1、发布时间：2024年3月2024年“专精特新”政策研究报告专精特新中小企业小巨人强链补链LocationMinimumHigh90%Statistics of the numberMagnitudeStatistics of the number30%90%扫码关注灼鼎咨询公众号免费领取行业报告行业研究|共创报告|战略咨询|竞品调研|薪酬调研|上市辅导 商务合作请简要描述需求至合作邮箱 APEX&CONSULTING多年来，量大面广的中小企业蓬勃发展，俨然成为新经济的重要支柱。中小微企业创新发展报告显示，截至2022年底，我国市场主体总数达到1.7亿户，中小企业户数量超过5200万户，比201

2、8年末增长51%。贡献了50%以上的税收和70%以上的技术创新成果，对国内生产总值与就业民生的贡献度不断提升。2资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING发展动因：量大面广，中小企业发展承压前行2019Q4-2023Q4中国中小企业发展指数运行图中小企业经营现状指数关键信息二制造业和服务业中小企业总体经营状况发展态势良好，经营现状指数平均值均在50以上。随着新型工业化加速推进，制造业中小企业将加速向高端化、智能化、绿色化转型升级。同时，服务业中小企业将借势发力，对经济增长拉动作用持续增强。关键信息一疫情冲击下，市场竞争愈发激烈，中小企业势单力薄，抗风

3、险能力差，所受影响十分显著，发展指数呈断崖式下跌。在经济下行压力下，中小企业天然弱势的短板暴露无遗，在专精特新发展以来，中小企业逐渐恢复，但仍然未恢复至疫情前水平。70758085909519Q420Q120Q220Q320Q421Q121Q221Q321Q422Q122Q222Q322Q423Q123Q223Q323Q4疫前疫中疫后49.650.552.448.247.85454.754.353.652.352.755.25349.446.946.749.450.45352.552.549.950.550.250504648505254562022年10月2022年11月2022年12月20

4、23年1月2023年2月2023年3月2023年4月2023年5月2023年6月2023年7月2023年8月2023年9月2023年10月制造业中小企业服务业中小企业3资料来源：中华人民共和国政府，中华人民共和国工业和信息化部中小企业司，第三届小微经济发展论坛，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING发展动因：强链补链，制造大国孕育发展契机182.06133.03126.29124.6480.1669.3764.8545.9932.64050100150200美国德国日本中国韩国法国英国印度巴西制造业竞争力指数2022年全球制造业竞争力指数 我国是全世界唯一拥有联合国产业分类当中全部工业

5、门类的国家,制造强国发展指数稳定居于较高水平。2022年全球制造业竞争力指数排名中，中国位居第三阵列前列，并与其他国家拉开较大差距。庞大的体量与产业集群为培育专精特新中小企业提供了诸多契机。然而面临着宏观经济下行、全球贸易摩擦等挑战，经营压力不断增加。如何应对挑战、促进发展成为日前亟需解决的问题。制造业转型升级背景下，我国在产业链上的“断点”“堵点”等问题较为突出，在芯片、发动机、材料、数控机床、工业软件等领域陷于“卡脖子”困境。推进基础应用研究，强化科技创新和产业链供应链韧性是我国向“制造强国”转变的基本路径。专精特新企业是制造业补链强链的重要发力点。卡脖子的关键技术1光刻机6手机射频器件1

6、1适航标准16航空钢材21光刻胶26水下连接器31超精密抛光工艺2芯片7航空发动机短舱12高端电容电阻17铣刀22高压共轨系统27燃料电池关键材料32环氧树脂3操作系统8ICLIP技术13核心工业软件18高端轴承钢23投射式电镜28高端焊接电源33高强度不透钢4触觉川甘系9重型燃气轮机14ITO靶材19高压柱塞泵24掘进机主轴承29锂电池隔膜34数据库管理系统5真空蒸镀机10激光雷达15核心算法20航空设计软件25微球30医学影像设备元器件35扫描电镜目录APEX&CONSULTING“专精特新”行业背景概述1“专精特新”行业发展现状2“专精特新”企业优势和认定标准3“专精特新”政策解读和发展

7、趋势4行业背景概述APEX&CONSULTING6资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING概念定义：专业化、精细化、特色化、新颖化“专精特新”是指专业化、精细化、特色化、新颖化，在实践中更多代指具备上述特征的中小企业。这一概念最早出现在中国产业发展和产业政策报告（2011）中，报告提出，“十二五”时期，要大力推动中小企业向“专精特新”方向发展，即专业、精细管理、特色和创新。2013年，工信部出台相关指导意见，对此进行了深入解读。专业化专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务。

8、1精细化精细化生产、精细化管理、精细化服务，以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势。2特色化利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品。3新颖化开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。42013年7月概念定义：“专精特新”“小巨人”“单项冠军”7APEX&CONSULTING制造业单项冠军专精特新“小巨人”专精特新中小企业创新型中小企业加快培育主营业务突出、竞争能力强、成长性好、专注于细分市场、具有较强创新能力的专精特新“小巨人”企业，并推动向制造业单项冠军企业发展。建立创新型中

9、小企业孵化机制，引导各类创新创业服务载体加大资源整合，提升企业孵化产业化、企业服务专业化水平，为创新型中小企业提供精准化、智能化服务。2021年12月：建立“专精特新”中小企业培育机制，对具有“专精特新”发展潜力的中小企业早发现、早培育，推动技术、资金、人才、数据等要素资源向“专精特新”中小企业集聚，支持服务机构重点向“专精特新”中小企业提供融资、创新等服务。2022年6月：优质中小企业的基础力量：具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力。优质中小企业的核心力量：位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好。优质中小企业的中坚力量：实现专业化

10、、精细化、特色化发展，创新能力强、质量效益好。资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，灼鼎咨询分析整理发展历程：中小企业梯度培育体系不断完善8APEX&CONSULTING2022年优质中小企业梯度培育管理暂行办法2022-2023年，公布第四批和第五批专精特新“小巨人”名单2023年，第二批专精特新“小巨人”企业复核2019-2021年，共公布三批专精特新“小巨人”名单。2021年“十四五”规划和2035年远景目标纲要2021年关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见2021年为“专精特新”中小企业办实事清单2021年“十四五”促进中小企业发展规划2011年中国产业发展和产业政策报告（201

11、1）2011年“十二五”中小企业成长规划2013年关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见2016年工业强基工程实施指南（2016-2020 年）2018年关于展开专精特新“小巨人”企业培育工作的通知提出概念“专精特新”概念提出，逐渐明确内涵与工作部署。初步落实国家级专精特新“小巨人”培育计划正式实施。2021年发布多项相关政策，北交所开市，“专精特新”地位上升到新高度。制度完善将不同梯度下的培育标准进行补充完善，对评价机制进行细化，使得培育方案更加合理。走高质量发展的道路，需要“创新”作为驱动源泉。我国“专精特新”发展历程大致分为三个阶段：战略布局阶段、初步试育阶段、完善推进阶段。从201

12、1年“专精特新”的初步提出，到2019年“小巨人”第一批培育，再到2022年第一批动态管理复核，我国“专精特新”中小企业梯度培育体系不断完善。资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，灼鼎咨询分析整理政策梳理：国家层面的十余年积淀9APEX&CONSULTING“专精特新”于2011年被首次提出，其概念本身并不新。此后，各级政府部门不断出台相关政策，鼓励中小企业走“专精特新”的道路，更好发挥中小企业在产业链中的促进作用，实现创新发展。2011-2022年国家层面支持中小企业走专精特新道路重要政策梳理发布时间发布机构政策/会议相关内容2022年6月工业和信息化部优质中小企业梯度培育管理暂行办法规范

13、评价认定工作，加强培育管理系统性。让三个梯度的优质中小企业看清差距和不足，明确努力方向，同时提高各级中小企业主管部门服务的针对性、精准性和满意度。2021年12月工业和信息化部等19部门“十四五”促进中小企业发展规划加快培育主营业务突出、竞争能力强、成长性好、专注于细分市场、具有较强创新能力的专精特新“小巨人”企业，引导中小企业走“专精特新”发展道路2020年7月工业和信息化部等17部门关于健全支持中小企业发展制度的若干意见健全“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业梯度培育体系、标准体系和评价机制，引导中小企业走“专精特新”之路2016年8月工业和信息化部、发展改革委

14、等4部门工业强基工程实施指南（2016-2020年）建设一批产业技术基础平台，培育一批专精特新“小巨人”企业，推动“四基”领域军民融合发展2013年7月工业和信息化部关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见通过培育和扶持，不断提高“专精特新”中小企业的数量和比重，提高中小企业的整体素质2011年9月工业和信息化部“十二五”中小企业成长规划将“专精特新”发展方向作为中小企业转型升级、转变发展方式的重要途径2011年7月工业和信息化部中国发展和产业政策报告（2011）“专精特新”概念首次提出资料来源：中华人民共和国中央人民政府，工业和信息化部，灼鼎咨询分析整理政策梳理：地方层面各省市的配套政策1

15、0APEX&CONSULTING为深入贯彻“培育一批专精特新中小企业”重要指示精神，全国各省市陆续出台相关政策，构建“专精特新”企业培育体系，部分省市特别强调，以单项冠军、“小巨人”为发展目标。地方层面支持中小企业走“专精特新”道路政策梳理省/市/自治区发布时间政策/会议相关内容云南2023年10月云南省专精特新企业培育三年行动计划（2023-2025年）到2025年，全省创新型中小企业力争达到2800家，专精特新中小企业力争达到900家，专精特新“小巨人”企业力争达到120家，国家级制造业单项冠军企业力争达到12家。广东2023年9月广东省推动专精特新企业高质量发展指导意见引导支持专精特新企

16、业提升创新能力、加快数字化转型和绿色化发展、加强质量品牌建设，强化要素保障，做实做强做优专精特新企业群体。到2027年，累计培育超2000家专精特新“小巨人”企业和20000家左右专精特新中小企业，力争推动150家专精特新企业上市陕西2022年4月科技型企业创新发展倍增计划到2024年底，专精特新“小巨人”企业达到150家，制造业单项冠军企业超过30家；力争新增30家以上科技型企业上市。“专精特新”中小企业突破1000家。浙江2022年4月关于大力培育促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干意见加大创新支持力度、知识产权保护力度、质量品牌建设力度等打造成为补链强链和引领经济高质量发展的中坚力量

17、，推动“专精特新”中小企业培育发展工作山东2022年1月山东省“专精特新”中小企业培育方案激发涌现一大批“专精特新”中小企业。激发自主创新能力，大幅提升智能化数字化水平，健全以创新型中小企业、省级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业为主体的梯度培育体系北京2021年12月北京市关于促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干措施力争到“十四五”末，国家级专精特新“小巨人”企业达到500家，市级专精特新”小巨人“企业达到1000家，实际”专精特新“中小企业达到5000家。资料来源：中华人民共和国中央人民政府，工业和信息化部，灼鼎咨询分析整理行业发展现状APEX&CONSULTING发展

18、现状：势头正劲，“专精特新”中小企业超4万家12APEX&CONSULTING近年来，国家对中小企业的梯度培育政策体系逐步成型，落地效果持续显现。截止2023年8月，各省市自治区共培育“专精特新”中小企业共有9.8万多家。64753247641366 827564530496422348 342 3317061540 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 广东省山东省江苏省上海市浙江省湖南省湖北省江西省重庆市河南省安徽省天津市四川省辽宁省北京市陕西省山西

19、省福建省云南省贵州省甘肃省黑龙江河北省吉林省新疆省广西省海南省宁夏省青海省西藏省内蒙古2023年各省市“专精特新”中小企业培育数量（单位：家）各省市自治区共同推进企业走“专精特新”发展之路，引导中小企业长期专注细分市场。广东、山东、江苏涌现了一大批“专新特精”企业，企业数量逾4000家，中小企业创新发展颇具韧劲。其中，广东省广东省通过政策、技术创新、数字化转型、绿色化发展、质量标准和品牌建设等多方面的支持，不断推动专精特新企业的高质量发展，使其成为所有省份工业经济腾飞的“领头羊”。资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，灼鼎咨询分析整理发展现状：“小巨人”“单项冠军”，实力效益共发展13APE

20、X&CONSULTING截至2023年底，工信部已公布的企业名单显示，已培育国家级专精特新“小巨人”企业5批共12950家，带动省级“专精特新”中小企业4万多家，涌现出一批“补短板”“填空白”“锻长板”企业，成为制造业高质量发展的重要支撑力量。制造业单项冠军企业培育方案实施以来，遴选了7批共604家示范企业，在产业链和产业集群中的引领带头作用日益凸显。相关研究数据显示，制造业单项冠军平均研发强度为5%，研发机构拥有率为97%，分别是全国规模以上工业企业平均水平的5倍和7倍，远超一般制造企业水平。资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，灼鼎咨询分析整理248家2019年5月专精特新“小巨人”第一

21、批1744家2020年11月专精特新“小巨人”第二批118家2021年11月制造业单项冠军示范企业第六批53家2017年1月制造业单项冠军示范企业第一批2930家2021年7月专精特新“小巨人”第三批64家2019年11月制造业单项冠军示范企业第四批71家2017年12月制造业单项冠军示范企业第二批68家2018年11月制造业单项冠军示范企业第三批90家2021年1月制造业单项冠军示范企业第五批4357家2022年6月专精特新“小巨人”第四批140家2022年10月制造业单项冠军示范企业第七批3671家2023年7月专精特新“小巨人”第五批发展现状：江苏企业“单项冠军”名列前茅14APEX&C

22、ONSULTING2022年10月，工信部公布第七批全国制造业单项冠军企业（产品）名单，全国单项冠军示范企业共140家，单项冠军产品共199个。7批名单中，单项冠军示范企业共591家，单项冠军产品共595个。综合来看，国家制造业单冠示范企业+冠军产品数量排名前三的是江苏省48家、山东省（青岛市除外）33家，广东省（深圳市除外）27家。截至2022年10月，已公布7批遴选结果，共591家示范企业，在产业链和产业集群中的引领带头作用日益凸显。相关研究数据显示，制造业单项冠军平均研发强度为5%，研发机构拥有率为97%，分别是全国规模以上工业企业平均水平的5倍和7倍，远超一般制造企业水平。批次单项冠军

23、示范企业单项冠军产品总计第七批140199339第六批118141259第五批9095185第四批6459123第三批6562127第二批6535100第一批4945325420210000江苏省山东省广东省湖南省浙江省湖北省安徽省四川省山西省河南省陕西省江西省福建省河北省辽宁省黑龙江省吉林省贵州省甘肃省广西海南省新疆宁夏单冠产品示范企业第七批制造业单项冠军示范企业与单项冠军产品地区分布资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，公开资料整理，灼鼎咨询分析整理发展现状：目标2025年“小巨人”培育1万家15AP

24、EX&CONSULTING截至2023年7月专精特新“小巨人”企业累计培育数量（单位：家）1295012285全部五批公示实际培育认定复核：-665家根据我国陆续公布的五批专精特新“小巨人”企业名单，截至2023年7月，我国已累计公示12950家企业。第一批公示企业248家，实际复核通过155家；第二批公示企业1744家，实际复核通过1584家；第三批公示企业2930家，实际复核通过2930家；第四批公示企业4357家，实际复核通过4328家；第五批公式企业3671家；实际复核通过1079家。1744家第二批名单公示 2020年11月目标达成：到2025年前，培育一万家专精特新“小巨人”企业。

25、4357家第四批名单公示 2022年8月2930家第三批名单公示 2021年7月248家第一批名单公示2019年5月3671家第五批名单公示 2023年7月资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，公开资料整理，灼鼎咨询分析整理地理布局：基本实现全覆盖，多地超过1000家16APEX&CONSULTING分区域来看，我国培育的五批专精特新“小巨人”企业基本实现了全面覆盖。全国累计培育“小巨人”超过500家的省份有9个，超过1000家的省份有4个。新公布的第五专精特新“小巨人”企业中，江苏、广东、浙江省企业数量位列前三，分别培育“小巨人”795家、658家、384家。第五批专精特新“小巨人”企业数

26、量TOP10省份湖南109家江苏广东浙江山东北京湖北上海安徽四川795家658家300家243家217家206家129家116家384家前五批批专精特新“小巨人”企业区域分布情况100013%50029%10065%1000家江苏、广东（含深圳）、浙江（含宁波）、山东（含青岛）5001000家北京、湖北、上海、安徽、湖南1499家四川、河北、天津、江西、重庆、河南、福建、辽宁、陕西、云南、山西、吉林、黑龙江、新疆、广西、贵州、甘肃、内蒙古、宁夏、海南、青海、西藏资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，公开资料整理，灼鼎咨询分析整理17资料来源：公开资料整理，灼鼎咨询分析整理在专精特新“小巨人”

27、企业分布前十的行业中，制造业领域的企业占9个。1.2万家企业中，超四成“小巨人”企业聚集在新材料、新一代信息技术、新能源及智能网联汽车领域；超六成深耕工业基础领域。APEX&CONSULTING专精特新“小巨人”企业行业分布TOP10（单位：家）4365055206887799399959非金属矿物制品业金属制品业仪器仪表制造业汽车制造业软件和信息技术服务业电气机械和器材制造业化学原料和化学品制造业通用设备制造业专用设备制造业计算机、通信和其他电子设备制造业数据截止至2023年8月制造业非制造业专精特新“小巨人”企业TOP10制造业占比91.3%1.2万家企业中，制造业企

28、业超过1万家。来源于分布最广的前十大行业的“小巨人”企业中，超过九成的企业属于制造业领域。行业分布：深耕制造业和工业基础领域18资料来源：公开资料整理，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING“专精特新”的受益领域所属产业链在产业导向上，培育工作以制造业企业、制造业和信息化相融合的企业为主，突出产业链属性，重点鼓励位于产业链供应链关键环节及核心领域的企业。在第四批专精特新“小巨人”申请表，所属产业链指标一栏中，明确列出高端新材料、集成电路、高端软件、人工智能、5G新一代信息技术、航空航天装备、高档数控机床和机器人、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、新能源、新能源汽车和智能（网联

29、）汽车、电力装备、农业装备、高端医疗器械十四个行业。这表明国家把以上行业列为重点培育对象，助力产业发展。新能源汽车和智能（网联）汽车高端新材料 高端软件 人工智能电力装备农业装备高端医疗器械新能源汽车和智能（网联）汽车高端新材料 集成电路高端软件 人工智能5G新一代信息技术航空航天装备高档数控机床和机器人海洋工程装备及高技术船舶先进轨道交通装备新能源电力装备农业装备环保装备制造19资料来源：中国工业报，公开资料整理，灼鼎咨询分析整理培育“专精特新”企业、引导中小企业向“专精特新”方向发展，已成为我国支持中小企业发展的重要举措。在农业机械行业领域，“小巨人企业成长能力和盈利能力较好。APEX&C

30、ONSULTING受益领域举例：农业机械行业27.8%16.7%16.7%作物收获机械农田灌溉机械农机零部件农产品加工机械土壤耕作机械农田建设机械畜牧业机械农业运输机械农用动力机械中国农业机械专精特新“小巨人”细分行业分布0017年2018年2019年2020年2021年2022年 农业机械购置补贴政策通过增强农户购买农机的经济实力，有效提升了农业机械化的程度。在2022年，中国的农机购置补贴金额达到了212亿元。2017-2022农业置购补贴（亿元）从分布行业来看，主要分布在作物收获机械赛道、农田灌溉机械赛道及农机零部件赛道，

31、占比分别为28%、17%、17%，其他涉及赛道包括了农产品加工机械、土壤耕作机械等。时间政策名称颁布主体政策要点2022.02关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见国务院加强农机装备工程化协同攻关，加快高端智能机械研发制造并纳入国家重点研发计划予以长期稳定支持。实施农机购置与应用补贴政策，优化补贴兑付方式2022.02“十四五”推进农业农村现代化规划国务院坚持农业科技自立自强，推进关键核心技术攻关夯实农业设施装备条件创制运用新型农机装备2021.12“十四五”全国农业机械化发展规划农业农村部着力提升粮食作物生产全程机械化水平，大力发展经济作物生产机械化，加快发展畜禽水产养殖机械化，积

32、极推进农产品初加工机械化2021.032021-2023年农机购置补贴实施指导意见农业农村部:财政部在补贴资质方面着力突出农机科技自主创新。推广使用智能终端和应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产中的推广应用，确保农业生产数据安全2021.02中央国务院关面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见国务院提高农机装备自主研制能力，支持高端智能丘陵山区农机装备研发制造，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴。20资料来源：中国工业报，公开资料整理，灼鼎咨询分析整理环保装备制造业是绿色环保产业的重要组成部分，为生态文明建设提供重要物质基础和技术保障。2022年1月，工业和信息化部、科学技术部、生态环境部联

33、合印发环保装备制造业高质量发展行动计划（20222025年），其中提出，到2025年，环保装备制造行业技术水平明显提升，一批制约行业发展的关键短板技术装备取得突破，高效低碳环保技术装备产品供给能力显著提升，充分满足重大环境治理需求。APEX&CONSULTING受益领域举例：环保装备制造专精特新“小巨人”企业的四批名单中，第一批企业共248家，环境企业占比约4%；第二批企业共1744家，环境企业约80家，约占4.4%；第三批企业共2930家，环境企业约150家，占比约5%。第四批名单中，共有4357家企业，环境企业的占比约5%。行动计划在产品供给能力增强“锻长板”行动中，提出了新型环保技术装备

34、应用重点方向：大气污染治理领域土壤污染修复领域固体废物处理处置领域环境监测专用仪器仪表领域科技创新创新能力不强长期制约环保装备制造业发展产业结构细分领域集中度不断提高，进一步推动环保装备制造业高效优质发展产品供给产品低端同质化竞争严重，先进技术装备应用推广难发展模式促进企业经营模式转型，引导环保装备制造企业提升服务意识、提高服务水平补短板聚优势锻长板蓄后势APEX&CONSULTING企业优势和认定标准22资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，公开资料整理，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING企业申请的必要性：工信部对“专精特新”大力支持对“专精特新”企业的支持和培育措施政策精准保

35、障2021年，工业和信息化部出台了为专精特新中小企业办实事清单，两年来，清单内容都落实见效，企业的反响也很好。为进一步加大政策的保障和落地落实力度，工业和信息化部正在研究制定关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施，从科技创新、产业链配套、引才育才等方面，再推出一批政策举措，目前已形成征求意见稿，将在吸纳相关部门的意见后，加快推动出台。融通精准对接落实要素市场化推动各地开展“百场万企”大中小企业融通对接活动，为大中小企业在技术创新、产品配套、市场开拓等方面深入合作搭建平台。工业和信息化部开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作，携手推动解决产业的技术难题。前期通过广泛征集，已遴选出231家大

36、企业的409项“发榜”技术需求，广大中小企业在全国优质企业梯度培育平台上可以查看，积极参与“揭榜”。创新精准支持加快中小企业数字化转型步伐，提高科技成果转化和产业化水平，推动中小企业向价值链中高端迈进。财政部、工业和信息化部联合开展了中小企业数字化转型城市试点工作，第一批30个试点城市已经对外公示。服务精准供给建立贯通国家、省、市、县各级公共服务体系的全国中小企业服务“一张网”，广泛汇聚中小企业的政策和服务等信息，实现与中小企业的精准适配。实施融资促进活动，开展投融资对接活动，加强与金融部门合作，拓宽企业的融资渠道。工业和信息化部以优质企业的培育，特别是以专精特新为着力点，促进广大民营中小微企

37、业高质量发展。截至2023年9月，我国已累计培育了创新型中小企业21.5万家，专精特新中小企业9.8万家，专精特新“小巨人”企业1.2万家。在专精特新中小企业里，民营企业占95%左右，充分展现了专精特新中小企业发展的韧性和活力。下一步，工业和信息化部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，重点开展好以下四个方面的工作。23资料来源：公开信息整理，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING企业申请的必要性：北交所赋能“专精特新”中小企2021年9月3日，北京证券交易所（简称“北交所”）注册成立，并于2021年11月15日正式开市。，习近平总书记在中国服贸会上致辞，表示要继续支持中小企业创新发展

38、，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。自北交所开市以来，已为231家企业提供了IPO融资等服务，累计募资规模超460亿元。截止2023年11月22日，231家上市公司累计总市值超3427亿元，中小企业、民营企业占比均超八成，专精特新企业115家，占比达49.78%，与沪深交易所相比，北交所的服务对象更早、更小、更新，同时将构建新三板基础层、创新层到北交所层层递进的市场结构。服务对象早、小、新 设立“北交所”，将会促进中小企业发展与资本市场有机结合，将会有效缓解中小企业“融资难、融资贵”等问题。缓解融资问题 证监会将进一步深化新三板改革，以现有的新三板精选层为基础组

39、建北京证券交易所，进一步提升服务中小企业的能力。提升服务能力 设立北京证券交易所，是资本市场更好支持中小企业发展壮大的内在需要，是落实国创新驱动发展战略的必然要求。发展战略要求24APEX&CONSULTING企业申请的必要性：“专精特新”中小企业认定的优势政策优惠荣誉称号辅导上市现金补助专精特新的资助对中小企业来说，含金量非常高，后期对企业在金融服务上有倾斜。此外获得此荣誉，后期在企业技改项目，培育项目资助申请上也会有政策倾斜。专精特新“小巨人”不但享有政策优惠，更有强有力的市场竞争力。在人才培训、技术创新、市场开拓、品牌建设、管理提升、融资服务等方面，“专精特新”培育库中小企业可获得优先服

40、务。被评选为国家级“小巨人”企业，是全国中小企业评定工作中的最高等级、最具权威的荣誉称号。政府鼓励专精特新中小企业挂牌上市，加强“专精特新”中小企业的上市辅导，为相关企业开辟新的融资渠道。鼓励有实力的企业登陆创业板、科创板、新三板等。还可根据挂牌相关政策给予奖励。纳入“专精特新”培育库的入库企业可申报“专精特新”中小企业奖励项目，每户给予一次性20-100万奖补（以各地方具体奖补金额为准）。资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，公开资料整理，灼鼎咨询分析整理不同层次优质中小企业所属级别25APEX&CONSULTING专精特新“小巨人”企业 由省级中小企业主管部门进行审核、实地抽查，并向工业

41、和信息化部推荐，工信部组织审核、抽查和公示。公示无异议的，由工业和信息化部认定为专精特新“小巨人”企业。重点关注企业整体发展路径，需满足全部指标要求国家级项目省级项目专精特新中小企业 由省级中小企业主管部门进行审核、实地抽查和公示，公示无异议的，由省级中小企业主管部门认定为专精特新中小企业。在坚持全国统一标准的基础上，具备当地特色省级项目优质中小企业基础层，标准设置相对较低创新型中小企业 由省级中小企业主管部门进行审核、实地抽查和公示，公示无异议的，由省级中小企业主管部门公告为创新型中小企业。当前，我国已初步构建了一套衔接有序、层次分明、层层递进的优质中小企业培育体系，助力中小企业纾困与创新发

42、展。以企业发展实际为出发点，优质中小企业梯度培育管理暂行办法兼顾统一性与特殊性。优质中小企业培育的三个层次中，仅专精特新“小巨人”需经省级中小企业主管部门推荐并最终由工信部审核认定，属于国家级。另外两者则由省级主管部门自主评定。资料来源：中华人民共和国工业和信息化部，灼鼎咨询分析整理26APEX&CONSULTING为加快培育和发展一批专业化、精细化、特色化、新颖化的“专精特新”中小企业，截止，2023年9月，国家层面及省市地区陆续推出一系列促进中小企业发展的鼓励政策。“专精特新”中小企业、“小巨人”、“制造业单项冠军”等都设置了不同程度的资金奖励支持。：首次获得“专精特新”企业称号的，最高每

43、户奖励可得20万元。被认定为国家专精特新“小巨人”，奖励600万元/家，每年200万元。各省陆续推出系列政策支持相关企业，如福建省最高每户可得100万元。服务政策培育环境开展精准服务支持服务机构开发针对创新型中小企业、“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业的服务项目，广泛开展管理咨询、人才培训等服务。加强政策支持完善“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”支持政策，建立部门协同配合、共同推动的工作机制。强化梯度培育通过深入开展中小企业“双创”不断孵化创新型中小企业，加大省级“专精特新”中小企业培育力度，并促进其向专精特新“小巨人”企业发展。优化发展环境营造公平竞争环境。推进大中小企业融通

44、创新、产学研协同创新向纵深发展，不断完善中小企业创新生态。资料来源：中华人民共和国中央人民政府，灼鼎咨询分析整理具体扶持措施：分梯度政策扶持27资料来源：中华人民共和国政府，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING为加快培育和发展一批专业化、精细化、特色化、新颖化的“专精特新”中小企业，国家层面及省市地区陆续推出一系列促进中小企业发展的鼓励政策。“专精特新”中小企业、“小巨人”、“制造业单项冠军”、“隐形冠军”等都设置了的不同程度的资金奖励支持。专精特新中小企业首次获得“专精特新”企业称号的，最高每户奖励可得20万元。开展精准服务 支持服务机构开发针对创新型中小企业、“专精特新”中小企业

45、和专精特新“小巨人”企业的服务项目，广泛开展管理咨询、人才培训等服务。加强政策支持 完善“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”支持政策，建立部门协同配合、共同推动的工作机制。强化梯度培育 通过深入开展中小企业“双创”不断孵化创新型中小企业，加大省级“专精特新”中小企业培育力度，并促进其向专精特新“小巨人”企业发展。优化发展环境 营造公平竞争环境。推进大中小企业融通创新、产学研协同创新向纵深发展，不断完善中小企业创新生态。专精特新“小巨人”已被认定为国家专精特新小巨人，奖励600万元/家，每年200万元。制造业单项冠军各省陆续推出系列政策支持相关企业，如福建省最高每户可得100万元。隐形冠军首

46、次获得“隐形冠军”企业称号的，每户企业奖励最高可得150万元。具体扶持措施：不同程度的现金奖励28资料来源：各地方政府，网络公开信息整理，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING 为促进地区中小企业发展，各省市政府针对不同级别的“专精特新”中小企业，出台了不同级别的奖励补贴措施。省市级奖励扶持补助奖励，最高可达1000万元。右图所示是2023版本各地对专精特新中小企业的现金扶持政策。北京：专精特新中小企业可享受奖励300-1000万的补助。上海：对市级专精特新企业给予5-20万元奖励。广东：对获得广东省认定的省级专精特新中小企业，给予50万一次性支持。深圳：对省级专精特新中小企业，给予最

47、高20万元奖励。天津：对列入市级“专精特新”中小企业培育名单的企业择优给予最高50万元的一次性奖励。重庆：对首次获得“专精特新”企业成就的，每户最高奖励30万元。江苏：对省级专精特新小巨人企业在装备升级和互联网化提升方面，予以重点支持。福建：对专精特新小微企业给予奖励，最高不超过50万元。四川：对进入国家级专精特新“小巨人”名单的企业给予20万元一次性奖励。浙江：国家级“小巨人”给予一次性奖补50-100万元。山东：国家级/省级专精特新“小巨人”分别一次性奖励200/100万元。湖北：获得国家级“小巨人”的企业，每家给予一次性50万元。安徽：国家级“小巨人”给予80万奖励。河南：省级专精特新中

48、小企业奖励5-50万元。山西：省级专精特新企业最高一次性可得30万元。具体扶持措施：不同地区的现金奖励29资料来源：各地方政府，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING国家“专精特新”认定标准：60分达标为进一步加强优质中小企业梯度培育工作，推动中小企业高质量发展，根据2022年6月工业和信息化部办法优质中小企业梯度培育管理暂行办法，提供了专精特新中小企业的认定标准。从事特定细分市场时间达到2年以上。上年度研发费用总额不低于100万元，且占营业收入总额比重不低于3%。上年度营业收入总额在1000万元以上，或上年度营业收入总额在1000万元以下，但近2年新增股权融资总额（合格机构投资者的实

49、缴额）达到2000万元以上。评价得分达到60分以上或满足下列条件之一：近三年获得过省级科技奖励，并在获奖单位中排名前三；或获得国家级科技奖励，并在获奖单位中排名前五。近两年研发费用总额均值在1000万元以上。近两年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）6000万元以上。近三年进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国500强企业组名单。具体评价指标包括专业化、精细化、特色化和创新能力四类十三个指标，评价结果依分值计算，满分为100分。指标类型分值具体评分标准专业化指标251.上年度主营业务收入总额占营业收入总额比重（满分5分）2.近 2 年主营业务收入平均增长率（满分10分）3.从事特定细分

50、市场年限（满分5分）4.主导产品所属领域情况（满分5分）精细化指标255.数字化水平（满分5分）6.质量管理水平（每满足一项加3分，最高不超过5分）7.上年度净利润率（满分10分）8.上年度资产负债率（满分5分）特色化指标159.地方特色指标。由省级中小企业主管部门结合本地产业状况和中小企业发展实际自主设定1-3个指标进行评价（满分15分）创新能力指标3510.与企业主导产品相关的有效知识产权数量（满分10分）11.上年度研发费用投入（满分10分）12.上年度研发人员占比（满分5分）13.建立研发机构级别（满分10分）认定条件30资料来源：各地方政府，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTI

51、NG地方“专精特新”认定标准：不同地方略微有差异截止2023年10月，为提升中小企业专业化发展能力和大中小企业融通发展水平，引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，不同省市都制定了省级“专精特新”中小企业标准。连续经营2年以上年营收1000万元营收增长率15%或主营业务收入/净利润均增长率10%研发投入与销售收入比3%符合国家“专”“精”“特”“新”指标之一连续经营2年以上总资产2000万元或连续两个经营年度主营业务收入2000万元近两年年均净利润增长率15%，利润总额为正数研发投入与销售收入比3%；2项相关发明专利或10项相关实用新型专利企业管理规范、信誉良好、社会责任强等连续

52、经营3年以上年营收1000万元主营业务收入占比70%，近2年营业收入或净利润平均增长率5%研发投入与销售收入比3%；至少1项发明专利或3项实用新型专利或软件著作权优先支持“36”重点产业体系；细分领域内处于全市前三或全国前十深圳成立时间 营收资产 增长率 研发投入其他广东上海31资料来源：中华人民共和国政府，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING国家“小巨人”认定标准基本条件中小企业在我国境内工商注册登记、连续经营3年以上、具有独立法人资格、符合中小企业划型标准规定的中小企业，且属于省级中小企业主管部门认定（或重点培育）的“专精特新”中小企业或其他创新能力强、市场竞争优势突出的中小企业

53、。专业化发展坚持专业化发展战略，长期专注并深耕于产业链某一环节或某一产品，能为大企业、大项目提供关键零部件、元器件和配套产品，或直接面向市场并具有竞争优势的自有品牌产品。持续创新能力具有持续创新能力和研发投入，在研发设计、生产制造、市场营销、内部管理等方面不断创新并取得比较显著的效益，具有一定的示范推广价值。长期发展战略重视并实施长期发展战略，公司治理规范、信誉良好、社会责任感强，生产技术、工艺及产品质量性能国内领先，注重绿色发展，加强人才队伍建设，有较好的品牌影响力，具备发展成为相关领域国际知名企业的潜力。专项条件经济效益截至上年末的近2年主营业务收入或净利润的平均增长率达到5%以上，企业资

54、产负债率不高于70%。专业化程度截至上年末，企业从事特定细分市场时间达到3年及以上；主营业务收入占营业收入达70%以上；主导产品在细分市场占有率位于全省前3位，且在国内细分行业中享有较高知名度和影响力。创新能力企业拥有有效发明专利2项或实用新型专利、外观设计专利、软件著作权5项及以上；自建或与高等院校、科研机构联合建立研发机构，设立技术研究院、企业技术中心、企业工程中心、院士专家工作站、博士后工作站等；企业在研发设计、生产制造、供应链管理等环节，至少1项核心业务采用信息系统支撑。经营管理企业拥有自主品牌；取得相关管理体系认证，或产品生产执行国际、国内、行业标准，或是产品通过发达国家和地区产品认

55、证（国际标准协会行业认证）。分类条件上年度营业收入在1亿元及以上，且近2年研发经费支出占营业收入比重不低于3%。上年度营业收入5000万元（含）至1亿元（不含），且近2年研发经费支出占营业收入比重不低于6%。上年度营业收入不足5000万元，同时满足近2年内新增股权融资额（实缴）8000万元（含）以上，且研发投入经费3000万元（含）以上，研发人员占企业职工总数比例50%（含）以上，创新成果属于细分行业关键技术，并有重大突破。国家级“小巨人”企业经济效益成果32APEX&CONSULTING截至2022年H1专精特新“小巨人”企业上市与一级市场融资情况（单位：%）6.96%41.59%0%5%1

56、0%15%20%25%30%35%40%45%上市企业占比参加一级市场融资企业占比上市企业占比：17.74%参加一级市场融资企业占比：56.28%第一批上市企业占比：6.11%参加一级市场融资企业占比：38.84%第三批上市企业占比：11.18%参加一级市场融资企业占比：43.98%第二批上市企业占比：5.23%参加一级市场融资企业占比：41.66%第四批在经济效益方面，“小巨人”的引领示范作用颇为显著。截至2023年7月，国家级专精特新“小巨人”企业中将近半数参与一级市场融资，其中，204家A股主板上市企业，310家A股科创板上市企业，368家A股创业板上市企业，967家新三板挂牌企业。近五

57、年，“专精特新”小巨人企业共发生融资事件6639笔，融资金额15969.48亿元，平均单笔融资额2.51亿元/笔。A股主板上市1.88%A股北交所上市0.31%新三板挂牌14.79%参与一级市场融资41.59%资料来源：国家统计局，公开资料整理，灼鼎咨询分析整理国家“单项冠军”认定标准专业发展1.长期专注并深耕于制造业产业链某一环节或某一产品领域。截至上年末，从事相关领域时间达到 10 年及以上,属于新产品的应达到5年及以上。2.企业发展稳中向好，近3 年平均主营业务收入须达到4 亿元及以上。3.工业和信息化部认定的专精特新“小巨人”企业、国务院国资委认定的创建世界一流专业领军示范企业，优先推

58、荐。市场竞争1.申请产品(生产性服务)市场占有率位居全球前 3 位。2.申请产品质量精良，生产技术或制造工艺国际先进，关键性能指标处于国际同类产品领先水平，主导产品能耗达到行业能耗限额标准先进值。3.重视并实施国际化经营和品牌战略，国际业务收入行业领先，全球资源配置能力强。自主创新1.重视技术和产品创新，拥有高水平研发机构，研发投入强度达到行业领先水平2.拥有核心自主知识产权，国际、国内专利数量行业领先，主导或参与制定国际、国家和行业标准。3.科技成果转化成效明显，相关知识产权已实际应用并产生经济效益。经营管理1.经营业绩优秀，主营业务收入或利润行业领先2.管理体系系统完善，积极开展管理创新。

59、战略管理、运营管理、风险管理水平高，企业质量管理能力强。3.上海品茶先进，企业家精神和工匠精神作用彰显。高层次人才引育能力强，拥有科技领军人才、高技能人才和高水平创新团队，建有校企合作人才培养载体。加分项1.参与国家重大创新平台建设，承担国家重大科技项目入编先进技术产品转化应用目录及获得中国先进技术转化应用大赛奖项，主动服务构建国家科技创新体系，拥有国家级人才计划入选者。2.参与制造业强链补链行动、“卡脖子”技术攻关项目、“科技产业金融一体化”专项，支持大国重器建设，锻长板补短板、强基础，提高制造业国产化替代率。3.扩大创新资源开放共享，带动产业链上下游、中小企业融通创新，共同发展。33资料来

60、源：中华人民共和国政府，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING国家“单项冠军”认定标准基本条件认定程序1.企业申请：制造业企业对照重点领域和认定标准，自评估后，自愿向省级主管部门、中央企业集团提出申请。2.核查推荐：省级主管部门、中央企业集团根据认定标准，对企业申请材料和相关佐证材料进行核查和实地抽查，择优推荐至工业和信息化部。3.论证认定：工业和信息化部组织中国工业经济联合会等第三方机构对被推荐企业进行核查、论证和实地抽查，形成公示企业名单。经公示无异议后，认定为单项冠军，并颁发证书（标注产品名称）。单项冠军是指长期专注于制造业特定细分领域，生产技术或工艺水平国际先进,单项产品（生产

61、性服务）市场占有率位居全球前列的企业。单项冠军应在中华人民共和国境内工商注册登记、具有独立法人资格。企业未产生损害国家利益和人民利益的行为，未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，提供的产品不属于国家禁止、限制或淘汰类。近3年未发生重大安全（含网络安全、数据安全、安全保密）、质量、环境污染等事故以及偷税漏税、数据造假等违法违规行为。制造业单项冠军企业培育成果34APEX&CONSULTING相关培育方案实施以来，截至2022年10月底，已培育制造业单项冠军企业1200户。作为专精特新发展之路中的佼佼者，制造业单项冠军企业相较于“小巨人”企业，在经济与科创实力上处于更高水平。第六批：118家20

62、21年11月截至2022年底，已公布7批遴选结果，共604家示范企业，在产业链和产业集群中的引领带头作用日益凸显。相关研究数据显示，制造业单项冠军平均研发强度为5.7%，研发机构拥有率为97%；单项冠军企业近3年平均利润率为13.55%，是普通工业企业的2倍以上。九成以上的单项冠军企业国内市场占有率第一，近七成全球市场占有率第一。六批制造业单项冠军企业A股上市公司数量（单位：家）641第一批第二批第三批第四批第五批第六批第七批七批制造业单项冠军企业中，A股上市公司为225家，占比达37.3%。“百十万千”梯度培育体系目标：力争到2025年，通过中小企业“双创”培育 100

63、0家 制造业单项冠军资料来源：国家统计局，公开资料整理，灼鼎咨询分析整理765350420101010105 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5江苏广东湖南宁波天津上海安徽江西陕西山西黑龙江四川厦门吉林海南云南甘肃宁夏新疆兵团2023年制造业单项冠军企业推荐名额APEX&CONSULTING政策解读和发展趋势中小企业扶持与管理机构小企业管理机构主要包括隶属国会的小企业委员会、白宫的小企业会议和作为政府部门的小企业管理局；中央政府的中小企业专门机构是中小企业厅和中小企业政策审议会；政府管理和扶持中小企业发展的机构主要包括中

64、小企业管理局和总统中小企业委员会。美日韩36资料来源：公开资料整理，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING国外政策：中小企业潜力十足，政策发力相似中小企业法律法规体系国会1953年通过的小企业法奠定了美国小企业政策的基础，确定了一系列扶持小企业的领域；中小企业基本法是政府制定中小企业其他法律和政策的主要依据；1966 年通过的中小企业基本法是韩国中小企业发展的纲领性法规，其为韩国中小企业政策的基石。美日韩中小企业发展配套政策体系涵盖财税、金融、创新、信息、创业支持、市场拓展等方面；包括金融政策、财税政策、组织化政策、创业支持政策、信息化政策、技术创新政策、劳动政策、国际化政策等方面；囊

65、括改善中小企业生存环境、税收、金融、技术创新、中小企业转型支持、就业支持政策等方面美日韩国外较早地认识到了中小企业在国家竞争中的重要作用，上世纪50年代相关扶持政策开始出台。以美国、日本、韩国为例，已经形成了以政府为主导的中小企业管理与扶持体系。制度设计相对成熟，涵盖了财政、金融、技术创新、市场创业等各个方面。37资料来源：公开资料整理，灼鼎咨询分析整理APEX&CONSULTING国外政策：以政府为主导，加强中小企业韧性小企业法、成立小企业管理局（SBA）：确立政策的服务对象、政策目标和具体政策中小企业出口扩张法：帮助中小企业拓展海外市场小企业创新发展法案、建立小企业创新研究项目（SBIR）

66、：推动小企业的技术创新中小企业振兴法：促进中小企业实现经营管理现代化21985美国中小企业相关政策中小企业基本法：确立中小企业政策的服务对象、政策目标和具体政策特定中小企业者事业转换对策临时措施法：鼓励中小企业调整产品结构和转换事业关于特定中小企业集中的临时措施法：推动中小企业集中布局新事业创出促进法：发挥具有技术开发能力的中小企业的积极性，支援独立的事业活动21998日本中小企业相关政策韩国中小企业相关政策设立韩国中小企业银行：专门为中小企业提供融资服务，扶持中小企业发展中小企业基本法：规定中小企业发展方向 中小企业系列化促进法：加强对中小企业产业

67、分布和专业化的指导中小企业创业支援法：进一步支持中小企业的创业5198638资料来源：中华人民共和国政府，灼鼎咨询分析整理“专精特新”于2011年被首次提出，其概念本身并不新。此后，各级政府部门不断出台相关政策，鼓励中小企业走专精特新的道路，更好发挥中小企业在产业链中的生力军作用，实现创新发展。APEX&CONSULTING政策汇总-国家级01国家层面支持中小企业走专精特新道路政策汇总（一）发布时间发布部门政策名称相关内容2011.7工信部中国发展和产业政策报告（2011）“专精特新”概念首次提出2011.9工信部“十二五”中小企业成长规划将“专精特新”发展方向作为中小企

68、业转型升级、转变发展方式的重要途径2012.4国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见鼓励小型微型企业走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路，加快从要素驱动向创新驱动的转变2013.7工信部关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见通过培育和扶持，不断提高“专精特新”中小企业的数量和比重，提高中小企业的整体素质2015.5国务院中国制造2025激发中小企业创业创新活力，发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性好、专注于细分市场的专业化“小巨人”企业2016.8工信部、发改委等4部门工业强基工程实施指南（2016-2020年）建设一批产业技术基础平台，培育一批专精特新“小巨人”企业，推动

69、“四 基”领域军民融合发展2018.11工信部关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知计划利用三年时间（2018-2020)，培育600家左右专精特新“小巨人”企业2019.4中共中央、国务院关于促进中小企业健康发展的指导意见支持推动中小企业的转型升级，聚焦主业，增强核心竞争力，不断提高发展质量和水平，走专精特新发展道路2020.7工信部等17部门十七部门关于健全支持中小企业发展制度的若干意见健全“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业梯度培育体系、标准体系和评价机制，引导中小企业走“专精特新”之路2021.3中共中央、国务院十四五规划及2035愿景目标纲要推动中小

70、企业提升专业优势，培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业39资料来源：中华人民共和国政府，灼鼎咨询分析整理“十三五”期间，“专精特新”的政策热度提升，国家支持力度加大，进入“十四五”期间更是上升到了新高度，诸多政策、会议、文件中反复强调发展“专精特新”中小企业。APEX&CONSULTING政策汇总-国家级02国家层面支持中小企业走专精特新道路政策汇总（二）发布时间发布部门政策/会议相关内容2021.7工信部等6部门加快培育发展制造业优质企业的指导意见引导“专精特新”中小企业成长为国内市场领先的“小巨人”企业；用好现有资金渠道，支持“专精特新”中小企业高质量发展2021.9证监会就北京

71、证券交易所有关基础制度安排向社会公开征求意见突出专精特新中小企业特点，明确简便、包含、精准的发行条件，建立多元、灵活、充分博弈的承销机制，聚焦服务实体经济，大力支持科技创新2021.10中共中央中共中央政治局第三十四次集体学习加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业；要增强产业链关键环节竞争力，完善重点产业供应链体系，加速产品和服务迭代2021.12工信部为“专精特新”中小企业办实事清单加大财税支持力度、完善信贷支持政策、畅通市场化融资渠道等10个方面，提出31项具体举措2021.12工信部等19部门“十四五”促进中小企业发展规划加快培育主营业务突出、竞争能力强、成长性好、专注于细分市

72、场、具有较强创新能力的专精特新“小巨人”企业，引导中小企业走“专精特新”发展道路2022年6月工业和信息化部优质中小企业梯度培育管理暂行办法规范评价认定工作，加强培育管理系统性。让三个梯度的优质中小企业看清差距和不足，明确努力方向，同时提高各级中小企业主管部门服务的针对性、精准性和满意度。2022.10国家知识产权局工业和信息化部关于知识产权助力专精特新中小企业创新发展的若干措施各地方知识产权管理部门要积极支持专精特新中小企业享受专利优先审查政策，对专精特新“小巨人”企业符合条件的专利优先审查请求予以优先推荐。2023.9人力资源社会保障部工业和信息化部关于实施专精特新中小企业就业创业扬帆计划

73、的通知鼓励创办创新型中小企业，加大创业帮扶力度；保障专精特新中小企业用工，将专精特新中小企业全部纳入重点企业用工服务范围；保障技术人才供给。40资料来源：公开资料整理，灼鼎咨询分析整理工信部中小企业局大力建设“百十万千”工程的目标提出，力争在2025年之前，通过中小企业“双创”带动孵化100万家创新型中小企业，培育10万家省级专精特新中小企业、1万家“专精特新”小巨人企业和1000家制造业单项冠军。APEX&CONSULTING国家政策解读：建设制造强国，弥补短板专精特新建设制造强国国家政策优先追求高质量发展，因而大力支持具有专业化、精细化、特色化、新颖化等四大特征的中小企业创新。在我国产业转

74、型升级进程中，发展“专精特新”中小企业是建设制造强国的重要一环，未来中小企业将在建设战略性创新产业集群方面迸发巨大能量。激发活力“专精特新”中小企业全方位多层次培育、评价体系的构建，与创新活动的多样性、层次性相对应，这对于多种领域、不同创新能力的中小企业均起到充分的激励作用，从而激发产业活力。弥补短板“专精特新”中小企业所具备的针对单项细分领域进行长期攻坚、技术创新的特点，有助于实现我国产业链细分领域的技术突破与短板填补，不断完善产业链供应链，从供给侧为国内大循环奠基。协同创新长期来看，行业龙头企业可通过在其较为薄弱的细分领域与“专精特新”中小企业协作，运用中小企业“专精特新”的特点逐步补足自

75、身的短板，或将部分细分生产环节外包给“专精特新”中小企业提升生产效率。41资料来源：各地方政府，灼鼎咨询分析整理为深入贯彻“培育一批专精特新中小企业”重要指示精神，全国31省市陆续出台相关政策，构建“专精特新”企业培育体系，部分省市特别强调，以单项冠军、“小巨人”为发展目标。APEX&CONSULTING政策汇总-地方级01地方层面支持中小企业走“专精特新”道路政策汇总（一）省市发布时间政策相关内容内蒙古2021.2内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要大力培育“专精特新”企业，打造一批细分行业和细分市场领军企业、单项冠军和“小巨人”企业湖南2021.2湖南省专

76、精特新“小巨人”企业培育计划（2021-2025）梯度培育一批省级专精特新“小巨人”企业成长为国家专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业，支持一批专精特新“小巨人”企业成长为上市企业贵州2021.5贵州省中小企业“专精特新”培育实施方案深入实施中小企业“星光”行动，着力打造一批细分行业和市场领军企业、单项冠军，催生一批“独角兽”企业、行业“小巨人”云南2021.5云南省“十四五”民营经济暨中小企业发展规划（征求意见稿）大力培育“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军，推动民营经济暨中小企业走专业化发展道路广东2021.7广东省制造业高质量发展“十四五”规划加大对中小微企业、初

77、创企业的政策支持，实施专精特新中小企业专项培育工程，在产业链重点节点培育形成一批专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业山东2021.8山东省民营经济（中小企业）“十四五”发展规划加快培育一批专注细分市场，聚焦主营业务、创新能力突出、成长潜力较高的优质中小企业，形成专精特新、瞪羚、独角兽、制造业单项冠军企业梯度培育成长体系。北京2021.12北京市关于促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干措施力争到“十四五”末，北京市国家级专精特新“小巨人”企业达到500家，市级专精特新“小巨人”企业达到1000家，市级“专精特新”中小企业达到5000家42资料来源：各地方政府，灼鼎咨询分析整理“十三五”期间，

78、“专精特新”的政策热度提升，国家支持力度加大，进入“十四五”期间更是上升到了新高度，诸多政策、会议、文件中反复强调发展“专精特新”中小企业。APEX&CONSULTING政策汇总-地方级02地方层面支持中小企业走专精特新道路政策汇总（二）省市发布时间政策相关内容河北2021.12河北省促进中小企业“专精特新”发展若干措施十四五末，培育省级“专精特新”中小企业4500家，打造500家国家级专精特新“小巨人”企业，服务带动万家以上创新型中小企业向“专精特新”企业发展山东2022年1月山东省“专精特新”中小企业培育方案激发涌现一大批“专精特新”中小企业。激发自主创新能力，大幅提升智能化数字化水平，健

79、全以创新型中小企业、省级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业为主体的梯度培育体系天津2022.3天津市中小企业发展专项资金管理办法为鼓励“专精特新”种子企业和市级“专精特新”中小企业做大做强，培育更多国家级“小巨人”企业，对认定的各梯度“专精特新”企业新增融资给予贴息、贴保等补贴浙江2022.4关于促进中小企业健康发展的实施意见深入实施“雏鹰行动”，引导中小企业走专精特新发展之路，培育打造一批省级隐形冠军和国家级专精特新“小巨人”、制造业单项冠军。陕西2022.4科技型企业创新发展倍增计划到2024年年底，专精特新“小巨人”企业达到150家，制造业单项冠军企业超过30家；力争新增

80、30家以上科技型企业上市，“专精特新”中小企业突破1000家广东2023年9月广东省推动专精特新企业高质量发展指导意见引导支持专精特新企业提升创新能力、加快数字化转型和绿色化发展、加强质量品牌建设，强化要素保障，做实做强做优专精特新企业群体。到2027年，累计培育超2000家专精特新“小巨人”企业和20000家左右专精特新中小企业，力争推动150家专精特新企业上市云南2023年10月云南省专精特新企业培育三年行动计划（2023-2025年）到2025年，全省创新型中小企业力争达到2800家，专精特新中小企业力争达到900家，专精特新“小巨人”企业力争达到120家，国家级制造业单项冠军企业力争达

81、到12家。43资料来源：公开资料整理，灼鼎咨询分析整理在国家政策引导下，各地各部门为加快培育“专精特新”企业，推动产业链创新链协同发展，采取了一系列举措，具备创新能力的企业通过参与专精特新培育计划，可快速走上专精特新发展道路，享受政策红利。APEX&CONSULTING地方政策解读：激发中小企业活力，协同创新北京政策依据：北京市关于促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干措施 对企业符合条件的智能化、数字化和绿色化技术改造项目给予最高3000万元的奖励 每年遴选不少于30家数字化转型标杆企业 鼓励北京市各区给予服务平台房租减免、运行补助等 对迁入本市的国家级专精特新“小巨人”企业给予一次性奖组

82、织企业开展揭榜攻关和样机研发,根据项目投入给予最高5000万元支持 支持“小巨人”企业围绕产业链布局开展并购重组。浙江政策依据：关于大力培育促进“专精特新中小企业高质量发展的若干意见鼓励企业通过并购或自建方式在海外设立研发机构,研发投入总金额高于1000万元的,按核定研发投入的5%给予最高不超过500万元的一次性奖励。上海政策依据：上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施 对新认定市级“专精特新”中小企业给予不低于10万元奖励 对新认定国家专精特新“小巨人”给予不低于30万元奖励 推出“专精特新”中小企业专属服务包 在上海市企业服务云开设“专精特新”中小企业服务专窗。44资料来源：中华人民共和国

83、政府，灼鼎咨询分析整理工业“四基”发展目录所列重点领域，是我国产业“补短板”“锻长板”“填空白”的主要环节，当前“专精特新”中小企业约九成以上在“四基”领域。同时，制造强国战略十大重点产业领域，也是“专精特新”中小企业业务布局的主阵地。APEX&CONSULTING发展重点：筑牢基础，突破关键领域发展瓶颈十 大 重 点 产 业 领 域核心基础零部件/元器件关键基础材料现金基础工艺产业技术基础根据各省市已发布的“专精特新”相关政策，其中提及的重点领域主要分布在战略新兴产业、先进制造业等。新材料，生物医药，新能源汽车，高端装备，集成电路，新一代信息技术，智能网联汽车等关键词出现频率位居前列。节能环

84、保新材料生物医药新能源汽车高端装备集成电路新一代信息技术智能网联汽车先进轨道交通设备航天装备农业装备机器人工业“四基”新一代信息技术高档数控机床和机器人海洋工程装备及高技术船域先进轨道交通装备生物医药及高性能医疗器械节能与新能源汽车电力装备农业装备新材料航空航天装备45资料来源：网络公开信息整理，灼鼎咨询分析整理信息科技领域作为创新的高地，成为科技创新的重点方向，是全球研发投入最集中、辐射带动能力最大的领域。目前，信息科技领域涌现出很多颠覆性的创新技术，包括人工智能、移动互联网、物联网、量子信息、新型半导体、区块链等，“十四五”规划中强调数字化转型、打造数字经济，“专精特新”或将以芯片、互联网

85、、数字技术等为发展方向。APEX&CONSULTING发展趋势：创新驱动，信息科技或成发力重点 芯片及其上下游产业链，围绕芯片的软件系统及相关成品是技术创新落地的方向。“十四五”规划中加大6G技术研发支持力度推动卫星互联网建设，力争使我国数字基础设施能力达到国际先进水平。“十四五”规划强调充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式。“加快智能制造、高端芯片等领域关键核心技术突破和应用”是“十四五”规划中强调的重点。46资料来源：网络公开信息整理，灼鼎咨询分析整理目前，中小企业在走“专精特新”的道路上有了国家及地方政策制度、资

86、金等方面的扶持，清除了路途中大部分的障碍，但短期内中小企业或许面临持续创新能力不足、产权受侵、国际竞争力不足等问题。未来我国将往以下四个方面重点发力：体制机制、基础投入、营商环境、数字赋能。APEX&CONSULTING发展趋势：纾困解难，政策环境有望再优化强化政策支持，夯实创新发展制度保障思想观念与治理方式要紧跟时代步伐；不断积累人才队伍；因地制宜实施专项服务，积累服务经验。注重基础投入，强化平台建设团结企业力量，激发创新潜能；加快完善科技成果转化应用机制，形成富有活力的创新生态体系。改善营商环境，强化产权保护加强产权立法，树立产权意识；反对大企垄断，为中小企业创造良好的营商环境。加速数字赋

87、能，强化升级改造政府重点帮扶中小企业数字化转型，提升国际竞争力；中小企业自身重视数字结构的发展，提供转型“内力”。典型服务案例某智能设备制造企业47APEX&CONSULTING灼鼎咨询凭借资深项目经验，以企业发展实际为落脚点，将企业财务状况、业务经营成果、竞争优势等方面作为重点环节，进行全面深刻分析。与此同时，研判细分市场发展现状及未来趋势，为客户提供“定制化”发展路径下的特色产品与服务，输出高质量研究报告，为客户创造价值。主营业务一主营业务二主营业务三20XX年20XY年公司主营业务近两年增长情况40%30%10%10%5%5%本公司友商A友商B友商C友商D友商E公司主营业务一市场占有率分

88、析公司主营产品增长趋势20XX.0320XX.0420XX.0520XX.0620XX.0720XX.0820XX.0920XX.1020XX.1120XX.1220XX.0120XX.0220XX.03产品1产品2产品3产品4产品5 细分市场锁定 主营业务分析 市场规模测算 主导产品分析 行业竞争格局 市场份额占比 发展趋势洞察资料来源：灼鼎咨询分析整理典型服务案例某智能媒体软件企业48APEX&CONSULTING灼鼎咨询立足于庞大的专家网络资源与专业迅捷的服务体系，深度分析行业发展生态与产业全景，敏锐洞察市场动态，助力某智能媒体软件企业瞄准市场定位，测算市场空间，绘制企业画像，为客户提供

89、主导产品专业化程度等核心细化信息。上游：生产者X1公司X类技术厂商X2公司用户X4机构其他生产者中游：行业综合解决方案提供商Y类厂商参与者B参与者A参与者D参与者C下游：消费关联一关联四关联三关联二商业模式Y1公司Y2公司Y3公司Y4公司Y5公司消费者消费场景一消费场景二消费场景三其他场景（）深入企业所处行业生态，洞察行业发展前景核心要素分析经济发展因素政策驱动因素市场导向因素社会文化因素技术创新因素关联行业因素财务指标品牌价值科创能力数字化水平资质认证社会责任资料来源：灼鼎咨询分析整理法律声明APEX&CONSULTING49版权声明本报告为灼鼎咨询制作，其版权归属灼鼎咨询，任何机构和个人引

90、用或转载本报告时需注明来源为灼鼎咨询，且不得对本报告进行任何有悖原意的引用、删节和修改。任何未注明出处的引用、转载和其他相关商业行为都将违反中华人民共和国著作权法和其他法律法规以及有关国际公约的规定。对任何有悖原意的曲解、恶意解读、删节和修改等行为所造成的一切后果，本公司及作者不承担任何法律责任，并保留追究相关责任的权力。免责条款本报告基于已公开的信息编制，但本公司对该信息的真实性、准确性及完整性不作任何保证。本报告所载的意见、评估及预测仅为本报告出具日的观点和判断，该等意见、评估及预测在出具日外无需通知即可随时更改。本公司将来可能根据不同假设、研究方法、即时动态信息和市场表现，发表与本报告不

91、一致的意见、观点及预测，本公司没有义务向本报告所有接受者进行更新。本公司力求报告内容客观、公正，但本报告所载观点、结论和建议仅供参考使用，不作为投资建议。对依据或者使用本报告及本公司其他相关研究报告所造成的一切后果，本公司及作者不承担任何法律责任。服 务 于 各 领 域 数 百 家 企 业，具 有 丰 富 且 专 业 的 行 业 经 验与 全 球 数 百 家 第 三 方 机 构 建 立 合 作，积 累 详 实 的 行 业 数 据专 家 网 络 覆 盖 全 球 数 十 万 名 行 业 专 家，全 面 覆 盖 各 类 领 域立足业内领先的企业管理咨询平台，致力于为客户提供专业服务：扫码关注灼鼎咨询

92、共建报告立足公司特色业务与产品，深入剖析行业发展现状与动态热点，开辟新的企业品牌推广路径，进一步夯实领先地位、塑造企业品牌专业形象。行业研究立足专业分析，挖掘细分领域前沿动态，深入研判市场环境、产业链结构、市场空间与竞争格局等，预测行业发展前景、技术发展方向。战略咨询对内全面了解企业管理与经营运作模式，对外对标竞对商业模式、洞察行业市场动态，全方位形势研判，为企业选提供专业咨询支持。上市咨询提供全流程专业上市辅导，入驻企业全面改善各环节问题，协助准备融资及上市相关文件，助力企业实现上市目标。商业尽职调查全面调研与分析，了解目标投资公司运营生产情况与市场行业格局、准确研判目标公司投资价值，输出调查分析报告。APEX&CONSULTING商务合作：请简要描述需求至合作邮箱 灼鼎咨询50