1、P1城市发展视角下的城市信息模型城市发展视角下的城市信息模型建设探索建设探索李刚天津市城市规划设计研究总院有限公司智慧城市规划院P2 上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划的通知【沪府办发202129号】天津市人民政府关于印发天津市加快数字化发展三年行动方案（20212023年）的通知【津政发202114号】以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济，为构建数字中国提供有力支撑。以场景牵引和数字赋能为主线，统筹谋划、协同推进数字经
2、济、数字社会和数字政府发展，打造城市数字化发展新底座，完善新型基础设施建设、数字科技创新攻关、数据要素市场培育、数字生态营造四位一体保障体系，构建天津数字化发展新格局。统筹推进城市经济、生活、治理全面数字化转型,聚焦“数智赋能”的基础底座构建、“跨界融合”的数字经济跃升、“以人为本”的数字生活体验、“高效协同”的数字治理变革。探索“数字孪生城市”。依托地理信息系统（GIS）、建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）等数字化手段，开展全域高精度三维城市建模，加强国土空间等数据治理，构建可视化城市空间数字平台。国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知【国发202129号】深圳市人民政府
3、关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见【深府202089号】P3要加快建设新型基础设施，通过“GIS+BIM+CIM”融合应用，加快数字孪生云上城市建设，奠定城市数字大脑可视化基础。加强数字 社会、数字政府建设，推进政务信息化建设体制改革，完善互联网+政务服务，构建管运分离的“数字政府”管理新体制，为数字经济发展提供制度保障。培育数据要 素市场，构筑数字生产力。加快政府各部门数字化转型，以数据驱动政府业务流程再 造。推广普及掌上政府、指尖服务、刷脸办事，加快实现政务数 据高效采集、有效互动和规范使用。深入开展“互联网+政务服 务”，建设一体化“数字政府”，聚焦重点，打通数据壁垒，促 81 进
4、信息共享提升精细化管理水平。坚持科技赋能全生命周期安全管理，以“网格化+块数据”为主要抓手，完善社会治理体系，在精细化和智慧化管理服务上下功夫，全面提升基层治理效能。强化智慧管理服务。全面推进新型智慧城市建设，赋能经济社会全生命周期管理和服务，以“圳智慧”平台为依托，强化基础设施感知互联能力、城市空间精细治理能力、企业机构精准服务能力、人民群众成果 惠及能力。以城市大脑为依托，构建“市区街道社区”四 级联动的政府管理服务指挥体系，实现城市运行“一图感知、一 屏指挥”。构建精细智能社会治理新体系，加快智慧社区、智慧 警务、智慧城管、智慧应急、智慧住建、智慧水务、智慧市监、智慧交通等智慧应用。深圳
5、市南山区人民政府关于印发深圳市南山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的通知（2021.7）杨浦区关于印发打造上海市数字化转型示范区全面推进杨浦区城市数字化转型行动方案（2021-2023年）的通知【杨府20218号】（2021.5）搭建数据资源中心。建设区大数据资源平台，打造杨浦区数据管理化区域节点，形成区域数据资产，形成数据流通枢纽，为数据应用提供基础支撑。推动业务系统整合。推进跨层级“大系统”和跨部门“大平台”整合。提升数据资源利用效能，搭建标准统一的数据框架，为数据赋能提供高效支撑。通过实施政务信息系统整合，推进形成基础设施集约统一、业务应用协同联动、政务服务利企
6、便民的发展格局。P44各地政府纷纷启动城市数字化转型建设城市服务升级，解决超大城市治理和发展难题推动城市场景再造、业务再造、管理再造、服务再造 CIM平台构筑城市“全周期管理”能力，提高城市韧性 CIM平台构筑空间计算能力,提高城市精准化精细化治理水平 CIM平台构筑未来预知能力,提高城市应对与决策能力提高风险管理：事前防范、事中控制、事后反思精确的位置信息和空间细节，快速计算、积木式场景应用搭建推演城市未来发展态势并可视化呈现，增强对未来发展的判断力。推演城市交通发展态势、人群集聚情况、环境污染情况、疫情接触情况等推动城市信息模型需求P5P5规划设计单位在规划设计单位在CIMCIM建设中的角
7、色建设中的角色1P6国土空间总体规划控制性详细规划村庄规划城市设计专项规划教育文化体育卫生商业产业工业物流保护环评轨道防灾水电气热环卫海绵生态修复林地城市规划设计单位专业项目规划建筑土地资源管理交通市政园林景观产业环境工程城镇管理艺术城市生态地理信息测绘计算机大数据城市专业齐全转变城市信息模型CIMP7时空数字底座P8时空数字底座药厂人医生P9物联网5G网络通信传感设备智能设备人 交通空气 土地社交 基础设施数据挖掘模式识别机器学习可视化智慧交通智慧社区智慧园区智慧民生9城市CIM平台规划管理运营治理监测评估建设管理城市CIM平台城市运行闭环统筹规划管理建设城市建设决策运营治理优化监测评估智能
8、技术物联感知技术数据获取技术数据聚合技术模型分析技术智慧服务应用P10规划管理土地管理建设管理产业管理园区管理数字招商社区管理积木式搭建专题应用场景统一的数字底座（时空数据工程）CIM平台（时空数据云平台）编目、标准、管理办法、空间数据库数据汇聚管理数据可视化数据分析平台运维监控平台扩展开放模型轻量化全景驾驶舱系统发展评估系统城市推演系统数字政务数据要素服务城市规划城市更新招商咨询P11P11作为规划设计单位作为规划设计单位CIMCIM数据建设思路数据建设思路2P12视频P13融合”GIS+BIM+IOT”技术，采用全流程、全要素、全周期的数据建设技术路线，构建时空基础、公共专题、规划管理、物
9、联网感知共4大类20项专题的二三维时空数据底座，支撑CIM+各项应用，辅助数字化管理及智能决策。挖需求建体系定标准建数据控质检可更新全要素全流程全周期 面向对象：区级政府，新区，产业园区等 产品特色：城市发展视角下的精细化时空数据建设时空数据建设6项核心任务P141熟悉业务流程，挖掘需求场景熟悉业务流程，挖掘需求场景深入扎实地调研，充分了解地方的业务流程和业务需求，总结其业务痛点，挖掘其具体的应用需求场景。2摸清数据建设内容及深度摸清数据建设内容及深度根据具体的业务流程和需求场景，梳理数据清单，掌握数据生产部门、建设内容、精度、格式及关键属性信息等内容。调研规划师GIS专业共同组成数据建设团队
10、城市规划城市规划测绘测绘产业经济产业经济市政市政环评环评交通交通建筑建筑计算机计算机景观景观挖需求建体系定标准建数据控质检可更新P151熟悉业务流程，挖掘需求场景熟悉业务流程，挖掘需求场景深入扎实地调研，充分了解地方的业务流程和业务需求，总结其业务痛点，挖掘其具体的应用需求场景。2摸清数据建设内容及深度摸清数据建设内容及深度根据具体的业务流程和需求场景，梳理数据清单，掌握数据生产部门、建设内容、精度、格式及关键属性信息等内容。序号序号一级类一级类二级类二级类三级类三级类数据名称数据名称建设方式建设方式建设途径建设途径数据所在部门数据所在部门应用智慧场景应用智慧场景数据采集/支持的数字政务应用数
11、据采集/支持的数字政务应用单价（元/单价（元/平方公里）平方公里）面积（平面积（平方公里）方公里）费用（万费用（万元）元）收费标准收费标准1倾斜三维模型OSGB2正射影像3建筑单体化建筑单体化4影像数据历史影像数据已有52.70.00已有，不需更新5历史高程模型数据已有52.70.006新建高程模型新建空间数字化3423.5752.718.00测绘产品收费标准，测绘工程产品价格7地名、地物等52.78行政界线52.712现状用地国土空间现状用地空间数字化3423.57217.1913现状建筑现状建筑倾斜摄影提取212.0014文化设施3423.57217.1915教育设施3423.57217.
12、1916体育设施3423.57217.1917卫生医疗设施3423.57217.1918民政设施3423.57217.1919城市道路3423.57217.1920停车等交通设施3423.57217.1921给水3423.57217.1922排水3423.57217.1923燃气3423.57217.1924供热3423.57217.1925供电3423.57217.1926综合管线3423.57217.1929供地数据（划拨、协议出让、作价出资入股、授权经营、集体土地拨用）3423.57217.1930供地数据（招、拍、挂）3423.57217.1931国有土地收购收回数据3423.5721
13、7.1932土地一级开发数据3423.57217.1933闲置土地数据3423.57217.1934征地数据3423.57217.1935建设用地审批数据3423.57217.1936用地预审数据3423.57217.1937临时用地数据3423.57217.1938其他工程项目在建项目布局新建空间数字化新区住建局智慧交通、智慧社区工程建设项目“一张图”综合管理系统3423.57217.1939BIM审查模型新建根据在建项目虚拟建设BI M 仿真模型（模型精度/审查指定的在建项目的施工图完成度3元5万平米15依据建筑信息模型（BIM）技术应用费用计价参考依据40BIM审查新建/1241CIM数
14、据载体新建/重点项目55万平米2542规划建筑3Dmax模型规划建筑模型（带贴图）、道路构件、绿植建筑设计三维模型新建空间三维建模新区住建局43道路模型道路模型数据道路三维模型新建空间三维建模新区住建局44人口数量45年龄职住46人口密度47人口迁移人口迁移48停车场停车数据智慧停车、智慧交通0210.0049道路交叉口道路交叉口流量数据0210.0050监控视频道路视频数据0210.00智慧交通动态接入51摄像头位置摄像头一张图数据新建空间数字化3423.57217.1952交通流量交通流量数据0210.00智慧交通动态接入53交通事故交通事故数据0210.00智慧交通动态接入54住宅空间一
15、张图住宅空间一张图数据新建空间数字化3423.57217.19测绘产品收费标准，测绘工程产品价格55社区人口管理社区人口数据0210.00智慧社区平台动态接入56志愿者管理志愿者数据0210.00智慧社区平台动态接入57社区党员党员数据0210.00智慧社区平台动态接入58社区事件社区事件数据0210.00智慧社区平台动态接入59生态保护红线052.70.00由甲方提供60城镇开发边界052.70.00由甲方提供61国土空间总体规划国土空间总体规划052.70.00由甲方提供62已有国土空间相关规划城市总体规划150052.77.9163控制性详细规划用地控制性详细规划用地64配套设施配套设施
16、65道路红线150052.77.9166道路中心线150052.77.9167教育设施布局规划150052.77.9168体育设施布局规划150052.77.9169医疗卫生设施布局规划150052.77.9170民政服务设施规划150052.77.9171综合交通规划150052.77.9172慢行系统规划150052.77.9173公交系统规划150052.77.9174道路网规划150052.77.9175停车规划150052.77.9176环卫专项规划150052.77.9177给水规划150052.77.9178排水规划150052.77.9179燃气规划150052.77.9180
17、供热规划150052.77.9181供电规划150052.77.9182通信规划150052.77.9183综合管廊规划150052.77.9184海绵城市规划150052.77.9185消防规划150052.77.9186产业发展规划150052.77.9187十三五发展规划150052.77.9188广告设施专项150053.78.9189景观空间规划150052.77.9190绿地系统优化暨景观风貌控制150052.77.9191能源系统专项规划150052.77.9192农贸市场布点规划150052.77.9193雨水控制利用规划150052.77.9194城市设计城市设计城市设计三维
18、数据新建空间数字化新区规划局智慧规划、智慧交通国土空间规划编制审查管理系统、招商读地云系统、100002121.00按效果图建模的1.5倍计算95数据汇交规范新建编制文本1.2万/月4人月96数据更新规范新建编制文本1.2万/月2人月97数据共享规范新建编制文本1.2万/月3人月98城市信息平台运行管理办法城市信息平台运行管理办法新建编制文本1.2万/月3人月3.6099城市框架数据标准新建编制文本1.2万/月6人月100动态感知数据标准新建编制文本1.2万/月6人月101三维实体模型数据标准新建编制文本1.2万/月3人月102未来愿景数据标准新建编制文本1.2万/月6人月103数据编目空间数
19、据编目空间数据编目新建编制文本1.2万/月6人月7.20104空间数据服务管理新建数字化服务1.2万/月22人月26.4010.80按照天津市工资收入基准值，并考虑工作难度数据标准时空数据建设标准32.40数据服务发布：将各类数据库进行数据入库，发布数据服务，实现各项智慧应用及数字政务系统数据共享数据标准规范建设及数据服务规章制度数据管理规程相关委办局智慧应用的数据依据数字政府应用的数据依据国土空间规划编制审查管理系统、国土空间规划监测评估预警系统、市政管线一张图地理信息系统、储备项目一张图管理系统、招商读地云系统智慧城管、智慧旅游国土空间规划编制审查管理系统、国土空间规划监测评估预警系统、市
20、政管线一张图地理信息系统、储备项目一张图管理系统、招商读地云系统产业规划新建空间数字化新区经济发展局新区规划局智慧金融、智慧交通招商读地云系统、产业地图地理信息系统、国土空间规划编制审查管理系统125002126.25根据2004年6月中国城市规划协会出台的城市规划设计计费指导意见（中规协秘字22号，2004年），城市新区、开发区的控制性详细规划计费单价为2500元/公顷，电子文件计费按照规划项目规划设计费的10%计取（第9页）。按控制性详细规划收费的5%计取，即1.25万元/平方公里。道路定线根据2004年6月中国城市规划协会出台的城市规划设计计费指导意见（中规协秘字22号，2004年），中
21、等城市总体规划按3万每平方公里计费，延安新区规划研究范围为52.7平方公里，电子文件计费按照规划项目规划设计费的10%计取（第9页）。考虑到电子文件含CAD文件，专项规划成果GIS数据库建设费用按专项规划收费的5%计取，即0.15万元/平方公里。交通规划新建空间数字化新区规划局智慧交通、智慧停车市政管线一张图地理信息系统、招商读地云系统市政工程规划新建空间数字化新区规划局新区城管执法局新区住建局智慧城管、智慧社区其他专项规划新建空间数字化新区经济发展局新区规划局智慧交通、智慧城管国土空间规划编制审查管理系统、国土空间规划监测评估预警系统、工程建设项目“一张图”综合管理系统、国土资源转征供用数据
22、共享与应用系统控制性详细规划新建空间数字化新区规划局智慧社区、智慧交通、智慧金融、智慧城管、智慧旅游国土空间规划编制审查管理系统、国土空间规划监测评估预警系统、工程建设项目“一张图”综合管理系统国土空间规划编制审查管理系统、产业地图地理信息系统已有系统接入数据新建大数据分析处理及空间数字化互联网公司智慧交通、智慧社区、智慧城管、智慧教育、智慧医疗四 未来愿景四 未来愿景数据数据国土空间总体规划重要控制线新建空间数字化新区规划局智慧规划智慧交通智慧交通、智慧停车、智慧社区已有系统接入数据社区新区住建局智慧社区工程智慧社区、智慧停车、智慧交通2500元/地块 162个地块37.00按效果图建模的1
23、.5倍计算三三动态感知数据动态感知数据二二工程实体数据工程实体数据建筑BIM模型在建建筑BIM模型（3个）新建项目建设审查标准、模型的审查、模型对项目现场的审查审查BI M 模型和在建、新建项目的一致程度招商读地云系统、产业地图地理信息系统、市政管线一张图地理信息系统国土空间规划编制审查管理系统、招商读地云系统、产业地图地理信息系统300002163.00根据互联网公司关于人口画像数据产品报价计算交通数据已有系统接入数据智慧交通专项工程国土空间规划编制审查管理系统、招商读地云系统、市政管线一张图地理信息系统人口数据人口画像土地管理相关数据空间数字化土地征收新建空间数字化建设项目（建设项目用地预
24、审、临时用地）划拨、出让新建空间数字化市自然资源局分局土地储备新建购买电子地图费用城乡建设新建新区规划局市政工程数据新建空间数字化新区住建局新区市政公司智慧城管、智慧交通市政管线一张图地理信息系统、工程建设项目一张图综合管理平台、储备项目一张图管理系统智慧交通、智慧社区、智慧城管、智慧金融、智慧教育、智慧医疗、智慧文化旅游、国土空间规划编制审查管理系统、国土空间规划监测评估预警系统、储备工程项目一张图管理系统、国土资源转征供用数据共享与应用系统、招商读地云系统、产业地图地理信息系统、工程建设项目“一张图”综合管理系统社会公共设施空间数字化交通数据新建空间数字化新区交警大队智慧交通、智慧社区、智
25、慧城管工程建设项目一张图综合管理平台、储备项目一张图管理系统、市政管线一张图地理信息系统、招商读地云系统、产业地图地理信息系统延安新区智慧城市建设时空数据建设清单一一城市框架数据城市框架数据倾斜摄影影像数据新建无人机拍摄（分辨率3cm，平面精度10cm，高程20cm）/绝大部分应用【通用数据】国土空间规划编制审查管理系统、国土空间规划监测评估预警系统、产业地图地理信息系统、多规合一综合管理平台、国土资源转征供用数据共享与应用系统、储备项目一张图管理系统、工程建设项目一张图综合管理平台、市政管线一张图地理信息系统250002152.50市场行情的7-8折基础地理格式转换坐标校正新区规划局、新区城
26、管局智慧停车、智慧交通、智慧产业、智慧城管、智慧社区、智慧金融等高程模型电子地图更新空间数字化10.00形成数据-应用场景建设对照表挖需求建体系定标准建数据控质检可更新P16楼宇办公安局、街道招商局、协同办公安局教育局卫生局体育局应急管理局规自局生态环境局城管局住建委园林管理局规自局社区街道挖需求建体系定标准建数据控质检可更新P17时空基础数据行政区、测绘遥感、三维模型公共专题数据用地、人口、建筑、公服设施、产业、市政工程、交通、历史文化、生态环境、安全防灾、互联网大数据、规划管理数据规划成果、规划管理审批数据1套时空数据库物联感知数据交通监测、城市运行与安防监测、环境监测、1套标准规范体系1
27、套数据编目编码方案1套数据更新工程基于城市发展全周期的运行流程，对标住建部城市信息模型（CIM）基础平台技术导则，提出“4个1”的时空数据底座体系。结合住建部的数据分类方式，与城市事权管理划分同步优化数据分类体系，将工程检核项目数据纳入规划管理数据，将资源调查数据分专题纳入公共专题，丰富和提升公共专题数据，有效支撑行业应用。挖需求建体系定标准建数据控质检可更新P18P18CIM+CIM+应用及应用及CIMCIM平台平台3P19规划管理土地管理建设管理产业管理园区管理数字招商社区管理积木式搭建专题应用场景统一的数字底座（时空数据工程）CIM平台（时空数据云平台）编目、标准、管理办法、空间数据库数
28、据汇聚管理数据可视化数据分析平台运维监控平台扩展开放模型轻量化全景驾驶舱系统发展评估系统城市推演系统数字政务数据要素服务城市规划城市更新招商咨询P20视频P21街道可视化驾驶舱 21 社区人口专题1.街整体人口分析2.重点人口分布（低保、残疾、失独、空巢）3.各小区人口信息的展示及统计（一个月一更新）建筑用地专题1.各个小区用地和建筑的查询及统计2.整个片区的用地动态监控3.闲置建筑动态统计4.用地变更预警提示 民生治理专题1、各个委办局事件上报联动2、政府及委办局最新条纹实时推送3、政府专项资金使用追踪4、社区事件一键报修，推送到委办局 疫情防控专题1.疫苗接种情况，社区和企业接种情况2.全
29、国病例实时更新3.中高低风险地区实时变化及提醒 创文创卫专题1.环卫：垃圾箱、快递箱、旧衣物回收箱点位，公厕点位2.能源：各小区水电气热能源3.井盖：井盖产权与产权人联系方式4.消防：消防通道、消防设施P22结合城市体检工作，统筹城市规划建设管理，建立发现问题、整改问题、巩固提升的联动工作机制，精准查找城市建设和发展中的短板与不足，及时采取有针对性措施加以解决，努力建设没有“城市病”的城市。综合评估指标体系生态宜居城市特色安全韧性交通便捷生活舒适城市活力多元包容城市人居环境满意度专项评估指标体系依托城市研究专家团队，对城市人口、用地、生态环境、公共服务等开展多维度统筹分析，提供科学准确的治理依
30、据和手段，生成评估分析报告，开展城市问题诊断、服务管理决策、编制城市发展报告。通过建立城市发展专项指标及评价模型，从区域交通发展、产业发展、企业招商和公共服务设施等方面对南开区进行综合评估，并根据评估结果找出城市发展短板，最终聚焦城市发展方向，提升城市科学化和智能化治理水平生态城市总量用水总量全市年用水总量（亿立方米）人均水资源量森林覆盖率河湖水面率水功能区水质达标率资源集约高效万元GDP能耗（吨标准煤）万元GDP用水量万元工业增加值取水量万元GDP建设用地能源结构调整非化石能源占一次能源消费比重（%）非常规水资源利用率（%）环境保护水资源深层地下水开采总量农田灌溉水有效利用系数地表水质量综合
31、指数达到好或好于类水体比例劣类水体比例污染防治城市污水处理率（%）生活垃圾无害化处理率（%）生活污水集中处理率（%）声环境质量噪声功能区达标率(%)空气环境质量城市空气质量优良天数细颗粒物（PM2.5）年均浓度中水回用率城市发展评估平台P23城市发展评估平台P24推演指标矩阵人口统计人口变化年龄结构人口能源消耗量能源碳排放量能源活动碳排放量碳排放住宅空置率普惠性幼儿园养老社区服务站社区便民服务覆盖卫生医疗设施城市配套收入水平就业岗位GDP总量经济轨道站点通勤覆盖率短距离通勤比例城市高峰段车速交通空气质量指数绿道服务覆盖公园服务覆盖温室气体减排人均用电量环境城市仿真推演模型平台天津市智慧城市企业
32、重点实验室(天津市科技局)P25时空数据治理能力提供时空数据的质检、入库、存储、融合、更新、运维全流程数据治理服务。模型轻量化能力通过构件互用、数据压缩、按需加载等方法实现复杂模型轻量化。数据统筹接入能力提供各类型时空数据、物联网 IoT 数 据 接入及共享管理能力。平台扩展开放能力在统一鉴权下提供标准接口进行资源共享。提供SDK及组件赋能智慧应用进行快速构建开发。城市信息模型CIM平台空间分析能力平台运维监控能力提 供 基 础 通用 模 型、专业分析模型、综 合 性 分 析模 型 三 个 层次 的 空 间 分析能力。提供空间数据服务监控管理、物联感知数据动态汇聚与监控、服务器及数据库节点资源
33、运维能力。P26CIM平台支撑下的CIM+应用智能辅助选址系统（新区规建局）空间规划信息系统“一张蓝图”（天津市）工程建设项目策划生成系统（市规自局）天津市城市体检评估平台（市住建）云上读地招商平台全景南开驾驶舱地下管线分析系统（天津市经开区）市石油天然气长输管道保护综合管理系统(发改)天津市产业地图空间信息系统（市工信局）天津市“一张图”实施监督信息系统（市规自局）疫情调度指挥系统（天津市南开区）天津市宝坻区土地监管系统P27小区空置率屋顶光伏发电菜市场500米覆盖率数据赋能数据要素市场P28城市管理舆情热力分布居住碳排放热力图日照中心选址分析数据赋能数据要素市场P29P29通过CIM建设，实现数字世界“线上试错”，减少现实世界犯错基于CIM已有的算法模型、全时态数据等数字要素，实现规划仿真模拟、建设影响评估、决策智能操控P30谢谢大家！谢谢大家！
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