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以管网攻坚战为核心的城市智慧水管家模式的探索与实践1121.pdf

编号：162613

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以管网攻坚战为核心的城市智慧水管家模式的探索与实践1121.pdf

1、以管网攻坚战为核心的城市智慧水管家模式的探索及实践三、六安城市智慧水管家实践一、三峡集团长江大保护进展二、以管网为核心的城市智慧水管家模式目录 1三峡集团长江大保护进展“在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用”“三峡集团要发挥好应有作用，积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设”2018.4，国家发改委和国资委明确三峡集团战略发展定位习近平总书记426讲话2018.7，长江办印发关于支持三峡集团在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用的指导意见坚决贯彻落实习近平总书记的指示批示要求认真落实党中央决策部署以改革的勇气，担当的精神，创新的思路推动共抓大保护工作党和国家赋予三峡集团的历史使命共抓长江大保护p

2、以城镇污水处理为核心，实现业务范围全江覆盖，业务领域全面铺开p 2018年开始，选取江西九江、湖南岳阳、湖北宜昌、安徽芜湖先行先试，实施一批长江大保护项目，并逐步将业务范围拓展到长江经济带11省市，共抓长江大保护全江转段、全面铺开。p 以城镇污水处理为核心，拓展到“4+1”治理工程、“五水共治”和岸线治理，实现业务领域全面铺开。平方公里人直接服务城镇面积直接服务城镇人口总投资规模2100亿亿元建设及投运污水厂（站）661座污水处理能力453.5万万立方米/日设计雨污水管网长度3.25万万公里业务规模探索创新科学系统的治水模式p 以创新驱动发展，从“厂网一体”到“厂网河湖岸一体”再到”城市智慧

3、水管家“，不断深化治水模式；p 发挥两翼融合优势，提供”减污-降碳-扩绿“协同增效一揽子解决方案，实现资源协同、项目协同，促进城市水环境治理 “可持续、系统性、高质量”发展。以管网为核心的城市智慧水管家模式 2城市智慧水管家：探索背景行业有期盼：城市水环境助力长期存在的痛点难点需要系统解决建设施工过程技术标准不一，质量监控难落实；运行维护周期长、范围广，巡检及运营工作缺乏规范化管理；建设与运营过程中信息化、数字化管理手段应用不足。生态环境治理主要基于环保督查问责，仍是点状、工程项目式，表现为被动、应急式处理；急需专业主体统筹，系统规划、精准投入、科学治理、高效运行。城市水系统管理主体多元化，

4、职能部门责任边界不明晰；运行管理碎片化，厂网运营效能低，无法形成合力；厂网建设目标差异大，未统一规划，无法协调运行及统一调度。管网老旧破损、混接错接、密度不足、标准偏低等问题严重；管网补齐短板弱项需求资金量大，地方政府财政承担力有限；价格机制不明确，污水处理费尚不足以覆盖污水处理全成本。城市智慧水管家基本内涵供水排水湿地河湖降本精准投资减少边际成本增效筹资明责系统治污提高运营效能主动作为建立长效机制明晰边界统一涉水权责以供排水为切入点，智慧水管家作为第三方，对城市供水、排水、管网、防洪排涝、河湖等涉水设施统一规划、统一建设、统一运营、统一管理和统一调度，通过智慧化赋能、专业化管理和内部挖潜，实

5、现主体明确、责任清晰、成本降低、效率提升，确保城市水环境长期稳定达标和持续改善。23个城市智慧水管家合作协议城市（或地区）城市智慧水管家基本内涵一座城市一张蓝图一套机制一个管家权责清晰、各善其长解决多头管理主体多元问题城市智慧水管家现已成为三峡集团参与共抓长江大保护的主要发展模式，即将开启城市水环境治理的新局面，更好地服务绿色发展，赋能绿色生活。联合成立城市“水管家”公司具体实施项目投资建设按照政府统筹涉水要素提供专业环境治理服务全面运营管理涉水资产创新推动、行业变革三峡治水新模式系统治理管网攻坚价格机制城市智慧水管家以系统治理为思路，实现环境治理降本增效科技创新以管网攻坚战为重点，补齐城市治

6、水短板以按效付费为路径，推动管网价格机制改革以科技创新为手段，引领行业技术进步以水管家投资p 以城市智慧水管家推进水环境科学系统治理城市智慧水管家核心要义城市智慧水管家-系统治理以构建高品质城市环境基础设施体系为核心的“五水共治”模式追根溯源系统谋划分步实施标本兼治厂网河湖岸一体供排涝一体投建运一体全要素全系统全周期p 科学规划、系统治理水生态脆弱黑臭水体溢流污染提质增效城市内涝城市智慧水管家-管网攻坚p 管网短板是制约城镇污水治理效果提升的主要瓶颈p 国家密集出台政策推动补齐城市污水收集管网短板城市智慧水管家-管网攻坚p 聚焦解决管网短板核心问题城市智慧水管家-管网攻坚组建长江管网有限

7、公司每年100亿五年500亿按量付费全生命周期投建运创新污染物消减量传统污水量p 管网混错接、破损、漏渗严重排查3.3万公里管网发现138万处缺陷排水管网密度偏低p 管网补短板资金缺口大补齐短板需巨大的资金投入，但管网经营属性弱，缺乏投入机制和模式削减进入污水系统的雨水量优先为雨水找通道融入海绵城市理念科学诊断及修复优先实施清污分流具备条件雨污分流挖潜污水处理潜力优化处理工艺运行工况落实长效管理机制城市智慧水管家01020304清污分流雨污分流补齐空白管网修复等提升污水处理运行韧性系统管理长效运维推动管网攻坚战”可持续、系统性、高质量“实施p 系统谋划、重点治理，策划

8、管网攻坚战系统治理技术方案城市智慧水管家-管网攻坚编制涵盖排水管网诊断排查、规划设计、建设施工、运维评估等系列技术管控标准近30余项序号标准类型系列标准名称1选材长江大保护排水用管材选型指南2检测及评估长江大保护水环境治理地下管线调查与检测评估实施技术导则3长江大保护城市污水管网问题调查技术导则4新建排水管道检测评估与缺陷处置技术规程5城市排水箱涵检测与评估技术指南6长江大保护城区水环境系统厂网工程效能评价指南7诊断排水管网预诊断与科学排查技术导则8城镇污水系统模拟诊断与评估技术指南9城镇污水管网系统问题调查技术导则10设计长江大保护既有小区排水管网改造技术导则11排水单元管网改造设计及达标验

9、收工作指南12排水管网系统设计标准13长江大保护排水管网混错接改造设计标准14施工长江大保护排水管网施工工艺推荐指南15长江大保护排水管网施工指南16排水管网沟槽开挖支护技术规程17排水管道沟槽施工技术规程 18排水管道非开挖修复技术规程 19验收长江大保护排水管道工程质量验收标准20长江大保护新建排水管道工程质量验收标准21长江大保护城镇地下管线排查成果质量检查与验收标准22运维排水管渠及附属设施运行维护方案编制指南23排水设施在线监测设备运维导则24排水设施在线监测设备安装与试运行验收规范25数字化长江大保护管网数字化管理系统使用指南26长江大保护城市地下排水管线数据入数据库要求27长江大

10、保护智慧水务信息安全标准规范28长江大保护智慧水务检测技术规范29长江大保护智慧水务数据库表结构及标识符p 建立排水管网全生命周期技术管控体系：城市智慧水管家-管网攻坚管线宝建管宝城市智慧水管家-管网攻坚p 建立排水管网全生命周期数字化管控平台数字孪生平台目标未达到扣减付费目标达到按标准奖励付费引导管网投资建设由传统工程导向转变为治理目标导向；通过价格机制改革，解决管网资金投入问题；进水污染物浓度污染物削减量p 引导污水治理聚焦到污染物收集和削减。p 为行业“按效付费”提供一套切实可行的付费计价体系。p 提高污水治理资金使用效率，引导资金向管网倾斜配置。p 以按效付费为导向，推动管网价格机制

11、改革城市智慧水管家-价格机制p 盘活巨量隐形管网资产l 从“非经营性资产”变为“经营性资产”l 盘活地方存量资产，缓解财政压力l 以存量带动增量，形成良性投资循环p 形成管网的市场化属性l 赋予管网价格属性，解决管网融资难的困境l 打通管网资产发行Reits、上市等资本运作渠道p 形成共抓大保护格局l 借鉴厂站经营属性，形成管网价格机制，推动行业长效发展机制l 吸引广大社会资本参与，共同参与长江大保护通过价格机制改革，赋予管网经营属性。城市智慧水管家-价格机制p 打造长江大保护管网攻坚科技创新策源地聚焦“4+1”工程重点方向应用性、前瞻性、关键共性技术研发 1个国家级平台 N个省部级科

12、技创新平台 M个示范验证基地中试、生产型技术验证成果转化、产品孵化技术股权投资、培育孵化联合国内外相关领域的科技力量，形成以三峡集团为主体、国内外优势单位密切合作的1+N高端创新平台创新研发关键技术、核心材料、重大装备，原创和集成创新结合，解决行业痛点难点，形成一批核心技术孵化面向工程应用需求，以问题为导向开展技术和产品的成果转化，形成拳头产品，孵化一批专心特新企业支撑为长江经济带生态环境保护的可持续发展提供全面科技支撑，形成可复制、可推广的成熟技术体系培育一批具有影响力的行业领军人才形成首席-骨干-基础科研梯队大保护项目高质量策划生态环保规划技术标准、技术监督国家工

13、程中心开放检测平台生态环境业务的市场检测（CMA、CNAS）在生态环保产业发展中发挥策源转化作用在国家科技创新体系建设中发挥示范标杆作用城市智慧水管家-科技创新概念厂智慧水务排水管网水系统排水管网全生命周期关键技术攻关，形成支撑管网攻坚战的技术力量水质永续、资源回收能量自给、环境友好推广水管家智慧调度平台，赋能长江大保护高标准运营长江流域一体化水污染防治、河湖水生态监测预警与系统修复城市智慧水管家-科技创新排水系统效能提升技术张杰院士等：总体达到国际领先水平p 聚集四大专业方向深入科技攻关六安城市智慧水管家实践 3六安市下辖3区4县，全市总面积15451.2平方公里，户籍

14、人口587.9万人中心城区120平方公里，常住人口59.46万水资源丰富：6大水库，可蓄水70.87亿m中心城区14条内河，总长约50公里2021年，全市实现生产总值1923.5亿，增长11%，增速全省第二六安市水系分布城市基本情况六安市位于安徽省西部、大别山北麓，俗称“皖西”，又称“皋城”。大别山区域中心城市合肥经济圈副中心城市长三角一体化发展城市均从淠河总干渠取水，应急备用水源大公堰供水能力不足；供水产销差约30%排水管网混错接点520处、缺陷点157619处，源头小区雨污分流改造覆盖率低（约25%）城区污水处理能力18.5万吨/天，生活污水集中收集率仅有45.2%，大量污水直排河道14条

15、黑臭水体，5条已进行整治，其余基本未治理。雨水管渠达标率低（59.8%）、内涝隐患点较多（22处）供水水源单一产销差偏高城区污水管网本底条件差污水处理能力严重不足黑臭水体治理缓慢排涝设施建设标准低以管网攻坚为核心的城市智慧水管家模式实践（1）找准水环境治理主要问题2022年8月17日，六安市人民政府印发了六安市城区“水当家”监管服务工作导则（试行）2022年8月22日，六安水管家公司发布实施六安城市智慧水管家服务手册（试行）市政府市发改委市住建局市城管局市水利局市生态环境局市自然资源局市卫健委市财政局市审计局金安区政府裕安区政府市开发区管委六安水管家公司六安一期项目公司六安二期项目公司六安水务

16、公司以管网攻坚为核心的城市智慧水管家模式实践（2）建立“水当家”“水管家”政企合作工作机制新建（扩建）污水厂5座，水质净化站2座，新增处理能力29.5万m3/d。新建中水厂1座、污泥厂1座。厂站设备消缺维护，14座泵站消缺206项10条河沿线的截污、调蓄、清淤、补水等苏大堰尾水湿地重点管网补空白、混错接及修复：新建管网49.9km，改造混接点187个，改造管网20km重点小区改造，3条河沿线29个小区监控系统建设末端为主：提升收集处理能力，确保国控断面稳定达标晴天污水不入河14条黑臭水体销号新安渡口断面稳定达到II类管网补全及联通管道建设：新建管道41km管网混错接及重要缺陷修复（侧重挤外水

17、与障碍物等）：混接163个，缺陷修复60km积涝点整治：整治22个积涝点重点小区改造：4条大沟及南华路沿线79个小区污水厂建设及改造：新建南山厂2万m3/d，城南厂、城北厂一期提标改造过程为主：补齐过程短板，提升管网健康度联通增强，提升污水系统整体韧性恢复管网正常运行，挤外水初见成效污水系统收集效能提升，收集率达到70%小区改造：分区域改造小区316个暗涵整治：针对6条河道上游的暗涵进行整治，实现取消总口，总计14.5km雨水管网：中心城区及城南片区雨水管网改造及修复源头为主：强化源头整治，削减溢流污染系统提质增效，实现收集率达到75%主要污水厂进厂浓度达到100mg/L（3）聚焦排水管网，系

18、统谋划，重点治理，逐步深化以管网攻坚为核心的城市智慧水管家模式实践实现排水设施数字化。完成了排水管网、7个水质净化厂、5个调蓄池、20个泵站等数字化工作。建立集控运行模式。完成了智慧调控系统、生产管理系统、视频巡视系统三大系统第一阶段建设，实现了厂网河、供排涝生产数据全监视，水质净化厂、泵站的操作全远控。实现主城区排水联合调度。以改善水质净化厂进水泵房液位过高和管网高液位运行为目标，结合运营人员专业意见，六安市主城区厂网河联合调度规程指导开展模型分析和调度，有效降低了水质净化厂进水泵房前池液位，如城北水质净化厂前液位从6m降低到4m以下。（4）智慧赋能，驱动城市“水管家”提质增效以管网攻坚为

19、核心的城市智慧水管家模式实践建立与污染物浓度挂钩的污水费征收机制污水服务费在污水费中增加管网维护费用管网维护费2022年7月六安市与长江环保集团签署管网攻坚战合作框架协议，新增项目投资约12亿。在污水费中增加市政管网维护费，建立与污染物浓度挂钩的污水费征收机制。（5）管网攻坚促进价格机制改革，实现治水可持续以管网攻坚为核心的城市智慧水管家模式实践p 立足民生，建立信息集中和快速处理机制为了六安的营商环境建设和老百姓的满意和口碑，六安水管家公司根据“集中管理、高效办理、快速反馈”原则，全面梳理政府及公众外部信息的来源、类型和处理流程，建立内外部快速响应机制。以2023年4月为例，六安水管家公司

20、通过市长热线、市长信箱、智慧城管平台、客服热线等渠道共接收公众诉求办件1520件，已办结1497件，当月办结率98.5%。六安水管家解决商铺下水道堵塞问题，成功入选六安市“重畅决”群众诉求办理案例（第四批）（6）发挥“管家”优势，快速响应，解民之所忧、所急以管网攻坚为核心的城市智慧水管家模式实践城区新、扩建污水处理设施6座，处理能力18.5万吨/天提升至35万吨/天，2021年污水处理量增加1915.4万吨，增长41.2%；COD削减量增加1091吨。城市生活污水集中收集率提升至63.2%，进水COD提升29%(235mg/L)基本实现厂厂联动、厂站网联动，有效缓解突出问题，运行人员已减少1/

21、3。城区14条黑臭水体治理全部通过住建部复核销号，总体水环境质量大幅提升。城区22处积涝点完成整治，城市防洪能力提高，内涝风险得到有效缓解。2022年新安渡口水质达到地表水I类。（7）政企协同，实现水环境质量改善持续向好以管网攻坚为核心的城市智慧水管家模式实践国家部委官方媒体-国务院国资委门户网站、中国改革报、中国水利报等先后宣传报道三峡集团城市智慧“水管家”模式，政企合作治水范式已成为六安名片。以管网攻坚为核心的城市智慧水管家模式实践坚持方向不变、力度不减；坚持系统观念、协同增效坚持因地制宜、市场导向；坚持接续攻坚、久久为功全面启动，打好打赢管网攻坚战!展望保护长江奉献绿色科学诚信创新奉献报告结束！

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