1、前 瞻 产业 研 究 院 出 品高质量发展新动能高质量发展新动能20202020年中国数字年中国数字经济发展经济发展报告报告目目 录录CONTENT004040505数字经济概念界定及内涵中国数字经济四大领域发展现状中国数字经济发展现状数字经济区域发展竞争格局中国数字经济发展前景数字经济概念界定及内涵数字经济概念界定及内涵1.1 数字经济概念1.2 数字经济特征1.3 数字经济“四化”框架1.4 数字经济“四化”内涵01011.1 数字经济概念-一种新型经济形态资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技术为核心

2、驱动力量，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高经济社会的数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。数字经济概念数字经济概念数字化的知识和信息关键生产要素关键生产要素现代信息网络重要载体重要载体数字技术核心驱动力量核心驱动力量数字技术与实体经济融合加速重构经济发展与治理模式网络网络化化智能化智能化数字数字化化1.2 数字经济特征-“五纵三横”新特征2020年世界移动大会上，中国移动董事长杨杰结合目前形势，认为经济社会的数字化转型进程正在加速，并呈现出“五纵三横”的新特征。五纵即基础设施数字化、社会治理数字化、生产方式数字化、工作方式数字化

3、以及生活方式数字化；三横即线上化、智能化和云化。资料来源：中国移动 前瞻产业研究院整理数字数字经济“五纵三横”经济“五纵三横”特征特征三横五纵生活方式数字化生活方式数字化社会治理数字化社会治理数字化线上化线上化基础设施数字化基础设施数字化工作工作方式数字化方式数字化生产方式数字化生产方式数字化智能化智能化云化云化1.3 数字经济“四化”框架-数字经济基础、保障、核心根据中国信息通信研究院发布的中国数字经济发展白皮书（2020年），从生产力和生产关系的角度提出了数字经济“四化”框架，即数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化。数字经济“四化”框架数字经济“四化”框架资料来源：中国信息通信研

4、究院 前瞻产业研究院整理数字化治理是数字经济发展的数字化治理是数字经济发展的保障保障数据价值化是数字经济的发展的数据价值化是数字经济的发展的基础基础数字产业化和产业数字化是数字经济的数字产业化和产业数字化是数字经济的核心核心1.4 数字经济“四化”内涵根据中国信息通信研究院发布的中国数字经济发展白皮书（2020年），数字产业化即信息通信产业，是数字经济发展的先导产业提供技术、产品、服务和解决方案等；产业数字化是数字经济发展的主阵地，是融合的经济；数字化治理是运用数字化技术，实现行政体制更加优化的新型政府治理模式；价值化的数据是数字经济发展的关键生产要素，加快推进数据价值化进程是发展数字经济的本

5、质要求。资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理数字经济“四化”内涵数字经济“四化”内涵数字数字经济经济数字化治理是运用数字化技术，实现行政体制更加优化的新型政府治理模式数字化治理价值化的数据是数字经济发展的关键生产要素，加快推进数据价值化进程是发展数字经济的本质要求。数据价值化数字产业化即信息通信产业，具体包括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等。数字产业化产业数字化包括但不限于工业互联网、两化融合、智能制造、车联网、平台经济等。产业数字化中国数字经济发展现状中国数字经济发展现状2.1 中国数字经济发展历程2.2 中国数字经济发展环境2.3 中国数字经济发展现状

6、2.4 中国数字经济竞争格局2.5 中国数字经济发展贡献02022.1 中国数字经济发展历程-中国数字经济已步入发展成熟期1994年，中国实现了与国际互联网的全功能连接，进入互联网时代。2000年前后，全球互联网泡沫破裂，行业经历了2-3年的低迷阶段，中国也未能幸免。在经历了短暂的低迷之后，随着互联网用户数量持续高速增长，中国数字经济在2003年-2012年间迎来了高速增长期，新业态不断涌现。截至2012年底，中国手机网民规模达到4.2亿，首次超过台式电脑成为上网第一终端，这表明中国数字经济发展进入了新的阶段。2013年中国互联网行业进入移动端时代，中国数字经济迈入成熟期。中国数字经济发展历程

7、中国数字经济发展历程资料来源：中国共产党新闻网 前瞻产业研究院整理萌芽期（萌芽期（19941994- -20022002）1994年，中国实现与国际互联网的全功能连接，进入互联网时代高速发展时期（高速发展时期（20032003- -20122012）随着互联网用户数量的持续高速增长，中国数字经济进入高速增长期，新业态不断涌现成熟期（成熟期（20132013至今）至今）2013年中国互联网行业进入移动端时代，中国数字经济迈入发展成熟期2.2 中国数字经济发展环境-支持数字经济发挥的政策加快落地从2015年最早提出“国家大数据战略”以来，推进数字经济发展和数字化转型的政策不断深化和落地，2019年

8、11月在河北省（雄安新区）、浙江省、福建省、广东省、重庆市、四川省等启动国家数字经济创新发展试验区；2020年4月明确将数据作为一种新型生产要素写入政策文件；2020年7月，国家发改委等13部门联合发布关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见，旨在支持新业态新模式健康发展，激活消费市场带动扩大就业，打造数字经济新优势。资料来源：前瞻产业研究院整理时间时间政策政策/ /会议名称会议名称相关内容相关内容2015.11中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享2017.10十九大报告加强应用基础研究，为建设科技强国、质量强国、航天

9、强国、网络强国、交通强国、数字中国数字中国、智慧社会提供有力支撑。2017.12中公中央政治局第二次集体学习推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国加快建设数字中国。2019.11十九届四中全会推进数字政府数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息2019.11国家数字经济创新发展试验区实施方案在河北省（雄安新区）、浙江省、福建省、广东省、重庆市、四川省等启动国家数字经济创新发展试验区创建工作。通过3年左右探索，数字产业化和产业数字化取得显著成效2020.04关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见明确将数据作为一种新

10、型生产要素数据作为一种新型生产要素写入政策文件。提出加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享，提升社会数据资源价值，加强数据资源整合和安全保护。2020.04关于推进“上云用数赋智”行动，培育新经济发展实施方案大力培育数字经济新业态数字经济新业态，深入推进企业数字化转型企业数字化转型，打造数据供应链，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系数字化生态体系。2020.07关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见积极探索线上服务新模式，激活消费新市场；加快推进产业数字化转型，壮大实体经济新动能加快推进产业数字化转型，壮大实体经济新

11、动能；鼓励发展新个体经济，开辟消费和就业新空间；培育发展共享经济新业态，创造生产要素供给新方式截至截至20202020年中国数字经济重要政策汇总年中国数字经济重要政策汇总2.2 中国数字基础设施建设现状-传统数字基础设施传统数字基础设施主要包括互联网普及率、移动宽带普及率、域名数量、网站数量以及宽带网络平均下载速率等。根据CNNIC统计数据，截至2020年3月，中国互联网普及率达到64.5%，截至2019年12月，中国域名总数为5094万个，网站（指域名注册者在中国境内的网站）数量为497万个；根据宽带发展联盟统计数据，截至2018年底，中国移动宽带普及率达到93.6%，截至2019年第三季度

12、，中国固定宽带网络平均下载速率达到37.69Mbit/s，移动宽带用户使用4G网络访问互联网时的平均下载速率达到24.02Mbit/s。中国传统数字基础设施建设情况中国传统数字基础设施建设情况资料来源：CNNIC、宽带发展联盟 前瞻产业研究院整理64.5%93.6%00708090100互联网普及率移动宽带普及率509449700400050006000域名总数网站数量37.69Mbit/s24.0205540固定宽带网络下载速率移动宽带网络下载速率2.2 中国数字基础设施建设现状-新型数字基础设施新型数字基础设施包括5G、数据

13、中心以及IPv6等。根据工信部数据统计，截至2019年底我国共建成5G基站超13万个，2020年6月6日，基础电信企业建成5G基站超过25万个，到2020年年底，我国5G基站数可能达到65万；根据赛迪统计数据，2019年中国数据中心数量大约为7.4万个，大能占全球数据中心总量的23%，数据中心机架数量达到227万架；根据CNNIC统计数据，截至2019年12月，中国IPv6地址数量为50877块/32。资料来源：工信部、赛迪、CNNIC 前瞻产业研究院整理中国新型数字基础设施建设情况中国新型数字基础设施建设情况数据中心约数据中心约7.47.4万个万个5G5G基站超过基站超过2525万个万个IP

14、v6IPv6地址数量地址数量5087750877块块/32/322.3 中国数字经济发展现状-数字经济规模超过35万亿近年来，数字经济成为我国国民经济高质量发展的新动能，数字经济增加值规模由2005年的2.6万亿元增加至2019年的35.8万亿元。与此同时，数字经济在DGP重所占的比重逐年提升，由2005年的14.2%提升至2019年的36.2%。资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理20052005- -20192019年中国数字经济增加值规模及占年中国数字经济增加值规模及占GDPGDP比重情况（单位：亿元，比重情况（单位：亿元，% %）14.2%15.2%20.3%26.1%32

15、.9%34.8%36.2%0%10%20%30%40%占GDP比重（%）26967305000002000002500003000003500004000002005年2008年2011年2014年2017年2018年2019年数字经济规模（亿元）2.3 中国数字经济发展现状-四大领域在数字经济的四大领域方面，数字产业化总体实现稳步增长；产业数字化加快增长，产业数字化转型由单点应用向连续协同演进；数字治理能力逐步提升；数据价值化的推进速度逐渐加快。数字经济四大领域发展现状数字经济四大领域发展现状数字化治理数

16、字化治理治理规则逐步完善、治理手段进一步优化、治理方式加快创新。产业数字化产业数字化2019年产业数字化增加值规模约为28.8万亿元，2005-2019年年复合增速高达24.9%，占GDP比重提升至29.0%，成为支撑国民经济发展的重要力量。数据价值化数据价值化随着数字化转型加快，数据对提高生产效率的乘数作用凸显，成为最具时代特生的新生产要素。数字产业化数字产业化2019年数字产业化增加值规模达到7.1万亿元，同比增长10.54%，占GDP比重为7.2%。资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理2.4 中国数字经济竞争格局-产业数字化占比逐年提升在数字经济的内部结构方面，数字产业化的占

17、比逐年下降，在数字经济中的占比由2005年的50.9%下降至2019年的19.8%；相反，产业数字化在数字经济中的占比逐年提升，占比由2005年的49.1%提升至2019年的80.2%。资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理20162016- -20192019年中国数字经济内部结构情况（单位：年中国数字经济内部结构情况（单位：% %）26.1%25.6%23.0%22.6%20.5%19.8%73.9%74.4%77.0%77.4%79.5%80.2%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%2014年2015年2016年2017年2018年2019年数字产

18、业化比重产业数字化比重2.5 中国数字经济发展贡献-促增长数字经济在不断发展的过程中，对于经济增长的贡献也在不断增长。2014-2019年期间，数字经济对于经济增长的贡献率均在50%以上，其中2019年数字经济对经济增长的贡献率为67.7%，数字经济对于经济增长的贡献均高于三次产业对经济增长的贡献。资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理20162016- -20192019年中国数字经济对经济增长的贡献情况（单位：年中国数字经济对经济增长的贡献情况（单位：% %）69.9%55.0%67.9%67.7%0%10%20%30%40%50%60%70%80%2016年2017年2018年

19、2019年数字经济对经济增长贡献率第三产业贡献率第三产业贡献率 59.4%59.4%第二产业贡献率第二产业贡献率 36.8%36.8%第一产业贡献率第一产业贡献率 3.8%3.8%均高于2.5 中国数字经济发展贡献-稳就业除经济增长外，数字经济也在推动就业结构发生深刻变革，一是吸纳就业能力提升，二是进一步防范结构性失业风险。根据中国信息通信研究院测算数据，2018年中国数字经济领域就业岗位达到1.91亿个，占全年就业总人数的24.6%。其中数字产业化领域就业岗位达到1220万个，产业数字化领域就业岗位达到1.78亿个。资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理20142014- -201

20、82018年中国数字经济吸纳就业情况（单位：亿个，年中国数字经济吸纳就业情况（单位：亿个，% %）1.21 1.35 1.52 1.71 1.91 15.6%17.4%19.6%22.1%24.6%0%5%10%15%20%25%30%0.00.20.40.60.81.01.21.41.61.82.02014年2015年2016年2017年2018年就业岗位（万个）占就业总人数比重（%）数字产业化产业数字化2.5 中国数字经济发展贡献-稳就业在三次产业方面，根据中国信息通信研究院测算数据，2018年第一产业数字化转型相关岗位约为1928万个，占第一产业就业总人数的9.6%；第二产业数字化转型岗

21、位约为5221万个，占第二产业就业总人数的23.7%；第三产业数字化转型就业岗位约为13426万个，占第三产业就业总人数的37.2%。其中，第三产业数字化转型岗位占比提升最快。资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理20172017- -20182018年三次产业数字经济就业岗位（单位：年三次产业数字经济就业岗位（单位：万个万个）342602000400060008000400016000第一产业第二产业第三产业2017年2018年中国数字经济四大领域中国数字经济四大领域3.1 数字产业化3.2 产业数字化3.3 数字化

22、治理3.4 数据价值化03033.1 数字产业化-数字经济发展的先导产业数字产业化即信息通信产业，是数字经济发展的先导产业，为数字经济发展提供技术、产品、服务和解决方案等，具体包括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等。从更加具体的构成来讲，数字产业化包括但不限于5G、集成电路、软件、人工智能、大数据、云计算、区块链等技术、产品及服务。资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理数字产业化具体构成情况数字产业化具体构成情况电子信息制造业电信业互联网行业数字产业化软件和信息技术服务业5G集成电路人工智能大数据云计算区块链包括但不限于3.1 数字产业化-数字经济发展的先导产

23、业根据中国信息通信研究院发布数据，2014-2019年中国数字产业化规模逐年上升，2019年中国数字化产业规模达到70878亿元，同比增长10.54%，占GDP比重为7.2%。资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理20142014- -20192019年中国数字产业化规模情况（单位：亿元，年中国数字产业化规模情况（单位：亿元，% %）4255687813.45%8.74%18.40%4.23%10.54%0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%20%000004000050000600007000080000

24、2014年2015年2016年2017年2018年2019年数字产业化规模（亿元）同比增长（%）3.1 数字产业化-电子信息制造业2019年电子信息制造业经历换代周期，通信基础设施投资和移动终端销售收缩。根据工信部发布数据，2019年规模以上电子信息制造业增加值同比增长9.3%，增速比2018年回落3.8个百分点；2019年，规模以上电子信息制造业营业收入同比增长4.5%，利润总额同比增长3.1%，营业收入利润率为4.41%。2020年1-5月，规模以上电子信息制造业增加值同比增长3.7%，增速比2019年同期回落5.7个百分点；规模以上电子信息制造业实现营业收入同比增长1.3%，利润总额同比

25、增长34.7%（2019年同期为下降13%）。资料来源：工信部 前瞻产业研究院整理20192019- -20202020年电子信息制造业增加值增速变动情况（单位：年电子信息制造业增加值增速变动情况（单位：% %）6.0 10.2 12.4 10.6 10.4 6.1 4.7 11.4 8.2 9.7 11.6 -13.8 10.6 12.8 12.7 -20-15-10-50510153.1 数字产业化-电信业2019年，通信业深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持新发展理念，积极践行网络强国战略，5G建设有序推进，新型信息基础设施能力不断提升，有力支撑社会的数字化转型。根据工信部数据，初步

26、核算，2019年电信业务收入累计完成1.31万亿元，比2018年增长0.8%。资料来源：工信部 前瞻产业研究院整理20142014- -20192019年中国电信业务收入情况（单位：亿元，年中国电信业务收入情况（单位：亿元，% %）11541 11251 11893 12600 13000 13100 -2.5%5.7%5.9%3.2%0.8%-3%-2%-1%0%1%2%3%4%5%6%7%800090002000014年2015年2016年2017年2018年2019年电信业务收入（亿元）同比增长（%）3.1 数字产业化-软件和信息技术服务业根据

27、工信部数据，2012-2019年软件和信息技术服务业快速发展，2019年全国软件和信息技术服务业规模以上企业超过4万家，累计完成软件业务收入7.2万亿元。资料来源：工信部 前瞻产业研究院整理20122012- -20192019年软件业务收入规模及增长情况（单位：亿元，年软件业务收入规模及增长情况（单位：亿元，% %）2479430587370264284848232556831.5%23.4%21.1%15.7%12.6%14.2%12.4%15.9%0%5%10%15%20%25%30%35%000004000050000600007000080

28、0002012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年软件业务收入（亿元）同比增长（%）3.1 数字产业化-互联网和相关服务业根据工信部数据，2013-2019年互联网和相关服务业企业保持快速发展的态势，对数字经济的支撑作用不断增强。2019年互联网和相关服务业企业完成业务收入12061亿元，按可比口径计算，同比增长21.4%。资料来源：工信部 前瞻产业研究院整理20132013- -20192019年互联网和相关服务业企业收入情况（单位：亿元，年互联网和相关服务业企业收入情况（单位：亿元，% %）33174229.45443.66650.67901.99796

29、.71206132.1%27.5%28.7%22.2%18.8%24.0%21.4%0%5%10%15%20%25%30%35%0200040006000800040002013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年互联网和相关服务企业收入（亿元）同比增长（%）3.2 产业数字化-数字经济发展的主阵地产业数字化是指传统产业应用数字技术所带来的生产数量和效率提升，其新增产出是数字经济的重要组成部分。产业数字化包括但不限于工业互联网、两化融合、智能制造、车联网、平台经济等融合型新产业新模式新业态。资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理产业数字

30、化构成情况产业数字化构成情况产业数字化工业互联网智能制造车联网平台经济包括但不限于两化融合传统产业数字技术3.2 产业数字化-数字经济发展的主阵地根据中国信息通信研究院发布数据，2014-2019年中国产业数字化规模逐年上升，2019年中国产业数字化增加值规模达到287524亿元，同比增长15.56%，占GDP比重为29.0%，成为支撑国民经济发展的重要力量。资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理20142014- -20192019年中国数字产业化规模情况（单位：亿元，年中国数字产业化规模情况（单位：亿元，% %）202488152875

31、2415.89%25.52%20.91%18.36%15.56%0%5%10%15%20%25%30%05000002000002500003000003500002014年2015年2016年2017年2018年2019年数字产业化规模（亿元）同比增长（%）3.2 产业数字化-三次产业数字经济发展不均衡在三次产业方面，数字经济发展呈现出不平衡的特点。服务业是产业数字化发展最快的领域，2019年服务业数字经济增加值占行业增加值的比重为37.8%，同比提升1.9个百分点；工业方面，数字经济加速发展，2019年工业数字经济增加值占行业增加值比重为19.5%，同比提升1.2个百

32、分点；农业由于行业的自然属性，数字化转型需求较弱，2019年农业数字经济增加值占行业增加值比重为8.2%，同比提升0.9个百分点。资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理20162016- -20192019年数字经济在三次产业中的渗透情况（单位：年数字经济在三次产业中的渗透情况（单位：% %）29.6%16.8%6.2%32.6%17.2%6.5%35.9%18.3%7.3%37.8%19.5%8.2%0%5%10%15%20%25%30%35%40%第三产业第二产业第一产业2016年2017年2018年2019年3.2 产业数字化-工业互联网工业互联网是新一代信息技术与工业经济深度

33、融合的全新经济生态、关键基础设施和新型应用模式。根据中国信息通信研究院测算数据，2019年中国工业互联网产业经济增加值规模为2.13万亿元，同比实际增长47.3%，占GDP比重为2.2%，对经济增长贡献为9.9%。其中工业互联网核心产业增加值规模为5361亿元，工业互联网融合带动的经济增加值规模为1.60万亿元。资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理20172017- -20202020年中国工业互联网产业经济总体情况（单位：年中国工业互联网产业经济总体情况（单位：亿亿元，元，% %）8383 14194 21315 31370 55.7%47.3%47.9%0%10%20%30%4

34、0%50%60%0500000002500030000350002017年2018年2019年2020E产业经济增加值规模（亿元）同比增长（%）核心产业融合带动2019年结构3.2 产业数字化-智能制造制造业是数字经济的主战场，近年来，制造企业数字化基础能力稳步提升，制造业企业设备数字化率和数字化设备联网率持续提升。根据人民日报数据，2019年，规模以上工业企业的生产设备数字化率、关键工序数控化率、数字化设备联网率分别达到47.1%、49.5%、41.0%，工业企业数字化研发设计工具普及率达到69.3%。资料来源：人民日报 前瞻产业研究院整理20192019年规模以上工业

35、企业数字化能力情况（单位：年规模以上工业企业数字化能力情况（单位：% %）41.0%47.1%49.5%69.3%0%10%20%30%40%50%60%70%80%数字化设备联网率生产设备数字化率关键工序数控化率数字化研发设计工具普及率3.2 产业数字化-平台经济平台经济是以平台企业为核心，通过汇聚整合多类市场主体和资源，围绕数字化平台组织起来的新模式新业态，构成现代意义上的平台经济。根据中国信息通信研究院发布数据，截至2019年底，我国价值超10亿美元的数字平台企业达到193家，较2015年增加126家。从价值规模看，2015-2019年我国数字平台总价值由0.80万亿美元增长至2.35万

36、亿美元，年复合增长率达到31.1%。资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理0.80 1.01 1.74 1.86 2.35 67 115 145 174 193 05003000.00.51.01.52.02.52015年2016年2017年2018年2019年市场价值（万亿美元）平台数量（个）20152015- -20192019年中国数字平台数量和市场价值情况（单位：个，亿美元）年中国数字平台数量和市场价值情况（单位：个，亿美元）3.3 数字化治理-快速健康发展的重要保障根据中国信息通信研究院发布的中国数字经济发展白皮书（2020年），数字化治理是国家推进治

37、理体系和治理能力现代化的重要组成，是运用数字技术，建立健全行政管理体系，创新服务监管方式，实现行政决策、行政执行、行政组织、行政监督等体制更加优化的新型政府治理模式。关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见中明确提出要不断提升数字化治理水平，结合国家智慧城市试点建设、国家区域发展战略及生产力布局，探索完善智慧城市联网应用标准，推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域一体化数字治理和服务，形成政企多方参与、高效联动、信息共享的现代化治理体系和治理能力。资料来源：前瞻产业研究院整理关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见关于支持新业态新模式健康发展激活消费市

38、场带动扩大就业的意见中提升数字化治理水平途径中提升数字化治理水平途径国家智慧城市国家智慧城市试点建设试点建设城市设施城市设施智慧化改造智慧化改造国家国家区域发展战略区域发展战略及生产力布局及生产力布局完善智慧城市完善智慧城市联网应用标准联网应用标准形成政企多方参与政企多方参与高效联动高效联动信息共享信息共享3.3 数字化治理-数字政府近年来，数字政府改革建设受到了各地区、各部门的高度重视和积极探索。部分地区的数字政府建设成效初现，有力推动了政府治理模式和服务模式的优化创新。根据中央党校电子政务研究中心发布的省级政府和重点城市网上政务服务能力（政务服务“好差评”）调查评估报告（2020）结果显示

39、，网上政务服务能力指数为“非常高”的省级政府从2016年的3个增加到8个，指数为“高”的从2016年的9个增加到15个，网上政务服务能力为“低”的首次为零。2020年以来，从数字化防疫到数字化防汛，中国政府精细化、智能化的数字化服务迈上新台阶。资料来源：人民日报、中央党校电子政务研究中心 前瞻产业研究院整理20162016- -20192019年省级政府网上政务服务能力分布情况（单位：年省级政府网上政务服务能力分布情况（单位：个）个）2 18 9 3 2 9 16 5 1 9 16 6 0 9 15 8 024680低中高非常高2016年2017年2018年2019年全国

40、统一防疫“健康码”与浙江防汛“安全码”全国统一防疫“健康码”与浙江防汛“安全码”3.3 数字化治理-智慧城市新型智慧城市是建设数字中国、智慧社会的核心载体。我国推进智慧城市建设以来，住建部发布了三批智慧城市试点名单，截至2020年7月，住建部公布的智慧城市试点数量已经到达290个，再加上科技部、工信部、国家测绘地理信息局、发改委等确定的智慧城市相关试点数量，目前我国智慧城市试点数量累计已经达到749个；在智慧城市投入方面，根据IDC统计数据，2019年中国智慧城市技术相关投资达到约229亿美元，2020年，中国智慧城市技术相关投资将达到266亿美元，仅次于美国。资料来源：住建部、工信部、发改委

41、、IDC 前瞻产业研究院整理20122012- -20192019年中国智慧城市累计试点数量（单位：个）年中国智慧城市累计试点数量（单位：个）90 368 694 733 759 759 749 005006007008002012年2013年2015年2016年2017年2018年2019年20162016- -20232023年中国智慧城市技术支出规模情况（单位：亿美元）年中国智慧城市技术支出规模情况（单位：亿美元）147 173 201 229 266 400+05003003504004502016年2017年2018年2019年2020E2

42、023E3.4 数据价值化-发展数字经济的本质要求中共中央、国务院2020年4月9日印发的关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见是中央关于要素市场化配置的第一份文件，围绕劳动力、资本、土地、科技、数据等五大要素领域提出了改革方向，把数据作为一种生产要素单独列出，数据上升为新的生产要素，对数字经济发展起到基础性和支撑性的关键作用。数据价值化包括但不限于数据采集、数据标准、数据确权、数据标注、数据定价、数据交易、数据流转、数据保护等。资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理数据价值化数据价值化具体构成情况具体构成情况数据标准数据标准数据标注数据标注数据数据交易交易数据保护数据保护数

43、据采集数据采集数据确权数据确权数据定价数据定价数据流转数据流转3.4 数据价值化-数据确权数据确权是数据价值化发展必须解决的核心问题之一，它针对不同来源的数据，以法律形式明确其产权归属，推动数据整合，加速数据共享和流通，降低交易成本，从而激活庞大的数据资产价值和创新应用，使数字经济得以迅速发展。目前，我国进行数据确权的主要有大数据交易所（平台）、行业机构、数据服务商、大型互联网企业等。资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理数据确权主要参与者数据确权主要参与者贵阳大数据交易所贵阳大数据交易所长江大数据交易所长江大数据交易所东湖大东湖大数据交易所数据交易所大数据交易所大数据交易所数据数据

44、堂堂爱爱数据数据美林数据美林数据数据服务商数据服务商中科院深圳先进技术研究院中科院深圳先进技术研究院北斗技术研究院与华视互联北斗技术研究院与华视互联联合成立的交通大数据交易联合成立的交通大数据交易平台平台行业机构行业机构京东建立的京东万象数据服京东建立的京东万象数据服务商城务商城大型大型互联网企业互联网企业3.4 数据价值化-数据交易国内现有数据数据交易平台国内现有数据数据交易平台新疆西藏青海甘肃内蒙古宁夏四川云南海南广西贵州陕西山西黑龙江吉林辽宁河北山东河南湖北湖南广东江西福建安徽江苏浙江香港台湾澳门钓鱼岛南海诸岛重庆大重庆大数据交易市场数据交易市场贵阳大数据交易所贵阳大数据交易所华东华东江

45、苏江苏大数据交易平台大数据交易平台西咸西咸新区大数据交易所新区大数据交易所武汉东湖大数据交易中心武汉东湖大数据交易中心、长江长江大大数据交易中心、华中大数据交易平台数据交易中心、华中大数据交易平台上海数据交易中心上海数据交易中心目前我国尚未形成数据要素市场，但已有少量的数据交易平台。数据交易平台大致可分为两类：一类是以数据生产和数据服务类企业为主导、商业职能为主数据交易平台；另一类是地方政府联合其他投资主体、第三方撮合性的数据交易平台。浙江浙江大大数据数据交易中心、钱塘大数据交易中心交易中心、钱塘大数据交易中心哈尔滨哈尔滨数据交易中心数据交易中心北京大数据交易服务平台、中关村数海大数据交易平台

46、北京大数据交易服务平台、中关村数海大数据交易平台河南中原大数据交易平台河南中原大数据交易平台资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理数字经济区域发展竞争格局数字经济区域发展竞争格局4.1 全球数字经济区域发展竞争格局4.2 中国数字经济区域发展竞争格局04044.1 全球数字经济区域发展竞争格局-美国领先，中国紧随其后20182018年全球主要国家数字经济规模（单位：亿美元）年全球主要国家数字经济规模（单位：亿美元）资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理近年来，全球互联网产生的数据流量激增，以及互联网对于人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的吸收，全球数字经济发展

47、取得了明显的成效。根据中国信息通信研究发布的全球数字经济新图景（2019年），其测算的47个国家数字经济总规模超过30.2万亿美元，占GDP比重高达40.3%，其中约半数国家数字经济规模超过100亿美元。从具体国家的发展规模来看，2018年美国数字经济规模达到12.34万亿美元，排在全球第一位；中国数字经济以4.73万亿美元的规模紧随其后；德国、日本、英国、法国位列三至六位。123408 47290 23994 22901 17287 11550 7636 5415 4342 3832 0200004000060000800000140000美国中国德国日本英国法国韩国印

48、度加拿大巴西4.1 全球数字经济区域发展竞争格局-发达国家领先于发展中国家从发达国家和发展中国家的角度来看，发达国家数字经济的整体规模领先于发展中国家，数字经济在GDP中的占比也要高于发展中国家，但发展中国家数字经济的增长速度要大于发达国家。资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理20182018年发达国家和发展中国家数字经济发展情况对比（单位：亿美元，年发达国家和发展中国家数字经济发展情况对比（单位：亿美元，% %）2250000200000250000发达国家发展中国家数字经济规模（亿美元）50.0%25.7%0%10%20%30%40%

49、50%60%发达国家发展中国家数字经济占GDP比重（%）8.0%12.9%0%10%20%30%40%50%60%发达国家发展中国家数字经济增速（%）注：统计样本为47个国家4.1 全球数字经济区域发展竞争格局-各大洲数字经济发展不平衡从各大洲数字经济发展的角度来看，由于发达国家多分布在欧洲、美洲和大洋洲，发展中国家多分布在亚洲和非洲，由此导致各大洲数字经济发展的不平衡。发达国家占多数的欧美地区数字经济规模较大，占GDP比重较高；发展中国家占多数的亚非地区，数字经济规模较小，占GDP比重较低。资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理20182018年各大洲数字经济发展情况对比（单位：亿

50、美元，年各大洲数字经济发展情况对比（单位：亿美元，% %）6352904723639094000非洲大洋洲欧洲亚洲北美洲数字经济规模（亿美元）17.3%17.7%32.6%36.5%53.5%0%20%40%60%非洲大洋洲亚洲欧洲北美洲数字经济占GDP比重（%）7.5%10.0%10.5%11.1%12.1%0%20%40%60%北美洲欧洲非洲亚洲大洋洲数字经济增速（%）注：统计样本为47个国家4.1 全球数字经济区域发展竞争格局-各多边合作机制共同发展资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理近年来各多边合作组织积极推动数字经济的发展，20

51、18年G20 17个成员国数字经济规模达到28.3万亿美元；OECD 32个成员国数字经济规模达到23.7万亿美元；APEC 14个成员国数字经济规模达到21.9万亿美元；金砖五国数字经济规模也超过6万亿美元。20182018年各多边合作组织数字经济发展情况对比（单位：亿美元，年各多边合作组织数字经济发展情况对比（单位：亿美元，% %）60696620200000250000300000金砖国家G20OECDAPEC数字经济规模（亿美元）29.7%43.5%45.7%44.4%0%5%10%15%20%25%30%35%40%4

52、5%50%金砖国家G20OECDAPEC数字经济占GDP比重（%）14.3%9.1%8.0%9.3%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%金砖国家G20OECDAPEC数字经济增速（%）4.2 中国数字经济区域发展竞争格局-基本符合胡焕庸线格局在区域发展方面，全国数字经济发展规模呈现从东南沿海向西部内陆逐渐降低的趋势，基本符合胡焕庸线格局。根据中国信通院统计数据，2019年数字经济增加值超过10000亿元的省份包括广东、江苏、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北、安徽、湖南等；辽宁、重庆、江西、陕西、广西等省市数字经济增加值规模超过5000亿元。资料来源：中国

53、信息通信研究院 前瞻产业研究院整理20192019年中国数字经济区域规模分布情况年中国数字经济区域规模分布情况南海诸岛数字经济增加值超过10000亿元的省份数字经济增加值超过5000亿元的省份胡焕庸线注：由于数据可得性及数据连续性问题，测算未包括山东、天津、海南、黑龙江、吉林、云南西藏、香港、澳门、台湾4.2 中国数字经济区域发展竞争格局-北京上海占GDP比重超50%从数字经济在GDP中的占比来看，北京、上海数字经济在GDP中的占比已经超过50%；广东、浙江、江苏、福建数字经济在GDP中的比重超过40%；重庆、湖北、辽宁、河北、广西、四川、江西、贵州等数字经济在GDP中的比重超过30%。资料来

54、源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理占比为占比为30%30%- -40%40%占占比为比为40%40%- -50%50%占占比比50%50%以上以上北京、上海广东、浙江、江苏、福建重庆、湖北、辽宁、河北、广西、四川、江西、贵州全国各省市数字全国各省市数字经济在经济在GDPGDP中比重情况（单位：中比重情况（单位：% %）注：由于数据可得性及数据连续性问题，测算未包括山东、天津、海南、黑龙江、吉林、云南西藏、香港、澳门、台湾4.2 中国数字经济区域发展竞争格局-广东数字经济发展指数领先资料来源：中国电子信息产业发展研究所 前瞻产业研究院整理在数字经济发展指数方面，根据中国电子信息产业发展研

55、究院发布数据，全国各省数字经济发展指数平均值为32.0,其中11个省市指数在平均值之上。广东省以总指数69.3居全国榜首，北京、江苏位列第二、三名，分别得分56.5、56.1。全国各省市数字经济发展指数情况全国各省市数字经济发展指数情况33.134.835.340.642.648.150.852.756.156.569.3020406080安徽湖北河南四川福建山东浙江上海江苏北京广东24.4 24.9 26.5 27.1 27.4 27.7 28.6 29.4 31.4 31.8 020406080山西天津陕西广西贵州河北江西重庆辽宁湖南12.7 16.1 18.2 18.8 19.2 19.

56、5 19.5 22.0 23.3 23.9 020406080西藏青海新疆宁夏甘肃海南内蒙古云南吉林黑龙江4.2 中国数字经济区域发展竞争格局-广东、北京数字基础领先在数字经济基础指数方面，根据中国电子信息产业发展研究院发布数据，广东、北京、江苏、浙江、山东五个省份基础指数处于第一梯队；福建、上海、河南等八个省份基础指数位于第二梯队；安徽、江西、陕西等八个省份基础指数处于第三梯队，第三梯队基础指数开始低于全国平均值；云南、吉林、贵州等十个省份位于第四梯队。资料来源：中国电子信息产业发展研究所 前瞻产业研究院整理全国各省市数字全国各省市数字经济基础指数经济基础指数情况情况59.1 55.1 47

57、.9 47.8 45.2 42.0 41.7 40.5 39.0 35.2 33.9 33.7 32.9 31.2 30.0 27.9 27.1 26.5 26.0 26.0 25.9 24.0 23.3 22.8 22.8 21.3 21.2 20.5 18.0 17.1 11.1 0070全国平均：31.54.2 中国数字经济区域发展竞争格局-广东产业指数遥遥领先在数字经济产业指数方面，根据中国电子信息产业发展研究院发布数据，广东省数字经济产业指数遥遥领先，独立组成第一梯队；随后是北京、江苏、上海和浙江，数字经济产业指数在50-80之间，为第二梯队；第三梯队数字经济产

58、业指数在30-50之间，包括山东、福建、四川和湖北；区域省份数字经济产业指数均低于全国平均水平（24.0），组成第四梯队。资料来源：中国电子信息产业发展研究所 前瞻产业研究院整理注：产业指数主要包括产业规模（电子信息制造业规模、信息传输业规模、软件和信息技术服务业规模）和产业主体（ICT领域主板上市企业、互联网百强企业、独角兽企业）。95.4 77.2 70.8 63.2 58.5 40.4 37.5 32.2 29.3 23.2 21.7 21.5 20.2 18.1 16.3 15.8 13.7 13.2 12.9 11.6 8.1 8.1 8.0 6.9 4.8 4.7 4.3 2.7

59、2.2 2.1 0.3 020406080100120全国各省市数字全国各省市数字经济产业指数经济产业指数情况情况全国平均：24.04.2 中国数字经济区域发展竞争格局-各省市融合指数差距相对较小在数字经济融合指数方面，各省市差距相对较小。根据中国电子信息产业发展研究院发布数据，广东省仍然以50.3位居榜首，与上海、浙江、北京、江苏、山东组成第一梯队；湖北、福建等7省数字经济融合指数高于均值，位列第二梯队。重庆、江西等省市融合指数略低于全国平均水平，位居第三梯队。辽宁、云南等省份融合指数明显落后，指数得分低于26分，位于第四梯队。资料来源：中国电子信息产业发展研究所 前瞻产业研究院整理注：产业

60、指数主要包括工业数字化、农业数字化和服务业数字化。全国各省市数字全国各省市数字经济融合指数经济融合指数情况情况50.4 49.4 44.2 42.9 41.4 41.1 39.2 39.1 38.9 37.7 37.2 34.6 32.3 30.3 30.1 30.1 29.7 29.4 29.2 28.2 26.6 25.7 25.6 24.5 23.9 23.1 22.2 22.1 21.8 21.5 20.0 00全国平均：32.0中国数字经济发展展望中国数字经济发展展望5.1 中国数字经济发展展望5.2 中国数字经济发展建议05055.1 中国数字经济发展展望-2

61、025年数字经济规模将达到60万亿元未来随着新型基础设施建设的加快，云计算、大数据、人工智能等技术创新和融合应用的进一步发展，实体经济数字化转型将迎来新的发展时期，数字经济发展规模将进一步提升。根据中国信息通信研究院预测，到2025年中国数字经济规模将达到60万亿元，数字经济将成为经济高质量发展的新动能。20192019- -20252025年中国数字经济规模及预测情况（单位：万亿元）年中国数字经济规模及预测情况（单位：万亿元）资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理35.8 47.5 60.0 00702019年2022E2025E5.1 中国数字经济发展展望-

62、数字经济六方面发展展望根据中国电子信息产业发展研究院报告，其对中国数字经济发展的展望分为基础设施、融合应用、企业转型、政府转型、区域发展、数字治理等六个方面。资料来源：中国电子信息产业发展研究所 前瞻产业研究院整理数字政府建设步伐加快，大数据决策支撑平台将成热点政府转型政府转型发展数字经济已经成为共识，强者愈强和换道超车将长期并存区域发展区域发展数据治理受到持续关注，去快来拿技术有望成为突破口数字治理数字治理新型数字基础设施建设提速，5G将成为数字经济关键引擎基础基础设施设施共享制造成发展新亮点，工业互联网将是关键支撑融合应用融合应用数字化转型浪潮涌动，数据管理能力将是重要基础企业转型企业转型

63、中国数字经济发展展望中国数字经济发展展望5.2 中国数字经济发展建议目前是全球数字经济发展的重大战略机遇期，应继续加快数字经济的发展步伐。加速数据要素价值化进程，着力提升产业基础能力，推进实体经济数字化转型，强化数字经济治理能力，深化数字经济开放合作。中国数字经济发展建议中国数字经济发展建议资料来源：中国信息通信研究院 前瞻产业研究院整理推进推进实体经济数字化转型实体经济数字化转型强化数字强化数字经济治理能力经济治理能力着力提升产业基础能力着力提升产业基础能力深化数字深化数字经济开放合作经济开放合作加速数据要素价值化进程加速数据要素价值化进程扫码获取更多免费报告产业规划产业规划复合型专业团队1

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