监管力度、规范监管手段、完善监管体系是确保我国能

173、效标识制度公信力、严肃性，维护消费者利益的重要手段。第四，重视基础研究和机制创新，加强国际合作是标识实施体系不断完善，能够适应新环境、取得新成就的基本保障。能效标识制度与国内外企业、行业现状、经济和社会环境等密切相关，实施体系和机制需要不断的完善、调整。因此，在不同的实施阶段，结合当前的国内外实施环境，吸收借鉴国际成功经验，注重机制创新，是增强能效标识适应性，确保取得长效成果的重要手段。第五，加大宣传推广、提高社会认知度是营造有利于高效节能产品推广和技术进步良好氛围、扩大能效标识实施效果的重要措施。能效标识的作用和成效主要发生在产品终端销售和使用环节。因此，推动消费者充分认知能效标识，提高全社

174、会节能减排意识，对形成企业生产、消费者购买高效节能产品的局面发挥了重要作用。照明领域产品 包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品（LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯）、道路和隧道照明用LED灯具共4类产品。行业企业数量众多，大部分企业规模偏小，民营为主，整体产业集中度不高。备案型号数量最少（约占总备案量的4.2%），节能产品型号占比也较高，略低于家用电器和制冷空调产品。PAGE 25PAGE 24照明领域产品 包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品（LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯）、道路和隧道照明用LED灯具共4类产品。行业企业数量众

175、多，大部分企业规模偏小，民营为主，整体产业集中度不高。备案型号数量最少（约占总备案量的4.2%），节能产品型号占比也较高，略低于家用电器和制冷空调产品。图3-1 各领域产品能效标识实施情况 00008000006000004000002000000000080006000400020000型号数量企业数量企业数量5级4级3级2级1级家 电 领 域制 冷 空 调 领 域办 公 电 子 领 域工 业 领 域照明领域第二节 突出重点 兼顾整体推进家用电器类产品标识实施情况稳定，产品以节能型为主，约占73%家用电器类产品共有14类产品已

176、经实施能效标识制度，主要涉及洗衣机、空气净化器、厨卫电器和小家电产品。截至2022年，备案企业约1.3万家，备案型号约49万个，其中备案型号最多和备案企业最多的产品都是家用燃气灶具。家用电器类产品能效1级型号占比约为37%，能效2级型号占比约为36%，能效3级型号占比约为23%，能效4级型号占比约为3%，能效5级型号占比约为1%。节能产品型号占比相对较高（约73%）。家用电器领域产品与消费者日常生活息息相关，社会关注度较高，在相关国家政策的影响下，历年备案型号数量变化较大、更新较快，行业企业较多，但行业集中度高，能效标识实施情况整体比较稳定，具体情况如图3-2和图3-3所示。图3-2 家用电器

177、领域产品能效标识实施情况 00000400005000060000700008000005000250030005级4级3级2级1级企业数量家用燃气灶具吸油烟机电热水器电动洗衣机燃气热水器电饭锅家用电磁灶电风扇太阳能热水系统热泵热水机（器）交流电器扇微波炉商用燃气灶具空气净化器型号数量企业数量PAGE 25PAGE 24照明领域产品 包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品（LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯）、道路和隧道照明用LED灯具共4类产品。行业企业数量众多，大部分企业规模偏小，民营为主，整体产业集中度不高。备案型号

178、数量最少（约占总备案量的4.2%），节能产品型号占比也较高，略低于家用电器和制冷空调产品。图3-1 各领域产品能效标识实施情况 00008000006000004000002000000000080006000400020000型号数量企业数量企业数量5级4级3级2级1级家 电领 域制 冷 空 调 领 域办 公 电 子 领 域工 业 领 域照明领域第二节 突出重点 兼顾整体推进家用电器类产品标识实施情况稳定，产品以节能型为主，约占73%家用电器类产品共有14类产品已经实施能效标识制度，主要涉及洗衣机、空气净化器、厨卫电器和小家电

179、产品。截至2022年，备案企业约1.3万家，备案型号约49万个，其中备案型号最多和备案企业最多的产品都是家用燃气灶具。家用电器类产品能效1级型号占比约为37%，能效2级型号占比约为36%，能效3级型号占比约为23%，能效4级型号占比约为3%，能效5级型号占比约为1%。节能产品型号占比相对较高（约73%）。家用电器领域产品与消费者日常生活息息相关，社会关注度较高，在相关国家政策的影响下，历年备案型号数量变化较大、更新较快，行业企业较多，但行业集中度高，能效标识实施情况整体比较稳定，具体情况如图3-2和图3-3所示。图3-2 家用电器领域产品能效标识实施情况 00000400

180、005000060000700008000005000250030005级4级3级2级1级企业数量家用燃气灶具吸油烟机电热水器电动洗衣机燃气热水器电饭锅家用电磁灶电风扇太阳能热水系统热泵热水机（器）交流电器扇微波炉商用燃气灶具空气净化器型号数量企业数量PAGE 27PAGE 26工业领域共有6类产品实行能效标识制度，包括中小型三相异步电动机、交流接触器、容积式空气压缩机、电力变压器、通风机和永磁同步电动机，均是能效划分为3个等级的产品。截至2022年，备案企业约6800家，备案型号约92万个，其中备案型号和企业数量最多的产品是中小型三相异步电动机，该产品约占工业领域整体备

181、案型号数量的65%。工业设备基本都是中间产品（工业设备部件），行业规模较大，行业集中度较低，行业诚信意识和对能效标识的重视程度有待进一步提升，能效标识实施率较其他领域产品低。此外，2021年中小型三相异步电动机、通风机和电力变压器产品能效标准升级，修订后的能效标识实施规则与修订后的能效标准同步于2021年6月1日起实施。工业产品各能效等级占比有所调整，行业整体能效水平相对其他领域产品较低，能效3级型号占比约55%，能效2级型号占比约36%，能效1级型号占比约9%，并且2021年下半年为企业更新备案集中放量时期，工业产品总体备案量在2021年达到历史最高点，年备案量达30万个型号，具体情况如图3

182、-8和图3-9所示。我国自2005年3月1日起正式实施能效标识制度，截至2022年12月，共有15批41类产品纳入能效标识目录范围，各领域产品能效标识实施情况如图3-1所示。备案企业2.6万多家，备案产品型号314万多个，其中节能产品（能效等级为1级和2级）型号占比约74%。具体如下：家用电器领域（包括电动洗衣机、燃气热水器、电热水器、太阳能热水器、热泵热水器、吸油烟机、家用灶具、商用灶具、家用电磁灶、电饭锅、电风扇、微波炉、换气扇和空气净化器共14类产品）产品种类最多。家用电器大多数产品行业集中度较高，节能产品型号占比较高。制冷空调领域产品（包括家用电冰箱、房间空气调节器、单元式空调、冷水机

183、组、多联式空调热泵机组、溴化锂吸收式冷水机组、水地源热泵机组、远置冷凝机组冷藏陈列柜、自携式商用冷柜、风管送风式空调机组和低环境温度空气源热泵（冷水）机组共11类产品）行业比较规范，行业集中度最高，各等级备案型号占比比较稳定，节能产品型号占比较高。电子及办公领域产品（包括平板电视、数字电视接收器、计算机显示器、微型计算机、投影机、复印机、打印机和传真机共6类产品）行业整体水平较高，销售模式多样，销售渠道分散，产品配置组合灵活，因此备案型号数量最多（约占总备案量的41.5%），节能产品型号占比最高。工业领域产品（包括中小型三相异步电动机、交流接触器、容积式空气压缩机、电力变压器、通风机和永磁同步

184、电动机共6类产品）行业规模较大，非终端产品（中间产品），型号编制规则特殊，因此备案型号数量较大（约占总备案量的29.3%），节能产品型号占比相对较少。照明领域产品 包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品（LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯）、道路和隧道照明用LED灯具共4类产品。行业企业数量众多，大部分企业规模偏小，民营为主，整体产业集中度不高。备案型号数量最少（约占总备案量的4.2%），节能产品型号占比也较高，略低于家用电器和制冷空调产品。制冷空调领域已形成较成熟的标识推广模式，一级能效产品占比突出制冷空调领域共有11类产品已经实行能效标识制度，包括2类家用制冷产

185、品和9类商用制冷设备。该领域产品中的家用电冰箱和房间空气调节器是最早实施能效标识制度的2类产品。截至2022年，备案企业约2000家，备案型号约29万个，其中备案型号和企业数量最多的产品是家用电冰箱。制冷空调领域产品能效1级型号占比约42%，能效2级型号占比约28%，能效3级型号占比约22%，能效4级型号占比约4%，能效5级型号占比约4%。能效1级型号占比较高，能效4级和能效5级型号占比较低。主要原因是制冷空调类产品属于典型的使用量大、应用面广和节能效果显著的终端用能产品，行业整体比较规范，市场集中度最高，行业整体能效水平相对稳定。此外，家用电冰箱、冷水机组、房间空调等产品能效1级型号占比较高

186、，拉高了制冷空调类产品总体1级型号占比，具体情况如图3-4和图3-5所示。电子和办公产品升级换代速度快，备案数量多，90%为一级能效电子和办公领域共有6类产品，最早从2009年开始实行能效标识制度，仅有2020年版平板电视划分为5个能效等级，其他产品均划分为3个能效等级。截至2022年，备案企业约2700家，备案型号约130万个，其中备案型号数量最多的产品是微型计算机，约占电子和办公领域产品整体备案型号数量的90%。电子和办公领域主要涉及消费电子和信息类产品，行业技术和市场更新升级非常快，行业整体水平和集中度较高，每类产品主要企业（约20家）备案型号占该类产品总备案型号数量的90%左右，能效1

187、级型号占比约90%，能效2级型号占比约6%，具体情况如图3-6和图3-7所示。其中，微型计算机能效1级型号占比高达90%，拉高了电子和办公类产品的总体1级型号占比。工业设备能效标识实施率有待进一步提升，整体以二、三级能效为主照明产品中LED产品已成为通用照明主流，能效分布结构合理照明领域共有4类产品已经实行能效标识制度，包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品（LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯）、道路和隧道照明用LED灯具，全部是能效划分为3个等级的产品。随着LED照明技术的快速发展，LED照明产品对传统光源的替代也在不断加速，其在用量渗透率已超过75%，跻身通用照

188、明主流光源。自镇流荧光灯基本退出市场。截至2022年，照明产品备案企业约600家，备案型号约13万个，其中备案型号和企业数量最多的产品是道路和隧道照明用LED灯具，该产品约占照明领域整体备案型号数量的47%。随着自镇流荧光灯退出市场和照明行业集中度的逐步提升，备案企业数量在2021年达到峰值，此后大幅减少。照明领域产品包括光源和灯具，行业企业数量众多，大部分企业规模偏小，整体产业集中度还不高，能效标识实施率也有待提升。行业能效1级产品近两年备案量有所增长，各能效等级占比均衡，能效3级型号占比约37%，能效2级型号占比约31%，能效1级型号占比约32%，具体情况如图3-10和图3-11所示。图3

189、-3 家用电器领域产品历年能效标识实施情况型号数量企业数量000400030002000800006000040000200002007200820092000002205级4级3级2级1级企业数量图3-4 制冷空调领域产品能效标识实施情况家用电冰箱家用空调单元式空调冷水机组多联式空调水（地）源热泵机组溴化锂冷水机组冷藏陈列柜自携式商用冷柜风管机低温机型号数量企业数量040030020000070000600005000

190、04000030000200001000005级4级3级2级1级企业数量图3-5 制冷空调领域产品历年能效标识实施情况2005200620072008200920000022型号数量企业数量3000008006004002000250002000000005级4级3级2级1级企业数量PAGE 27PAGE 26工业领域共有6类产品实行能效标识制度，包括中小型三相异步电动机、交流接触器、容积式空气压缩机、电力变压器、通风机和永磁同步电动机，均是能效划分为3个等级的产

191、品。截至2022年，备案企业约6800家，备案型号约92万个，其中备案型号和企业数量最多的产品是中小型三相异步电动机，该产品约占工业领域整体备案型号数量的65%。工业设备基本都是中间产品（工业设备部件），行业规模较大，行业集中度较低，行业诚信意识和对能效标识的重视程度有待进一步提升，能效标识实施率较其他领域产品低。此外，2021年中小型三相异步电动机、通风机和电力变压器产品能效标准升级，修订后的能效标识实施规则与修订后的能效标准同步于2021年6月1日起实施。工业产品各能效等级占比有所调整，行业整体能效水平相对其他领域产品较低，能效3级型号占比约55%，能效2级型号占比约36%，能效1级型号占

192、比约9%，并且2021年下半年为企业更新备案集中放量时期，工业产品总体备案量在2021年达到历史最高点，年备案量达30万个型号，具体情况如图3-8和图3-9所示。我国自2005年3月1日起正式实施能效标识制度，截至2022年12月，共有15批41类产品纳入能效标识目录范围，各领域产品能效标识实施情况如图3-1所示。备案企业2.6万多家，备案产品型号314万多个，其中节能产品（能效等级为1级和2级）型号占比约74%。具体如下：家用电器领域（包括电动洗衣机、燃气热水器、电热水器、太阳能热水器、热泵热水器、吸油烟机、家用灶具、商用灶具、家用电磁灶、电饭锅、电风扇、微波炉、换气扇和空气净化器共14类产

193、品）产品种类最多。家用电器大多数产品行业集中度较高，节能产品型号占比较高。制冷空调领域产品（包括家用电冰箱、房间空气调节器、单元式空调、冷水机组、多联式空调热泵机组、溴化锂吸收式冷水机组、水地源热泵机组、远置冷凝机组冷藏陈列柜、自携式商用冷柜、风管送风式空调机组和低环境温度空气源热泵（冷水）机组共11类产品）行业比较规范，行业集中度最高，各等级备案型号占比比较稳定，节能产品型号占比较高。电子及办公领域产品（包括平板电视、数字电视接收器、计算机显示器、微型计算机、投影机、复印机、打印机和传真机共6类产品）行业整体水平较高，销售模式多样，销售渠道分散，产品配置组合灵活，因此备案型号数量最多（约占总

194、备案量的41.5%），节能产品型号占比最高。工业领域产品（包括中小型三相异步电动机、交流接触器、容积式空气压缩机、电力变压器、通风机和永磁同步电动机共6类产品）行业规模较大，非终端产品（中间产品），型号编制规则特殊，因此备案型号数量较大（约占总备案量的29.3%），节能产品型号占比相对较少。照明领域产品 包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品（LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯）、道路和隧道照明用LED灯具共4类产品。行业企业数量众多，大部分企业规模偏小，民营为主，整体产业集中度不高。备案型号数量最少（约占总备案量的4.2%），节能产品型号占比也较高，略低于家用电器

195、和制冷空调产品。制冷空调领域已形成较成熟的标识推广模式，一级能效产品占比突出制冷空调领域共有11类产品已经实行能效标识制度，包括2类家用制冷产品和9类商用制冷设备。该领域产品中的家用电冰箱和房间空气调节器是最早实施能效标识制度的2类产品。截至2022年，备案企业约2000家，备案型号约29万个，其中备案型号和企业数量最多的产品是家用电冰箱。制冷空调领域产品能效1级型号占比约42%，能效2级型号占比约28%，能效3级型号占比约22%，能效4级型号占比约4%，能效5级型号占比约4%。能效1级型号占比较高，能效4级和能效5级型号占比较低。主要原因是制冷空调类产品属于典型的使用量大、应用面广和节能效果

196、显著的终端用能产品，行业整体比较规范，市场集中度最高，行业整体能效水平相对稳定。此外，家用电冰箱、冷水机组、房间空调等产品能效1级型号占比较高，拉高了制冷空调类产品总体1级型号占比，具体情况如图3-4和图3-5所示。电子和办公产品升级换代速度快，备案数量多，90%为一级能效电子和办公领域共有6类产品，最早从2009年开始实行能效标识制度，仅有2020年版平板电视划分为5个能效等级，其他产品均划分为3个能效等级。截至2022年，备案企业约2700家，备案型号约130万个，其中备案型号数量最多的产品是微型计算机，约占电子和办公领域产品整体备案型号数量的90%。电子和办公领域主要涉及消费电子和信息类

197、产品，行业技术和市场更新升级非常快，行业整体水平和集中度较高，每类产品主要企业（约20家）备案型号占该类产品总备案型号数量的90%左右，能效1级型号占比约90%，能效2级型号占比约6%，具体情况如图3-6和图3-7所示。其中，微型计算机能效1级型号占比高达90%，拉高了电子和办公类产品的总体1级型号占比。工业设备能效标识实施率有待进一步提升，整体以二、三级能效为主照明产品中LED产品已成为通用照明主流，能效分布结构合理照明领域共有4类产品已经实行能效标识制度，包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品（LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯）、道路和隧道照明用LED灯具，全

198、部是能效划分为3个等级的产品。随着LED照明技术的快速发展，LED照明产品对传统光源的替代也在不断加速，其在用量渗透率已超过75%，跻身通用照明主流光源。自镇流荧光灯基本退出市场。截至2022年，照明产品备案企业约600家，备案型号约13万个，其中备案型号和企业数量最多的产品是道路和隧道照明用LED灯具，该产品约占照明领域整体备案型号数量的47%。随着自镇流荧光灯退出市场和照明行业集中度的逐步提升，备案企业数量在2021年达到峰值，此后大幅减少。照明领域产品包括光源和灯具，行业企业数量众多，大部分企业规模偏小，整体产业集中度还不高，能效标识实施率也有待提升。行业能效1级产品近两年备案量有所增长

199、，各能效等级占比均衡，能效3级型号占比约37%，能效2级型号占比约31%，能效1级型号占比约32%，具体情况如图3-10和图3-11所示。图3-3 家用电器领域产品历年能效标识实施情况型号数量企业数量000400030002000800006000040000200002007200820092000002205级4级3级2级1级企业数量图3-4 制冷空调领域产品能效标识实施情况家用电冰箱家用空调单元式空调冷水机组多联式空调水（地）源热泵机组溴化锂冷水机组冷藏陈列

200、柜自携式商用冷柜风管机低温机型号数量企业数量04003002000007000060000500004000030000200001000005级4级3级2级1级企业数量图3-5 制冷空调领域产品历年能效标识实施情况2005200620072008200920000022型号数量企业数量3000008006004002000250002000000005级4级3级2级1级企业数量PAGE 29PAGE 28工业领域共有6

201、类产品实行能效标识制度，包括中小型三相异步电动机、交流接触器、容积式空气压缩机、电力变压器、通风机和永磁同步电动机，均是能效划分为3个等级的产品。截至2022年，备案企业约6800家，备案型号约92万个，其中备案型号和企业数量最多的产品是中小型三相异步电动机，该产品约占工业领域整体备案型号数量的65%。工业设备基本都是中间产品（工业设备部件），行业规模较大，行业集中度较低，行业诚信意识和对能效标识的重视程度有待进一步提升，能效标识实施率较其他领域产品低。此外，2021年中小型三相异步电动机、通风机和电力变压器产品能效标准升级，修订后的能效标识实施规则与修订后的能效标准同步于2021年6月1日起

202、实施。工业产品各能效等级占比有所调整，行业整体能效水平相对其他领域产品较低，能效3级型号占比约55%，能效2级型号占比约36%，能效1级型号占比约9%，并且2021年下半年为企业更新备案集中放量时期，工业产品总体备案量在2021年达到历史最高点，年备案量达30万个型号，具体情况如图3-8和图3-9所示。我国自2005年3月1日起正式实施能效标识制度，截至2022年12月，共有15批41类产品纳入能效标识目录范围，各领域产品能效标识实施情况如图3-1所示。备案企业2.6万多家，备案产品型号314万多个，其中节能产品（能效等级为1级和2级）型号占比约74%。具体如下：家用电器领域（包括电动洗衣机、

203、燃气热水器、电热水器、太阳能热水器、热泵热水器、吸油烟机、家用灶具、商用灶具、家用电磁灶、电饭锅、电风扇、微波炉、换气扇和空气净化器共14类产品）产品种类最多。家用电器大多数产品行业集中度较高，节能产品型号占比较高。制冷空调领域产品（包括家用电冰箱、房间空气调节器、单元式空调、冷水机组、多联式空调热泵机组、溴化锂吸收式冷水机组、水地源热泵机组、远置冷凝机组冷藏陈列柜、自携式商用冷柜、风管送风式空调机组和低环境温度空气源热泵（冷水）机组共11类产品）行业比较规范，行业集中度最高，各等级备案型号占比比较稳定，节能产品型号占比较高。电子及办公领域产品（包括平板电视、数字电视接收器、计算机显示器、微型

204、计算机、投影机、复印机、打印机和传真机共6类产品）行业整体水平较高，销售模式多样，销售渠道分散，产品配置组合灵活，因此备案型号数量最多（约占总备案量的41.5%），节能产品型号占比最高。工业领域产品（包括中小型三相异步电动机、交流接触器、容积式空气压缩机、电力变压器、通风机和永磁同步电动机共6类产品）行业规模较大，非终端产品（中间产品），型号编制规则特殊，因此备案型号数量较大（约占总备案量的29.3%），节能产品型号占比相对较少。照明领域产品 包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品（LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯）、道路和隧道照明用LED灯具共4类产品。行业企业

205、数量众多，大部分企业规模偏小，民营为主，整体产业集中度不高。备案型号数量最少（约占总备案量的4.2%），节能产品型号占比也较高，略低于家用电器和制冷空调产品。制冷空调领域已形成较成熟的标识推广模式，一级能效产品占比突出制冷空调领域共有11类产品已经实行能效标识制度，包括2类家用制冷产品和9类商用制冷设备。该领域产品中的家用电冰箱和房间空气调节器是最早实施能效标识制度的2类产品。截至2022年，备案企业约2000家，备案型号约29万个，其中备案型号和企业数量最多的产品是家用电冰箱。制冷空调领域产品能效1级型号占比约42%，能效2级型号占比约28%，能效3级型号占比约22%，能效4级型号占比约4%

206、，能效5级型号占比约4%。能效1级型号占比较高，能效4级和能效5级型号占比较低。主要原因是制冷空调类产品属于典型的使用量大、应用面广和节能效果显著的终端用能产品，行业整体比较规范，市场集中度最高，行业整体能效水平相对稳定。此外，家用电冰箱、冷水机组、房间空调等产品能效1级型号占比较高，拉高了制冷空调类产品总体1级型号占比，具体情况如图3-4和图3-5所示。电子和办公产品升级换代速度快，备案数量多，90%为一级能效电子和办公领域共有6类产品，最早从2009年开始实行能效标识制度，仅有2020年版平板电视划分为5个能效等级，其他产品均划分为3个能效等级。截至2022年，备案企业约2700家，备案型

207、号约130万个，其中备案型号数量最多的产品是微型计算机，约占电子和办公领域产品整体备案型号数量的90%。电子和办公领域主要涉及消费电子和信息类产品，行业技术和市场更新升级非常快，行业整体水平和集中度较高，每类产品主要企业（约20家）备案型号占该类产品总备案型号数量的90%左右，能效1级型号占比约90%，能效2级型号占比约6%，具体情况如图3-6和图3-7所示。其中，微型计算机能效1级型号占比高达90%，拉高了电子和办公类产品的总体1级型号占比。工业设备能效标识实施率有待进一步提升，整体以二、三级能效为主照明产品中LED产品已成为通用照明主流，能效分布结构合理照明领域共有4类产品已经实行能效标识

208、制度，包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品（LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯）、道路和隧道照明用LED灯具，全部是能效划分为3个等级的产品。随着LED照明技术的快速发展，LED照明产品对传统光源的替代也在不断加速，其在用量渗透率已超过75%，跻身通用照明主流光源。自镇流荧光灯基本退出市场。截至2022年，照明产品备案企业约600家，备案型号约13万个，其中备案型号和企业数量最多的产品是道路和隧道照明用LED灯具，该产品约占照明领域整体备案型号数量的47%。随着自镇流荧光灯退出市场和照明行业集中度的逐步提升，备案企业数量在2021年达到峰值，此后大幅减少。照明领域

209、产品包括光源和灯具，行业企业数量众多，大部分企业规模偏小，整体产业集中度还不高，能效标识实施率也有待提升。行业能效1级产品近两年备案量有所增长，各能效等级占比均衡，能效3级型号占比约37%，能效2级型号占比约31%，能效1级型号占比约32%，具体情况如图3-10和图3-11所示。图3-6 电子和办公领域产品能效标识实施情况微型计算机平板电视计算机显示器投影机机顶盒打印、复印机传真机型号数量企业数量0080000070000060000050000040000030000000600500400300200000000图3-7 电

210、子和办公领域产品历年能效标识实施情况25000020000005000002009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022005006007008009001000型号数量企业数量3-5级2级1级企业数量3-5级2级1级企业数量PAGE 29PAGE 28工业领域共有6类产品实行能效标识制度，包括中小型三相异步电动机、交流接触器、容积式空气压缩机、电力变压器、通风机和永磁同步电动机，均是能效划分为3个等级的产品。截至2022年，备案企业约6800家，备案型号约9

211、2万个，其中备案型号和企业数量最多的产品是中小型三相异步电动机，该产品约占工业领域整体备案型号数量的65%。工业设备基本都是中间产品（工业设备部件），行业规模较大，行业集中度较低，行业诚信意识和对能效标识的重视程度有待进一步提升，能效标识实施率较其他领域产品低。此外，2021年中小型三相异步电动机、通风机和电力变压器产品能效标准升级，修订后的能效标识实施规则与修订后的能效标准同步于2021年6月1日起实施。工业产品各能效等级占比有所调整，行业整体能效水平相对其他领域产品较低，能效3级型号占比约55%，能效2级型号占比约36%，能效1级型号占比约9%，并且2021年下半年为企业更新备案集中放量时

212、期，工业产品总体备案量在2021年达到历史最高点，年备案量达30万个型号，具体情况如图3-8和图3-9所示。我国自2005年3月1日起正式实施能效标识制度，截至2022年12月，共有15批41类产品纳入能效标识目录范围，各领域产品能效标识实施情况如图3-1所示。备案企业2.6万多家，备案产品型号314万多个，其中节能产品（能效等级为1级和2级）型号占比约74%。具体如下：家用电器领域（包括电动洗衣机、燃气热水器、电热水器、太阳能热水器、热泵热水器、吸油烟机、家用灶具、商用灶具、家用电磁灶、电饭锅、电风扇、微波炉、换气扇和空气净化器共14类产品）产品种类最多。家用电器大多数产品行业集中度较高，节

213、能产品型号占比较高。制冷空调领域产品（包括家用电冰箱、房间空气调节器、单元式空调、冷水机组、多联式空调热泵机组、溴化锂吸收式冷水机组、水地源热泵机组、远置冷凝机组冷藏陈列柜、自携式商用冷柜、风管送风式空调机组和低环境温度空气源热泵（冷水）机组共11类产品）行业比较规范，行业集中度最高，各等级备案型号占比比较稳定，节能产品型号占比较高。电子及办公领域产品（包括平板电视、数字电视接收器、计算机显示器、微型计算机、投影机、复印机、打印机和传真机共6类产品）行业整体水平较高，销售模式多样，销售渠道分散，产品配置组合灵活，因此备案型号数量最多（约占总备案量的41.5%），节能产品型号占比最高。工业领域产

214、品（包括中小型三相异步电动机、交流接触器、容积式空气压缩机、电力变压器、通风机和永磁同步电动机共6类产品）行业规模较大，非终端产品（中间产品），型号编制规则特殊，因此备案型号数量较大（约占总备案量的29.3%），节能产品型号占比相对较少。照明领域产品 包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品（LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯）、道路和隧道照明用LED灯具共4类产品。行业企业数量众多，大部分企业规模偏小，民营为主，整体产业集中度不高。备案型号数量最少（约占总备案量的4.2%），节能产品型号占比也较高，略低于家用电器和制冷空调产品。制冷空调领域已形成较成熟的标识推广模式

215、，一级能效产品占比突出制冷空调领域共有11类产品已经实行能效标识制度，包括2类家用制冷产品和9类商用制冷设备。该领域产品中的家用电冰箱和房间空气调节器是最早实施能效标识制度的2类产品。截至2022年，备案企业约2000家，备案型号约29万个，其中备案型号和企业数量最多的产品是家用电冰箱。制冷空调领域产品能效1级型号占比约42%，能效2级型号占比约28%，能效3级型号占比约22%，能效4级型号占比约4%，能效5级型号占比约4%。能效1级型号占比较高，能效4级和能效5级型号占比较低。主要原因是制冷空调类产品属于典型的使用量大、应用面广和节能效果显著的终端用能产品，行业整体比较规范，市场集中度最高，

216、行业整体能效水平相对稳定。此外，家用电冰箱、冷水机组、房间空调等产品能效1级型号占比较高，拉高了制冷空调类产品总体1级型号占比，具体情况如图3-4和图3-5所示。电子和办公产品升级换代速度快，备案数量多，90%为一级能效电子和办公领域共有6类产品，最早从2009年开始实行能效标识制度，仅有2020年版平板电视划分为5个能效等级，其他产品均划分为3个能效等级。截至2022年，备案企业约2700家，备案型号约130万个，其中备案型号数量最多的产品是微型计算机，约占电子和办公领域产品整体备案型号数量的90%。电子和办公领域主要涉及消费电子和信息类产品，行业技术和市场更新升级非常快，行业整体水平和集中

217、度较高，每类产品主要企业（约20家）备案型号占该类产品总备案型号数量的90%左右，能效1级型号占比约90%，能效2级型号占比约6%，具体情况如图3-6和图3-7所示。其中，微型计算机能效1级型号占比高达90%，拉高了电子和办公类产品的总体1级型号占比。工业设备能效标识实施率有待进一步提升，整体以二、三级能效为主照明产品中LED产品已成为通用照明主流，能效分布结构合理照明领域共有4类产品已经实行能效标识制度，包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品（LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯）、道路和隧道照明用LED灯具，全部是能效划分为3个等级的产品。随着LED照明技术的快速

218、发展，LED照明产品对传统光源的替代也在不断加速，其在用量渗透率已超过75%，跻身通用照明主流光源。自镇流荧光灯基本退出市场。截至2022年，照明产品备案企业约600家，备案型号约13万个，其中备案型号和企业数量最多的产品是道路和隧道照明用LED灯具，该产品约占照明领域整体备案型号数量的47%。随着自镇流荧光灯退出市场和照明行业集中度的逐步提升，备案企业数量在2021年达到峰值，此后大幅减少。照明领域产品包括光源和灯具，行业企业数量众多，大部分企业规模偏小，整体产业集中度还不高，能效标识实施率也有待提升。行业能效1级产品近两年备案量有所增长，各能效等级占比均衡，能效3级型号占比约37%，能效2

219、级型号占比约31%，能效1级型号占比约32%，具体情况如图3-10和图3-11所示。图3-6 电子和办公领域产品能效标识实施情况微型计算机平板电视计算机显示器投影机机顶盒打印、复印机传真机型号数量企业数量0080000070000060000050000040000030000000600500400300200000000图3-7 电子和办公领域产品历年能效标识实施情况25000020000005000002009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

220、2019 2020 2021 2022005006007008009001000型号数量企业数量3-5级2级1级企业数量3-5级2级1级企业数量PAGE 31PAGE 30工业领域共有6类产品实行能效标识制度，包括中小型三相异步电动机、交流接触器、容积式空气压缩机、电力变压器、通风机和永磁同步电动机，均是能效划分为3个等级的产品。截至2022年，备案企业约6800家，备案型号约92万个，其中备案型号和企业数量最多的产品是中小型三相异步电动机，该产品约占工业领域整体备案型号数量的65%。工业设备基本都是中间产品（工业设备部件），行业规模较大，行业集中度较低，行业诚信意识和对

221、能效标识的重视程度有待进一步提升，能效标识实施率较其他领域产品低。此外，2021年中小型三相异步电动机、通风机和电力变压器产品能效标准升级，修订后的能效标识实施规则与修订后的能效标准同步于2021年6月1日起实施。工业产品各能效等级占比有所调整，行业整体能效水平相对其他领域产品较低，能效3级型号占比约55%，能效2级型号占比约36%，能效1级型号占比约9%，并且2021年下半年为企业更新备案集中放量时期，工业产品总体备案量在2021年达到历史最高点，年备案量达30万个型号，具体情况如图3-8和图3-9所示。我国自2005年3月1日起正式实施能效标识制度，截至2022年12月，共有15批41类产

222、品纳入能效标识目录范围，各领域产品能效标识实施情况如图3-1所示。备案企业2.6万多家，备案产品型号314万多个，其中节能产品（能效等级为1级和2级）型号占比约74%。具体如下：家用电器领域（包括电动洗衣机、燃气热水器、电热水器、太阳能热水器、热泵热水器、吸油烟机、家用灶具、商用灶具、家用电磁灶、电饭锅、电风扇、微波炉、换气扇和空气净化器共14类产品）产品种类最多。家用电器大多数产品行业集中度较高，节能产品型号占比较高。制冷空调领域产品（包括家用电冰箱、房间空气调节器、单元式空调、冷水机组、多联式空调热泵机组、溴化锂吸收式冷水机组、水地源热泵机组、远置冷凝机组冷藏陈列柜、自携式商用冷柜、风管送

223、风式空调机组和低环境温度空气源热泵（冷水）机组共11类产品）行业比较规范，行业集中度最高，各等级备案型号占比比较稳定，节能产品型号占比较高。电子及办公领域产品（包括平板电视、数字电视接收器、计算机显示器、微型计算机、投影机、复印机、打印机和传真机共6类产品）行业整体水平较高，销售模式多样，销售渠道分散，产品配置组合灵活，因此备案型号数量最多（约占总备案量的41.5%），节能产品型号占比最高。工业领域产品（包括中小型三相异步电动机、交流接触器、容积式空气压缩机、电力变压器、通风机和永磁同步电动机共6类产品）行业规模较大，非终端产品（中间产品），型号编制规则特殊，因此备案型号数量较大（约占总备案量

224、的29.3%），节能产品型号占比相对较少。照明领域产品 包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品（LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯）、道路和隧道照明用LED灯具共4类产品。行业企业数量众多，大部分企业规模偏小，民营为主，整体产业集中度不高。备案型号数量最少（约占总备案量的4.2%），节能产品型号占比也较高，略低于家用电器和制冷空调产品。制冷空调领域已形成较成熟的标识推广模式，一级能效产品占比突出制冷空调领域共有11类产品已经实行能效标识制度，包括2类家用制冷产品和9类商用制冷设备。该领域产品中的家用电冰箱和房间空气调节器是最早实施能效标识制度的2类产品。截至2022

225、年，备案企业约2000家，备案型号约29万个，其中备案型号和企业数量最多的产品是家用电冰箱。制冷空调领域产品能效1级型号占比约42%，能效2级型号占比约28%，能效3级型号占比约22%，能效4级型号占比约4%，能效5级型号占比约4%。能效1级型号占比较高，能效4级和能效5级型号占比较低。主要原因是制冷空调类产品属于典型的使用量大、应用面广和节能效果显著的终端用能产品，行业整体比较规范，市场集中度最高，行业整体能效水平相对稳定。此外，家用电冰箱、冷水机组、房间空调等产品能效1级型号占比较高，拉高了制冷空调类产品总体1级型号占比，具体情况如图3-4和图3-5所示。电子和办公产品升级换代速度快，备案

226、数量多，90%为一级能效电子和办公领域共有6类产品，最早从2009年开始实行能效标识制度，仅有2020年版平板电视划分为5个能效等级，其他产品均划分为3个能效等级。截至2022年，备案企业约2700家，备案型号约130万个，其中备案型号数量最多的产品是微型计算机，约占电子和办公领域产品整体备案型号数量的90%。电子和办公领域主要涉及消费电子和信息类产品，行业技术和市场更新升级非常快，行业整体水平和集中度较高，每类产品主要企业（约20家）备案型号占该类产品总备案型号数量的90%左右，能效1级型号占比约90%，能效2级型号占比约6%，具体情况如图3-6和图3-7所示。其中，微型计算机能效1级型号占

227、比高达90%，拉高了电子和办公类产品的总体1级型号占比。工业设备能效标识实施率有待进一步提升，整体以二、三级能效为主照明产品中LED产品已成为通用照明主流，能效分布结构合理照明领域共有4类产品已经实行能效标识制度，包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品（LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯）、道路和隧道照明用LED灯具，全部是能效划分为3个等级的产品。随着LED照明技术的快速发展，LED照明产品对传统光源的替代也在不断加速，其在用量渗透率已超过75%，跻身通用照明主流光源。自镇流荧光灯基本退出市场。截至2022年，照明产品备案企业约600家，备案型号约13万个，其中备

228、案型号和企业数量最多的产品是道路和隧道照明用LED灯具，该产品约占照明领域整体备案型号数量的47%。随着自镇流荧光灯退出市场和照明行业集中度的逐步提升，备案企业数量在2021年达到峰值，此后大幅减少。照明领域产品包括光源和灯具，行业企业数量众多，大部分企业规模偏小，整体产业集中度还不高，能效标识实施率也有待提升。行业能效1级产品近两年备案量有所增长，各能效等级占比均衡，能效3级型号占比约37%，能效2级型号占比约31%，能效1级型号占比约32%，具体情况如图3-10和图3-11所示。图3-8 工业领域产品能效标识实施情况三相异步电动机永燃同步电动机通风机交流接触器空气压缩机电力变压器70000

229、0600000500000400000300000200000025003000350040004500型号数量企业数量图3-9 工业领域产品历年能效标识实施情况350000300000250000200000050000030002500200002008200920000022图3-11 照明领域产品历年能效标识实施情况50000400350300250200000400003500030000

230、2500020000000020082009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022图3-10 照明领域产品能效标识实施情况道路和隧道照明用LED灯具室内照明用LED灯具普通照明用自镇流荧光灯高压钠灯70000600005000040000300002000004003503002502001501005003级2级1级企业数量3级2级1级企业数量型号数量企业数量型号数量企业数量型号数量企业数量3级2级1级企业数量3级2级1级企业数量PAGE 31PAGE 30

231、工业领域共有6类产品实行能效标识制度，包括中小型三相异步电动机、交流接触器、容积式空气压缩机、电力变压器、通风机和永磁同步电动机，均是能效划分为3个等级的产品。截至2022年，备案企业约6800家，备案型号约92万个，其中备案型号和企业数量最多的产品是中小型三相异步电动机，该产品约占工业领域整体备案型号数量的65%。工业设备基本都是中间产品（工业设备部件），行业规模较大，行业集中度较低，行业诚信意识和对能效标识的重视程度有待进一步提升，能效标识实施率较其他领域产品低。此外，2021年中小型三相异步电动机、通风机和电力变压器产品能效标准升级，修订后的能效标识实施规则与修订后的能效标准同步于202

232、1年6月1日起实施。工业产品各能效等级占比有所调整，行业整体能效水平相对其他领域产品较低，能效3级型号占比约55%，能效2级型号占比约36%，能效1级型号占比约9%，并且2021年下半年为企业更新备案集中放量时期，工业产品总体备案量在2021年达到历史最高点，年备案量达30万个型号，具体情况如图3-8和图3-9所示。我国自2005年3月1日起正式实施能效标识制度，截至2022年12月，共有15批41类产品纳入能效标识目录范围，各领域产品能效标识实施情况如图3-1所示。备案企业2.6万多家，备案产品型号314万多个，其中节能产品（能效等级为1级和2级）型号占比约74%。具体如下：家用电器领域（包

233、括电动洗衣机、燃气热水器、电热水器、太阳能热水器、热泵热水器、吸油烟机、家用灶具、商用灶具、家用电磁灶、电饭锅、电风扇、微波炉、换气扇和空气净化器共14类产品）产品种类最多。家用电器大多数产品行业集中度较高，节能产品型号占比较高。制冷空调领域产品（包括家用电冰箱、房间空气调节器、单元式空调、冷水机组、多联式空调热泵机组、溴化锂吸收式冷水机组、水地源热泵机组、远置冷凝机组冷藏陈列柜、自携式商用冷柜、风管送风式空调机组和低环境温度空气源热泵（冷水）机组共11类产品）行业比较规范，行业集中度最高，各等级备案型号占比比较稳定，节能产品型号占比较高。电子及办公领域产品（包括平板电视、数字电视接收器、计算

234、机显示器、微型计算机、投影机、复印机、打印机和传真机共6类产品）行业整体水平较高，销售模式多样，销售渠道分散，产品配置组合灵活，因此备案型号数量最多（约占总备案量的41.5%），节能产品型号占比最高。工业领域产品（包括中小型三相异步电动机、交流接触器、容积式空气压缩机、电力变压器、通风机和永磁同步电动机共6类产品）行业规模较大，非终端产品（中间产品），型号编制规则特殊，因此备案型号数量较大（约占总备案量的29.3%），节能产品型号占比相对较少。照明领域产品 包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品（LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯）、道路和隧道照明用LED灯具共4类

235、产品。行业企业数量众多，大部分企业规模偏小，民营为主，整体产业集中度不高。备案型号数量最少（约占总备案量的4.2%），节能产品型号占比也较高，略低于家用电器和制冷空调产品。制冷空调领域已形成较成熟的标识推广模式，一级能效产品占比突出制冷空调领域共有11类产品已经实行能效标识制度，包括2类家用制冷产品和9类商用制冷设备。该领域产品中的家用电冰箱和房间空气调节器是最早实施能效标识制度的2类产品。截至2022年，备案企业约2000家，备案型号约29万个，其中备案型号和企业数量最多的产品是家用电冰箱。制冷空调领域产品能效1级型号占比约42%，能效2级型号占比约28%，能效3级型号占比约22%，能效4级

236、型号占比约4%，能效5级型号占比约4%。能效1级型号占比较高，能效4级和能效5级型号占比较低。主要原因是制冷空调类产品属于典型的使用量大、应用面广和节能效果显著的终端用能产品，行业整体比较规范，市场集中度最高，行业整体能效水平相对稳定。此外，家用电冰箱、冷水机组、房间空调等产品能效1级型号占比较高，拉高了制冷空调类产品总体1级型号占比，具体情况如图3-4和图3-5所示。电子和办公产品升级换代速度快，备案数量多，90%为一级能效电子和办公领域共有6类产品，最早从2009年开始实行能效标识制度，仅有2020年版平板电视划分为5个能效等级，其他产品均划分为3个能效等级。截至2022年，备案企业约27

237、00家，备案型号约130万个，其中备案型号数量最多的产品是微型计算机，约占电子和办公领域产品整体备案型号数量的90%。电子和办公领域主要涉及消费电子和信息类产品，行业技术和市场更新升级非常快，行业整体水平和集中度较高，每类产品主要企业（约20家）备案型号占该类产品总备案型号数量的90%左右，能效1级型号占比约90%，能效2级型号占比约6%，具体情况如图3-6和图3-7所示。其中，微型计算机能效1级型号占比高达90%，拉高了电子和办公类产品的总体1级型号占比。工业设备能效标识实施率有待进一步提升，整体以二、三级能效为主照明产品中LED产品已成为通用照明主流，能效分布结构合理照明领域共有4类产品已

238、经实行能效标识制度，包括自镇流荧光灯、高压钠灯、室内照明用LED产品（LED筒灯、定向集成式LED灯、非定向自镇流LED灯）、道路和隧道照明用LED灯具，全部是能效划分为3个等级的产品。随着LED照明技术的快速发展，LED照明产品对传统光源的替代也在不断加速，其在用量渗透率已超过75%，跻身通用照明主流光源。自镇流荧光灯基本退出市场。截至2022年，照明产品备案企业约600家，备案型号约13万个，其中备案型号和企业数量最多的产品是道路和隧道照明用LED灯具，该产品约占照明领域整体备案型号数量的47%。随着自镇流荧光灯退出市场和照明行业集中度的逐步提升，备案企业数量在2021年达到峰值，此后大幅

239、减少。照明领域产品包括光源和灯具，行业企业数量众多，大部分企业规模偏小，整体产业集中度还不高，能效标识实施率也有待提升。行业能效1级产品近两年备案量有所增长，各能效等级占比均衡，能效3级型号占比约37%，能效2级型号占比约31%，能效1级型号占比约32%，具体情况如图3-10和图3-11所示。图3-8 工业领域产品能效标识实施情况三相异步电动机永燃同步电动机通风机交流接触器空气压缩机电力变压器700000600000500000400000300000200000025003000350040004500型号数量企业数量图3-9 工业领域产品历年能效

240、标识实施情况350000300000250000200000050000030002500200002008200920000022图3-11 照明领域产品历年能效标识实施情况500004003503002502000004000035000300002500020000000020082009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 202

241、2图3-10 照明领域产品能效标识实施情况道路和隧道照明用LED灯具室内照明用LED灯具普通照明用自镇流荧光灯高压钠灯70000600005000040000300002000004003503002502001501005003级2级1级企业数量3级2级1级企业数量型号数量企业数量型号数量企业数量型号数量企业数量3级2级1级企业数量3级2级1级企业数量PAGE 33PAGE 32终端用能领域能效标准标识制度的实施，提升了用能产品行业对节能工作的重视程度。能效等级标识通过明示行业准入门槛，推动企业向1级能效标杆看齐，增大节能产品市场竞争力，十八年来对终端用能产品行业技术升

242、级和绿色发展发挥了重要作用。为满足不断升级的能效标准标识技术要求，获取市场竞争优势，生产企业不断扩大资源投入，进行专业技术团队的培养和技术革新，不断完善节能产品生产线和供应平台。一批锐意进取、始终遵循创新驱动发展理念的企业厚积薄发，每年均为技术研发工作投入数十亿甚至过百亿的资金，建设国家级研发中心，布局全球研发网络，逐渐形成规模研发优势。持续不断的节能技术研发投入带来的是丰厚的回报，为企业在争夺市场制高点的过程中赢得了消费者口碑和竞争优势，加快了行业优胜劣汰进程。与用能产品行业持续升级的资源投入相对应的是，行业节能技术创新和产业化应用进程不断加快，节能新品更替频繁，推动了行业整体绿色转型。以能

243、效标识实施时间最长、最量大面广的各领域代表产品房间空调、家用电冰箱、洗衣机、平板电视、电动机产品为例：能效标准标识推动房间空调行业创新和高质量发展 2005年定频空调能效标识正式实施，2010年能效标准标识修订升级，将能效限定值提升了超过20%；2009年变频空调能效标识实施，2013年能效标准标识修订升级，将SEER市场准入值提升了超过40%，并引入了APF考核指标。能效标准标识的升级，推动家用空调行业在压缩机研发、换热性能优化、高效制冷剂推广等多方面不断突破，取得了显著的成果。2020年7月1日定频和变频空调能效标准标识合并实施，统一考核能效，定频空调相对变频空调在能效上处于劣势，被逐步淘

244、汰，家用空调行业基本进入“全变频”时代。第四章 实施成效第一节 技术升级 促进企业创新能效标准标识推动房间空调行业创新和高质量发展专栏一在2010年定频空调能效标准标识要求升级后，企业通过更新生产线加工设备，提升气缸、滚子、上下法兰的加工精度，减少因余隙容积、泄漏导致的压缩效率降低；优化曲轴摩擦面热处理工艺，减小摩擦损失；优化气缸斜切口，减小排气损失；加强对开窗翅片、波纹翅片、内螺纹铜管齿形的实验测试，开发出在各工况下换热、化霜、风阻等多方面高效且均衡的翅片片形和内螺纹铜管齿形，使定频空调产品满足了能效标准标识要求。在2013年变频空调能效标准标识要求升级后，企业的研究趋势逐步从提升定频压缩机

245、能效转变为研发变频压缩机技术，从优化交流电机效率转变为研发直流控制技术，在对制冷系统优化之余，对电机、控制器同步进行改进，使用钕铁硼替代铁氧体，同时升级硅钢片加工设备，减薄硅钢片厚度，进一步提高电机效率，使变频空调产品满足了标准的要求。最新的房间空调能效标准标识已于2020年7月正式实施，新标准不仅进一步提升了能效要求，还统一了定频、变频家用空调考核指标，促使企业主动淘汰定频技术，进一步加强变频技术研究，持续推动家用空调行业由定频向变频转型。为满足升级后的能效要求，家用空调行业积极开展高效压缩机技术、高效翅片片形、高效换热管、高效制冷剂等多方面研发。目前家用变频空调使用的压缩机，可以在1-13

246、0 Hz宽频运行，解决了空调达到设定温度后频繁开停机、高温制冷量衰减等问题，提升了产品能效和使用舒适性。同时龙头企业还突破了双级压缩技术、补气增焓技术、大小容积切换技术等全球领先技术，使空调产品在极端天气、小负荷场合均可稳定运行。在制冷剂方面，行业内曾普遍使用R22和R410A制冷剂。由于高效制冷剂R32和R290较传统制冷剂工作压力高且具有可燃性，需要小管径换热管以提升耐压强度及减小灌注量，但上游铜管企业受到加工难度限制，无法供应符合要求的小管径换热管，导致高效制冷剂没有得到普遍地应用。能效标准标识的实施，促使家用空调行业主动联合上游铜管企业，加强对小管径铜管的工艺研究，逐步突破小管径换热管

247、生产难题，使家用空调换热管从9、8、7缩小至当前的5，满足了高效制冷剂的使用需求。同时，高效制冷剂也能带来显著的环保效益。与传统制冷剂R410A相比较，制冷剂R32的臭氧破坏潜能值ODP值为零，温室效应潜能值GWP值减小了近70%，能极大减少温室气体排放。创新驱动高质量发展是行业升级、企业发展的必由之路，随着能效标准标识不断升级，更多领先技术将不断被发掘，推动房间空调行业不断进步。平板电视能效标识于2011年3月1日实施，当年市场上产品平均加权能效指数约为1。标识实施后迅速推动了LED背光源的大规模应用，成为行业关注热点，传统的CCFL背光源被淘汰。LED灯光效每年提升5%左右，其能效水平提升

248、间接贡献了平板电视能效的提升，且基本没有增加产品生产成本。到2012年中节能产品惠民工程实施之前，LED背光源的渗透率已达到70%以上，市场上电视产品平均能效指数达到1.2左右。节能产品惠民工程的实施，带动了国内新建的液晶面板产线的发展，加快推动了能耗更高的等离子电视退出市场。此外，DBEF膜片在产品上的应用和屏透过率的提高，也对产品能效提升起到了积极推动作用。DBEF膜片可降低背光能耗40%以上，同时使得BEF、电源、灯、散热的成本明显降低，后者成本的降低对冲了DBEF膜片成本，使电视综合成本增加不明显，在节能的同时明显提升画质（改善视角）。具体到电视屏幕，FHD透过率每年提升3-5%，UH

249、D透过率每年提升5-10%左右。2013年平板电视能效标识的升级实施，使得之前已经在显示器上得到应用的直流调节背光技术在电视上得到规模化应用，为电视产品节省背光功耗10-20%左右。与此同时，中国成功实现了全球液晶面板产能的转移，京东方、中电熊猫、惠科电子等国内企业面板研发不断取得突破，产能不断扩大，10.5代线投产也显著降低了60英寸、75英寸等超大尺寸和高清晰度面板的成本。近年来，大尺寸电视占比不断提高，2018年55英寸电视成为主销产品，2020年市场平均尺寸首次突破50英寸。4K/8K电视渗透率超70%，有机发光二极管电视（OLED）进入消费市场。2021年GB 24850-2020平

250、板电视与机顶盒能效限定值及能效等级标准升级实施，将进一步促进电视行业产品技术创新和结构优化，促进电视产品协同提升显示质量和能效，具备高分辨率、高色域、宽动态范围等特点的优质电视产品将逐步进入百姓家庭。PAGE 33PAGE 32终端用能领域能效标准标识制度的实施，提升了用能产品行业对节能工作的重视程度。能效等级标识通过明示行业准入门槛，推动企业向1级能效标杆看齐，增大节能产品市场竞争力，十八年来对终端用能产品行业技术升级和绿色发展发挥了重要作用。为满足不断升级的能效标准标识技术要求，获取市场竞争优势，生产企业不断扩大资源投入，进行专业技术团队的培养和技术革新，不断完善节能产品生产线和供应平台。

251、一批锐意进取、始终遵循创新驱动发展理念的企业厚积薄发，每年均为技术研发工作投入数十亿甚至过百亿的资金，建设国家级研发中心，布局全球研发网络，逐渐形成规模研发优势。持续不断的节能技术研发投入带来的是丰厚的回报，为企业在争夺市场制高点的过程中赢得了消费者口碑和竞争优势，加快了行业优胜劣汰进程。与用能产品行业持续升级的资源投入相对应的是，行业节能技术创新和产业化应用进程不断加快，节能新品更替频繁，推动了行业整体绿色转型。以能效标识实施时间最长、最量大面广的各领域代表产品房间空调、家用电冰箱、洗衣机、平板电视、电动机产品为例：能效标准标识推动房间空调行业创新和高质量发展 2005年定频空调能效标识正式

252、实施，2010年能效标准标识修订升级，将能效限定值提升了超过20%；2009年变频空调能效标识实施，2013年能效标准标识修订升级，将SEER市场准入值提升了超过40%，并引入了APF考核指标。能效标准标识的升级，推动家用空调行业在压缩机研发、换热性能优化、高效制冷剂推广等多方面不断突破，取得了显著的成果。2020年7月1日定频和变频空调能效标准标识合并实施，统一考核能效，定频空调相对变频空调在能效上处于劣势，被逐步淘汰，家用空调行业基本进入“全变频”时代。第四章 实施成效第一节 技术升级 促进企业创新能效标准标识推动房间空调行业创新和高质量发展专栏一在2010年定频空调能效标准标识要求升级后

253、，企业通过更新生产线加工设备，提升气缸、滚子、上下法兰的加工精度，减少因余隙容积、泄漏导致的压缩效率降低；优化曲轴摩擦面热处理工艺，减小摩擦损失；优化气缸斜切口，减小排气损失；加强对开窗翅片、波纹翅片、内螺纹铜管齿形的实验测试，开发出在各工况下换热、化霜、风阻等多方面高效且均衡的翅片片形和内螺纹铜管齿形，使定频空调产品满足了能效标准标识要求。在2013年变频空调能效标准标识要求升级后，企业的研究趋势逐步从提升定频压缩机能效转变为研发变频压缩机技术，从优化交流电机效率转变为研发直流控制技术，在对制冷系统优化之余，对电机、控制器同步进行改进，使用钕铁硼替代铁氧体，同时升级硅钢片加工设备，减薄硅钢片

254、厚度，进一步提高电机效率，使变频空调产品满足了标准的要求。最新的房间空调能效标准标识已于2020年7月正式实施，新标准不仅进一步提升了能效要求，还统一了定频、变频家用空调考核指标，促使企业主动淘汰定频技术，进一步加强变频技术研究，持续推动家用空调行业由定频向变频转型。为满足升级后的能效要求，家用空调行业积极开展高效压缩机技术、高效翅片片形、高效换热管、高效制冷剂等多方面研发。目前家用变频空调使用的压缩机，可以在1-130 Hz宽频运行，解决了空调达到设定温度后频繁开停机、高温制冷量衰减等问题，提升了产品能效和使用舒适性。同时龙头企业还突破了双级压缩技术、补气增焓技术、大小容积切换技术等全球领先

255、技术，使空调产品在极端天气、小负荷场合均可稳定运行。在制冷剂方面，行业内曾普遍使用R22和R410A制冷剂。由于高效制冷剂R32和R290较传统制冷剂工作压力高且具有可燃性，需要小管径换热管以提升耐压强度及减小灌注量，但上游铜管企业受到加工难度限制，无法供应符合要求的小管径换热管，导致高效制冷剂没有得到普遍地应用。能效标准标识的实施，促使家用空调行业主动联合上游铜管企业，加强对小管径铜管的工艺研究，逐步突破小管径换热管生产难题，使家用空调换热管从9、8、7缩小至当前的5，满足了高效制冷剂的使用需求。同时，高效制冷剂也能带来显著的环保效益。与传统制冷剂R410A相比较，制冷剂R32的臭氧破坏潜能

256、值ODP值为零，温室效应潜能值GWP值减小了近70%，能极大减少温室气体排放。创新驱动高质量发展是行业升级、企业发展的必由之路，随着能效标准标识不断升级，更多领先技术将不断被发掘，推动房间空调行业不断进步。平板电视能效标识于2011年3月1日实施，当年市场上产品平均加权能效指数约为1。标识实施后迅速推动了LED背光源的大规模应用，成为行业关注热点，传统的CCFL背光源被淘汰。LED灯光效每年提升5%左右，其能效水平提升间接贡献了平板电视能效的提升，且基本没有增加产品生产成本。到2012年中节能产品惠民工程实施之前，LED背光源的渗透率已达到70%以上，市场上电视产品平均能效指数达到1.2左右。

257、节能产品惠民工程的实施，带动了国内新建的液晶面板产线的发展，加快推动了能耗更高的等离子电视退出市场。此外，DBEF膜片在产品上的应用和屏透过率的提高，也对产品能效提升起到了积极推动作用。DBEF膜片可降低背光能耗40%以上，同时使得BEF、电源、灯、散热的成本明显降低，后者成本的降低对冲了DBEF膜片成本，使电视综合成本增加不明显，在节能的同时明显提升画质（改善视角）。具体到电视屏幕，FHD透过率每年提升3-5%，UHD透过率每年提升5-10%左右。2013年平板电视能效标识的升级实施，使得之前已经在显示器上得到应用的直流调节背光技术在电视上得到规模化应用，为电视产品节省背光功耗10-20%左

258、右。与此同时，中国成功实现了全球液晶面板产能的转移，京东方、中电熊猫、惠科电子等国内企业面板研发不断取得突破，产能不断扩大，10.5代线投产也显著降低了60英寸、75英寸等超大尺寸和高清晰度面板的成本。近年来，大尺寸电视占比不断提高，2018年55英寸电视成为主销产品，2020年市场平均尺寸首次突破50英寸。4K/8K电视渗透率超70%，有机发光二极管电视（OLED）进入消费市场。2021年GB 24850-2020平板电视与机顶盒能效限定值及能效等级标准升级实施，将进一步促进电视行业产品技术创新和结构优化，促进电视产品协同提升显示质量和能效，具备高分辨率、高色域、宽动态范围等特点的优质电视产

259、品将逐步进入百姓家庭。PAGE 35PAGE 34能效标准标识推动电冰箱行业节能技术研发应用进入智能精细化阶段2005年能效标识的实施和2009年能效标准标识的升级实施接续推动了冰箱行业制冷和发泡等节能技术不断取得新突破，促进了冰箱行业整体技术升级。2005年能效标识的实施使行业完成了高效压缩机的产业化应用，开始聚焦发泡和制冷技术的研发。2009年能效标准标识的升级使行业突破了混合发泡、真空发泡、真空绝热等技术，并实现产业化应用。2016年能效标准标识的再次升级使精控变频技术得以快速推广，保温材料升级到第四代，精控微风道、高效微通道换热器、高效风机、化霜遮蔽温控、智能控制、新材料等得到全面应用

260、，行业节能技术进入智能精细化阶段。能效标准标识推动洗衣机及其生态圈各行业技术提升2007年能效标识的实施和2013年能效标准标识的升级实施全面推动了洗衣机行业全产业链节能技术的提升。洗衣机由于高效制冷剂R32和R290较传统制冷剂工作压力高且具有可燃性，需要小管径换热管以提升耐压强度及减小灌注量，但上游铜管企业受到加工难度限制，无法供应符合要求的小管径换热管，导致高效制冷剂没有得到普遍地应用。能效标准标识的实施，促使家用空调行业主动联合上游铜管企业，加强对小管径铜管的工艺研究，逐步突破小管径换热管生产难题，使家用空调换热管从9、8、7缩小至当前的5，满足了高效制冷剂的使用需求。同时，高效制冷剂

261、也能带来显著的环保效益。与传统制冷剂R410A相比较，制冷剂R32的臭氧破坏潜能值ODP值为零，温室效应潜能值GWP值减小了近70%，能极大减少温室气体排放。创新驱动高质量发展是行业升级、企业发展的必由之路，随着能效标准标识不断升级，更多领先技术将不断被发掘，推动房间空调行业不断进步。行业在匀洗涤、3D洗涤、桶间无水技术等各种洗涤和节电节水技术研发的基础上，辐射带动了生态圈中的相关行业的技术发展，如电机产品能效的提升和变频化发展以及洗涤剂产品的创新。能效标准标识推动冰箱行业节能技术研发应用进入智能精细化阶段专栏二2005年3月1日家用电冰箱能效标识启动实施，恰逢压缩机技术取得突破，为了满足能效

262、标识相关要求，冰箱行业进行了新型压缩机的切换，加快了企业对技术创新的投入和制冷技术的革新，使产品性能得到有效提升，从根本上提升了冰箱产品的节能水平。此期间冰箱行业成功研制了新型节能环保发泡技术（HFC-245fa发泡技术）并进行了产业化，同时还配套进行了高效蒸发器技术、新型门封技术、发泡层分布优化及箱体结构优化技术等的研发和应用。2009年能效标准标识升级实施，能效要求大幅提高，促使冰箱行业聚焦了发泡技术的突破，包括混合发泡技术、真空发泡技术等。同时，随着计算机技术的发展，仿真技术等先进研发手段得到应用，支撑了冰箱制冷系统、风道系统、控制系统、结构系统等整体设计的改进，从而进一步提升了冰箱产品

263、的能效水平和产品质量。这阶段得以产业化应用的制冷和发泡系列节能技术包括HFC-245fa/环戊烷混合发泡技术（能效水平提升8%）、真空发泡技术、超薄门封技术、双层(叠层式)F蒸发器技术、VIP真空绝热技术（能效水平提升10%30%）。应用最普遍的隔热材料是现场压模发泡的聚氨酯（PU）硬质泡沫，如采用隔热效果较好的气凝胶新型绝热材料以及国外开发的微孔发泡技术等可实现更高的保温效果。2016年冰箱能效标准标识进一步升级实施，我国率先采用了全球领先的冰箱耗电测试标准，1级指标从40%降至25%，对冰箱节能提出了更高的要求，冰箱行业持续加快技术升级迭代进程。除了压缩机COP效率持续提升外，更加契合冰箱

264、实际使用中节能需求的精控变频技术得以推广，其根据环温自动匹配压缩机转速从而实现节能。变频冰箱市场份额由之前的约10%上升至现在的30%以上，海尔变频冰箱占比达到60%以上；此外，精控微风道（通过控制冰箱间室不同区域送风量实现温度均匀控制以达到节能目的）、高效微通道换热器、高效风机、化霜遮蔽温控（减小因化霜导致间室温升从而达到节能目的）等技术也得以深入发展，另外，保温材料也逐步采用更加环保和节能的第四代发泡剂-LBA（1233zd）,相比较以往CP+245fa体系，能耗至少改善5-8%。真空绝热技术（VIP）的导热系数逐步降低，且通过对覆膜材料的改进，可以极大的降低热桥效应，有利于降低能耗。近年

265、来，随着消费者对大容积冰箱需求的增加，冰箱的节能手段逐渐朝着更深入、更细致的技术方向发展，除了持续推动新型压缩机的产业化应用和制冷、发泡等节能技术的突破外，更多更精确的智能控制与算法控制逐渐助力冰箱能效升级。同时，各种新材料的涌现（如石墨烯、特殊涂层等）也为冰箱节能提供了新的可能。平板电视能效标识于2011年3月1日实施，当年市场上产品平均加权能效指数约为1。标识实施后迅速推动了LED背光源的大规模应用，成为行业关注热点，传统的CCFL背光源被淘汰。LED灯光效每年提升5%左右，其能效水平提升间接贡献了平板电视能效的提升，且基本没有增加产品生产成本。到2012年中节能产品惠民工程实施之前，LE

266、D背光源的渗透率已达到70%以上，市场上电视产品平均能效指数达到1.2左右。节能产品惠民工程的实施，带动了国内新建的液晶面板产线的发展，加快推动了能耗更高的等离子电视退出市场。此外，DBEF膜片在产品上的应用和屏透过率的提高，也对产品能效提升起到了积极推动作用。DBEF膜片可降低背光能耗40%以上，同时使得BEF、电源、灯、散热的成本明显降低，后者成本的降低对冲了DBEF膜片成本，使电视综合成本增加不明显，在节能的同时明显提升画质（改善视角）。具体到电视屏幕，FHD透过率每年提升3-5%，UHD透过率每年提升5-10%左右。2013年平板电视能效标识的升级实施，使得之前已经在显示器上得到应用的

267、直流调节背光技术在电视上得到规模化应用，为电视产品节省背光功耗10-20%左右。与此同时，中国成功实现了全球液晶面板产能的转移，京东方、中电熊猫、惠科电子等国内企业面板研发不断取得突破，产能不断扩大，10.5代线投产也显著降低了60英寸、75英寸等超大尺寸和高清晰度面板的成本。近年来，大尺寸电视占比不断提高，2018年55英寸电视成为主销产品，2020年市场平均尺寸首次突破50英寸。4K/8K电视渗透率超70%，有机发光二极管电视（OLED）进入消费市场。2021年GB 24850-2020平板电视与机顶盒能效限定值及能效等级标准升级实施，将进一步促进电视行业产品技术创新和结构优化，促进电视产

268、品协同提升显示质量和能效，具备高分辨率、高色域、宽动态范围等特点的优质电视产品将逐步进入百姓家庭。PAGE 35PAGE 34能效标准标识推动电冰箱行业节能技术研发应用进入智能精细化阶段2005年能效标识的实施和2009年能效标准标识的升级实施接续推动了冰箱行业制冷和发泡等节能技术不断取得新突破，促进了冰箱行业整体技术升级。2005年能效标识的实施使行业完成了高效压缩机的产业化应用，开始聚焦发泡和制冷技术的研发。2009年能效标准标识的升级使行业突破了混合发泡、真空发泡、真空绝热等技术，并实现产业化应用。2016年能效标准标识的再次升级使精控变频技术得以快速推广，保温材料升级到第四代，精控微风

269、道、高效微通道换热器、高效风机、化霜遮蔽温控、智能控制、新材料等得到全面应用，行业节能技术进入智能精细化阶段。能效标准标识推动洗衣机及其生态圈各行业技术提升2007年能效标识的实施和2013年能效标准标识的升级实施全面推动了洗衣机行业全产业链节能技术的提升。洗衣机由于高效制冷剂R32和R290较传统制冷剂工作压力高且具有可燃性，需要小管径换热管以提升耐压强度及减小灌注量，但上游铜管企业受到加工难度限制，无法供应符合要求的小管径换热管，导致高效制冷剂没有得到普遍地应用。能效标准标识的实施，促使家用空调行业主动联合上游铜管企业，加强对小管径铜管的工艺研究，逐步突破小管径换热管生产难题，使家用空调换

270、热管从9、8、7缩小至当前的5，满足了高效制冷剂的使用需求。同时，高效制冷剂也能带来显著的环保效益。与传统制冷剂R410A相比较，制冷剂R32的臭氧破坏潜能值ODP值为零，温室效应潜能值GWP值减小了近70%，能极大减少温室气体排放。创新驱动高质量发展是行业升级、企业发展的必由之路，随着能效标准标识不断升级，更多领先技术将不断被发掘，推动房间空调行业不断进步。行业在匀洗涤、3D洗涤、桶间无水技术等各种洗涤和节电节水技术研发的基础上，辐射带动了生态圈中的相关行业的技术发展，如电机产品能效的提升和变频化发展以及洗涤剂产品的创新。能效标准标识推动冰箱行业节能技术研发应用进入智能精细化阶段专栏二200

271、5年3月1日家用电冰箱能效标识启动实施，恰逢压缩机技术取得突破，为了满足能效标识相关要求，冰箱行业进行了新型压缩机的切换，加快了企业对技术创新的投入和制冷技术的革新，使产品性能得到有效提升，从根本上提升了冰箱产品的节能水平。此期间冰箱行业成功研制了新型节能环保发泡技术（HFC-245fa发泡技术）并进行了产业化，同时还配套进行了高效蒸发器技术、新型门封技术、发泡层分布优化及箱体结构优化技术等的研发和应用。2009年能效标准标识升级实施，能效要求大幅提高，促使冰箱行业聚焦了发泡技术的突破，包括混合发泡技术、真空发泡技术等。同时，随着计算机技术的发展，仿真技术等先进研发手段得到应用，支撑了冰箱制冷

272、系统、风道系统、控制系统、结构系统等整体设计的改进，从而进一步提升了冰箱产品的能效水平和产品质量。这阶段得以产业化应用的制冷和发泡系列节能技术包括HFC-245fa/环戊烷混合发泡技术（能效水平提升8%）、真空发泡技术、超薄门封技术、双层(叠层式)F蒸发器技术、VIP真空绝热技术（能效水平提升10%30%）。应用最普遍的隔热材料是现场压模发泡的聚氨酯（PU）硬质泡沫，如采用隔热效果较好的气凝胶新型绝热材料以及国外开发的微孔发泡技术等可实现更高的保温效果。2016年冰箱能效标准标识进一步升级实施，我国率先采用了全球领先的冰箱耗电测试标准，1级指标从40%降至25%，对冰箱节能提出了更高的要求，冰

273、箱行业持续加快技术升级迭代进程。除了压缩机COP效率持续提升外，更加契合冰箱实际使用中节能需求的精控变频技术得以推广，其根据环温自动匹配压缩机转速从而实现节能。变频冰箱市场份额由之前的约10%上升至现在的30%以上，海尔变频冰箱占比达到60%以上；此外，精控微风道（通过控制冰箱间室不同区域送风量实现温度均匀控制以达到节能目的）、高效微通道换热器、高效风机、化霜遮蔽温控（减小因化霜导致间室温升从而达到节能目的）等技术也得以深入发展，另外，保温材料也逐步采用更加环保和节能的第四代发泡剂-LBA（1233zd）,相比较以往CP+245fa体系，能耗至少改善5-8%。真空绝热技术（VIP）的导热系数逐

274、步降低，且通过对覆膜材料的改进，可以极大的降低热桥效应，有利于降低能耗。近年来，随着消费者对大容积冰箱需求的增加，冰箱的节能手段逐渐朝着更深入、更细致的技术方向发展，除了持续推动新型压缩机的产业化应用和制冷、发泡等节能技术的突破外，更多更精确的智能控制与算法控制逐渐助力冰箱能效升级。同时，各种新材料的涌现（如石墨烯、特殊涂层等）也为冰箱节能提供了新的可能。平板电视能效标识于2011年3月1日实施，当年市场上产品平均加权能效指数约为1。标识实施后迅速推动了LED背光源的大规模应用，成为行业关注热点，传统的CCFL背光源被淘汰。LED灯光效每年提升5%左右，其能效水平提升间接贡献了平板电视能效的提

275、升，且基本没有增加产品生产成本。到2012年中节能产品惠民工程实施之前，LED背光源的渗透率已达到70%以上，市场上电视产品平均能效指数达到1.2左右。节能产品惠民工程的实施，带动了国内新建的液晶面板产线的发展，加快推动了能耗更高的等离子电视退出市场。此外，DBEF膜片在产品上的应用和屏透过率的提高，也对产品能效提升起到了积极推动作用。DBEF膜片可降低背光能耗40%以上，同时使得BEF、电源、灯、散热的成本明显降低，后者成本的降低对冲了DBEF膜片成本，使电视综合成本增加不明显，在节能的同时明显提升画质（改善视角）。具体到电视屏幕，FHD透过率每年提升3-5%，UHD透过率每年提升5-10%

276、左右。2013年平板电视能效标识的升级实施，使得之前已经在显示器上得到应用的直流调节背光技术在电视上得到规模化应用，为电视产品节省背光功耗10-20%左右。与此同时，中国成功实现了全球液晶面板产能的转移，京东方、中电熊猫、惠科电子等国内企业面板研发不断取得突破，产能不断扩大，10.5代线投产也显著降低了60英寸、75英寸等超大尺寸和高清晰度面板的成本。近年来，大尺寸电视占比不断提高，2018年55英寸电视成为主销产品，2020年市场平均尺寸首次突破50英寸。4K/8K电视渗透率超70%，有机发光二极管电视（OLED）进入消费市场。2021年GB 24850-2020平板电视与机顶盒能效限定值及

277、能效等级标准升级实施，将进一步促进电视行业产品技术创新和结构优化，促进电视产品协同提升显示质量和能效，具备高分辨率、高色域、宽动态范围等特点的优质电视产品将逐步进入百姓家庭。PAGE 37PAGE 36双层(叠层式)F蒸发器技术、VIP真空绝热技术（能效水平提升10%30%）。应用最普遍的隔热材料是现场压模发泡的聚氨酯（PU）硬质泡沫，如采用隔热效果较好的气凝胶新型绝热材料以及国外开发的微孔发泡技术等可实现更高的保温效果。2016年冰箱能效标准标识进一步升级实施，我国率先采用了全球领先的冰箱耗电测试标准，1级指标从40%降至25%，对冰箱节能提出了更高的要求，冰箱行业持续加快技术升级迭代进程。

278、除了压缩机COP效率持续提升外，更加契合冰箱实际使用中节能需求的精控变频技术得以推广，其根据环温自动匹配压缩机转速从而实现节能。变频冰箱市场份额由之前的约10%上升至现在的30%以上，海尔变频冰箱占比达到60%以上；此外，精控微风道（通过控制冰箱间室不同区域送风量实现温度均匀控制以达到节能目的）、高效微通道换热器、高效风机、化霜遮蔽温控（减小因化霜导致间室温升从而达到节能目的）等技术也得以深入发展，另外，保温材料也逐步采用更加环保和节能的第四代发泡剂-LBA（1233zd）,相比较以往CP+245fa体系，能耗至少改善5-8%。真空绝热技术（VIP）的导热系数逐步降低，且通过对覆膜材料的改进，

279、可以极大的降低热桥效应，有利于降低能耗。近年来，随着消费者对大容积冰箱需求的增加，冰箱的节能手段逐渐朝着更深入、更细致的技术方向发展，除了持续推动新型压缩机的产业化应用和制冷、发泡等节能技术的突破外，更多更精确的智能控制与算法控制逐渐助力冰箱能效升级。同时，各种新材料的涌现（如石墨烯、特殊涂层等）也为冰箱节能提供了新的可能。能效标准标识推动洗衣机及其生态圈各行业技术提升2007年能效标识的实施和2013年能效标准标识的升级实施全面推动了洗衣机行业全产业链节能技术的提升。洗衣机行业在匀洗涤、3D洗涤、桶间无水技术等各种洗涤和节电节水技术研发的基础上，辐射带动了生态圈中的相关行业的技术发展，如电机

280、产品能效的提升和变频化发展以及洗涤剂产品的创新。能效标识推动洗衣机及其生态圈各行业技术提升专栏三洗衣机能效标识于2007年3月1日实施。行业主流企业研发出3D洗涤、匀洗涤等新的洗涤技术，通过洗涤技术的提升，提高洗涤效率从而降低能源消耗。同时，模糊判断技术在行业得到普及。2013年10月1日能效标准换版，能效标识升级实施，更贴近用户实际使用情况来评价和提升能效要求。据调研，中国60%的用户和全球74%的用户使用半载工况洗衣。2013版能效标准标识基于半载和满载两种工况计算用水用电量，波轮和滚筒用水指标分别提升27.8%和42.3%，用电指标分别提升27.5%和44.2%。能效指标的提升，引导行业

281、绿色节能技术的持续创新。自2013年以来，变频普及率逐步提升，目前行业滚筒洗衣机变频普及率达99%，主流波轮洗衣机产品变频普及率达30%以上。同时，双驱动、冷水洗、精华洗等洗涤技术的出现，使洗衣机的节能水平不断提升。平板电视能效标识于2011年3月1日实施，当年市场上产品平均加权能效指数约为1。标识实施后迅速推动了LED背光源的大规模应用，成为行业关注热点，传统的CCFL背光源被淘汰。LED灯光效每年提升5%左右，其能效水平提升间接贡献了平板电视能效的提升，且基本没有增加产品生产成本。到2012年中节能产品惠民工程实施之前，LED背光源的渗透率已达到70%以上，市场上电视产品平均能效指数达到1

282、.2左右。节能产品惠民工程的实施，带动了国内新建的液晶面板产线的发展，加快推动了能耗更高的等离子电视退出市场。此外，DBEF膜片在产品上的应用和屏透过率的提高，也对产品能效提升起到了积极推动作用。DBEF膜片可降低背光能耗40%以上，同时使得BEF、电源、灯、散热的成本明显同时，行业节水创新技术不断突破，如波轮桶间无水技术，其通过静态、动态密封技术、内桶锁止技术等实现内外桶之间完全隔离，解决了内外桶间藏污纳垢的问题，避免桶间有水，可节水30%。通过节水技术创新，行业波轮洗衣机用水量在最好状态下可低至10 L/kg以下。能效标准推进了智能产品的普及，衣净即停、智能识别等技术的迭代升级，在使用环节

283、可实现节水节电30%以上。能效标准促进产业升级，洗衣机行业国际竞争力不断提升，高端洗衣机中国产化占比超过80%。国产品牌创新引领分区洗护、洗护一体、绿色洗护等技术，开辟新的产业细分市场，实现国内品牌的技术超越。国内品牌在欧美市场也逐步实现能耗水平的引领。洗衣机能效的提升，带动了洗衣机供应链企业的发展，中国成为全球最大的变频洗涤电机生产基地，水位传感、进水阀等企业技术不断提升，形成协同发展良性循环。与洗衣机关联度最大的洗涤剂行业和洗衣机厂家一起，研究更高效的洗涤剂，提高洗涤性能，降低漂洗次数，从而达到省水省电的目的。在“互联网+”和智能化技术等飞速发展的大背景下，洗衣机行业也在寻求通过智能化的手

284、段达到节约能源的目的，例如通过用户用水用电数据的采集以及大数据的分析，为用户提供最佳、最节能的洗涤模式，真正实现实际使用环节的节能。降低，后者成本的降低对冲了DBEF膜片成本，使电视综合成本增加不明显，在节能的同时明显提升画质（改善视角）。具体到电视屏幕，FHD透过率每年提升3-5%，UHD透过率每年提升5-10%左右。2013年平板电视能效标识的升级实施，使得之前已经在显示器上得到应用的直流调节背光技术在电视上得到规模化应用，为电视产品节省背光功耗10-20%左右。与此同时，中国成功实现了全球液晶面板产能的转移，京东方、中电熊猫、惠科电子等国内企业面板研发不断取得突破，产能不断扩大，10.5

285、代线投产也显著降低了60英寸、75英寸等超大尺寸和高清晰度面板的成本。近年来，大尺寸电视占比不断提高，2018年55英寸电视成为主销产品，2020年市场平均尺寸首次突破50英寸。4K/8K电视渗透率超70%，有机发光二极管电视（OLED）进入消费市场。2021年GB 24850-2020平板电视与机顶盒能效限定值及能效等级标准升级实施，将进一步促进电视行业产品技术创新和结构优化，促进电视产品协同提升显示质量和能效，具备高分辨率、高色域、宽动态范围等特点的优质电视产品将逐步进入百姓家庭。PAGE 37PAGE 36双层(叠层式)F蒸发器技术、VIP真空绝热技术（能效水平提升10%30%）。应用最

286、普遍的隔热材料是现场压模发泡的聚氨酯（PU）硬质泡沫，如采用隔热效果较好的气凝胶新型绝热材料以及国外开发的微孔发泡技术等可实现更高的保温效果。2016年冰箱能效标准标识进一步升级实施，我国率先采用了全球领先的冰箱耗电测试标准，1级指标从40%降至25%，对冰箱节能提出了更高的要求，冰箱行业持续加快技术升级迭代进程。除了压缩机COP效率持续提升外，更加契合冰箱实际使用中节能需求的精控变频技术得以推广，其根据环温自动匹配压缩机转速从而实现节能。变频冰箱市场份额由之前的约10%上升至现在的30%以上，海尔变频冰箱占比达到60%以上；此外，精控微风道（通过控制冰箱间室不同区域送风量实现温度均匀控制以达

287、到节能目的）、高效微通道换热器、高效风机、化霜遮蔽温控（减小因化霜导致间室温升从而达到节能目的）等技术也得以深入发展，另外，保温材料也逐步采用更加环保和节能的第四代发泡剂-LBA（1233zd）,相比较以往CP+245fa体系，能耗至少改善5-8%。真空绝热技术（VIP）的导热系数逐步降低，且通过对覆膜材料的改进，可以极大的降低热桥效应，有利于降低能耗。近年来，随着消费者对大容积冰箱需求的增加，冰箱的节能手段逐渐朝着更深入、更细致的技术方向发展，除了持续推动新型压缩机的产业化应用和制冷、发泡等节能技术的突破外，更多更精确的智能控制与算法控制逐渐助力冰箱能效升级。同时，各种新材料的涌现（如石墨烯

288、、特殊涂层等）也为冰箱节能提供了新的可能。能效标准标识推动洗衣机及其生态圈各行业技术提升2007年能效标识的实施和2013年能效标准标识的升级实施全面推动了洗衣机行业全产业链节能技术的提升。洗衣机行业在匀洗涤、3D洗涤、桶间无水技术等各种洗涤和节电节水技术研发的基础上，辐射带动了生态圈中的相关行业的技术发展，如电机产品能效的提升和变频化发展以及洗涤剂产品的创新。能效标识推动洗衣机及其生态圈各行业技术提升专栏三洗衣机能效标识于2007年3月1日实施。行业主流企业研发出3D洗涤、匀洗涤等新的洗涤技术，通过洗涤技术的提升，提高洗涤效率从而降低能源消耗。同时，模糊判断技术在行业得到普及。2013年10

289、月1日能效标准换版，能效标识升级实施，更贴近用户实际使用情况来评价和提升能效要求。据调研，中国60%的用户和全球74%的用户使用半载工况洗衣。2013版能效标准标识基于半载和满载两种工况计算用水用电量，波轮和滚筒用水指标分别提升27.8%和42.3%，用电指标分别提升27.5%和44.2%。能效指标的提升，引导行业绿色节能技术的持续创新。自2013年以来，变频普及率逐步提升，目前行业滚筒洗衣机变频普及率达99%，主流波轮洗衣机产品变频普及率达30%以上。同时，双驱动、冷水洗、精华洗等洗涤技术的出现，使洗衣机的节能水平不断提升。平板电视能效标识于2011年3月1日实施，当年市场上产品平均加权能效

290、指数约为1。标识实施后迅速推动了LED背光源的大规模应用，成为行业关注热点，传统的CCFL背光源被淘汰。LED灯光效每年提升5%左右，其能效水平提升间接贡献了平板电视能效的提升，且基本没有增加产品生产成本。到2012年中节能产品惠民工程实施之前，LED背光源的渗透率已达到70%以上，市场上电视产品平均能效指数达到1.2左右。节能产品惠民工程的实施，带动了国内新建的液晶面板产线的发展，加快推动了能耗更高的等离子电视退出市场。此外，DBEF膜片在产品上的应用和屏透过率的提高，也对产品能效提升起到了积极推动作用。DBEF膜片可降低背光能耗40%以上，同时使得BEF、电源、灯、散热的成本明显同时，行业

291、节水创新技术不断突破，如波轮桶间无水技术，其通过静态、动态密封技术、内桶锁止技术等实现内外桶之间完全隔离，解决了内外桶间藏污纳垢的问题，避免桶间有水，可节水30%。通过节水技术创新，行业波轮洗衣机用水量在最好状态下可低至10 L/kg以下。能效标准推进了智能产品的普及，衣净即停、智能识别等技术的迭代升级，在使用环节可实现节水节电30%以上。能效标准促进产业升级，洗衣机行业国际竞争力不断提升，高端洗衣机中国产化占比超过80%。国产品牌创新引领分区洗护、洗护一体、绿色洗护等技术，开辟新的产业细分市场，实现国内品牌的技术超越。国内品牌在欧美市场也逐步实现能耗水平的引领。洗衣机能效的提升，带动了洗衣机

292、供应链企业的发展，中国成为全球最大的变频洗涤电机生产基地，水位传感、进水阀等企业技术不断提升，形成协同发展良性循环。与洗衣机关联度最大的洗涤剂行业和洗衣机厂家一起，研究更高效的洗涤剂，提高洗涤性能，降低漂洗次数，从而达到省水省电的目的。在“互联网+”和智能化技术等飞速发展的大背景下，洗衣机行业也在寻求通过智能化的手段达到节约能源的目的，例如通过用户用水用电数据的采集以及大数据的分析，为用户提供最佳、最节能的洗涤模式，真正实现实际使用环节的节能。降低，后者成本的降低对冲了DBEF膜片成本，使电视综合成本增加不明显，在节能的同时明显提升画质（改善视角）。具体到电视屏幕，FHD透过率每年提升3-5%

293、，UHD透过率每年提升5-10%左右。2013年平板电视能效标识的升级实施，使得之前已经在显示器上得到应用的直流调节背光技术在电视上得到规模化应用，为电视产品节省背光功耗10-20%左右。与此同时，中国成功实现了全球液晶面板产能的转移，京东方、中电熊猫、惠科电子等国内企业面板研发不断取得突破，产能不断扩大，10.5代线投产也显著降低了60英寸、75英寸等超大尺寸和高清晰度面板的成本。近年来，大尺寸电视占比不断提高，2018年55英寸电视成为主销产品，2020年市场平均尺寸首次突破50英寸。4K/8K电视渗透率超70%，有机发光二极管电视（OLED）进入消费市场。2021年GB 24850-20

294、20平板电视与机顶盒能效限定值及能效等级标准升级实施，将进一步促进电视行业产品技术创新和结构优化，促进电视产品协同提升显示质量和能效，具备高分辨率、高色域、宽动态范围等特点的优质电视产品将逐步进入百姓家庭。PAGE 39PAGE 38能效标准标识推动平板电视行业产品结构变革专栏四平板电视能效标识于2011年3月1日实施，当年市场上产品平均加权能效指数约为1。标识实施后迅速推动了LED背光源的大规模应用，成为行业关注热点，传统的CCFL背光源被淘汰。LED灯光效每年提升5%左右，其能效水平提升间接贡献了平板电视能效的提升，且基本没有增加产品生产成本。到2012年中节能产品惠民工程实施之前，LED

295、背光源的渗透率已达到70%以上，市场上电视产品平均能效指数达到1.2左右。节能产品惠民工程的实施，带动了国内新建的液晶面板产线的发展，加快推动了能耗更高的等离子电视退出市场。此外，DBEF膜片在产品上的应用和屏透过率的提高，也对产品能效提升起到了积极推动作用。DBEF膜片可降低背光能耗40%以上，同时使得BEF、电源、灯、散热的成本明显同时，行业节水创新技术不断突破，如波轮桶间无水技术，其通过静态、动态密封技术、内桶锁止技术等实现内外桶之间完全隔离，解决了内外桶间藏污纳垢的问题，避免桶间有水，可节水30%。通过节水技术创新，行业波轮洗衣机用水量在最好状态下可低至10 L/kg以下。能效标准推进

296、了智能产品的普及，衣净即停、智能识别等技术的迭代升级，在使用环节可实现节水节电30%以上。能效标准促进产业升级，洗衣机行业国际竞争力不断提升，高端洗衣机中国产化占比超过80%。国产品牌创新引领分区洗护、洗护一体、绿色洗护等技术，开辟新的产业细分市场，实现国内品牌的技术超越。国内品牌在欧美市场也逐步实现能耗水平的引领。洗衣机能效的提升，带动了洗衣机供应链企业的发展，中国成为全球最大的变频洗涤电机生产基地，水位传感、进水阀等企业技术不断提升，形成协同发展良性循环。与洗衣机关联度最大的洗涤剂行业和洗衣机厂家一起，研究更高效的洗涤剂，提高洗涤性能，降低漂洗次数，从而达到省水省电的目的。在“互联网+”和

297、智能化技术等飞速发展的大背景下，洗衣机行业也在寻求通过智能化的手段达到节约能源的目的，例如通过用户用水用电数据的采集以及大数据的分析，为用户提供最佳、最节能的洗涤模式，真正实现实际使用环节的节能。能效标准标识推动平板电视行业产品结构变革2011年能效标识的实施和2013年能效标准标识的升级实施加速了平板电视产品结构的变革，DBEF膜片、LED背光、动态背光调整、面板高透过率技术等的广泛应用，背光功耗大幅度降低，产品能效限定值从2010年的0.6跃升至2013年的1.3，能效要求跃升1倍。最新修订的平板电视能效标准GB 24850于2021年8月1日实施，高分辨率和低分辨率产品能效限定值分别提升

298、至1.5和2.0。等离子电视基本退出市场，超高清显示技术得到长足发展，高分辨率、宽动态范围、大尺寸、宽色域、量子点显示技术逐步成为市场热点。PAGE 39PAGE 38能效标准标识推动平板电视行业产品结构变革专栏四平板电视能效标识于2011年3月1日实施，当年市场上产品平均加权能效指数约为1。标识实施后迅速推动了LED背光源的大规模应用，成为行业关注热点，传统的CCFL背光源被淘汰。LED灯光效每年提升5%左右，其能效水平提升间接贡献了平板电视能效的提升，且基本没有增加产品生产成本。到2012年中节能产品惠民工程实施之前，LED背光源的渗透率已达到70%以上，市场上电视产品平均能效指数达到1.

299、2左右。节能产品惠民工程的实施，带动了国内新建的液晶面板产线的发展，加快推动了能耗更高的等离子电视退出市场。此外，DBEF膜片在产品上的应用和屏透过率的提高，也对产品能效提升起到了积极推动作用。DBEF膜片可降低背光能耗40%以上，同时使得BEF、电源、灯、散热的成本明显同时，行业节水创新技术不断突破，如波轮桶间无水技术，其通过静态、动态密封技术、内桶锁止技术等实现内外桶之间完全隔离，解决了内外桶间藏污纳垢的问题，避免桶间有水，可节水30%。通过节水技术创新，行业波轮洗衣机用水量在最好状态下可低至10 L/kg以下。能效标准推进了智能产品的普及，衣净即停、智能识别等技术的迭代升级，在使用环节可

300、实现节水节电30%以上。能效标准促进产业升级，洗衣机行业国际竞争力不断提升，高端洗衣机中国产化占比超过80%。国产品牌创新引领分区洗护、洗护一体、绿色洗护等技术，开辟新的产业细分市场，实现国内品牌的技术超越。国内品牌在欧美市场也逐步实现能耗水平的引领。洗衣机能效的提升，带动了洗衣机供应链企业的发展，中国成为全球最大的变频洗涤电机生产基地，水位传感、进水阀等企业技术不断提升，形成协同发展良性循环。与洗衣机关联度最大的洗涤剂行业和洗衣机厂家一起，研究更高效的洗涤剂，提高洗涤性能，降低漂洗次数，从而达到省水省电的目的。在“互联网+”和智能化技术等飞速发展的大背景下，洗衣机行业也在寻求通过智能化的手段

301、达到节约能源的目的，例如通过用户用水用电数据的采集以及大数据的分析，为用户提供最佳、最节能的洗涤模式，真正实现实际使用环节的节能。能效标准标识推动平板电视行业产品结构变革2011年能效标识的实施和2013年能效标准标识的升级实施加速了平板电视产品结构的变革，DBEF膜片、LED背光、动态背光调整、面板高透过率技术等的广泛应用，背光功耗大幅度降低，产品能效限定值从2010年的0.6跃升至2013年的1.3，能效要求跃升1倍。最新修订的平板电视能效标准GB 24850于2021年8月1日实施，高分辨率和低分辨率产品能效限定值分别提升至1.5和2.0。等离子电视基本退出市场，超高清显示技术得到长足发

302、展，高分辨率、宽动态范围、大尺寸、宽色域、量子点显示技术逐步成为市场热点。PAGE 41PAGE 40降低，后者成本的降低对冲了DBEF膜片成本，使电视综合成本增加不明显，在节能的同时明显提升画质（改善视角）。具体到电视屏幕，FHD透过率每年提升3-5%，UHD透过率每年提升5-10%左右。2013年平板电视能效标识的升级实施，使得之前已经在显示器上得到应用的直流调节背光技术在电视上得到规模化应用，为电视产品节省背光功耗10-20%左右。与此同时，中国成功实现了全球液晶面板产能的转移，京东方、中电熊猫、惠科电子等国内企业面板研发不断取得突破，产能不断扩大，10.5代线投产也显著降低了60英寸、

303、75英寸等超大尺寸和高清晰度面板的成本。近年来，大尺寸电视占比不断提高，2018年55英寸电视成为主销产品，2020年市场平均尺寸首次突破50英寸。4K/8K电视渗透率超70%，有机发光二极管电视（OLED）进入消费市场。2021年GB 24850-2020平板电视与机顶盒能效限定值及能效等级标准升级实施，将进一步促进电视行业产品技术创新和结构优化，促进电视产品协同提升显示质量和能效，具备高分辨率、高色域、宽动态范围等特点的优质电视产品将逐步进入百姓家庭。能效标准标识推动电机行业生产线升级改造电机行业是传统行业，电机作为动力之源，在国民经济各领域发挥着重要作用。2008年能效标识的实施和201

304、2年能效标准标识的升级实施推动了中小型三相异步电动机行业产品结构变革和生产线改造。为满足能效标识要求，企业改良了原有Y系列电机生产线，搭建了YX3和YVF2生产线，产业升级 有 序 推 进。新 版 电 机 能 效 标 准 GB 18613已于2020年6月1日实施，国内电动机行业全面进入“IE3高效时代”。国内电机生产企业经过多年技术积累，接续推出IE5电机，达到全球领先水平。能效标识推动电机行业生产线改造专栏五中小型三相异步电动机能效标识于2008年6月1日实施，能效标准标识于2012年升级实施，2021年再次升级。为了应对标识实施，电机行业积极开展了高效电机设计工作，行业权威研究机构、几十

305、家电机生产企业以及上下游硅钢、磨具、风扇等企业联合参与了相关研究，如最佳模具间隙和叠片压力研究、降低杂散损耗设计和工艺技术研究、采用高效率的风扇（如机翼型轴流风扇）、调整风罩与扇叶外圆之间的间隙、适当缩小风扇外径、采用高质量的轴承、采用优质润滑油、提高电机装配质量等。通过联合设计和大批样机试制，开发出了YX3系列高效电机，满足了2006版能效标准2级要求。2012年能效标准标识的升级实施，促使电机行业在YX3电机基础上，继续开展了适合高效电机的低铁损高牌号冷轧硅钢片的应用研究和开发、降低铜耗的绕组技术研究、进一步降低杂散损耗设计和工艺技术研究等，开发出了YE3系列高效电机，满足了2012版能效

306、标准的2级要求。新的电机能效标准GB 18613已于2021年6月1日实施，为满足升级实施的能效要求，企业联合开展IE4能效系列电动机产品设计，完成了IE4效率等级超超高效电动机系列产品（铸铝、铸铜、大功率电机）的开发，降低了电机杂散损耗和电磁噪声，解决了铸铜转子三相异步电动机低电流启动和高效率运行的难题，形成了铸铜工艺、转子脱壳、酸洗、铁芯加工等关键工艺，提升了电机的能效水平。在国家大力推进“碳达峰、碳中和”的背景下，部分电机企业在节能技术领域继续深耕，接续完成了IE5电机的研发和生产。企业采用电磁优化设计，选用先进材料，以及使用机器人技术等智能化精益化的加工手段，提升产品的节能性能和运行可

307、靠性。目前，IE5电机已经是IEC标准规定的最高能效等级的电机，集安全、高效、智能、绿色于一体。随着新技术、新工艺的应用和电机行业的转型升级，以卧龙电驱为代表的国内大企业在全球低压电机市场的份额不断攀升，我国电机企业的综合竞争力、研发能力、品牌影响力等方面都显著提升。家电产品家电产品也是实施能效标识时间较长的产品。2012年6月2013年5月，我国对几类大家电产品如洗衣机、热水器、平板电视实施了节能产品惠民工程，但实施时间相对较短，补贴额度不高，仅持续一年。家电产品产业和市场结构转变呈稳步过渡态势。电动洗衣机第一版能效标准GB12021.4-1989 电动洗衣机电耗限定值及测试方法于1990年

308、12月1日实施，波轮式洗衣机电耗限定值为38Wh/cyclekg。第二版能效标准于2005年5月1日实施，第三版能效标准于2013年10月1日实施，波轮式洗衣机电耗限定值为22Wh/cyclekg。考虑到不同版标准测试方法的差异，经拟合后各版标准中波轮式洗衣机能效限定值对比情况如图4-8所示。相对于1989年第一版能效标准能效限定值对应的能效水平有近56%的提升。电动洗衣机能效标识于2007年3月1日开始实施，于2013年10月1日升级。如图4-9所示，从2007年到2013年，1、2级节能产品占比平稳增加，于2012年惠民工程实施前达到峰值，约为85%。2013年6月惠民工程结束，10月能效

309、标准标识升级实施，能效要求提高，1、2级节能产品备案占比回落到新的基准值，并开始了一轮新的能效水平由低到高的渐进提升过程。因此，能效标准标识技术要求升级对洗衣机产品能效水平的提升起到了最重要的作用。总体来说，洗衣机能效标识实施以来，1、2级节能产品占比由2007年较低能效要求下的20%增长为2022年较高能效要求下的59%。市场结构优化效应明显。PAGE 41PAGE 40降低，后者成本的降低对冲了DBEF膜片成本，使电视综合成本增加不明显，在节能的同时明显提升画质（改善视角）。具体到电视屏幕，FHD透过率每年提升3-5%，UHD透过率每年提升5-10%左右。2013年平板电视能效标识的升级实

310、施，使得之前已经在显示器上得到应用的直流调节背光技术在电视上得到规模化应用，为电视产品节省背光功耗10-20%左右。与此同时，中国成功实现了全球液晶面板产能的转移，京东方、中电熊猫、惠科电子等国内企业面板研发不断取得突破，产能不断扩大，10.5代线投产也显著降低了60英寸、75英寸等超大尺寸和高清晰度面板的成本。近年来，大尺寸电视占比不断提高，2018年55英寸电视成为主销产品，2020年市场平均尺寸首次突破50英寸。4K/8K电视渗透率超70%，有机发光二极管电视（OLED）进入消费市场。2021年GB 24850-2020平板电视与机顶盒能效限定值及能效等级标准升级实施，将进一步促进电视行

311、业产品技术创新和结构优化，促进电视产品协同提升显示质量和能效，具备高分辨率、高色域、宽动态范围等特点的优质电视产品将逐步进入百姓家庭。能效标准标识推动电机行业生产线升级改造电机行业是传统行业，电机作为动力之源，在国民经济各领域发挥着重要作用。2008年能效标识的实施和2012年能效标准标识的升级实施推动了中小型三相异步电动机行业产品结构变革和生产线改造。为满足能效标识要求，企业改良了原有Y系列电机生产线，搭建了YX3和YVF2生产线，产业升级 有 序 推 进。新 版 电 机 能 效 标 准 GB 18613已于2020年6月1日实施，国内电动机行业全面进入“IE3高效时代”。国内电机生产企业经

312、过多年技术积累，接续推出IE5电机，达到全球领先水平。能效标识推动电机行业生产线改造专栏五中小型三相异步电动机能效标识于2008年6月1日实施，能效标准标识于2012年升级实施，2021年再次升级。为了应对标识实施，电机行业积极开展了高效电机设计工作，行业权威研究机构、几十家电机生产企业以及上下游硅钢、磨具、风扇等企业联合参与了相关研究，如最佳模具间隙和叠片压力研究、降低杂散损耗设计和工艺技术研究、采用高效率的风扇（如机翼型轴流风扇）、调整风罩与扇叶外圆之间的间隙、适当缩小风扇外径、采用高质量的轴承、采用优质润滑油、提高电机装配质量等。通过联合设计和大批样机试制，开发出了YX3系列高效电机，满

313、足了2006版能效标准2级要求。2012年能效标准标识的升级实施，促使电机行业在YX3电机基础上，继续开展了适合高效电机的低铁损高牌号冷轧硅钢片的应用研究和开发、降低铜耗的绕组技术研究、进一步降低杂散损耗设计和工艺技术研究等，开发出了YE3系列高效电机，满足了2012版能效标准的2级要求。新的电机能效标准GB 18613已于2021年6月1日实施，为满足升级实施的能效要求，企业联合开展IE4能效系列电动机产品设计，完成了IE4效率等级超超高效电动机系列产品（铸铝、铸铜、大功率电机）的开发，降低了电机杂散损耗和电磁噪声，解决了铸铜转子三相异步电动机低电流启动和高效率运行的难题，形成了铸铜工艺、转

314、子脱壳、酸洗、铁芯加工等关键工艺，提升了电机的能效水平。在国家大力推进“碳达峰、碳中和”的背景下，部分电机企业在节能技术领域继续深耕，接续完成了IE5电机的研发和生产。企业采用电磁优化设计，选用先进材料，以及使用机器人技术等智能化精益化的加工手段，提升产品的节能性能和运行可靠性。目前，IE5电机已经是IEC标准规定的最高能效等级的电机，集安全、高效、智能、绿色于一体。随着新技术、新工艺的应用和电机行业的转型升级，以卧龙电驱为代表的国内大企业在全球低压电机市场的份额不断攀升，我国电机企业的综合竞争力、研发能力、品牌影响力等方面都显著提升。家电产品家电产品也是实施能效标识时间较长的产品。2012年

315、6月2013年5月，我国对几类大家电产品如洗衣机、热水器、平板电视实施了节能产品惠民工程，但实施时间相对较短，补贴额度不高，仅持续一年。家电产品产业和市场结构转变呈稳步过渡态势。电动洗衣机第一版能效标准GB12021.4-1989 电动洗衣机电耗限定值及测试方法于1990年12月1日实施，波轮式洗衣机电耗限定值为38Wh/cyclekg。第二版能效标准于2005年5月1日实施，第三版能效标准于2013年10月1日实施，波轮式洗衣机电耗限定值为22Wh/cyclekg。考虑到不同版标准测试方法的差异，经拟合后各版标准中波轮式洗衣机能效限定值对比情况如图4-8所示。相对于1989年第一版能效标准能

316、效限定值对应的能效水平有近56%的提升。电动洗衣机能效标识于2007年3月1日开始实施，于2013年10月1日升级。如图4-9所示，从2007年到2013年，1、2级节能产品占比平稳增加，于2012年惠民工程实施前达到峰值，约为85%。2013年6月惠民工程结束，10月能效标准标识升级实施，能效要求提高，1、2级节能产品备案占比回落到新的基准值，并开始了一轮新的能效水平由低到高的渐进提升过程。因此，能效标准标识技术要求升级对洗衣机产品能效水平的提升起到了最重要的作用。总体来说，洗衣机能效标识实施以来，1、2级节能产品占比由2007年较低能效要求下的20%增长为2022年较高能效要求下的59%。

317、市场结构优化效应明显。PAGE 43PAGE 42平板电视能效标识于2011年3月1日实施，当年市场上产品平均加权能效指数约为1。标识实施后迅速推动了LED背光源的大规模应用，成为行业关注热点，传统的CCFL背光源被淘汰。LED灯光效每年提升5%左右，其能效水平提升间接贡献了平板电视能效的提升，且基本没有增加产品生产成本。到2012年中节能产品惠民工程实施之前，LED背光源的渗透率已达到70%以上，市场上电视产品平均能效指数达到1.2左右。节能产品惠民工程的实施，带动了国内新建的液晶面板产线的发展，加快推动了能耗更高的等离子电视退出市场。此外，DBEF膜片在产品上的应用和屏透过率的提高，也对产

318、品能效提升起到了积极推动作用。DBEF膜片可降低背光能耗40%以上，同时使得BEF、电源、灯、散热的成本明显降低，后者成本的降低对冲了DBEF膜片成本，使电视综合成本增加不明显，在节能的同时明显提升画质（改善视角）。具体到电视屏幕，FHD透过率每年提升3-5%，UHD透过率每年提升5-10%左右。2013年平板电视能效标识的升级实施，使得之前已经在显示器上得到应用的直流调节背光技术在电视上得到规模化应用，为电视产品节省背光功耗10-20%左右。与此同时，中国成功实现了全球液晶面板产能的转移，京东方、中电熊猫、惠科电子等国内企业面板研发不断取得突破，产能不断扩大，10.5代线投产也显著降低了60

319、英寸、75英寸等超大尺寸和高清晰度面板的成本。近年来，大尺寸电视占比不断提高，2018年55英寸电视成为主销产品，2020年市场平均尺寸首次突破50英寸。4K/8K电视渗透率超70%，有机发光二极管电视（OLED）进入消费市场。2021年GB 24850-2020平板电视与机顶盒能效限定值及能效等级标准升级实施，将进一步促进电视行业产品技术创新和结构优化，促进电视产品协同提升显示质量和能效，具备高分辨率、高色域、宽动态范围等特点的优质电视产品将逐步进入百姓家庭。中小型三相异步电动机能效标识于2008年6月1日实施，能效标准标识于2012年升级实施，2021年再次升级。为了应对标识实施，电机行业

320、积极开展了高效电机设计工作，行业权威研究机构、几十家电机生产企业以及上下游硅钢、磨具、风扇等企业联合参与了相关研究，如最佳模具间隙和叠片压力研究、降低杂散损耗设计和工艺技术研究、采用高效率的风扇（如机翼型轴流风扇）、调整风罩与扇叶外圆之间的间隙、适当缩小风扇外径、采用高质量的轴承、采用优质润滑油、提高电机装配质量等。通过联合设计和大批样机试制，开发出了YX3系列高效电机，满足了2006版能效标准2级要求。2012年能效标准标识的升级实施，促使电机行业在YX3电机基础上，继续开展了适合高效电机的低铁损高牌号冷轧硅钢片的应用研究和开发、降低铜耗的绕组技术研究、进一步降低杂散损耗设计和工艺技术研究等

321、，开发出了YE3系列高效电机，满足了2012版能效标准的2级要求。新的电机能效标准GB 18613已于2021年6月1日实施，为满足升级实施的能效要求，企业联合开展IE4能效系列电动机产品设计，完成了IE4效率等级超超高效电动机系列产品（铸铝、铸铜、大功率电机）的开发，降低了电机杂散损耗和电磁噪声，解决了铸铜转子三相异步电动机低电流启动和高效率运行的难题，形成了铸铜工艺、转子脱壳、酸洗、铁芯加工等关键工艺，提升了电机的能效水平。在国家大力推进“碳达峰、碳中和”的背景下，部分电机企业在节能技术领域继续深耕，接续完成了IE5电机的研发和生产。企业采用电磁优化设计，选用先进材料，以及使用机器人技术等

322、智能化精益化的加工手段，提升产品的节能性能和运行可靠性。目前，IE5电机已经是IEC标准规定的最高能效等级的电机，集安全、高效、智能、绿色于一体。随着新技术、新工艺的应用和电机行业的转型升级，以卧龙电驱为代表的国内大企业在全球低压电机市场的份额不断攀升，我国电机企业的综合竞争力、研发能力、品牌影响力等方面都显著提升。能效标准标识的实施，在推动行业绿色发展、带动行业技术升级的过程中，有效提升了产品能效水平，优化了产业和市场结构。能效水平低的产品子类别逐渐被淘汰，退出市场，相应的产品生产线也逐渐被取代。在节能品类研发中反应过慢、投入不足、研发成果滞后的企业逐渐丢失市场，产业和市场结构不断向高效节能

323、方向调整和转变，行业总体能效水平不断得到提升。各产品由于实施能效标准标识时间不同，产业和市场结构转变速度和幅度各异，此差异化局面也自然验证了能效标准标识在推动行业和市场向高效节能方向转变的根本性地位和作用，以下将以各领域典型产品为例来一一展现。制冷空调产品制冷空调产品是实施能效标识时间最长的产品，也是节能产品惠民工程的重点实施对象。在能效标准标识和惠民工程的接力联动、共同推动下，其产业和市场结构转变最为迅速。家用电冰箱第一版能效标准GB 12021.2-1989 家用电冰箱电效限定值及测试方法于1990年12月1日实施，冷藏冷冻箱能效指数限定值为120%，第二版能效标准于2000年4月1日实施

324、，第三版能效标准于2003年11月1日实施，第四版能效标准于2008年4月1日实施，第五版能效标准于2016年11月1日实施，冷藏冷冻箱能源效率指数限定值为70%。各版标准中冷藏冷冻箱能效限定值对比情况如图4-1所示。相对于1989年第一版能效标准，冷藏冷冻箱能效限定值绝对值大幅降低。家用电冰箱行业已实施能效标识十八年，目前能效1、2级型号占比已高达83%。以占市场主流的冷藏冷冻箱为例，1级节能产品占比经历了近三轮潮汐式的上涨，如图4-2所示。从2005年3月到2009年中，冰箱市场完成了第一轮高效转变，1级产品型号占比最高达到77%。2009年能效标识升级实施后，2012年在惠民工程的协同推

325、动下，1级产品型号占比又快速上升，在惠民期间达到90%。惠民结束后，政策效应略有回退，产品平均第二节 结构优化 提升能效水平能效水平略有下降。2016年10月1日，家用电冰箱新标准实施后，1级能效要求大幅提高，达到欧盟水平，2级能效要求也有所提升，节能产品门槛提高，冰箱市场开始了第三轮高效转变，1级型号占比目前达到56.8%。总体看来，冰箱产品整体能效水平较高，市场优化升级效应明显。从家用电冰箱产品能效水平来看，以200-220 L冷藏冷冻箱为例，从2005年能效标识启动实施到2016年新标准标识生效实施，高效压缩机、先进保温材料、变频技术等的推广应用推动了电冰箱能效水平提升，进行能效标识备案

326、的家用电冰箱的24 h耗电量加权平均值从0.65下降至0.46，能耗降低29%，降低幅度显著。从2016年新标准标识生效实施到2022年，进行能效标识备案的家用电冰箱的24 h标准耗电量加权平均值从0.56下降至0.51，能耗降低9%，如图4-3所示。定频房间空调器第一版能效标准GB 12021.3-1989房间空气调节器能效限定值及能效等级于1990年4月1日实施，第二版能效标准于2001年4月1日实施，第三版标准于2005年3月1日实施，第四版能效标准于2010年6月1日实施，第五版能效标准于2020年7月1日实施。以35004500 W制冷量的热泵型定频房间空气调节器为例，考虑到不同版标

327、准测试方法和评价指标的差异，经拟合后各版标准中房间空调器能效限定值对比情况如图4-4所示。相对于1989年第一版能效标准，能效限定值有近80%的提升。定频房间空气调节器既是最早实施能效标识的产品，也是实施节能产品惠民工程时间最长的产品，其于2009年6月2011年5月和2012年6月2013年5月分别实施了两轮惠民工程。能效标准标识和惠民工程的协同实施，对定频空调产品产业和市场结构转换起到了明显而强势的助推作用，使得1、2级节能产品占比经历了四轮潮汐式的变化，如图4-5所示。2005年3月1日能效标识实施后，1、2级节能产品市场占比不断提升，在2009年惠民工程实施前达到53%，产品整体能效比

328、从2.85上升到3.3，增幅达14%。在第一轮惠民工程实施效应的叠加下，2009-2010年1、2级节能产品市场占比最高达到85%，产品整体能效比达到3.47，增幅达22%。2010年6月1日能效标准标识升级实施，能效要求提高，节能产品市场占比回落到新的基准值后又重新开始高效转变，2012年上半年节能产品占比又高达76%，并在第二轮惠民工程的协同作用下，于2012-2013年期间达到最高点80%，产品整体能效达到3.5左右。2013年左右，变频空调市场占比开始快速增加，定频空调市场份额逐渐缩小。房间空气调节器新能效标准GB21455-2019房间空气调节器能效限定值及能效等级合并了GB1202

329、1.3-2010房间空气调节器能效限定值及能效等级和GB21455-2013转速可控型房间空气调节器能效限定值及能效等级，并于2020年7月1日起正式实施。新标准针对空调产品的能源效率采用了更全面和准确的评估方法，扩大了能效要求的适用范围，覆盖更多制冷产品，推动空调设备向更高能效发展。伴随着产业结构升级，1、2级变频空调节能产品占比显著提高，达到68.2%；98.2%的定频空调为5级能效产品，并逐步从市场中淘汰。从空调产品能效水平来看，以35004500 W制冷量的热泵型定频房间空气调节器为例，从2005年能效标识启动实施到2022年新标准标识生效实施，由于行业在压缩机优化、换热性能优化等方面

330、不断取得突破，定频空调产品能效水平持续提升，进行能效标识备案的定频房间空调的能效比加权平均值从2.82上升至3.81，能效提升35%，提升幅度显著，如图4-6所示。从空调产品能效水平来看，以35004500W制冷量的热泵型变频房间空气调节器为例，从2008年能效标准标识启动实施到2022年新标准标识生效实施，由于高效变频压缩机、高效翅片片形和换热管、高效制冷剂等技术的推广应用，变频空调产品能效水平明显提升，进行能效标识备案的变频房间空调的能源消耗效率（统一换算为APF）加权平均值从3.68上升至4.89，能效提升近33%，提升幅度显著，如图4-7所示。家电产品家电产品也是实施能效标识时间较长的

331、产品。2012年6月2013年5月，我国对几类大家电产品如洗衣机、热水器、平板电视实施了节能产品惠民工程，但实施时间相对较短，补贴额度不高，仅持续一年。家电产品产业和市场结构转变呈稳步过渡态势。电动洗衣机第一版能效标准GB12021.4-1989 电动洗衣机电耗限定值及测试方法于1990年12月1日实施，波轮式洗衣机电耗限定值为38Wh/cyclekg。第二版能效标准于2005年5月1日实施，第三版能效标准于2013年10月1日实施，波轮式洗衣机电耗限定值为22Wh/cyclekg。考虑到不同版标准测试方法的差异，经拟合后各版标准中波轮式洗衣机能效限定值对比情况如图4-8所示。相对于1989年

332、第一版能效标准能效限定值对应的能效水平有近56%的提升。电动洗衣机能效标识于2007年3月1日开始实施，于2013年10月1日升级。如图4-9所示，从2007年到2013年，1、2级节能产品占比平稳增加，于2012年惠民工程实施前达到峰值，约为85%。2013年6月惠民工程结束，10月能效标准标识升级实施，能效要求提高，1、2级节能产品备案占比回落到新的基准值，并开始了一轮新的能效水平由低到高的渐进提升过程。因此，能效标准标识技术要求升级对洗衣机产品能效水平的提升起到了最重要的作用。总体来说，洗衣机能效标识实施以来，1、2级节能产品占比由2007年较低能效要求下的20%增长为2022年较高能效

333、要求下的59%。市场结构优化效应明显。PAGE 43PAGE 42平板电视能效标识于2011年3月1日实施，当年市场上产品平均加权能效指数约为1。标识实施后迅速推动了LED背光源的大规模应用，成为行业关注热点，传统的CCFL背光源被淘汰。LED灯光效每年提升5%左右，其能效水平提升间接贡献了平板电视能效的提升，且基本没有增加产品生产成本。到2012年中节能产品惠民工程实施之前，LED背光源的渗透率已达到70%以上，市场上电视产品平均能效指数达到1.2左右。节能产品惠民工程的实施，带动了国内新建的液晶面板产线的发展，加快推动了能耗更高的等离子电视退出市场。此外，DBEF膜片在产品上的应用和屏透过率的提高，也对产品能效提升起到了积极推动作用。DBEF膜片可降低背光能耗40%以上，同时使得BEF、电源、灯、散热的成本明显降低，后者成本的降低对冲了DBEF膜片成本，使电视综合成本增加不明显，在节能