1、1江苏省住房和城乡建设厅江苏省住房和城乡建设厅2022023 3年年1111月月2目 录CONTENTS4 4、风险场景与应用、风险场景与应用1 1、工作背景、工作背景2 2、建设思路建设思路3 3、总体工作情况、总体工作情况301|工作背景4截至2023年1月，我国城镇化率达到65.22%，我国城市基础设施管理面临存量大、增量快、老化严重、安全运行压力大等特点，城市发展面临着严重的公共安全威胁与挑战。据统计我国城市基础设施相关安全事故每年数以千计，且处于快速上升趋势，对城市居民生产生活造成了严重威胁。城市安全事故多发人口密集建设集中生产加快无锡桥梁垮塌2019年10月10日湖北十堰市燃气爆炸
2、2021年6月13日郑州特大暴雨城市内涝2021年07月20日大连燃气泄漏爆炸2021年1月25日城市安全面临挑战运行复杂负载过重，带病运行城市基础设施相关安全事故每年数以千计52022年10月习总书记中国共产党第二十次全国代表大会工作报告习近平总书记作出重要指示，强调要加强城市运行安全管理，更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居。习近平总书记强调“提高防灾、减灾、救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设”。一是健全国家安全体系。完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。二是提高
3、公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。三是加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。2023年07月习总书记在江苏考察习近平总书记作出重要指示，强调“江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”。习近平总书记强调，要推进应急管理体系和能力现代化，坚决防范重特大安全事故发生。一是强化灾害隐患巡查排险，提前做好各种应急准备，努力将各类损失降到最低。二是要加强重要基础设施安全防护，能源和电力部门尤其是央企要全力做好能源电力保供工作，确保经济社会运转不受大的影响。6国务院安委办、应急管理部召开全国安全防范
4、工作视频会议，要求抓紧建立城市生命线监测系统。2021.06.14国务院安委办召开城市安全风险监测预警工作现场推进会；要建立城市安全风险综合监测预警平台。2021.09.24国务院安委办印发关于推广城市生命线安全工程经验做法切实加强城市安全风险防范工作的通知。2021.09.22住房和城乡建设部部长倪虹在2023年全国两会答记者问中强调，要推进城市生命线安全工程建设。2023.03.07全国住房和城乡建设工作会议部署，推进城市生命线安全工程是重点工作之一。2023.02.03住房城乡建设部印发关于推进城市基础设施生命线安全工程的指导意见（建督202363号）文件，为全国推进工程建设提供工作指引
5、住房和城乡建设部召开推进城市基础设施生命线安全工程现场会；今年将全面启动城市生命线安全工程建设。2023.05.072023.10.092021.06.13湖北省十堰市集贸市场管道天然气爆炸事故造成26人死亡，138人受伤。702|建设思路8发挥江苏省市政公用行业规范化管理的制度优势，按照“综合监管+智慧监测”思路，坚持目标导向，一期工程聚焦防范燃气爆炸、城市内涝、供水爆管、桥梁倒塌、路面塌陷、地下管线交互风险、第三方施工破坏等7个风险场景，将专业化的行业管理与信息化建设相结合，同时应用5G、大数据、云计算、智能传感器等多元的信息化手段，推动人防、物防和技防相互支撑，有序开展城市生命线安全工程
6、建设，系统提升城市基础设施规范化、智慧化管理水平，全面提升城市本质安全，为城市基础设施智慧监管提供“江苏方案”。2.1 总体思路（监管系统建设、智慧监测设备布设、市政基础设施智能化升级改造等）燃气监管排水监管第三方施工管控地下管线综合管理供水监管道路监管桥梁监管9建 设 思 路试点城市坚持问题导向、需求导向，继续聚焦防范“5+2”风险场景，其他设区市要积极借鉴前期试点经验，可以根据自身需求进一步拓展场景u 试点城市建设和全省面上铺开贯通起来u 落实全国普遍要求和打造江苏特色结合起来充分发挥江苏省在管理、制度和技术等方面优势，探索具有江苏特色的生命线安全工程建设之路，实施“综合监管+智慧监测”，
7、推动人防、物防和技防相互支撑、相互补充，打造形成“江苏品牌”。u 工程建设和深入开展安全生产专项整治衔接起来u 推进工程建设和带动相关产业统筹起来结合安全生产风险专项整治巩固提升行动和重大事故隐患专项排查整治行动，对生命线安全工程建设相关领域风险进行大起底、大排查、大整治，不留死角、不留盲区，及时把风险化解在萌芽状态。紧扣构建“1650”现代化产业体系，挖掘工程建设需求，支持推动物联网集成创新和新技术、新产品的规模化应用，促进物联传感、智能制造、软件开发等关联产业发展。10省政府印发专题会议纪要，明确思路，聚焦场景应用，确定7个试点城市。成 立 省 城市 生 命 线安 全 工 程建 设 推 进
8、领导小组，确 定 由 省住 房 城 乡建 设 厅 牵头。召开省领导小组第一次会议，许昆林省长强调，以生命线安全工程建设为着力点，加快建设韧性城市、智慧城市。许昆林省长召开省长办公会议，研究审议并同意城市生命线安全一期工程（城市基础设施安全运行智慧监管系统）建设。省 级 监 管系 统 可 行性 研 究 报告 通 过 省发 改 委 审批。省委信长星书记、许昆林省长多次批示，要求借鉴外地经验，综合施策，高起点、高标准、高质量推进我省城市生命线安全工程建设。省政府召开城市生命线安全工程专题会议，研究推动全省城市地下管网综合治理工作，加快推进城市生命线安全工程建设。召开省领导小组第二次会议，许昆林省长强
9、调，在试点工作基础上，全面启动城市生命线安全工程建设。印发关于全面推进全省城市生命线安全工程建设的通知（苏生命线办发 2 0 2 3 1 6号），确定2023年-2025年我省城市生命线安全工程建设重点工作任务。21年12月28日22年3月6日5月27日9月29日23年1月5日6月21日6月25日7月12日9月5日112025年底前 建立长效工作机制，数据汇聚充分、动态更新、质量达标，物联感知监测设备覆盖面广，完成城市生命线基础设施“一张图”，打造城市生命线安全监管“一张网”。2023年底前1.省级：监管系统试运行。2.试点城市：完成风险评估和示范区（样本区）监测设备布设，推进数据汇聚整合、省
10、市数据对接，上线试运行市级监管系统，以“1+1”模式探索市县一体化建设路径。3.非试点城市：成立市级领导小组，建立工作机制，组建技术支撑团队，编制实施方案并通过省领导小组办公室审核把关，开展安全风险评估、数据汇聚治理、项目立项、招标采购等工作。2024年底前1.全面建成省、市监管系统，完成市县一体化建设，省、市、县三级监管系统互联互通、数据共享、业务协同，初步实现全省监管“一图览”、“一网管”。2.建立运行维护机制，持续开展数据汇聚治理，完善物联感知监测设备布设。1203|总体工作情况1312022年3月6日，省政府办公厅关于成立城市生命线安全工程建设推进工作领导小组的通知，成立了由许昆林省长
11、为组长的城市生命线安全工程建设推进领导小组。2022年5月27日、2023年7月12日，许昆林省长两次召开省城市生命线安全工程建设推进工作领导小组推进会议，研究推进相关工作。2022年5月21日，时任省委书记吴政隆专题批示，加快推进城市生命线安全工程22022年5月27日，许昆林省长召开省城市生命线安全工程建设推进工作领导小组第一次会议，按照“综合监管+智慧监测”双向发力的思路，选取南京等7个试点城市和燃气爆炸等7个风险场景作为一期工程先行探索。2023年7月12日，许昆林省长主持召开省领导小组第二次会议，部署落实全国城市生命线安全工程合肥现场会议精神，确定全省在试点工作基础上全面开展建设。1
12、4建立单月调度、双月指导、季度通报、年度考核的推进机制，省住房城乡建设厅会同省工业和信息化厅、自然资源厅、应急厅加强工作指导和督促检查，推进城市生命线安全工程建设不断深入。季度通报单月调度会议双月技术指导工作简报15u 省财政投入8500万元建设江苏省城市生命线安全建设一期工程（城市基础设施安全运行智慧监管系统）项目。u 省发展改革委批复项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告和概算。u 省级监管系统建设内容包括：标准规范建设 1+7应用系统建设 中台系统建设 数据治理 运行监测中心建设 其他1617 业务功能支持复用与扩展并举：在综合应用及燃气、供水、排水、道路、桥梁、第三方施工、综合地下管
13、线等专项应用模块设计时充分考虑了省级监管监测、各试点城市共性监管监测需求进行统一设计开发，各试点城市可根据自身需求选择业务功能模块进行复用，各应用模块支持二次开发，可集成到地市系统门户中，支持功能扩展。中台工具层面复用与指导：省平台免费提供燃气、供水、内涝、桥梁等模型工具包、数据中台包、基础能力包等工具软件来支撑地市开展模型分析、数据治理、系统建设的基础功能，各试点城市可根据自身需求自行选择需要的工具，下载安装包按指导手册安装使用。数据治理层面省级帮扶指导：省平台提供生命线工程数据标准，指导地市开展数据汇聚、数据治理、标准转换等工作，并可基于数据中台提供相应的数据库建库脚本，协助快速建立数据库
14、，但是具体数据采集、治理、转换等实施工作仍需各地市自行开展。18印发城市生命线安全工程城市基础设施安全运行智慧监管系统数据标准（试行），科学指导省城市生命线安全建设一期工程各试点城市开展信息系统建设和数据归集工作。组织城市生命线数据标准编制组、地下市政基础设施标准编制组和城市生命线技术支撑团队多次研究标准衔接、平台对接等工作；组织多批行业专家修完善数据标准组织召开城市生命线安全建设一期工程相关数据标准专家咨询会，做好数据标准衔接组织召开城市生命线数据标准专家评审会，中国工程院王超院士为组长的专家组一致同意通过。我厅时任周岚厅长、陈浩东副厅长，省工业和信息化厅胡学同一级巡视员、省政务办赵明副主任
15、参加会议。19印发江苏省城市生命线安全建设一期工程技术指导书（试行），指导各试点城市结合本地实际，分行业制定燃气、供排水、道路、桥梁等城市生命线安全工程建设内容，在此基础上形成一体化的试点实施方案，明确总体思路、建设目标、主要任务、实施计划、保障措施等内容。20编制风险评估指南，建立科学、简单、实用、管用的评估方法，指导各地通过风险评估找出城市生命线运行的薄弱点，为强化“综合监管+智慧监测”做好支撑。目前，燃气、供水、内涝、桥梁4个专项的安全风险评估指南已印发实施。安全风险评估专题审查会21联合南京、无锡、苏州、昆山4个试点城市相关部门开展城市生命线安全工程监测设备布设指南编制工作。目前，燃气
16、、桥梁、供水、排水四个专项风布设指南即将印发，为各地监测设备布设工作提供科学指导。责任单位负责专项南京市城乡建设委员会燃气行业智慧监测技术指南无锡市市政园林局桥梁行业智慧监测技术指南苏州市水务局供水行业智慧监测技术指南昆山市水务局排水行业智慧监测技术指南22推动“城市生命线工程安全监测与预警关键技术与应用科技示范”项目申报江苏省重大科技示范项目并获批。重点解决城市燃气管网长距离损伤探测与泄漏定位技术、城市地面高精度全覆盖沉降监测、城市综合管廊智能检测与运维技术、城市雨水排水系统的监测监控与城市内涝灾害防治技术、城市桥隧安全隐患巡查和动态评估预警技术、城市供水爆管定位技术及城市地下管线交互风险影
17、响评估监测防控技术等7项关键技术。加强关键技术攻关重大科技示范项目申报23配合省工业和信息化厅召开传感器应用座谈会，调研全省城市安全领域传感监测设备发展现状，梳理摸排智能传感器产品。印发江苏省城市生命线安全工程传感监测设备应用推广产品目录（第一批），涵盖气体、液位、流量、位移、沉降、振动等20余个品类300多种传感器产品。24组织召开城市生命线安全工程建设工作和技术培训会议，指导试点城市非试点设区市加快开展本地城市生命线安全工程建设。印发会议通知组织召开工作技术培训会25会同省工业和信息化厅、自然资源厅、应急管理厅召开7个试点城市实施方案专家评审会，组织专家严格审查把关，提出针对性修改意见，确
18、保各地方案可落地可实施。印发专家评审会议通知组织召开试点实施方案评审会实施方案专家评审26为科学合理做好管线数据处理工作，从而为系统建设提供重要的管线数据，制定管线数据脱密脱敏处理方案并召开专家咨询会，省自然资源厅、省国家保密局等部门单位专家参加。管线数据处理方案专家咨询会2704|风险场景与应用28综合应用总览图整合城市生命线相关的燃气、供水、排水、地下管线综合、第三方施工、桥梁、道路等业务所涉及的各类监管数据，以地理信息平台为支撑，把城市生命线基础设施建设、运行监测、风险隐患、巡检养护等各类数据融合分析并进行可视化展示。29建设燃气监管专项应用，掌握燃气行业总体情况，实现燃气设施全生命周期
19、监管，掌握燃气重点设施安全运行监测数据，监督燃气企业对于报警预警、风险隐患、突发事件、燃气设施老化评估结果的信息管理及处置执行情况，提高燃气基础设施安全运行水平。2023年6月21日宁夏银川市瓶装液化气爆炸2017年7月4日吉林松原市燃气管道泄漏爆炸30通过强化部门协调联动，推进隐患信息、重点人群、相关行业主管部门检查执法信息的共享共用。部门协调联动督促燃气企业落实安全生产主体责任，按照江苏省城镇燃气安全检查标准，加强隐患排查治理及风险管控，建立隐患台账清单并跟踪落实闭环整改。隐患排查治理及风险管控定期开展企业安全综合评价，严格落实“黑名单”制度，依法依规实行行业或职业禁入。行业监督管理燃气态
20、势一张图综合监管燃气企业燃气管道场站、调压站瓶装液化气部分用户31u 对于城镇燃气管道设施，首先应接入已有管道监测数据，充分利用企业已布设的监测感知设备，对于企业监测布点密度不足的，督促加密监测布点；其次需要增加重要公共空间和关键部位监测，如管道相邻密闭空间、管道交叉穿越等，补充布设监测点位。u 对于城镇燃气场站设施，接入企业已有场站监测数据。管道燃气瓶装液化气u 对于燃气用户，接入燃气泄漏安全保护装置报警信息和瓶装液化气安全监管系统信息，对入户安检情况、配送不闭环等进行汇总处置。智慧监测压力、流量、燃气泄露、视频监控等泄漏溯源分析泄漏扩散分析专项研判燃气爆炸预测32u 围绕事件综合监管和设备
21、智能监测，汇聚分析监管数据和监测数据，按照“综合监管+智慧监测”设计思路，打造燃气安全监管“一张图”；以数据为核心分析燃气安全运行态势，实现大数据智慧诊断分析、实时监测、及时（联动）处置，实现“一图”全域治理。燃气专项总览图33燃气智能阀门调压柜智能监测设备 完成98台管网智能感知设备u 南京市划定了新街口片区（东起洪武路、西至王府大街、南至淮海路、北至长江路1.5平方公里区域）作为燃气安全试点第一批示范区。新街口片区商业集中，人口密集，在此区域内，针对重点燃气设施、管网、用户及相邻空间等对象，通过布设物联感知设备、整合部门间数据共享等方式，实现对燃气的风险感知、在线监控、耦合预测和应急调度等
22、功能。这些功能全部统一在燃气一张图上，通过后台大屏监测，提高燃气企业生产运营管理效率和决策能力。风险可视-可视化隐患可防-可优化事故可控-可量化342023年09月08日深圳特大暴雨导致路面积水引起交通瘫痪2023年07月03日重庆万州区遭受暴雨袭击2020年1月13日西宁供排水管网跑冒滴漏等综合因素下导致水土流失造成塌陷l 建设排水防涝监管应用，掌握总体态势和重点排水防涝设施安全运行监测数据状态，实现排水防涝设施全生命周期监管，监督城市内涝事故的应急处理，完善排水防涝监管评价体系，减少城市内涝发生频率。l 建设污水监管应用，掌握污水行业总体情况实现污水设施全生命周期监管，掌握重点污水设施的安
23、全运行监测数据情况，提高污水设施安全运行水平。35加强住建、水利、气象、交管等部门的工作联动，推进信息实时共享。在强降雨期间协同城管部门做好安全管理。部门协调联动针对往年重点抢修点和易发生问题区进行的排查、整改等进行监管。对易淹易涝区的动态排查、点位信息、整治方案、整治结果进行全流程闭环管理。隐患排查整改对排水基础设施的规划、建设等信息进行监管。汛前对排水设备设施的养护清疏进行管理。设施建设管理对人财物保障及调度、预案演练情况、排水防涝信息化管理系统利用情况进行监管。应急抢险保障36雨水接入各设区市已有排水防涝设施相关的流量计、液位计、智能井盖等监测设备，及时获取雨量、水位等监测数据，及时全面
24、地掌握排水防涝设施运行状况，快速响应报警并及时处置，科学分析研判城市内涝等安全隐患事件，提高监测报警预警能力。对于不具备隐患改造条件或无法通过管理措施解决的，应根据实际需求科学合理制定监测布点方案，进行动态监测，及时跟踪分析监测数据，提高预警预测能力。污水接入各设区市已有污水设施相关的流量计、水质计等监测设备，及时获取进出水流量、水质等监测数据，及时全面地掌握污水设施运行状况，快速响应报警并及时处置，提高监测报警预警能力。对于不具备隐患改造条件或无法通过管理措施解决的，应根据实际需求科学合理制定监测布点方案，进行动态监测，及时跟踪分析监测数据，提高预警预测能力。内涝模拟分析模型降雨、流量、液位
25、、视频监控部门联动雨水站网排水户、养护单位河道、闸站综合监管监测预警专项研判智能调度模型入流入渗分析源-网-站-厂（排水户、污水处理厂、污水管道、污水泵站）管养单位运营公司H2S、流量、液位综合监管监测预警专项研判37u通过地理信息底图上叠加排水防涝设施基础数据，掌握总体态势和重点排水设施安全运行监测数据状态，实现排水防涝设施全生命周期监管，监督城市内涝事故的应急处理，完善排水防涝监管评价体系，减少城市内涝发生频率。u通过在地理信息底图上叠加污水设施数据，掌握污水行业总体情况，实现污水设施全生命周期监管，掌握重点污水设施的安全运行监测数据，监督排水户排水超标、污水处理厂进出水超标等事件的处理结
26、果，减少水污染事件的发生频率，提高污水设施安全运行水平。排水防涝总览污水总览38常州作为全国唯一的“排水设施生命线安全工程试点城市”，按照“综合监管+智慧监测”要求，在市政排水管网的节点上总计布设超过1000（套）的仪表，构建起全天候全覆盖的物联监测体系，有效防范积水冒溢井盖、超标偷排以及气体燃爆等风险隐患。39建设供水监管专项应用，掌握供水设施基础信息及安全运行总体情况，通过供水安全运行监测处置的闭环管理、工作落实管理、底数信息管理及监督评价管理等，降低供水安全风险，提升供水基础设施安全运行水平。2023年11月13日汕头自来水管爆裂，造成路面严重水浸，2023年6月12日淄博突发爆管事件导
27、致供水中断2021年6月28日青岛水管爆裂导致交通受限40管网建设改造管网运行维护强化监督检查通过信息化手段对管网日常运行数据进行统计分析，及时掌握管道设施状况。对安全隐患严重的管道优先制定改造修复计划并组织实施。全面做好管网普查工作，形成准确有效的管网档案数据库。落实巡查巡检，及时发现安全隐患。推进智慧化管理，建立异常报警处理机制。落实日常维护，实行分级维护保养。督促供水企业按计划开展供水管网更新改造和信息系统建设。加强监管指导和考核督促，实现对工程建设项目的程序控制和施工管理、41收集相关基础资料，并在此基础上展开调研勘察，结合实际情况，优先采取工程改造或加强管理等措施消除隐患。对于不具备
28、隐患改造条件或无法通过管理措施解决的，应根据实际需求科学合理制定监测布点方案，进行动态监测，及时跟踪分析监测数据，提高预警预测能力。风险监测报警预警专项研判42u直观展示供水基础设施的智慧监测与综合监管情况，包括供水监测报警、监测设备和监测数据量、供水能力监测、综合监管基础信息、老旧管网改造情况、水质合格率等信息，帮助行业主管部门人员了解供水各环节的运行态势。43无锡市根据“综合监管+智慧监测”要求，立足本地物联网产业发展优势，将物联网技术嵌入供水管网改造、分区计量深化、设备设施智能化升级等关键环节，借助智能化在线监测设备，可实时感知供水管网的运行状态，实现对无锡全市供水管网的远程监控、在线监
29、测、实时预警、智慧监管，打造的“供水管线安全工程爆管”场景。从“治水”到“智水”，“多级屏障”保障供水安全。44建设桥梁监管应用，掌握桥梁总体状况，监督桥梁日常养护、定期检测和隐患处置等工作。同时，通过在重点桥梁布设监测设施，实时监测运行情况。2020年11月1日天津市滨海新区铁路桥梁垮塌2021年12月18日湖北省鄂州市高速公路桥面垮塌2022年2月19日广西贺州市桥梁坍塌45l 建立“一桥一档”，掌握桥梁技术等级、交通情况、病害及其发展情况，提出养护措施。l 做好桥梁日常巡检和养护，结合桥梁养护检查等级，对桥梁检查中发现的病害制订养护维修方案并及时处置。日常养护l 对桥梁进行经常性检查、定
30、期检测，及时掌握桥梁状况。l 对定期检查难以判明构件损伤原因及程度的桥梁，采用特殊检查方式进行现场测试、辅助试验、检算分析，形成特殊性检测报告。桥梁检测l 对日常巡检、定期检测发现的结构性病害，制定维修加固方案，及时消除病害。l 桥梁遭受自然灾害后，应全面检查桥梁主要部件的受损情况，对可能发生断裂、坍塌及失稳等情况的，应采取必要的支护和加固等措施。l 车辆、船舶、漂浮物撞击等损伤桥梁后，应及时进行特殊检测与损伤评估，并采取相应的处治措施。病害治理在桥梁综合监管方面，应加强城市桥梁的日常巡检、养护和档案建设，采用经常性检查、定期检测、特殊性检测等多种方式掌握桥梁状况，发现桥梁构件损伤及病害后及时
31、进行损伤评估，制定维修、加固、支护等措施，及时消除病害。46u 根据调研勘察分析结果并结合实际情况，优先采取工程改造或加强管理等措施消除隐患。对于不具备改造条件或无法通过管理措施解决的，应设置监测感知设备进行动态监测。在具体监测过程中，各地结合实际需求选择重点桥梁、重点部位，科学合理制定监测布点方案，及时跟踪分析监测数据、因地制宜确定报警阈值。桥梁倒塌智慧监测桥梁健康监测人工巡检（人防）物联网监测（技防）应变计GNSS索力计位移计风速计挠度计倾角计称重荷载标准化监测轻量化监测47u 掌握全省城市桥梁的基础信息，监督桥梁检查检测和专项整治等工作开展情况；同时汇聚各设区市在重点关注的城市桥梁上布设
32、的结构健康监测数据，对桥梁安全运行状况进行远程监测，提高桥梁基础设施安全运行水平，降低桥梁安全事故的发生。桥梁总览48昆山市桥梁专项信息化平台，完成4座监测桥梁现场实施及746座框桥梁数字底座建设，安装XX类339套传感监测设备，有力保障了全市桥梁安全。管管理理桥桥梁梁闭闭环环规规范范可可视视标准化、规范化桥梁信息管理体系构件级BIM精细管理模型业务数字化管理，流程闭环追踪桥梁运行情况数据实时监测49建设道路监管专项应用，加强市政道路及附属设施的管理和道路塌陷的预防，掌握城市道路总体情况、主要隐患区域及塌陷处置情况，减少因道路病害而发生的事故。2023年10月13日湖北随州市路面塌陷事件202
33、3年8月22日上海市路面坍塌事件2023年11月01日广州汕头市路面坍塌事件50p建设目的：提升道路行业监管效能，减少道路塌陷事故等，保障生活安全。综合运用InSAR卫星做大范围沉降速率研判分析、地表探地雷达做小范围定位、管中雷达测漏技术作为主干道日常检测，创新建立“查-治-防”体系化的综合防治工作机制，协同一套集风险评估、监测预警、处置闭环的城市预防道路塌陷的系统。市级生命线平台省级生命线平台根据道路计划开展相关工作根据问题填报要求录入信息同步道路相关信息51根据调研勘察分析结果并结合实际情况，可重点对地铁等重大地下工程的施工路段，邻近重要道路且存在深基坑、顶管工程等危大工程的施工区域进行监
34、测，监测内容主要包括路表位移、路基土层沉降、地下水和地裂缝等。使用传感器和高清摄像机等设备，定期检查道路的状况，如路面平整度、裂缝和坑洼等，以便及时发现和处理潜在的安全隐患。.道路情况道路情况监测监测天气和天气和环环境境监测监测使用传感器和摄像机等设备，实时监测道路上的交通流量和车速等信息，以便及时发现和处理交通拥堵和事故等问题。.监测道路周围的天气和环境因素，如温度、湿度、降雨量和风速等，以便预测和处理可能会影响道路安全的天气和环境变化。数据采集与储存数据采集与储存建立一个数据采集系统，将传感器和监测设备收集到的数据进行实时记录和存储。这些数据可以用于分析和比较不同时间段的道路状态。数据分析
35、与预警数据分析与预警利用机器学习和数据分析技术，对采集到的数据进行处理和分析，识别出任何异常或潜在的安全问题，并生成预警报告。这有助于及早发现潜在的安全隐患，并采取相应的维修和保养措施。远程监控与管理远程监控与管理建立一个远程监控中心，通过互联网或其他通信技术，实时监测多个道路的状态。该中心可以接收并处理来自不同道路的数据，并根据需要派遣维修人员进行必要的维护工作。定期检查与维护定期检查与维护除了实时监测，定期进行道路的全面检查和维护也是至关重要的。这包括对道路的路面、交通标志、路灯和排水系统等进行检查和保养，以确保其长期的安全运行。+交通流量交通流量监测监测52道路塌陷总览u汇聚重点城市道路
36、的基础信息以及道路养护等信息，掌握城市道路检查、养护工作的开展情况；同时汇聚各设区市城市道路塌陷风险源调查资料、风险评估、塌陷隐患及处置等数据，掌握道路塌陷风险隐患及处置情况。减少道路塌陷隐患引起的塌陷事件，提高道路的安全运行管理水平。53路面病害巡检巡检过程监管地下病害平面探测地下病害剖面探测u 昆山市基于探地雷达和路面巡查双维度立体手段，全方位掌握道路健康状况，为风险评估和病害治理提供数据支撑。依托符合道路监管作业要求的流程设计，为养护治理和隐患事故处理提供闭环管理手段。做到掌握基础数据、知晓运行状态、跟踪隐患事故、分析风险态势、开展行业指导。01展示昆山中心城区的城市路网、地下设施等的空
37、间位置和基本属性。基础设施一张图基于探地雷达和路面巡查，展示道路地下病害、路面病害情况。感知一张图提供道路隐患统计分析和事故统计分析功能，对处置全过程监管。隐患管理基于各维度数据信息，对示范区所有道路进行风险评估，并展示评估结果。风险评估行业监管服务于监管单位和管养维护单位，对监管名录、建设方案、养护记录、年度检查等各类管理文件提供录入、查询、统计等功能。0203040554第三方施工破地下管网的案例频繁发生，严重危害社会公共安全和公共利益。为防范第三方施工导致的地下管线破坏，我省在重点做好第三方施工综合监管的基础上，辅助视频监控、卫星定位等监测监控手段实现规范化、智慧化管理。2021年09月
38、03日贵州天然气管道泄漏2021年11月06日济南燃气管道泄漏2023年08月05日云南燃气管道泄漏55上级在施工前重点做好第三方施工项目信息推送、四方交底落实情况监督等，施工期间做好管线现场巡检巡查及旁站监护，在发生第三方施工破坏后及时进行应急处置，并强化对施工单位的信用约束和联合惩戒。实现第三方施工项目全生命周期监管。建设单位施工项目申报省级生命线平台市级生命线平台施工项目管理同步施工项目施工项目全周期监管接收施工项目信息按城市分类施工项目共享56对施工监测信息进行多维度统计分析，以图表的形式展示全省各地市的施工监测预警数据，支持按照预警分类实时查看预警统计数据。支持预警数据和地图的联动以
39、及预警明细的追溯。施工现场监测施工现场监测l 事中监测-重要管道异常振动监测：通过对中高压燃气管线及其他重要管线加装光纤传感器监测管线异常振动情况，接入传感器设备预警内容，通过多方面手段实时提醒施工单位规范挖掘行为、停止违规挖掘行为。l 事中监测-视频智能识别：通过调研分析，针对高发、频发以及管控盲区的一些小型施工行为进行摄像头智能AI监控，通过不断的深度机器学习，抓取视频中的施工行为。、57u在地理信息底图上叠加城市重点区域的第三方施工数据，总体掌握江苏省各设区市重点关注的施工项目信息、管线权属单位日常巡查巡检、四方交底信息、联合惩戒等信息，实现第三方施工项目全生命周期监管。第三方施工总览5
40、8挖掘机GPS定位装置视频识别光纤振动第三方施破坏在13 个在建工地布设第三方施破坏以新街口为中心，5平方公里南京市综合运用InSAR、光纤传感、智能机器人等，在新街口周边地区及典型设施先行先试，验证各专项场景技术和特色功能，便于相关技术在全省进一步推广。“城市天眼”：高分卫星监测InSARl高精度（毫米级）、全覆盖、周期性监测地面沉降的能力l低成本、无需人工作业，可在道路正常通行条件下进行监测l具备在其他场景应用的可行性“城市脉搏”：分布式光纤声学传感专利技术l利用既有光缆作为传感载体l激活地上设施及地下管网运行感知神经，可实时监测周边振动、应用等情况l结合异常状态风险评估模型，可获取、判断
41、和分析该线路段的安全事件信息“城市细胞”：视频识别、传感器、机器人l接入多种类型信号，自主可控、布设便捷、使用灵活l适用于多种风险场景和复杂地形环境59建立地下管线专项应用，在地理信息底图上叠加燃气、雨水、污水、供水等地下管线，以及道路、地面建（构）筑物等基础设施数据，掌握地下管线的空间布局情况以及相互之间的空间关系，并且可根据管线与建（构）筑物的空间位置分析地下管线交互影响风险，及时发现可能存在的隐患。60管线隐患数据汇聚管线信息动态更新管线信息共建共享全面查清城市范围内的地下管线现状，获取准确管线数据，掌握地下管线基础信息情况，并对存在的安全隐患进行排查，梳理隐患清单。建立地下管线信息动态
42、更新机制，确保数据处于最新状态，做好管线数据的补盲、更新和共享。编制管线信息资源共享目录，推进管线信息共建共享，与燃气、污水、雨水、供水等管线权属单位建立共建共享合作机制，推动管线信息的共享利用，发挥管线数据价值。管线交互风险分析针对城市重点区域的燃气、供水、雨水、污水等地下管线，利用管线建模工具结合地形图等综合分析析燃气管线与其他管线交叉穿越、安全间距不足等带来的隐患和交互风险。61u在地理信息底图上叠加燃气、雨水、污水、供水等地下管线，以及道路、地面建（构）筑物等基础设施数据，在二三维视图下浏览地下管线、地面建（构）筑物等空间信息，掌握地下管线的空间布局情况以及相互之间的空间关系，并对地下管线更新全过程进行跟踪监管，同时提供地下管线交互影响风险分析及共享能力，为提升各行业基础设施监管水平提供有效支撑。地下管线总览62南京市进一步发挥数据资源优势，充分分析管线信息现状，结合三维可视化分析、业务流引擎以及技术框架等，积极思考跨网传输的体系架构，提前开展布局模型算法优化以及新型管线数据体系研究，为交互场景分析奠定理论和技术基础。63谢谢！
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