1、2020 年深度行业分析研究报告目录1、企业痛点：既有“现金流危机”近优，也有“在线冲击”等远虑51.1 短期问题：退费和成本刚性致现金流危机，员工情绪低落，在线教育机构同业竞争压力增大51.2 长期问题：疫情后消费者信心恢复、企业 1-2 年扩张策略调整、业务模式升级等挑战61.3 终极思考：疫情后，教培行业的长期变化？62、非典启发及当前教育企业措施72.1 教育上市/挂牌公司疫情后相关措施：保障品牌声誉、持续用户服务、谋求外部资金支持、关注消费者信心与员工健康72.1.1 标杆案例一：新东方非典往事与当前措施92.1.2 标杆案例二：好未来非典往事与当前措施102.1.3 标杆案例三：卓

2、越教育非典往事与当前措施102.2 一级市场教育公司本次疫情措施112.3 跨行业的非典经验之谈：上海品茶价值观是基石，围绕客户需求积极开拓新业务拥抱新趋势133、教培企业自救最全手册：开源节流，现金流第一位153.1 积极寻求外部资源支持153.1.1 金融工具：短期注重股东增资、个人借款等应急措施，着手准备股权融资材料或银行借贷资料153.1.2 积极寻求政府政策支持：与政府部门多沟通，设立专项小组跟踪政策进度173.2 财务开源节流213.2.1 企业成本：协商第三方控制租金、人工成本，切忌注意员工情绪、防止疫情后离职潮213.2.2 企业收入：持续服务减少退费率，优惠营销提前报课续课2

3、13.3 业务模式调整升级223.3.1 原有业务：远程案头教研、员工培训，强化线上品宣及春招，保持用户互动223.3.2 在线业务：结合自身优劣势积极尝试在线教育拥抱大趋势244、风险提示26附录：各省（市、自治区）疫情支持政策一览27（1）北京市27（2）上海市30（3）广州市33（4）深圳市34（5）重庆市36（6）广东省38（7）山东省41（8）江西省43（9）河北省45（10）浙江省49（11）湖南省51（12）黑龙江省53（13）海南省54（14）福建省56（15）四川省57（16）山西省58（17）湖北省59（18）吉林省61（19）内蒙古自治区63（20）宁夏回族自治区64（2

4、1）广西壮族自治区65图表目录图表 1 各省市自治区开校时间5图表 2 部分教育上市/挂牌企业本次疫情措施7图表 3 部分教育非上市/挂牌企业本次疫情措施12图表 4 阿里、海尔、携程非典期间应急措施13图表 5 此次中小企业能用于缓解资金压力的手段主要有银行借款、股东增资、个人借款、股权融资等 . 15图表 6 企业股权融资流程及时间周期（约 4-5 个月）16图表 7 一级市场股权投资机构 2019 年募资下降17图表 8 一级市场股权投资机构 2019 年投资额下降17图表 9 各省市疫情政策涉及内容，以及广东省、广州市、深圳市明细内容（各省市详细政策见附录） . 17图表 10 微博上

5、关于员工对被迫降薪的言论21图表 11 本次疫情期间部分企业对收入项的应急处理措施22图表 12 远程办公工具23图表 13 抖音短视频宣传23图表 14 贝尔科教公众号疫情安全科普23图表 15 中国直播互动教育相关企业（部分）24图表 16 腾讯教育疫情期间教培机构支持工具261、企业痛点：既有“现金流危机”近优，也有“在线冲击”等远虑新型冠状病毒疫情来势汹汹，让全国上下触不及防。教育部门的应对也一再升级，复课时间一再延后。 截至 2 月 8 日，浙江、江苏、上海、重庆、广东、安徽等 6 省份已发文称 2 月底前不开学，内蒙古、甘肃、黑龙江开学时间推迟至 3 月 1 号之后。预计教培机构的

6、线下复学时间与学校开学时间保持一致。会不会进 一步延后，有待持续关注疫情的发展变化。突如其来又遥遥无期的停课更是让受影响最直接的教培企业命 悬一线，既有“现金流危机”近优，也有“在线冲击”等远虑。图表 1 各省市自治区开校时间开校时间地区推迟至 2 月 16-17 日之后福建、辽宁、云南、江西、四川、河南、湖南（中小学、幼儿园）推迟至 2 月 24 日之后海南、山东、湖南（高等学校）2 月下旬贵州推迟至 2 月底浙江、江苏、上海、重庆、广东、安徽推迟至 3 月 1-2 日之后黑龙江、甘肃、内蒙古开学时间不是很明确湖北、北京、天津、陕西、吉林、广西、新疆、山西、河北、青海、宁夏未发布相关通知西藏

7、、台湾、香港、澳门数据来源：公开资料、公告截至日期：2020 年 2 月 8 日1.1 短期问题：退费和成本刚性致现金流危机，员工情绪低落，在线 教育机构同业竞争压力增大（1）退费和成本刚性下的现金流压力：疫情爆发后，正值企业寒假班上课期间，培训业务的临时终止 随之带来了寒假班退费的问题。目前不同细分领域影响程度不同，诸如游学研学这类主要在寒暑假创造收 入的企业，影响最大且后续无法补救或平摊收入成本。多数企业虽然存在全年业绩下降风险，但仍可采取 部分补救措施。停课后导致线下教培企业的收入项新增收入几乎为 0，春季招生停滞，大量的教育创业公 司账上可能最多只有 3-6 个月的现金流，可能扛不住这

8、一波退款潮。且后续续费收入受消费者情绪所致也 可能大幅下降。而企业目前租金、人力等成本的刚性属性会导致现金流出现较大压力。根据行业一般情况 员工薪酬一般占教培企业营收的 40-50%，租金成本一般占 10-20%，乃至更高。（2）上海品茶未统一、员工恐慌情绪蔓延：教培老师收入多按照底薪+学员抽成，疫情影响下老师收 入大减，员工也怕被协调减低工资，乃至被离职；此外，教培企业多地布局，疫区员工健康风险较大，需 补贴、安抚等方式妥善处理。（3）同类型在线教育机构利好，短期大量冲击线下教培机构业务，竞争压力加大。在线教育发展多 年，诸如在线 K12 教育、在线美术、在线陪练、少儿编程、在线职教等多个教

9、育领域均有不同规模体量的 在线教育机构。此次疫情爆发后，线下教培机构强制停业，同领域在线机构大量抢占生源。1.2 长期问题：疫情后消费者信心恢复、企业 1-2 年扩张策略调整、业务模式升级等挑战（1）消费者信心恢复：参考非典时期，通常疫情结束后出于对安全的恐慌心理，家长并不会立刻让学 生进行线下集中上课。若顺其自然恢复，则等待时间较长，对企业发展极为不利。诸如新东方、卓越教育 等老牌线下机构，当年非典时期就非常重视消费者信心恢复情况，对校区的防疫措施严格执行且同步家长， 以减少消费者对安全的恐慌心理。（2）年度扩张战略调整：线下教培机构年度扩张计划多在上一年年底制定完成，此次突发疫情事件， 对

10、于多数正处于扩张发展期的线下企业来说，要重点根据疫情进展情况，制度不同的线下扩张计划。在疫 情不确定性较大的情况下，短期以保守起见尽可能保持企业现金流健康为上策。一旦疫情结束，快速按照 既定的假设条件下的扩张计划快速推进把握需求反弹之良机。疫情终将会结束，机会总是留给有准备的人。（3）行业竞争局面的审视：线上方面，本次疫情下，在线教育利好，预计企业获客成本大幅降低，但 由于大企业开启免费策略，各家企业是否能够在此竞争中获取持续性竞争优势还有待续跟踪和验证；线下 方面，经过短期疫情影响，线下中小企业会加速洗牌，疫情后如何利用自身资源整合线下格局逆势增长， 也是线下教培企业需要关注的中长期问题。1

11、.3 终极思考：疫情后，教培行业的长期变化？企业不仅需要思考应对当前困局的应急措施，还要远谋危机解除后的中长期部署。对于线下教育企业 来说，“如何加速洗牌后的新竞争格局下有所作为？企业日常需构建哪些核心能力才能真正地增强抗风险 能力？线下企业如何利用好在线能力积极突围而非防守？”等问题或许才是即将面临的真正挑战。疫情终 将被战胜，疫情终将会过去，但是我们以下几个趋势变化不可忽视：1、OMO 模式的深化应用将是教培行业的长期趋势。在线教育大势所趋，2018-2019 年以来在线教育从规模化增长进入商业模式验证阶段。本次疫情停课 不停学更会加速家长和学生对在线教育产品的尝试和认知。长期来看，充分利

12、用线上与线下各自的优劣势 互补，OMO 模式的深化应用将是教育行业的长期趋势。在此次疫情中，诸如好未来、新东方等 OMO 模式 已有成果的头部企业应对相对自如。一方面保留延迟开班、退费等线下常规措施，另一方面线下课程“无 差别”转移至线上授课，减轻陷入停课的窘迫。并且通过各自旗下的“新东方在线”和“学而思网校”迅 速调集在线教育资源向全国学生提供学校同步课程，成效显著。2、此次疫情将加速消费者对在线教育的认知和接受度，三四线下沉市场空间将进一步开放。 关于三四线城市下沉的趋势，教培行业已讨论良久，但无奈三四线城市消费者习惯的培育仍需一定时间。此次疫情下，消费者被迫居家学习、各个细分领域发布各自

13、线上教育产品，客观上通过在线的方式进 一步培育了三四线乃至更广大市场的消费者习惯。长期来看，将加速企业布局三四线市场的步伐。3、线下教培格局加速洗牌，疫情后线下或存整合空间。 疫情对中小企业的冲击在所难免，此次危机后线下教培市场加速洗牌，客观上为具有一定抗风险能力的优质教培企业提供了战略扩张整合的机会。 此次危机下的现金流危机，本质上仍是教培企业单店模型存在问题。或租金成本过高、或人工成本过高，线下教培企业租金、人工两大成本合计大约在 50-70%，乃至更高。期间波动范围约 20%，主要系企业管理水平、资源禀赋等诸多因素所致。加盟、直营、乃至合伙人制度等商业模式仅是对管理公司前期投入 和收入结

14、构造成差异，但无论是加盟管理公司还是直营管理公司，单位店铺都是起商业模式的基本经济单 元，只有每个单店运营良好，企业的加盟商才能持续增加，直营店的收入才会越扩张越大。我们认为，良 好的单店模型是涉及线下教育企业均需具备的核心基石。2、非典启发及当前教育企业措施短期究竟该如何有效自救？相信是绝大多数教培机构心中的疑惑。我们将回顾教育前辈们非典时期的 措施及本次应急措施，结合其他行业的经验，以及同领域各类教育企业的应对措施。他山之石，可以攻玉。2.1 教育上市/挂牌公司疫情后相关措施：保障品牌声誉、持续用户服务、谋求外部资金支持、关注消费者信心与员工健康目前各细分领域上市或挂牌公司已发布相关疫情应

15、急方案，整体来看，上市/挂牌企业所采取的措施主 要导向了“免费策略”。诸如好未来、跟谁学、有道、新东方在线等在线教育企业多免费为全国学生提供在 线课程；诸如拓维信息、三爱富、颂大教育等教育信息化企业则免费开发相关资源平台；如瑞思英语、立 思辰、美吉姆、童学文化等素质教育、学科素质化、早教托育等线下教培机构，多采取停课退费&延期开 班，转战在线场景，持续用户互动等措施。图表 2 部分教育上市/挂牌企业本次疫情措施公司所属细分本次疫情措施好未来（TAL.N）K12 课外培训1、学而思网校联合央视频上线针对疫情定制的免费直播课程。2 月10 日起向全国用户正式推出全年级各学科免费直播课和自学课；2、

16、联合学习强国推出中小学免费课堂；考满分免费提供在线课程和 服务；爱棋道人捐款 38407 元，推出普惠围棋课；熊猫博士免费开放 120 节百科知识课；希望在线开放资源； 3、面向教培机构启动了“避风港计划”，合作机构可以免费使用直 播云的直播教学系统，实现线上教学；4、设立 1 亿元抗击疫情专项基金；5、线下课程转移线上教学；新东方（EDU.N）K12 课外培训1、捐款 2000 万元，定向免费提供寒春班课和心理疏导；2、向全国中小学生免费提供新东方在线课程 100 万份；3、向医护人员子女提供“新东方中小学寒假班课程”；4、线下课程转移线上教学；卓越教育（3978.HK）K12 课外培训1、

17、同教材、同进度的卓越在线课程接替线下课。2、已经报读寒假年后线下课程（不含特价班）的学生我们将返现600 元/科到卓越账户，可用于任意课程报读抵扣。未报读卓越寒假 课程的学生，报读寒假在线课程，也可享受该返现福利。对设立热 爱学习奖学金 200 元/科。3、2 月 9 日，公司宣布向广州、深圳、东莞、南宁小学一年级至初 中三年级的学生提供免费校内同步直播课程。4、组织公司超 1000 名的卓越老师参与线上课程磨课与备课，超百名一线营运人员协助教学后方支持，超 20 名卓越五星级教师参与线 上课程研发。5、携手君学集团领衔发起“有朋教育联盟”思考乐教育（1769.HK）K12 课外培训1、成立紧

18、急预案小组，实时关注疫情，积极响应政府建议。2、全面停寒假班线下课程，线下课程转移“思考乐网校”上课时间 段不变，上课内容保持不变。3、2020 年 2 月 14 日起，陆续发布各年龄段的思考乐公益讲座。新东方在线（1797.HK）在线教育2020 年 1 月 27 日，新东方在线宣布为全国中小学生提供所有春季班直播课程，第一批供应一百万份。2020 年 1 月 30 日，新东方在线宣 布为全国大学生免费提供包括大学英语四六级正价课、考研英语、 雅思托福等课程，共计 10 万份课程。跟谁学（GSX.N）在线教育2020 年 1 月 26 日旗下中小学在线辅导品牌高途课堂为武汉地区中小学捐赠 2

19、0000 份寒假直播课。2 月 4 日高途课堂宣布向全国中小学生 提供免费直播课；有道（DAO.N）在线教育1、2020 年 1 月 26 日，网易有道旗下 AI 开放平台有道智云向全国中小学校及培训机构提供免费的远程教学系统。 2、网易有道精品课于 2020 年 1 月 24 日向武汉市中小学生免费提供 寒假线上课程，后拓展至整个湖北省。此后，又免费向全国小学至 高中学生赠送开学名师直播课。瑞思英语（REDU.O）学科素质化1、停所有线下课程，2020 年 2 月 3 日陆续启动课程“线上化”。开通线上学习内容，老师们会和小学员们做一对一的英文回访，了解 大家在假期中的学习进度，同时辅助家长

20、通过瑞思家（Rise+）智能 学习平台，和孩子们在家学习丰富多彩的家辅内容； 2、举行瑞思小达人活动，保持与家长学生的互动沟通。为激发孩子 们关注社会民生，瑞思发起了“小达人抖音公益接力活动”，小学 员们可以通过抖音平台录制公益视频，号召更多的小朋友及全社会 共同关注并保护野生动物，注重疫情时期个人卫生防护意识； 3、2020 年 1 月 28 日，瑞思教育紧急向中国红十字基金会确认捐赠人民币 100 万元，此外，还特别准备了 88 节线上英语主题课，10 万 个名额面向全国的小朋友免费开放；立思辰（300010.SZ）学科素质化旗下豆神大语文在疫情期间向全国中小学生免费提供部编版语文春季同步

21、学线上课程，并将文化节目豆神时间所获收益全数捐赠 往武汉疫区。美吉姆（002621.SZ）早教1、为配合疫情防控，1 月 24 日，美吉姆发布全国统一停课通知，同步延长会员课程有效期，并妥善安排各中心持续通过微信、电话等 形式为会员提供各种服务；2、2020 年 1 月 29 日，美吉姆官宣免费开放 95 节线上早教课程，包括 50 节英文儿歌课、30 节亲子互动课和 15 节手偶故事课，有效期长达 90 天；3、2020 年 1 月 30 日，美吉姆向武汉市慈善总会捐款人民币 200 万 元，用于抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情；拓维信息（002261.SZ）教育信息化拓维信息区域在线学习中心

22、联合华为云 WeLink,为全国区域教育主管部门和中小学校提供本地化的线上教学服务和全国名校优质课程 资源。覆盖在线教学、网络教研、智能作业、在线考试、教务管理 等应用场景,帮助全国中小学校保持正常教学进度。三爱富（600636.SH）教育信息化旗下公司奥威亚面向全国教育系统力推三大免费服务（疫情期间）：区域教育局名师直播支持服务、网络教研支持服务、紧急会议网络 直播支持服务。童学文化（870388.OC）素质教育1、童学馆暂时停课，停课期间严格遵循国家相关部门关于疫情的最新通报及要求，制定和施行校区防范措施； 2、童学馆积极配合教育部门的有关要求，每日及时了解学员出行及 健康情况，最大程度配

23、合抑制疫情； 3、通过微信、电话等非接触形式提供相关教学服务；4、部分线下课程将转为线上课程。发布部分公益性线上课程；5、持续发布停课不停学系列公众号互动文章；颂大教育（430244.OC）教育信息化宣布志愿为全国中小学提供疫情“Z+”（在家学在家教）教学服务，包括基于颂大木木教学平台的系统化解决方案，能够支持老师 和学生从备、授、测、评、辅、管全链条的互联网教学模式；数据来源：公开资料、下面我们再挑选出三家经历过 2003 年非典而且当下依旧持续经营的老牌教培企业深度分析，看看历经十几载他们每一次都是如何应对这突如其来的灾难的，相信历经过至少一次灾难的前辈们当下的经验和 措施将更加系统更具代

24、表性。2.1.1 标杆案例一：新东方非典往事与当前措施非典经历：2003 年 4 月，北京政府要求培训机构停课，大量学生排队要求退费，报名人数锐减，现金 流出现了 2000 万的断裂。并且老师的工资还得照发，房租也得付，新东方陷入了财务危机。非典应急措施：（1）2003 年 4 月 20 日，成立新东方非典指挥小组，21 日，北京新东方正式停课，30 日，全国新东 方宣布停课。为已报名学生提供四种解决方案做选择已缴费但未开课的可全额退款；5 月开课的可全 部退班；延期开课；持现有听课证的学生可以在两年内到新东方学习相同课程。保证退费资金，以良好的 退费声誉反向减轻家长焦虑进而降低退费率。（2）

25、新东方教育在线从“传统教育的陪衬辅助地位”走出来，“远程教育”（当时的叫法）的优点凸 显，业务迅猛发展。据历史数据记载，2003 年 4 月 8 日新东方网上报名参加学习的只有 175 人，5 月 8 日当天报名的有 1174 人。（3）在非典期间同行裁员之际大举扩充人才储备，引进 600 余人，在困境过去后可以饱和攻击；教学 部门组织教师更新教案，编辑新教材，进行教学业务研讨；利用停课时期开展“访问学者学费资助计划” 和“人才工程”等工作。（4）寻求外部资金支持，一方面与银行协商可取款金额上限扩充，另一方面引入老虎基金战略投资， 此外还两次借贷合计 2700 万应急资金。根据银行的规定，非典

26、时新东方一天可以提取的现金额度，是 50 万。如果没能及时退费，新东方名誉将受到影响，俞敏洪一方面借贷资金补充，另一方面与银行沟通提高 每天提款额度，据创始人回忆，一天的退费金额最多的时候高达 400 多万。本次疫情措施：（1）2020 年 1 月 26 日，新东方集团宣布向湖北省红十字会捐款 2000 万元，用于武汉及湖北省的疫 情防治工作。同时，新东方中小学寒春班课将向湖北省医护人员子女免费开放。（2）线下课程转移线上继续教学，为全国中小学用户免费提供 100 万份“新东方在线”春季班直播课程。并于 2 月 15 日-3 月 15 日期间，向全国大学生及在职人群免费提供包括考研、口语、教师

27、资格证、大 学英语四级、六级、大学英语、大学数学共计 7 种 160+小时的课程。从企业对外披露的数据来看，新东方 在线的免费课程在开启 2 天内便赠送突破 80 万份，流量导入效果明显。（3）成立各学校及机构应急小组，密切关注各地疫情发展动态，并及时制订和施行校区防范措施，以 最大程度降低疫情对学员学习的影响，包括：加强健康防控宣传：向所有师生普及科学的健康防控知识， 提升防控意识，做好个人防护措施；储备应急物资：各校区及时采购体温计、医用外科口罩等，做好应急 物资储备；日常消毒通风：保持室内环境卫生和空气流通，消毒工作每天进行并在校区内进行公示；监测 异常状况：对进入校区的所有人员按时监测

28、体温，如发现有发烧、咳嗽等症状的老师或学生，将及时上报 各学校应急小组，且协助尽快就医。（4）携手北京大学心理咨询与治疗中心主任方新老师团队，针对中小学老师以及家长的心理需求，提 供免费线上专业心理疏导。2.1.2 标杆案例二：好未来非典往事与当前措施非典经历：2003 年好未来创始人张邦鑫在做了一年多家教后，开始办起了线下班。不久非典来袭，培 训机构被迫停业。非典应急措施：2003 年按照要求，张邦鑫停掉了其个人创办的初具规模的辅导班，并创建了“奥数网”， 为当时“封闭中”的学生和家长提供学习资讯和答疑服务。奥数网上线之后打破了地域限制，用户不止局 限北京，而是来自全国各地，张邦鑫意识到互联

29、网改变教育已经势不可挡。“非典”过后，他和同学曹允 东正式创立了学而思线下班，第一批学生中近一半来自奥数网导流。本次疫情措施：（1）线下课程转移线上继续教学，保持原课程、原师资不变。好未来旗下“学而思网校”与中央广播 电视总台旗下综合性视听新媒体旗舰平台“央视频”，2020 年 2 月 1 日起联合上线针对此次疫情定制的免费直播课程。1 月 26 日，学而思网校发布公告，将从 2 月 10 日起向全国用户正式推出从周一到周五的全 年级各学科免费直播课和自学课（2 月 1 日开始试运行）。（2）“学习强国”与“学而思”联手奉献中小学免费课堂；考满分为湖北和全国考生免费提供在线课 程和服务；爱棋道

30、人捐款 38407 元，推出普惠围棋课，湖北籍学员免费；熊猫博士免费开放 120 节百科知 识课；希望在线公益平台，开放视频学习资源。（3）面向教培机构启动了“避风港计划”，魔法校双师、乐外教及未来好课所有合作机构，都可免费 使用直播云的直播教学系统，实现线上教学。避风港计划施行期间，运营老师全程在线，为所有合作机构 提供运营节奏、运营物料等支持，帮助机构顺利实现线下到线上的过渡。（4）设立 1 亿元抗击疫情专项基金，具体如下：一、捐赠给武汉市慈善总会 2000 万元，用于采购医 疗物资抗击疫情。二、8000 万元用于教育专项，最大程度帮助湖北及全国疫情地区的孩子们“停课不停学”。2.1.3

31、标杆案例三：卓越教育非典往事与当前措施非典经历：2003 年 2 月，广州正处于非典疫情的风暴眼之中，而 1997 年成立的卓越，恰好就身处广 州之地。公司每天带领着员工各个教室、各个书桌、各个角落消毒。每周给学员寄课程资料、讲义、练习册，让学生对每周的学习情况有一定的了解。其次，卓越也在通过 QQ 为学员提供辅导答疑服务。非典后对存留学员持续教学服务。 非典应急措施：（1）在整个疫情期间，唐俊京以及卓越其它员工每周给学员寄课程资料、讲义、练习册，让学生对每 周的学习情况有一定的了解。其次，卓越也在通过 QQ 为学员提供辅导答疑服务。无形中也让家长意识到， 这家公司一直在，不会跑路或消失。（2

32、）2003 年 5 月，复课通知下发后家长仍然对孩子的健康仍然充满了担心。唐俊京请了很多公立校 退休的老师，与所有员工一起为课室消毒。（3）预收款未挪作他用，因此准备了充足的退费资金，保证企业声誉。（4）存留学生不改班持续服务。复课之后部分班级剩余学生数量不足，但改班会对家长的信任、学员 的学习进度产生冲击，因此妇科后卓越教育继续维持原有报班排课状态继续上课。本次疫情措施：（1）以同教材、同进度的卓越在线课程接替线下课的重要教学使命。卓越在线的授课老师和线下保持 一致。在寒春课程期间还可以通过回放的方式无限次反复观看课程视频，课后老师将在班级群中进行反馈 及布置作业，完成作业批改并答疑，在学习

33、过程中孩子有任何疑问，都可与任课老师进行一对一沟通。（2）为了保证孩子们学习的连续性，也为了孩子们的学习不受影响，已经报读寒假年后线下课程（不 含特价班）的学生我们将返现 600 元/科到卓越账户，可用于任意课程报读抵扣。之前还未报读卓越寒假课程的学生，报读寒假在线课程，也可享受该返现福利（寒假在线课程学费减 600 元/科）。对于在家认真完成寒假在线课程学习的卓越学子，卓越还将提供热爱学习奖学金 200 元/科。（3）联合君学集团发起“有朋教育联盟”，一经发起就受到了教育、金融、媒体、互联网、法律等各 行各业的积极响应，一天时间，约百余家企业加入。（4）2020 年 2 月 9 日，公司宣布

34、向广州、深圳、东莞、南宁小学一年级至初中三年级的学生提供免 费校内同步直播课程。（5）组织公司超 1000 名的卓越老师参与线上课程磨课与备课，超百名一线营运人员协助教学后方支持，超 20 名卓越五星级教师参与线上课程研发。2.2 一级市场教育公司本次疫情措施上市公司规模体量大，资本也相对雄厚，其具体措施和手段虽然更加系统全面，但可能不一定适用于 广大的中小企业。所以我们也同步梳理了大量未上市企业他们针对本次疫情都采取了哪些措施，总有一款 适合您。目前各细分领域企业的已经采取相应的应急措施，阿卡索、潭州教育等在线教育企业多捐赠、免费、 低价提供在线课程，三盟科技等教育信息化企业大力为中小学和教

35、培机构提供线上教育解决方案，树童英 语、全优加、爱乐社、趣程教育、树华美术等素质教育、学科素质化、早教托育等线下教培机构，多采取 停课退费&延期开班，转战在线场景，持续用户互动等措施。此外，左印美术还向加盟商减免一个月的品 牌使用费；教育信息化企业轩辕网络还为各级政府提供疫情联防联控信息平台解决方案，助力各级政府快 速构建网格化、多层次、立体式、一体化的区域联防联控体系，根据各类人群的特点分别提供针对性的服务和管理，破解人员大规模流动、疫情动态变化带来的防控难题。图表 3 部分教育非上市/挂牌企业本次疫情措施公司所属细分本次疫情措施阿卡索在线教育2020 年 1 月 28 日，阿卡索发起“延学

36、不停课，阿卡索在家伴你学”计划，面向全国中小学生免费开放旗下原付费课程“阿卡索大班课”课程资源”。 阿卡索的中外教会采用千人规模直播工具在线直播授课，学生可举手上台， 和老师一对一直播互动。每天 6 节大班课直播，每节课 40 分钟，让学生安 心学习，让家长放心陪伴。树童英语学科素质化1、开放线上同步英语学习直播课程。2、发起“1 元公益课，童粉献爱心”活动。3、分配老师跟进作业 APP 点评、阅读城堡打卡、词汇出门测和电话一对一 检测学习效果，家长微信及线上随时查看教师授课内容、课后评价等学情数 据，树童自然拼音 APP 游戏核心 300 词过关。 4、调整在线教育方式，树童网校线上学习 1

37、 小时，按线下 0.5 小时划课时。全优加早教托育1、延期开课，顺延课程有效期。2、免费发放爱心口罩 27.5 万个。3、上线抖音直播家庭教育、育儿教育等课程4、发起 UU21 天绘本小课堂活动爱乐社素质教育1、为武汉疫情提供三大系列免费课程，包括适合全年龄段无入门门槛的零基础音乐鉴赏课；专业类小提琴大师班视频以及小提琴初级名师课程视频。 2、2020 年 2 月 5 日，联合星海艺术家、青年钢琴家-马芮星海组织“战疫与 你同行”公益活动（免费钢琴鉴赏直播课）领动教育素质教育1、组织员工远程办公，开发在线教育课程，2020 年 2 月 7 日上线 3-4 岁编程机器人课程2、公众号、朋友圈、短

38、视频疫情安抚互动趣编程素质教育1、旗下趣编程于 2020 年 1 月 31 日宣布，向全国受疫情影响地区的中小学生免费提供课程。 2、旗下趣编程发起#共同战疫#为主题活动，鼓励学员每人发挥创意及编程知 识，制作一个为武汉加油、向医务人员致敬的程序作品。左印美术素质教育1、管理人员保持 24 小时协调各种工作，教研老师加急开发线上课程。2、疫期免费提供在线美术教育课程。3、减免加盟商一个月的品牌使用费。树华美术素质教育1、2020 年 1 月 26 日起暂停线下课程。2、免费开放华美术三大系列美学课程。3、2 月 7 日开启抗疫日记征集公益活动。三盟科技教育信息化1、免费为学校提供“智学堂”云端

39、课堂服务，助力高校在线教学。2、2020 年 2 月 8 日，旗下影新教育宣布免费提供全国首家 AR/VR 在线课程 资源云平台ARR 奇妙学堂。疫情期间将免费提供 AR/VR 课程资源。轩辕网络教育信息化为各级政府提供区域疫情防控信息平台，打造了 7 大应用系统，助力快速构建网格化、多层次、立体式、一体化的区域联防联控体系。根据各类人 群的特点分别提供针对性的服务和管理，破解人员大规模流动、疫情动态变 化带来的防控难题。潭州教育职业教育2020 年 1 月 31 日，免费开放付费课程资源。三中英才K12 教育培 训1、为疫区子女提供免费在线课程2、开启线上续费优惠活动3、2020 年 2 月

40、 1 日上线在线课程数据来源：公开资料、2.3 跨行业的非典经验之谈：上海品茶价值观是基石，围绕客户需求 积极开拓新业务拥抱新趋势当前双双突破千亿市值的教培龙头新东方和好未来，非典时期前者仅仅数亿元营收，后者更是还正在 创立的路上。相比非典时期还处于发展早期的教培行业，其他较为成熟的行业经验措施复盘借鉴也非常有 必要和极具参考价值。我们选取了海尔、携程和阿里三家极具代表性的企业。从他们策略复盘来看，除了 一些较为常用的系统的自救措施之外，主要是以下两点：（1）上海品茶价值观及组织管理机制是危机时刻高效率应变的基石。应急措施需要团队协作完成，在 非典时期公司上下齐心协力、组织高效运转是保持服务不

41、断档顺利渡过难关的关键之一。如阿里巴巴在团 队内发生疫情后，还能保持在家办公服务如常，其“客户第一，员工第二，股东第三”的企业价值观功不 可没。而非典时期拥有 3 万员工的海尔能对市场变化做出快速反应，也得益于其企业内部的市场化关系 完全的扁平化、信息化、网络化，并且有信息系统支持管理。同样，身处疫情影响较深的旅游行业，携程 创始人也表示在疫情期间成功抗击意外，其内部考核体系、流程与质量管理体系、IT 系统、员工培训体系 等方面建设发挥了很大的功能。（2）积极推进在线业务和新产品、新服务，但必须围绕客户需求升级，积极拥抱时代大机会。在非典 时期，大量企业通过推出在线业务和新产品、新服务的方式扭

42、转乾坤，取得逆境求发展的不寻常成绩。如 当时规模体量还不到的阿里巴巴在非典时期推出的 C2C 交易平台淘宝，同年支付宝也面世，极大地抓住了 这波在线化的时代大趋势，后面的发展大家都很清楚了就不在赘述。图表 4 阿里、海尔、携程非典期间应急措施公司项目具体内容阿里巴巴事情概要2003 年 5 月 6 日，阿里巴巴一名员工因去广州参加广交会而不幸中招，阿里的五百多人全部被隔离。错过业务发展的高峰是一场灾难，因为员 工出现疫情问题业务流程被迫中断也是灾难。彼时的阿里一方面让技术 人员给所有员工接通了网线在家办公，确保阿里巴巴的所有服务一切正 常。另一方面，筹划新的在线购物项目-淘宝，并于 2003

43、年 5 月 10 日正 式上线。因而当年，据公开资料披露阿里巴巴的 ToB 业务以 50%以上的 速度快速增长。而在非典中诞生的淘宝，后也成为全球最大电商网站。核心应急措施1、在家办公保持服务如常。2、开拓线上新业务。3、重视员工的生命安全，鼓励员工士气。经验总结1、企业价值观成为危难时期凝聚团队的极大力量源泉。在首轮互联网泡沫破灭后，“非典”爆发前，阿里巴巴已形成较成熟的使命、目标和价 值观，企业精神、人文精神大致成形，并有一群骨干而非一两个核心信 奉和倡导。因此，是突如其来的“非典”强化了阿里巴巴精神和属性，成为集大成者，绝非临时激发或打造出来的。“非典”之后，“客户第一，员工第二，股东第

44、三”也终于成型。 2、马云突出的领导魄力与魅力，增强了公司的动员能力，增强了全员信 心，令队伍阵脚临危不乱。 3、顺应时代潮流与市场趋势，不畏强手，从 B2B 大胆杀入 C2C 市场。 并且幸运地在“非典”前夕已做部署，从 4 月 16 日到 5 月 10 日，淘宝提前计划 6 天推出。同年支付宝面世。海尔事情概要2003 年非典时期，海尔取得非常业绩。核心应急措施1、通过已经建立的网络优势实现网上贸易；发挥全球网络优势，扩大杀菌消毒家电产品出口。 2、售后服务人员在传统“五个一”服务之外，加上进门出示健康证，戴 口罩、手套、带消毒液等工序。3、2003 年 5 月 7 日起陆续向全国各地 1

45、37 家收治非典定点医院捐赠健康家电“套装”，包括小汤山定点医院等。经验总结1、统一思想：非常时期一定有非常需求，应该以非常速度来抓住这个需求，作出非常贡献。杜绝部分管理人员“等非典过去再干”想法。 2、解决“大企业病”，靠的是建立企业内部的市场化关系，完全的扁平 化、信息化、网络化，并且要有信息系统支持管理。拥有 3 万员工的海 尔能快速反应，不是船大船小的问题，而在于“人的思路和船上所有人 是否有明确方向”。企业不看外表大小，关键看它的细胞有没有活力。 3、机遇只青睐有准备的人，积极拥抱被唤醒的健康消费需求。海尔非常 时期热销的产品没一个是非典后才开发的，如小型空气清新机在三四年 前已开发

46、出来。2003 年 5 月 7 日起，海尔全国各地的海尔健康家电“套 装”分大、中、小三种规格一起推出，主打健康、杀菌，海尔氧吧空调 出现脱销现象。此外，海尔抗菌冰箱成为香港政府非典隔离区冰箱招标 唯一中标产品，海尔成功为国家卫生部中央空调进行健康升级改造。携程事情概要2003 年国内游客的增速从 02 年的 11.99%急速下滑至-0.91%，很多企业出于经济压力开始裁员。在非典期间，携程并没有裁员，尤其是 1000 多 人的客服中心。而是所有干部都是上半天班、拿 60%的工资。并保持客 服中心的员工全部上班，磨流程和培训。疫情结束后，旅游行业引来了 报复性增长，而很多企业由于裁员、缩小规模

47、，无法及时适应变化，携 程则因员工持续培训且流失率低得以快速崛起。核心应急措施1、与员工商定，管理人员只上半天班，拿 60%的工资；2、趁着业务低迷的时间，在内部举行了大量的培训和业务流程优化，提 升员工的能力；经验总结1、节约费用。2、苦练内功，呼叫中心的人全部上班，磨流程和培训。3、精准预测。董事长梁建章判断非典几个月之内会停止，做了决策一定 要顶住，没有收缩规模，保持了原有规模，鼓舞大家“非典过后，携程 会更好”。当然，携程之前融到钱也很重要。 4、携程当时已准确定位业务模式和核心竞争力，利用互联网造就旅行业 “印钞机”。 5、受梁建章咨询工作经历的影响，携程在考核体系、流程与质量管理体

48、 系、IT 系统、员工培训体系等方面建设领先于同期许多企业，系统运营 能力突出。这也是能抗击意外冲击的很重要原因。数据来源：公开资料、3、教培企业自救最全手册：开源节流，现金流第一位详细看完了这么多的教育同行们的措施，以及跨行业的经典应对案例。我们总结教培企业自救措施大 约分为三个部分：积极寻求外部资源支持、财务开源节流以及业务模式调整升级。接下来，我们将从这三 个部分入手，分别展示企业在金融工具、政策支持、企业收入、企业支出、原有业务以及在线业务等方面 可采取的详细自救措施，以帮助广大企业有章可循地摆脱当下困境。3.1 积极寻求外部资源支持3.1.1 金融工具：短期注重股东增资、个人借款等应

49、急措施，着手准备股权融资 材料或银行借贷资料此次疫情对教培机构影响最为直接的就是现金流的问题，解决现金流最简单最直接的方式就是金融工 具。如 2003 年非典期间新东方在应对大量的退费挤兑行为时，采取了 3 个手段均为金融手段，分别是朋友借贷 2700 万元、争取银行放宽取款限制、引入老虎基金战略投资等。对于大多数中小机构，金融手段是 保障退费资金进而稳定品牌声誉最为直接有效的方式。从金额市场的各类工具来看，此次中小企业能用于缓解资金压力的手段主要有银行借款、股东增资、 个人借款、股权融资等。整体来看，股东增资及个人借款是到账周期最快的方式，银行借贷与股权融资耗 时相对较长，且银行及投资机构等

50、资金方对企业本身质地均有不同程度的要求。图表 5 此次中小企业能用于缓解资金压力的手段主要有银行借款、股东增资、个人借款、股权融资等金融工具获取资金的基本条件/流程资金最快到账周期资金使用成本银行借贷信用贷款需三年财务报表，进行综合评级、银行授信等流程审批；小 微企业抵押贷款，资产入押放款； 中大型企业抵押贷款，需总行进行 综合授信审批；信用贷款约几天一周；小微企业抵押贷款约半个 月-一个月；中大型企业 需要综合授信评估，周期 约几个月；小微企业部分公布利率基准 4-5%，不同 行业不同规模企业实 际利率有所浮动，具 体依各银行为准股东增资现有股东自行商定立等可取个人借款企业家个人资源商定立等

51、可取股权融资行业信息材料、企业三年财务报表及相关财务模型，业务模式等资料 准备投资机构约访投资机构尽 调签约打款4-5 个月若引入第三方 FA， 融资费率 3-5%，具 体视融资规而定数据来源：公开资料、由于银行借贷与股权融资，对企业的资金支持额度相对较大，但对企业的要求也较多、资金到账周期相对长、用资成本也相对较高等情况，因此我们对银行借贷以及股权融资两种资金融资方式具体情况展开 分析，为企业获取外部资金支持给予一定的参考：（1）银行借款：银行虽受国家政策指导会适当放款受疫情影响企业贷款，但银行本质是商业机构，且受疫情影响的行 业范围之大，企业数量之多，无法全部通过银行借贷解决问题。对于企业

52、来说，能够获得银行贷款支持的， 主要还是现金流健康，或有较多抵押资产的企业。（2）股权融资通常股权融资交易的时间周期在 4-5 个月左右，在投资机构面访前需花费 2 周-1 个月时间准备融资相关材料，建议在疫情期间着手准备。有需要的企业可尽早做好准备并提前启动 2020 年融资计划。正常状态下，教育企业的预收款现金流理应可支撑 3-6 个月左右。考虑到疫情的影响和复工的情况（短期投资机构和企业见面交流比较难，线上交流效果不如线下，大部分机构的调研拜访工作会延后至少 2-4周），融资周期预计还可能被拉长。同时考虑到 2018 年以来的融资周期下行趋势延续，有需要融资的企业 更需要提前做好准备，尽

53、早规划，对于融资经验不是非常丰富的企业强烈建议请第三方专业机构协助高效 推进落地。融资工作涉及诸多环节，专业服务能够大幅提升效率，节省时间，在当下疫情背景下尤为凸显。 从 2019 年创投行业发展情况来看，整体募资与投资都呈现下降趋势，从募资金额来看，2019 年前 11 个月 中国股权投资市场募资金额总额为 1.08 万亿元，较去年同期下滑约 5.81%。从投资金额来看，2019 前 11 个月全市场投资金额为 7257.54 亿，同比下降 29.71%。主要系经济环境影响导致投资机构募资不利进而传 导至投资阶段，表现为投资机构决策更加审慎、从过去对企业规模增长的关注转移到对企业盈利能力的关

54、 注。因此 2020 年，企业获取融资关键点在于现金流的健康循环，以及业务的可持续增长。在疫情影响下， 企业短期收入下降、成本刚性导致现金流有断裂风险，但教育企业的预收款性质使得其现金流应至少可支 持 3 个月的时间，若企业将经营现金流大量挪作他致现金流无法支撑至少 3 个月的时间，新的投资机构入 场支持的可能性也相对较小。图表 6 企业股权融资流程及时间周期（约 4-5 个月）前期资料准备2周-1个月投资机构初步面访-投资机构尽调2-3个月估值磋商、签约打款2周-1个月数据来源：图表 7 一级市场股权投资机构 2019 年募资下降图表 8 一级市场股权投资机构 2019 年投资额下降2000

55、000040000120%80%40%0%-40%-80%2007200820092000019前11个月-120%0004000160%120%80%40%0%-40%2007200820092000019前11个月0-80%外币基金募集金额（人民币亿元） 人民币基金募集金额（人民币亿元） 中国股权投资市场募集总额YOY外币投资总金额（人民币亿元） 人民币投资总金额（人民币亿元） 中国股权投资市场投资总额YOY（右轴）

56、数据来源：wind、数据来源：wind、3.1.2 积极寻求政府政策支持：与政府部门多沟通，设立专项小组跟踪政策进度本次疫情突发且来势汹汹，对大部分中小企业的短期冲击异常大。国家和各省市正陆续公布针对中小 企业“共渡难关”等诸多优惠政策。强烈建议中小企业需保持与政府部分的沟通，设立专项小组跟踪本省 乃至本市本区的具体政策。截至 2020 年 2 月 8 日，全国 19 个省（市、自治区）已发布对本次疫情期间促 进中小企业持续健康发展的若干措施，预计后续各个省（市、自治区）具体政策也将持续发布。本次政府 支持措施主要涉及降低中小企业经营负担，保障企业正常生产运营的部分税费减免、延迟缴纳、财政补贴

57、 等措施，并着手加强信贷、担保等金融支持力度等。基本上覆盖了本次疫情影响的多数行业以及可能存在 的潜在危机类别，如承租国有资产类经营用房的受影响较大的企业可享受 1-3 个月的免租或减半、可申请延迟最高不过 3 个月的纳税、不裁员或少减员的企业返还失业保险费等。这些都是实实在在的雪中送炭， 能中小企业解燃眉之急。图表 9 各省市疫情政策涉及内容，以及广东省、广州市、深圳市明细内容（各省市详细政策见附录）各省市疫情政策涉及内容财政支持财政补贴广东、北京、上海、山东、重庆、江西、浙江、湖南、黑龙江、广西、福建、四川、湖北、山西、内蒙古；国有资产免租广东、北京、上海、山东、重庆、江西、河北、浙江、黑

58、龙江、海南、福建、四川、湖北、山西、宁夏、内蒙古、吉林；减税降费税收广东、北京、上海、山东、重庆、江西、河北、浙江、湖南、黑龙江、海南、福建、四川、湖北、山西、宁夏、内蒙古、吉林；社保广东、北京、上海、山东、重庆、江西、河北、浙江、湖南、黑龙江、海南、广西、福建、四川、湖北、山西、宁夏、内蒙古、吉林；金融支持信贷政策广东、北京、上海、山东、重庆、江西、河北、浙江、湖南、黑龙江、海南、广西、福建、四川、湖北、山西、宁夏、内蒙古、吉林；担保政策广东、上海、山东、江西、河北、浙江、湖南、黑龙江、海南、福建、四川、湖北、宁夏、吉林；广东省政策依据广东省人民政府关于印发应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持

59、企业复工复产若干政策措施的通知发布时间2020 年 2 月 6 日财政支持财政补贴对国家和省确定的疫情防控重点保障企业以及支持疫情防控工作作用突出的其他卫生防疫、医药产品、医用器材企业的 2020 年新增贷款部分，省 财政按照人民银行再贷款利率的 50%予以贴息。国有资产免租国有资产类经营用房对受疫情影响较大不能正常经营的民营承租企业免收第一个月租金，减半收取第二、三个月租金；鼓励其他物业持有人根据实 际情况，适当减免租金。免租金两个月以上的企业，给予房产税减免。减税降费税收疫情防控期间，准许企业延期申报纳税，依法延长不超过三个月的税款缴纳期限。对纳税确有困难的企业，依法合理予以减免房产税、城

60、镇土地使 用税。对“定期定额”户，合理调整定额或简化停业手续。社保对受疫情影响不能按时缴纳企业职工五险一金的企业，允许延期至疫情解除后三个月内补办补缴；补办补缴社会保险费用免收滞纳金。继续实施阶 段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策。继续对不裁员、少减员的企业实施稳岗返还失业保险费，按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的 50%予以返还。职工因疫情接受治疗或被医学观察隔离期间企业所支付的工资待遇，按照不超过该职工基本养老保险缴费工资基数的 50%补贴企业，所需资金在 工业企业结构调整专项奖补资金中列支。金融支持信贷政策鼓励银行业金融机构对受疫情影响较大企业给予延期还贷、展期续贷、降低

61、利率和减免利息支持。省中小企业融资服务平台开通中小企业疫情应对 金融服务专区和“绿色服务通道”，依托平台为贷款企业提供贴息和风险 补偿服务。对受疫情影响较大企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。监管指标优良的小额贷款公司经过批准，融资杠杆率可放宽至净资产 5倍，单户贷款余额上限上调为不超过注册资本的 5%且不超过 1000 万 元。鼓励对受疫情影响企业和个人下调贷款利率、延期或展期贷款 1-3 个月、免除 1-3 个月罚息和增加信用贷款及中长期贷款。担保政策取消省内各级政府性融资担保机构和再担保机构反担保要求，省融资再担保公司对纳入国家融资担保基金支持范围内的融资担保业务免收担保费 用，各级政府性融

62、资担保公司对受疫情影响较大企业新增融资担保费率不 超过 1%。融资租赁公司要调整受疫情影响较大企业还款期限和还款方 式，酌情减免不超过 6 个月的租金利息，免收租金罚息。深圳市政策依据深圳市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施发布时间2020 年 2 月 8 日财政支持财政补贴鼓励生产防疫物资的企业扩大技术改造投资，2020 年 2 月 1 日-3 月 31 日购买的设备，按不超过设备投资的 50%予以资助，最高不超 2000 万元。 建立防疫物资临时收储制度，疫情期间生产的防疫物资，在疫情结束后， 由政府统一收购储备。对物业管理服务企业的疫情防控服务，按在管面 积 0.5

63、 元/实施两个月财政补助。对定点收治医院给予一定财政补助。免除全市工商企业 2 月份当月缴交两部制电费中的基本电费。国有资产免租对租用市、区政府以及市属、区属国有企业持有物业的非国有企业、科研机构、医疗机构和个体工商户，对承租市、区两级公租房、人才住房的非 国有企业或家庭（个人），免除 2 个月租金。减税降费税收因疫情影响可办理延期申报纳税。生产经营困难、符合延期缴纳税款条件的，由企业向税务部门申请办理延期缴纳，延期缴纳期限最长不超过 3 个月。对受疫情影响的困难企业免征 3 个月的房产税、城镇土地使用税。社保对受疫情影响，用人单位无法按时缴纳企业社保费的，可延期至疫情结束 后 3 个月内缴费

64、，期间不加收滞纳金。对受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的企业,可以依法申请降低住房公积金缴存比例最低至 3%，期限不超过 12 个月；或申请缓缴住房公积 金，期限不超过 12 个月。疫情防控期间，对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的 50%。对生产经营困难且坚持不裁员或少裁员的参保企业， 按企业及其职工上年度缴纳社会保险费的 25%予以返还。对职工因疫情 接受治疗或被医学观察隔离期间企业所支付的工资待遇，按照不超过其基 本养老保险费缴纳基数的 50%补贴企业。加强线上客户服务，开辟定损核赔绿色通道，适当放宽理赔条件，优先处理受疫情影响出口企业的出险理赔。金融支持信贷政

65、策对受疫情影响较大的行业，金融机构不抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响还款困难的，可予以展期或续贷，酌情增加信用贷款和中长期贷款。对疫 情防控相关企业和重要生活物资骨干企业的票据贴现开通再贴现绿色通 道，办理流程缩短至 2 个工作日内；积极运用再贷款等工具鼓励金融机构 对企业提供利率优惠的信贷。中小企业贷款风险补偿资金池受益范围扩大 至小微企业主和个体工商户。对各商业银行 2020 年 2 月 1 日至 6 月 30 日 新增贷款风险损失补偿比例上限由 50%提高到 80%。鼓励金融机构加大 “疫情防控债”。股票质押协议疫情期间到期，可协商展期 3 到 6 个月。鼓励各银行机构适当下调贷款利率、减

66、免手续费，新发放普惠型小微企业贷款综合融资成本力争比 2019 年下降 0.5 个百分点。疫情防控期间，政 策性融资担保机构的担保费减免 30%，对符合条件的其他合作担保机构 给予一定的担保费补贴。政府性融资再担保机构全年免收再担保费，融资 担保基金的再担保风险分担比例由最高 50%提高到 60%，鼓励担保机构 对符合条件的合作银行推荐的贷款项目实行“见贷即担”。全市产业资金优先用于扶持受疫情影响严重的中小微企业，划拨 10%的市级产业专项资金重点用于贷款贴息，对于疫情防控期内获得银行等金融 机构的新增贷款（展期视同新增），按实际支付利息的 50%给予总额最高 100 万元的贴息支持，贴息期限

67、不超过 6 个月。对受疫情影响，并已获得 市级产业专项资金扶持且在建设期内的项目，项目单位可向资金主管部门 提出书面延期申请，一般延期 3 个月，最长不超过 6 个月。用好发债增信资金，为参与防疫或受疫情影响的民营企业发债提供融资支持。民营企业平稳发展基金可对因疫情造成资金周转困难的优质中小企 业，提供短期流动性资金支持，并实行利率优惠。担保政策广州市政策依据广州市人民政府第 15 届 100 次常务会审议通过关于支持中小微企业在打赢疫情防控阻击战过程中健康发展的十五条措施发布时间2020 年 2 月 6 日财政支持财政补贴鼓励外卖、实物商品等第三方电商平台在疫情期间通过线上活动、直播补贴 等

68、为商户提供流量，降低商户上线运营费用收取标准，通过补贴运费或者运 费险降低商户物流成本。对执行情况较好的电商平台，加大对其在城市配送 车辆通行证、冷藏配送证、通行费减免等方面支持力度市各项产业扶持专项资金加大对中小微企业的支持力度，加快涉企财政补贴拨付，对疫情防控重要物资保障企业、生活必需品保障企业的贷款予以贴 息，提前复工复产的予以奖励，通过购置生产设备及车间改造升级辅助设备 的技术改造予以资金支持市财政统筹安排 5 亿元，对支持中小微企业发展、保障中小微企业运转工作中的金融机构和各类企业给予财政奖励，并予以通报表扬国有资产 免租对承租市属和区属国有企业物业用于线下商业实体店经营的中小微企业

69、，减免 2020 年 2 月份和 3 月份物业租金。鼓励产业园区、科技企业孵化器的业 主单位和运营单位为承租的中小微企业减免租金。承租市属和区属国有企业物业经营的专业市场开办方应减免 2 个月商铺租金。鼓励其他专业市场的业主方和开办方减免或降低租金，对执行情况好的 予以奖励和支持减税降费税收因受疫情影响，企业发生重大损失，生产经营活动受到重大影响，且缴纳房产税、城镇土地使用税有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免加强有利于疫情防控的税费政策落实，“特事特办”帮助企业解决涉税费问题，优先加快办理增值税留抵退税，切实缓解因疫情给企业带来的不利影响社保因受疫情影响，用人单位无法按时缴纳企业职

70、工养老保险费、失业保险费、 工伤保险费的，可申请延期至疫情解除后三个月内缴费，期间不加收滞纳金阶段性调整我市失业保险浮动费率至 2020 年 12 月底，原缴费系数为 0.6 的下调为 0.4，0.8 的下调为 0.6。继续实施工伤保险浮动费率。对符合不裁员 少裁员等条件的参保企业，可返还上年度实际缴纳失业保险费的 50%疫情期间用人单位未按时办理参保缴费登记、申报缴款、待遇申领等业务的，允许疫情后补办，延长期间养老保险、失业保险、工伤保险待遇正常享 受，不影响其参保人员个人权益记录，补办应在疫情解除后三个月内完成金融支持信贷政策要求各银行机构加大对中小微企业的支持，确保 2020 年上半年小

71、微企业、个人经营性信贷余额和户数不低于 2019 年同期。对受疫情影响较大的中小 微企业，银行不得盲目抽贷、断贷、压贷，对疫情期间到期的贷款，鼓励银 行展期或续贷。针对受疫情影响较大的餐饮、住宿、旅游、商贸、交通等行业，鼓励银行机构在原有贷款利率水平上降低 10%以上，确保 2020 年上半年小微企业和个 人经营性贷款融资成本低于 2019 年同期。市、区两级政策性融资担保公司应取消反担保要求，对受影响的企业担保费率较去年同期水平下调 1 个百分点，市融资再担保公司取消再担保收费。推 动各类政府基金对暂时受影响的中小企业开展投资。鼓励小额贷款公司等地 方金融机构让利降费2020 年广州银行、广

72、州农商行计划新增中小微企业贷款 570 亿元，并下调新投放中小微企业贷款利率，比去年同期利率整体下调幅度不低于 10%担保政策数据来源：公开资料、董秘一家人、3.2 财务开源节流3.2.1 企业成本：协商第三方控制租金、人工成本，切忌注意员工情绪、防止疫 情后离职潮租金与人力成本并列为线下教培机构两大成本，大约占企业营业收入的 50-70%乃至更高，疫情期间 无收入状态下，租金与人力成本的刚性支出是导致教育企业现金流危机的重要原因。因此，自 2020 年 2 月5 日开始陆续发布的各地政府支持政策中，减轻企业租金压力、提供人工相关部分税费的支持等相关政策 几乎是各省市政策必备条款。对企业而言，

73、除了积极等待政策扶持外，还可以积极做以下应急协调：租金：协商房东减免房租，目前集团性地产房东、国有资产类房东已经实施减租措施，积极与集团 性质的房东沟通，个人房东也可保持沟通；根据疫情进展不同，战略调整扩张策略，现金流告急时刻， 可适当考虑退租刚签定合同还没装修开业的门店；人力：协商员工共度难关，暂时减少工资支出或转移到后续月份，如携程非典时期就协商管理人员 暂时只拿 60%薪酬；不要过度追求全员薪酬暂时下降，对于员工而言各自也有“现金流困境”，员工自身 也担心被协调减低工资，乃至被离职。增加强化员工培训，以提高凝聚力。员工是教育行业核心的人力 资本，长期的师资、服务人员稳定对企业发展更有益处

74、。若非逼不得已，不要轻易采取大幅降薪、辞退等 方式，若采取相关措施，需重点注意员工情绪的安抚，防止疫情后出现离职潮。图表 10 微博上关于员工对被迫降薪的言论数据来源：微博、3.2.2 企业收入：持续服务减少退费率，优惠营销提前报课续课疫情期间无收入或低收入，以及潜在的退费是企业现金流危机的直接原因。如何增加疫情期间的现金 流收入是除金融支持外，最为直接、隐形成本相对较少的途径。（1）原收入：持续服务延期开班减少退费、转移线上尽量确认耗课收入；此次疫情影响下，主要是寒 假班叫停，以及后续春季课程可能无法进行，可能有退费情况。参考非典时期以及目前部分企业的解决方 案，一是可以做延期开班、退费，如

75、美吉姆 1 月 24 日全国统一停课通知，同步延长会员课程有效期，并妥善安排各中心持续通过微信、电话等形式为会员提供各种服务；二是已开班剩余课程转移线上进行，并同时进行部分课程退还。如卓越教育、思考乐教育、瑞思英语、树童英语乃至大多数线下教培机构均实施了 线上课程替代方案。其中树童英语还通过“线上学习 1 小时，按线下 0.5 小时划课时”的优惠方式大力鼓 励学员进行线上学习。（2）新增收入：视情况转化过去想投资单店的部分忠诚家长、优惠价提前报课续费等；教育领域由于 家长受众众多与学生密切相关，且项目盈利能力较优，因此过往不乏家长型投资者出现。家长通常对企业 服务、课程内容相对认可，值此时机可

76、适当考虑引入家长型单店投资者。此外，对于后续报课续课也可通 过短期线上营销活动，增加现金流收入。如卓越教育提供返现优惠，鼓励学生报读寒假在线课程。图表 11 本次疫情期间部分企业对收入项的应急处理措施公司所属细分本次疫情措施卓越教育（3978.HK）K12 课外培训1、同教材、同进度的卓越在线课程接替线下课。2、已经报读寒假年后线下课程（不含特价班）的学生我们将返现600 元/科到卓越账户，可用于任意课程报读抵扣。未报读卓越寒假 课程的学生，报读寒假在线课程，也可享受该返现福利。对设立热 爱学习奖学金 200 元/科；3、组织公司超 1000 名的卓越老师参与线上课程磨课与备课，超百名一线营运

77、人员协助教学后方支持，超 20 名卓越五星级教师参与线 上课程研发。思考乐教育（1769.HK）K12 课外培训全面停寒假班线下课程，线下课程转移“思考乐网校”上课时间段不变，上课内容保持不变。瑞思英语（REDU.O）学科素质化1、暂停所有线下课程，2020 年 2 月 3 日陆续启动课程“线上化”。开通线上学习内容，老师们会和小学员们做一对一的英文回访，了 解大家在假期中的学习进度。 2、举行瑞思小达人活动，保持与家长学生的互动沟通。美吉姆（002621.SZ）早教1 月 24 日全国统一停课通知，同步延长会员课程有效期，并妥善安排各中心持续通过微信、电话等形式为会员提供各种服务；树童英语学

78、科素质化1、开放线上同步英语学习直播课程。2、分配老师跟进作业 APP 点评、阅读城堡打卡、词汇出门测和电话 一对一检测学习效果。3、树童网校线上学习 1 小时，按线下 0.5 小时划课时。数据来源：公开资料、3.3 业务模式调整升级3.3.1 原有业务：远程案头教研、员工培训，强化线上品宣及春招，保持用户互 动教研及学员服务方面：远程工作持续案头教研；分配对口服务人员，持续学生服务，配合各种关怀的 落实，提供必要的帮助，尽量保证 3-4 月份的续费。如树童英语，停课转线上后立刻分配老师跟进作业 APP 点评、阅读城堡打卡、词汇出门测和电话一对一检测学习效果等。员工培训与安抚方面：收集员工的问

79、题，及时汇报并回应，组织员工执行安全规程，进行后续业务执行相关的远程培训。目前为教培企业提供各类工作工具的非常多，且疫情期间多为免费使用，可视情况使用。诸如钉钉、 企业微信、Zoom、腾讯会议等均是本次疫情远程工作常用软件。据钉钉官方消息，截至 1 月 31 日，广东、江苏、河南、山西、山东、湖北等 20 多个省份纷纷加入“在家上课”计划，超过 1 万所大中小学、500 万 学生将通过钉钉直播的方式上课。图表 12 远程办公工具使用场景产品即时通讯企业微信、钉钉、Slack、QQ、TIM、飞书在线会议Zoom、腾讯会议、华为云 Welink、Talkline、蓝猫微会多人文档协作石墨文档、WP

80、S、印象笔记、Notion、GoogleDocs、Office365任务管理Trello、Teambition、Tower、TAPD、日事清、功倍、道一云文件传输百度云盘、坚果云、奶牛快传、GoogleDrive、文叔叔数据来源：公开资料（三节课-张成翼）、品牌宣传及春季招生方面：疫情期间，做好相关宣传，准备好后续春招工作。根据目前企业行为大致有以下几类措施 1）线上教育课程捐赠，或推出一些性价比较高的 5-10 节线上短期课程；2）利用短视频、 朋友圈、社群等线上渠道持续做招生宣传，比如提供疫情相关的安全培训、家庭教育等；3）做好学员群和 公众号的疫情跟踪、科普等，为家长学生提供“安全”品牌

81、印象，降低后期消费情绪低落的可能性。如贝 尔科教在疫情后日常发布疫情相关安全科普，学而思在抖音短视频平台上发布疫情话题短视频。图表 13 抖音短视频宣传图表 14 贝尔科教公众号疫情安全科普数据来源：抖音、数据来源：微信、3.3.2 在线业务：结合自身优劣势积极尝试在线教育拥抱大趋势有实力的中小机构可积极尝试在线教育模式，短期可借助成熟的第三方工具辅助开展教学。但需要注 意的是，直播/录播工具只是一方面而非全部，在线教学是一个系统性工程，不仅仅是线下教育业态的简单 平移。建议企业注意两点：一是要结合自身的优劣势，选择适宜的方式，匹配好线下课程和师资与在线模 式的衔接，建议可以优先选择少量成熟的

82、优势课程先行先试，而非将所有正课全部转成线上；二是不要贸 然全面转型线上。将自身机构原有学生盲目转移到线上，严重不达预期的话可能会严重影响用户口碑，损 失用户续费。同时，对于大多数中小企业而言，线上的竞争会很激烈。接下来，我们将分别分析短期开展在线教育业务相关要点，以及在不开展线上直播教育的话，可如何 利用在线工具辅助线下教育。3.3.2.1 如何开展在线教育业务？在线教育业务开展主要包括以下环节：直播/录播方式的选择、班型选择、在线工具的选择等三部分。（1）关于直播与录播：目前在线教育可以简单分为录播和直播两种方式，录播课需要长时间的教研打 磨、直播课则需要对教师师资进行培训并与第三方工具方

83、达成合作。从时间周期来看，直播业务相对而言 准备时间较低，企业短期可以上线，录播课则需要一定时间制作打磨，企业可根据疫情周期长短，在短期 开展直播业务的同时同步研发录播课程。（2）关于班型：在线教育按照班型大小分为 1v1、小班课、大班课，目前在整个在线教育领域，市场 共识为小班课是兼顾教学效果和互动感受，且经济模型相对更优的模式。此外，企业可根据自身线下业务 的特性进行调整，比如钢琴教育可能更适合 1v1，少儿编程、美术等素质教育可能小班课较佳等。（3）关于在线工具：目前可提供直播工具的平台众多，且多数提供了较为优惠的政策。如好未来的 “避风港计划”向全国培训机构免费开放直播云在线直播系统。

84、Classin 面向武汉公立全日制学校，在疫情 期间免费提供在线互动教室方案等。企业可以让授课教师多次尝试试用后根据其实际需求和教授科目特点 选择合作平台。据 Classin 创始人采访，仅大年三十就有近 3000 家机构在其后台注册。此外，在线下课程向线上转换的过程还需注重以下要素：老师培训、课程适配、教学质量保障和后期 服务跟踪。图表 15 中国直播互动教育相关企业（部分）公司简介好未来魔法校未来魔法校（MagicSchool）是美国纽交所上市公司好未来（NYSE：TAL）旗下北京乐读乐考教育科技有限公司 K12 校外培训机构服务平台。旗下产品包括双师课堂、wisroom 智慧课堂等产品。

85、ClassinClassIn 在线教室是翼鸥教育()打造的一对多直播互动教学平台。云朵课堂云朵课堂为培训机构提供：市场推广、营销获客、线索管理、在线教学、口碑传播、学员管理、教务运营、数据分析的闭环系统。保利威视POLYV 保利威是为企业提供包含云点播、云直播和其它视频服务等产品。百家云百家云提供基于云计算的一站式音频技术解决方案，产品线目前覆盖了大班直播、小班互动直播、直播回放、点播、CDN、网校系统、双师课堂软硬件系统。263 展示互动展示互动为全球用户提供运营商级的专属互动直播服务,满足客户企业培训、在线教育、互动直播等多种 SaaS 服务需求。获得场景视频获得场景视频面向垂直行业用户打

86、造的一站式场景化视频应用综合解决方案的品牌，提供基于云计算的视频云直播、云点播、云互动和云加速的整体解决方案。Edusoho阔知是一家一站式在线教育解决方案服务商，旗下拥有 EduSoho 网校、EduSoho 教育云、EduSoho 企培、EduSoho 智慧课堂等产品。微赞直播微赞直播,企业级直播平台,为企业打造视频会议,培训,商业,电商等直播服务。微吼直播通用型直播 SaaS 产品、针对教培场景-微吼课堂产品、PaaS 微吼云等声网PaaS 级别供应商，为全球搭建了专为实时传输而生的软件定义实时网 SD-RTN，提供每月超 100 亿分钟实时音视频技术服务。ZoomZoom 云视频会议始

87、终专注于高安全、高可靠、高性能和高品质，将移动协作系统、云视频交互系统、在线会议系统三者进行无缝融合，为用户打造出便捷易用的一站式 交互视频技术服务平台。小鱼易连小鱼易连是一家采用云计算实现多方视频会议以及视频业务应用的云视频生态系统公司。拥有中美超过 20 余项音视频自主创新专利技术。学点云三芒世纪是一家专注于多媒体实时互动教学系统研发的技术主导型公司，核心产品多媒体实时互动教育系统是一套全平台支持的实时互动教学系统。数据来源：公开资料、3.3.2.2 如何利用在线工具辅助线下教育，度过此次疫情危机？较难开线上业务的领域如游学研学、舞蹈、体育等领域，以及可以开展但无法承担在线教育开发成本 的

88、中小机构，长短期内并不考虑开发在线业务的话，可以考虑以下工作：（1）把寒假班没上完的先在线上暂时上完或部分退课，将后续课程延期，减少整体的退费率，做好学 生家长的持续跟踪，做好疫情期间安抚工作；（2）将案头工作提前做完，如教研、员工培训等；（3）考虑把课程转化为单店收益权等金融工具等方式，绑定高忠诚度的消费者；（4）停课不停服务，除了教学工作外，可增加短期互动、品牌宣传等活动保持用户粘性以及品牌声誉。 以上工作均可通过远程工作、利用相关线上工具完成。以腾讯教育为例，其通过系列工具包辅助教培 企业远程开展业务，企业可通过腾讯课堂进行线上直播、教务管理，通过腾讯会议进行远程教研工作，通过腾讯生态

89、app 进行春季招生工作准备，并辅助教培机构完成在线布置批改作业等操作。图表 16 腾讯教育疫情期间教培机构支持工具数据来源：腾讯教育、4、风险提示新型冠状病毒性肺炎疫情发展态势不确定性风险、宏观经济下滑风险、教培企业资金链断裂风险、行业竞争加剧风险。附录：各省（市、自治区）疫情支持政策一览序号省（市）序号省（市）1北京市12黑龙江省2上海市13海南省3广州市14福建省4深圳市15四川省5重庆市16山西省6广东省17湖北省7山东省18吉林省8江西省19内蒙古自治区9河北省20宁夏回族自治区10浙江省21广西壮族自治区11湖南省（1）北京市一、减轻中小微企业负担1.停征部分行政事业性收费。 疫情

90、期间，对受影响较大的中小微企业停征特种设备检验费、污水处理费、占道费。 (责任单位：市财政局、市发展改革委、市市场监管局、市水务局、市交通委、各区政府) 2.减免中小微企业房租。 中小微企业承租京内市及区属国有企业房产从事生产经营活动，按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的，免收 2 月份房租；承租用于办公用房的，给予 2 月份租金 50%的减免。 对承租其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。对在疫情期间为承租 房屋的中小微企业减免租金的企业，由市区政府给予一定资金补贴。对在疫情期间为承租房屋的中小微企 业减免租金的特色园、科技企业孵化器、大

91、学科技园、众创空间、创业基地、文化产业园、视听园区等各 类载体，优先予以政策扶持。鼓励在京中央企业参照执行。(责任单位：市国资委、市财政局、市住房城乡 建设委、市经济和信息化局、市科委、市委宣传部、市文化和旅游局、市广播电视局、市体育局、中关村 管委会、市文资中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)3.为经营困难企业办理延期纳税。 受疫情影响纳税申报困难的中小微企业，可依法办理延期缴纳税款，最长不超过 3 个月。对受疫情影响的“定期定额”户，结合实际情况合理调整定额，或简化停业手续。（责任单位：北京市税务局、各区政 府）4.补贴小微企业研发成本。 对中关村国家自主创新示范区内的科技型小微企业

92、，根据研发投入实际情况，给予每家最高不超过 20万元的研发费用补助。（责任单位：中关村管委会、市财政局）5.缓解疫情造成的突出影响。 对符合条件的中小文化企业融资，通过“投贷奖”政策给予贴息、贴租等奖励。对符合条件的小微、初创型文化企业房租，通过“房租通”政策给予房租补贴。对受疫情影响的滑冰滑雪场所给予适当额度用水用电补贴。按照有关规定对经营规范、信誉良好的旅行社，全额退还旅行社质量保证金，待疫情结束后 再适时重新缴纳。对受疫情影响严重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重点连锁餐饮（早餐）、菜店（生鲜超市）、便利店等网点设立项目，对其给予房屋租金等支持，支持比例上限由原 50%提高至 70%

93、。 对于因疫情影响暂停举办的展会项目，如年内继续在京举办且参展中小微企业数量超过参展企业总数的 50%，给予一定的场租费用补贴。降低出租车运营成本，鼓励出租车企业对疫情期间继续正常从事运营服 务的出租车司机适度减免承包金；市区两级按照管理事权，可对采取减免承包金等措施鼓励运营的出租车 企业给予一定运营补贴。（责任单位：市委宣传部、市体育局、市文化和旅游局、市商务局、市交通委、市 财政局、各区政府）二、加大金融支持力度6.进一步增加信贷投放。 全年普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速，其中国有大型银行普惠型小微企业贷款增速不低于20%。对因受疫情影响经营暂时出现困难但有发展前景的企业不抽贷、不

94、断贷、不压贷，对受疫情影响严 重的中小微企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。（责任单位：人行营业管理部、北京银保监局、市金 融监管局）7.降低企业融资成本。加快和扩大 LPR 定价基准的运用，推动 2020 年全市普惠型小微企业贷款综合融资成本较 2019 年再 下降 0.5 个百分点。对疫情防控重点保障企业给予贷款贴息支持。（责任单位：人行营业管理部、北京银保 监局、市金融监管局、市财政局）8.拓宽直接融资渠道。 中小企业股票质押协议在疫情防控期间到期，企业由于还款困难申请展期的，可与证券公司等金融机构协商，展期 3 至 6 个月。积极推进拟上市公司 IPO、新三板创新层企业申请精选层辅导

95、验收工作，采取 非现场等灵活高效方式进行辅导验收。疫情期间，加快资本市场线上服务平台建设，组织辅导机构加大企 业挂牌上市线上培训力度。（责任单位：北京证监局、人行营业管理部、市金融监管局、中关村管委会）9.提高融资便捷性。 加强金融服务快速响应机制和网络建设，开展“网上畅融工程”快速对接服务，充分发挥银企对接系统作用，提升金融服务可获得性，降低服务成本。完善本市企业续贷服务中心功能，加快建设企业首贷服 务中心，持续提高中小微企业“首贷率”、信用贷款占比，小微企业无还本续贷占比提升 20 个百分点以上。 建设基于区块链的供应链债权债务平台，为参与政府采购和国企采购的中小微企业提供确权融资服务。（

96、责 任单位：人行营业管理部、北京银保监局、市金融监管局、市政务服务局）10.优化融资担保服务。 疫情期间，本市政府性担保机构对受疫情影响严重的中小微企业降低综合费率 0.5 个百分点；对疫情期间提供生活服务保障的相关企业，担保费率降至 1.5%以下；对疫情防控相关企业，担保费率降至 1%以 下。（责任单位：市财政局、市金融监管局、市经济和信息化局）11.加强创新型中小微企业融资服务。 进一步降低十大高精尖产业和中关村国家自主创新示范区等地区资金困难的中小微企业贷款利率。力争 2020 年科创类企业贷款同比增长不低于 15%，有贷款余额的户数同比增长不低于 15%，针对因疫情造成中小微企业信用评

97、级负面影响的，暂不予以信用降级。对符合条件的中关村创新型中小微企业给予贷款 贴息以及债券、融资租赁费用补贴。（责任单位：人行营业管理部、市经济和信息化局、中关村管委会、市 发展改革委、市科委、市财政局、北京银保监局、市金融监管局）三、保障企业正常生产运营12.实施援企稳岗政策。 对受疫情影响较大，面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按 6个月的上年度本市月人均失业保险金标准和参保职工人数，返还失业保险费。疫情期间，对符合首都功能 定位和产业发展方向的中小微企业，截至 4 月底企业职工平均人数与上年平均人数相比持平或增长 20%（不含）以内的，一次性给予该企业 3

98、个月应缴纳社会保险费 30%的补贴；截至 4 月底企业职工平均人数 与上年平均人数相比增长 20%及以上的，一次性给予该企业 3 个月应缴纳社会保险费 50%的补贴。对于享 受上述政策的企业，根据岗位需要组织职工（含待岗人员）参加符合规定的职业技能培训，可按每人 1000 元的标准享受一次性技能提升培训补贴。符合条件的本市失业人员按照有关规定可享受免费培训。（责任 单位：市人力资源社会保障局、市财政局、各区政府）13.促进就业困难群体就业。 用人单位招用本市登记失业人员和城乡就业困难人员，依法签订一年及以上期限劳动合同且按规定缴纳职工社会保险、按月足额发放不低于本市职工最低工资标准 1.2 倍

99、工资的，可按规定申请享受岗位补贴、 社会保险补贴。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）14.保障企业正常安全生产需求。 各生产企业要严格落实本市疫情防控工作要求，保障生产工作人员健康安全。优化疫情防控货物、生活必需品及国家级、市级重大工程建设原材料和涉及保障城市运行必需、重要国计民生的相关项目建设原 材料的调配、运输，为企业办理疫情防控应急物资通行证，保障运输通畅。加大企业复产用工保障力度， 积极帮助企业协调解决防疫物资需求，加强防控工作技术支持，监督指导企业在疫情防控达标前提下开展 生产经营活动。（责任单位：市住房城乡建设委、市交通委、市商务局、市经济和信息化局、市卫生健康委、 各区

100、政府）15.加大政府采购和中小微企业购买产品服务支持力度。 全市预算单位在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，要加大对中小微企业的倾斜力度，进一步提高面向中小微企业采购的金额和比例。依托市中小企业公共服务平台发放中小微企业服务券， 受疫情影响严重的企业采购远程办公、视频会议、法律咨询、在线检测、网络销售等指定服务产品的，对 每家企业给予不超过合同额 50%的补贴，最高额度不超过 20 万元。（责任单位：市财政局、市经济和信息 化局、各有关部门）16.精心做好企业服务。发挥 12345 企业服务热线功能，及时帮助企业解决困难和问题。开通中小微企业法律咨询热线专席服 务，组建律师专家服

101、务团，为中小微企业提供咨询、代理、“法治体检”等多种形式的法律服务。出台涉疫 情防控公证事项办事指引，为受疫情影响的中小微企业提供专门公证服务。（责任单位：市发展改革委、市 司法局、市经济和信息化局、各有关部门、各区政府）以上政策措施适用于符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部联合发布的中小企业划型标准规定（工信部联企业2011300 号）且在北京注册的中小微企业，自印发之日起实施，有 效期至 2020 年底（文中具体措施有明确期限规定的从其规定，因本市新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急 响应结束等原因政策措施不再有必要性的自然失效）。（2）上海市一、全力支持企业抗击疫情(一)加大

102、对防疫重点企业财税支持力度。按照国家政策规定，疫情防控重点物资生产企业扩大产能新 购置设备，允许在所得税税前一次性扣除，全额退还增值税增量留抵税额。对纳税人运输疫情防控重点物 资和提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增 值税。对相关防疫药品和医疗器械免收注册费。免征民航公司应缴纳的民航发展基金。对政府应急征用的 企业生产指定的重点防疫物资，因生产成本高于实际售价而产生的政策性亏损，由市级财政给予全额补贴。 企业已签订外销合同的外销重点防疫物资因政府征用转为内销的，企业不承担由此增加的税收负担。对疫 情防控阻击战中勇于承担社会责任的企业和个人予以

103、嘉奖。(二)加强对防疫重点企业专项金融信贷支持。鼓励开发性、政策性、国有大型商业银行的在沪分行和 地方法人银行积极使用人民银行专项再贷款政策，对重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售的 重点企业包括小微企业，提供优惠利率贷款，由财政再给予一半的贴息，确保企业贷款利率低于 1.6%。支 持在沪金融机构通过发行金融债券、特定用途债券等，将所筹资金用于疫情防控相关领域。(三)拓宽疫情防控相关企业直接融资渠道。充分发挥在沪金融市场作用，为疫情防控相关企业加强服 务，支持其发行上市、再融资、并购重组，发行债券、资产支持证券等。支持鼓励与疫情防控相关的科技 创新企业在交易所科创板上市。鼓励创业投资、

104、股权投资机构引导社会资本投向相关医疗设备、 疫苗药品研发生产类企业。(四)强化保险保障作用。针对急缺医疗物资、疫情防控用品企业的进口诉求，鼓励中国信保上海分公 司积极开展进口预付款保险。对受疫情影响受损的出险理赔客户，做到应赔尽赔快赔。鼓励保险机构为支 援湖北及参与疫情防治的本市医务人员和防疫工作者，免费提供意外伤害及定期寿险保障。支持将意外险、 疾病险等保险责任范围扩展至新型冠状病毒感染肺炎等。(五)支持重点防疫物资供销企业扩产增能、增加进口。对政府应急征用的企业给予技术改造补贴，对 被征用企业为生产防疫物资实施的应急技术改造项目，经认定后给予项目总投入 50%-80%的财政补贴。对 应急征

105、用企业生产政府指定的特定防疫物资所形成生产能力的投入，最高可给予全额支持。疫情防控工作 结束后，对企业因政府征用或指定生产而产生的剩余物资，企业继续销售确实难以消化的，按照规定通过 政府储备和包销予以解决；对进口医用物资经统筹调配后仍有剩余的，按照规定程序纳入市级物资储备； 对指定采购品种和数量的进口民用防控物资，企业继续销售后确实难以消化的，按照规定程序研究纳入市 级储备商品。(六)对进口防疫物资实行税收优惠。按照国家政策规定，对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关 税和进口环节增值税、消费税，对市卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税，对已 征收的应免税款予以退还。(七)建

106、立进口防疫物资快速通关绿色通道。开通进口防疫物资受理专窗和绿色通道，主要进口口岸实现 7*24 小时全时通关。综合运用两步申报、提前申报等作业模式，对确需查验的防疫物资优先安排查验， 随到随验，快速验放。对免税进口防疫物资可先登记放行，后补相关证明。(八)支持疫情防控创新产品研制攻关。组织实施本市新型冠状病毒诊断与治疗创新品种研发及产业化 专项，通过战略性新兴产业专项资金、产业转型升级专项资金、科技创新计划专项资金等渠道给予支持， 推动疫情防控创新产品快速形成有效产能并投入应用。二、切实为各类企业减轻负担(九)减免企业房屋租金。中小企业承租本市国有企业的经营性房产(包括各类开发区和产业园区、创

107、业 基地及科技企业孵化器等)从事生产经营活动的，先免收 2 月、3 月两个月租金；对间接承租的企业，应确 保租金减免落到实处，使实际经营的中小企业最终受益。鼓励国有企业在协商情况下通过减免缓交等方式 尽可能多让利给中小企业，相关减收影响在经营业绩考核中予以认可。鼓励大型商务楼宇、商场、园区等 各类市场运营主体为实体经营的承租户减免租金。主动为租户减免房产或土地租金的企业，缴纳房产税、 城镇土地使用税确有困难的，可申请减免相应的房产税、城镇土地使用税。(十)延期申报纳税。疫情防控期间，因受疫情影响，纳税人在法定期限内办理申报有困难的，可依法 申请进一步延期。对因疫情影响导致按期缴纳税款有困难的，

108、符合延期缴纳税款条件的，依法准予延期缴 纳税款，最长期限不超过 3 个月。对因疫情影响未能按期申报、缴纳税款的纳税人，经主管税务机关确认 后，可免除相应的滞纳金和税务行政处罚。(十一)对相关企业和个人给予税收优惠。疫情防控期间，对于房产或土地被政府应急征用的企业，缴 纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请减免相应的房产税、城镇土地使用税。按照国家政策规定， 对受疫情影响较大的困难行业企业 2020 年度发生的亏损，最长结转年限由 5 年延长至 8 年。鼓励社会力 量积极为疫情防控捐赠现金和物资，并可按照规定在所得税税前全额扣除，相关捐赠货物免征增值税、消 费税和附加税费。对参加疫情防治工作

109、的医务人员和防疫工作者，按照政府规定的标准取得的补助和奖金， 以及单位发给个人的疫情防护用品，免征个人所得税。(十二)免除定期定额个体工商户税收负担。疫情防控期间，按照定期定额纳税的个体工商户依法免于 缴纳定额税款。(十三)暂时退还旅游服务质量保证金和补贴文化事业建设费。按照国家政策规定，自 2020 年 2 月 5 日起，对经营规范、信誉良好的旅行社，暂时退还旅游服务质量保证金 80%，至 2022 年 2 月 5 日前返还。 对生活服务业中的文化事业建设费缴费人，视其受疫情影响程度和实际缴纳费额的情况给予一定的财政补 贴。三、加大金融助企纾困力度(十四)多途径为企业提供资金支持。鼓励浦发银

110、行、上海银行、上海农商银行加大对抗击疫情和受疫 情影响较大行业及中小微企业的信贷投放，疫情防控期间相关贷款利率参照同期贷款市场报价利率(LPR) 至少减 25 个基点，鼓励其他在沪金融机构参照执行。建立金融服务绿色通道，便利重点防疫物资生产供 应等相关企业。鼓励金融机构利用银税互动、上海市大数据普惠金融应用等平台，通过绩效考核调整、提 高不良容忍度等措施，加大对中小企业的信用贷款支持。(十五)加大对流动资金困难企业的支持力度。加大对旅游、住宿餐饮、批发零售、交通运输、物流仓储、文化娱乐、会展等受疫情影响较大行业信贷支持，通过变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等方式，对到期还款困难企业予以支

111、持，不抽贷、不断贷、不压贷。加快建立线上续贷机制。如因疫情影响 导致贷款逾期，可合理调整有关贷款分类评级标准。(十六)加强融资担保支持。进一步发挥本市政策性融资担保基金作用，确保 2020 年新增政策性融资担保贷款比上年度增加 30 亿元以上。对防疫物资重点保障企业和受疫情影响较大的中小微企业，政策性融 资担保基金继续加大融资担保支持力度。对新申请中小微企业贷款的融资担保费率降至 0.5%/年，再担保 费率减半收取，对创业担保贷款继续免收担保费。四、着力做好援企稳岗工作(十七)继续实施失业保险稳岗返还政策。2020 年本市将继续对不裁员、少减员、符合条件的用人单位， 返还单位及其职工上年度实际

112、缴纳失业保险费总额的 50%。(十八)推迟调整社保缴费基数的时间。从 2020 年起，将本市职工社会保险缴费年度(含职工医保年度)的起止日期调整为当年 7 月 1 日至次年 6 月 30 日，推迟 3 个月(2019 年职工社会保险缴费年度顺延至 2020年 7 月 1 日)。(十九)可延长社会保险缴费期。因受疫情影响，对本市社会保险参保单位、灵活就业人员和城乡居民 未能按时办理参保登记、缴纳社会保险费等业务的，允许其在疫情结束后补办。参保单位逾期缴纳社会保 险费的，在向本市社保经办机构报备后，不收取滞纳金，不影响参保职工个人权益记录，相关补缴手续可 在疫情解除后 3 个月内完成。(二十)实施

113、培训费补贴政策。对受疫情影响的本市各类企业，对在停工期间组织职工(含在企业工作的 劳务派遣人员)参加各类线上职业培训的，纳入各区地方教育附加专项资金补贴企业职工培训范围，按照实 际培训费用享受 95%的补贴。平台企业(电商企业)以及新业态企业可参照执行。(二十一)适当下调职工医保费率。根据医保基金收支状况，在确保参保人员医疗保险待遇水平不降低、 保证医疗保险制度平稳运行的前提下，2020 年暂将职工医疗保险单位缴费费率下调 0.5 个百分点。(二十二)实施灵活用工政策。因受疫情影响导致生产经营困难的企业，可通过调整薪酬、轮岗轮休、 弹性工时、综合调剂使用年度内休息日等方式稳定工作岗位，具体方式

114、由企业与员工协商确定。五、有序促进企业复工复产(二十三)做好企业复工复产服务保障工作。督促和帮助复工复产企业落实防疫安全措施。聚焦各类企 业复工和生产经营所需，加强口罩、体温计、消毒液等防疫物资供应。依托长三角区域合作机制，发挥好 行业协会、产业联盟等专业机构作用，通过原材料供应、物流运输等多种方式加强企业对接，切实帮助企 业复产复工。(二十四)加强企业用工保障力度。在企业自我管理防控疫情准备和风险评估基础上，引导企业优先安 排疫情平稳地区员工回流就业。促进就业供需对接，搭建企业用工对接服务平台，依托微信、网络、视频 等渠道开展各类线上招聘活动，畅通企业间对接通道，帮助企业缓解招工难矛盾。(二

115、十五)培育支持新技术新模式新业态企业发展。加快培育网络购物、在线教育、在线办公、在线服 务、数字娱乐、数字生活、智能配送等新业态新模式，大力发展网络诊疗、原创新药、医疗用品、医疗器 械等健康产业，支持一批高成长创新型中小企业。加大科技创新券对科技型中小企业支持力度，2020 年， 受理的科技创新券使用额度上限由 30 万元提高至 50 万元。支持电信运营企业为受疫情影响严重的中小企业免费提供 6 个月以上的云视频会议等云上办公服务。六、优化为企服务营商环境(二十六)优化企业服务机制。积极发挥政务服务“一网通办”的便企服务作用，强化市民主页和企业专 属网页功能，扩大“随申办”超级应用服务覆盖面，

116、依托市“企业服务云”打通政策服务“最后一公里”，加快 推进一批不见面审批事项落地。在国际贸易“单一窗口”平台开通中小外贸企业服务专窗，便利企业疫情防 控期间不见面办理通关、物流、金融等一揽子进出口业务。进一步发挥市服务企业联席会议作用，及时回 应和解决企业在生产、经营、投融资中的堵点和痛点问题。(二十七)完善企业信用修复机制。积极协助受疫情影响出现失信行为的企业开展信用修复工作，对受 疫情影响暂时失去收入来源的企业，可依调整后的还款安排，报送信用记录。对因参与防疫工作而导致的 企业延迟交货、延期还贷、合同逾期等失信行为，不将其列入失信名单。对受疫情影响无法如期履行或不 能履行国际贸易合同的企业

117、，支持上海市贸促会出具不可抗力事实性证明。(二十八)加强法律服务保障。建立应急公共法律服务机制，优先采用线上、预约等方式办理公证、法 律援助等法律服务事项。就不可抗力免责等防疫中的有关法律问题，及时向有需求的企事业提供指导建议。 对于企业受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等纠纷，及时组织律师、公证员、调解员等专业法律服务 人员提供咨询、指引、调解服务。国家有其他服务企业平稳健康发展相关支持政策措施的，上海遵照执行。市政府各相关部门负责制定 发布本政策措施的实施细则；各区政府可结合实际，出台具体实施办法。本政策措施执行期自印发之日起 施行，有效期至新型冠状病毒感染的肺炎疫情结束后再顺延 3 个月

118、(具体政策措施已明确执行期限的，从其 规定)。（3）广州市一、确保信贷余额和户数不下降。要求各银行机构加大对中小微企业的支持，确保 2020 年上半年小微企业、个人经营性信贷余额和户数不低于 2019 年同期。对受疫情影响较大的中小微企业，银行不得盲目 抽贷、断贷、压贷，对疫情期间到期的贷款，鼓励银行展期或续贷。二、确保融资成本有所降低。针对受疫情影响较大的餐饮、住宿、旅游、商贸、交通等行业，鼓励银 行机构在原有贷款利率水平上降低 10%以上，确保 2020 年上半年小微企业和个人经营性贷款融资成本低 于 2019 年同期。三、综合运用金融支持工具。市、区两级政策性融资担保公司应取消反担保要求

119、，对受影响的企业担 保费率较去年同期水平下调 1 个百分点，市融资再担保公司取消再担保收费。推动各类政府基金对暂时受 影响的中小企业开展投资。鼓励小额贷款公司等地方金融机构让利降费。四、市属金融企业加大支持力度。2020 年，广州银行、广州农商行计划新增中小微企业贷款 570 亿元， 并全面下调新投放中小微企业贷款利率，比去年同期利率整体下调幅度不低于 10%。五、缓缴社会保险费。因受疫情影响，用人单位无法按时缴纳企业职工养老保险费、失业保险费、工 伤保险费的，可申请延期至疫情解除后三个月内缴费，期间不加收滞纳金。六、实施援企稳岗政策。阶段性调整我市失业保险浮动费率至 2020 年 12 月底

120、，原缴费系数为 0.6 的 下调为 0.4，原缴费系数为 0.8 的下调为 0.6。继续实施工伤保险浮动费率。对符合不裁员少裁员等条件的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的 50%。七、补办社会保险业务。疫情期间用人单位未按时办理参保缴费登记、申报缴款、待遇申领等业务的， 允许其疫情结束后补办，延长期间养老保险、失业保险、工伤保险待遇正常享受，不影响其参保人员个人 权益记录，补办应在疫情解除后三个月内完成。八、降低房租成本。对承租市属和区属国有企业物业用于线下商业实体店经营的中小微企业，减免 2020年 2 月份和 3 月份物业租金。鼓励产业园区、科技企业孵化器的业主单位和运营单位为承

121、租的中小微企业 减免租金，对执行情况好的予以奖励和支持。九、降低专业市场租金。承租市属和区属国有企业物业经营的专业市场开办方应减免 2 个月商铺租金。 鼓励其他专业市场的业主方和开办方减免或降低租金，对执行情况好的予以奖励和支持。十、发挥电商平台作用。鼓励外卖、实物商品等第三方电商平台在疫情期间通过线上活动、直播补贴 等为商户提供流量，降低商户上线运营费用收取标准，通过补贴运费或者运费险降低商户物流成本。对执 行情况较好的电商平台，加大对其在城市配送车辆通行证、冷藏配送证、通行费减免等方面支持力度。十一、减免企业税费。因受疫情影响，企业发生重大损失，生产经营活动受到重大影响，且缴纳房产 税、城

122、镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。十二、优化税费办理。加强有利于疫情防控的税费政策落实，以“特事特办”方式帮助企业解决涉税 费问题，优先加快办理增值税留抵退税，切实缓解因疫情给企业带来的不利影响。十三、加大财政支持。市各项产业扶持专项资金加大对中小微企业的支持力度，加快涉企财政补贴拨 付，对疫情防控重要物资保障企业、生活必需品保障企业的贷款予以贴息，提前复工复产的予以奖励，通 过购置生产设备及车间改造升级辅助设备的技术改造予以资金支持。十四、开展暖企行动。市、区、镇（街）领导班子和各部门深入企业及时协调解决困难。对受疫情影 响暂时出现失信行为的企业，经有关当事方认可

123、，可暂不列入联合惩戒名单。对受疫情影响无法如期履行 或不能履行国际贸易合同的企业，为其免费开具不可抗力事实性证明。对企业受疫情影响造成的合同履行、 劳资纠纷等开展专项法律服务。十五、加强激励引导。市财政统筹安排 5 亿元，对支持中小微企业发展、保障中小微企业运转工作中 的金融机构和各类企业给予财政奖励，并予以通报表扬。（4）深圳市一、强化对抗击疫情重点单位的服务。加快审批生产防控疫情所需物资的新项目，优先配置用地用水 用电等资源型指标。鼓励生产防疫物资的企业扩大技术改造投资，2020 年 2 月 1 日3 月 31 日购买的设 备，按不超过设备投资的 50%予以资助，最高不超过 2000 万元

124、。建立防疫物资临时收储制度，鼓励相关 企业开足马力组织生产，疫情期间生产的防疫物资，在疫情结束后，由政府统一收购储备。设立进口防控 物资快速通关专用窗口。建立采购绿色通道，疫情防控期间，按照国家有关规定，市区两级使用财政性资 金采购疫情防控货物、工程和服务的，由采购单位自行采购，采购进口物资无需审批。金融机构要全力满 足疫情防控一线的融资需求。各区政府（新区管委会、深汕特别合作区管委会，下同）对辖区物业管理服 务企业的疫情防控服务，按在管面积每平方米 0.5 元的标准实施两个月财政补助。疫情防控期间，对定点 收治医院给予一定财政补助，对重点“菜篮子”经营企业保供稳价进行临时性补贴。二、减免物业

125、租金。对租用市、区政府以及市属、区属国有企业持有物业（含厂房、创新型产业用房、写字楼、农批市场、商铺、仓储物流设施、配套服务用房等）的非国有企业、科研机构、医疗机构和个体 工商户，免除 2 个月租金。对承租市、区两级公租房、人才住房的非国有企业或家庭（个人），免除 2 个月 租金。积极鼓励倡导社区股份合作公司、非国有企业、个人业主参照国有企业做法减免物业租金。三、依法依规延期缴纳社会保险费。对受疫情影响，用人单位无法按时缴纳企业社保费的，可延期至 疫情结束后 3 个月内缴费，期间不加收滞纳金。四、降低企业住房公积金缴存比例。对受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的企业，可以依法申请 降低住房公积

126、金缴存比例最低至 3%，期限不超过 12 个月；或申请缓缴住房公积金，期限不超过 12 个月。五、返还企业城镇污水处理费。对受疫情影响的各类企业返还 6 个月的城镇污水处理费。六、减轻工商企业用电成本。免除全市工商企业 2 月份当月缴交两部制电费中的基本电费，由市财政 代缴。各工业园区和商业楼宇的物业管理部在收缴电费时不得向用电企业收取已经被免除的基本电费。七、依法依规延期缴纳和减免税款。对因疫情影响不能按期办理纳税申报的，由企业向税务部门申请 办理延期申报。对生产经营困难、符合延期缴纳税款条件的，由企业向税务部门申请办理延期缴纳，延期 缴纳期限最长不超过 3 个月。对受疫情影响的困难企业免征

127、 3 个月的房产税、城镇土地使用税。八、帮助企业稳定现金流。对受疫情影响较大的行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业， 金融机构不抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响较大的企业和创业者到期还款困难的，可予以展期或续贷， 酌情增加信用贷款和中长期贷款。对疫情防控相关企业和重要生活物资骨干企业的票据贴现开通再贴现绿 色通道，将业务办理流程缩短至 2 个工作日内；积极运用再贷款等工具鼓励金融机构对相关企业提供利率 优惠的信贷支持。中小企业贷款风险补偿资金池的受益范围扩大至小微企业主和个体工商户，对各商业银 行 2020 年 2 月 1 日至 6 月 30 日新增贷款（展期视同新增）的风险损失补偿比

128、例上限由 50%提高到 80%。 鼓励金融机构加大“疫情防控债”发行力度，畅通直接融资渠道。股票质押协议在疫情防控期间到期，可 协商展期 3 到 6 个月。九、帮助企业降低融资成本。鼓励各银行机构适当下调贷款利率、减免手续费，新发放普惠型小微企 业贷款综合融资成本力争比 2019 年下降 0.5 个百分点。疫情防控期间，政策性融资担保机构的担保费减免 30%，对符合条件的其他合作担保机构给予一定的担保费补贴。政府性融资再担保机构全年免收再担保费， 融资担保基金的再担保风险分担比例由最高 50%提高到 60%，鼓励担保机构对符合条件的合作银行推荐的 贷款项目实行“见贷即担”。十、加大产业资金倾斜

129、支持。全市产业资金优先用于扶持受疫情影响严重的中小微企业，划拨 10%的 市级产业专项资金重点用于贷款贴息，对于疫情防控期内获得银行等金融机构的新增贷款（展期视同新增）， 按实际支付利息的 50%给予总额最高 100 万元的贴息支持，贴息期限不超过 6 个月。对受疫情影响，并已 获得市级产业专项资金扶持且在建设期内的项目，项目单位可向资金主管部门提出书面延期申请，一般延 期 3 个月，最长不超过 6 个月。十一、进一步释放“四个千亿”政策红利。用好发债增信资金，为参与防疫或受疫情影响的民营企业 发债提供融资支持。民营企业平稳发展基金可对因疫情造成资金周转困难的优质中小企业，提供短期流动 性资金

130、支持，并实行利率优惠。十二、加强对城市公共交通的运营保障支持。加大巡游出租车一线驾驶员政府临时补贴力度，放宽现有每月每车 1000 元政府临时补贴的考核标准。设立驾驶员出车奖励机制，运营里程及时间达到标准的，给予当日 50 元奖励，奖励政策暂定执行 2 个月。鼓励出租车运营企业给予驾驶员合理的租金减免，对于落 实租金减免政策的企业，给予企业对应的出租车经营权延期奖励。鼓励网约车平台对驾驶员给予一定经济 援助、奖励。十三、加大援企稳岗力度。疫情防控期间，对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失 业保险费的 50%。对生产经营困难且坚持不裁员或少裁员的参保企业，按企业及其职工上年度缴纳社

131、会保 险费的 25%予以返还。对职工因疫情接受治疗或被医学观察隔离期间企业所支付的工资待遇，按照不超过 其基本养老保险费缴纳基数的 50%补贴企业。十四、实施灵活用工政策。允许企业依法综合调剂使用年度内的休息日，平衡目前在岗工作人员和无 法正常返岗人员的总体工作时间。十五、加大企业职工技能培训补贴力度。对 2020 年内根据岗位需要组织职工参加职业技能培训的企业，进一步提高培训补贴标准，适岗培训补贴由每人最高 900 元提高至 1500 元，技能提升培训补贴由平均每人 1400 元提高到 2000 元。 十六、加强出口信用保险服务保障。加强线上客户服务，开辟定损核赔绿色通道，适当放宽理赔条件，

132、优先处理受疫情影响出口企业的出险理赔。 对中央和国家有关部委、省出台相关支持政策，深圳市全面贯彻落实，以最大力度支持企业发展。各区可结合实际，研究制定其他支持措施。本措施自发布之日起实施，有效期至 2020 年 12 月 31 日（有明确期限规定的从其规定）。（5）重庆市一、进一步优化政务服务1.设立项目审批绿色通道。对新落地生产防疫物资的项目，早期介入、贴近服务、随到随审、科学审 批，开辟一站式、全链条并行、48 小时内办结的审批绿色通道，优先配置用地用水用电等资源型指标。对 受资质条件限制，有产能可以生产的企业，特事特办，先生产、再走程序、补手续。(责任单位：市政府有 关部门、各区县)2.

133、开辟物资采购绿色通道。按照国家有关规定，使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务 的，可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口物资无需审批。疫情防控相关采购项目同等条件下 优先考虑信用良好的中小微企业。(责任单位：市财政局)3.建立防疫物资进出口绿色通道。对用于疫情防控治疗的进口药品、医疗器械等，做到即到即提，确 保通关“零延时”。按照国家有关规定，自 2020 年 1 月 1 日至 3 月 31 日，对捐赠用于疫情防控的进口物 资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税;对卫生健康部门组织进口的直接用于防疫的物资免征关税; 免税进口物资已征收的应免税款予以退还。(责任单位：重庆海关、

134、重庆市税务局、市卫生健康委、市财政 局)4.畅通应急物资运输绿色通道。将重要防疫物资和蔬菜食品等应急性生产生活物资，以及医疗废弃物 处理收运等，纳入应急运输保障范围，落实绿色通道政策，确保优先便捷通行。(责任单位：市交通局、市 公安局、市口岸物流办)5.加强企业用工服务。实施灵活用工政策，企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。(责任单位： 市人力社保局)二、进一步减轻企业负担6.减免税收。对受疫情影响，缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的中小企业，可向主管税务机关 提出申请，经审核后，给予不少于 2

135、个月的应纳税款减免。适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营 受到影响的，税务机关结合实际情况合理调整定额，或简化停业手续。(责任单位：重庆市税务局)7.延期缴纳税款。对受疫情影响，不能按期办理纳税申报的中小企业，依法准予延期申报;符合延期缴 纳税款条件的，依法准予延期缴纳税款，最长期限不超过 3 个月;对受疫情影响，不能在承诺期限内补齐 “承诺制”容缺办理税务注销登记资料的，依法准予延长承诺期限。(责任单位：重庆市税务局)8.缓缴社会保险费。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的企业，2020 年一季度应缴纳的养老保险、失业保险和工伤保险费征收期可延长至 4 月底

136、。延迟缴费期间，不收滞 纳金，不影响参保人员正常享受待遇，不影响个人权益记录。(责任单位：市人力社保局、重庆市税务局、 市经信委、市财政局)9.实施疫期援企稳岗返还政策。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或 少裁员的参保企业，按规定经核准后，享受返还标准为 3 个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的 50%。 (责任单位：市人力社保局、市医保局、市财政局)10.减轻住房公积金缴存负担。对受疫情影响，生产经营出现困难的中小微企业，可申请降低住房公积 金缴存比例，最低可降至国家规定的 5%;对符合我市缓缴条件的，允许企业缓缴期限最长可至 1 年。(责任 单位：市住房城乡建委)

137、11.减免租金。疫情期间，对承租国有资产类经营用房的中小微企业，减免 1 至 3 个月租金。鼓励大型 商务楼宇、商场、市场运营方对中小微租户适度减免疫情期间的租金，各区县对采取减免租金措施的租赁 企业可给予适度财政补贴。(责任单位：市国资委、市商务委、市财政局，各区县)12.减轻企业用电用气负担。批发业、零售业，餐饮业、住宿业单位 2020 年 2、3 月份用电用气价格， 按现行政策的 90%结算。豁免充电基础设施运营企业 2020 年 2 至 3 月份企业用电的功率因素考核，同时 企业基本电费按照实际需量缴纳(不设置最低限额)。(责任单位：市发展改革委)三、进一步加大资金支持力度13.确保小

138、微企业信贷余额不下降。市内各银行机构加大对困难企业的支持，确保 2020 年小微企业信贷余额不低于 2019 年同期余额。对受疫情影响的中小微企业不抽贷、不压贷、不断贷，加大对随意抽贷、 压贷、断贷银行的现场监管力度。(责任单位：重庆银保监局、市金融监管局、市国资委)14.提高贷款不良率容忍度。政策有效期内，对地方法人银行中小微企业贷款不良率超出自身各项贷款 不良率 3 个百分点以内，且贷款规模增长的，合理确定其监管评级和绩效评级。(责任单位：重庆银保监局、 市金融监管局、市国资委)15.加大低成本金融政策资金投入。督促地方法人金融机构积极申请运用人民银行疫情防控专项再贷款 资金，向中小微企业

139、发放低成本贷款。财政按人民银行再贷款利率的 50%给予贴息。(责任单位：人行重庆 营管部、市财政局)16.加大信贷支持排忧解困力度。鼓励银行开通绿色通道、压缩办贷时限。鼓励加大信用贷款、无还本续贷力度。鼓励各银行机构对受疫情影响较大企业在原有贷款利率水平基础上再下浮 10%以上，确保 2020年小微企业融资成本不高于 2019 年同期水平。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，予以展期、续贷，出现逾期的免除逾期利息。属于个人创业担保贷款的新冠病毒感染者，展期期限不超过 1 年，财政 给予全额贴息。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人或企业，银行机构可依调整后的还款安排报送信用 记录。(责任单

140、位：重庆银保监局、人行重庆营管部、市金融监管局、市财政局)17.加大地方金融机构服务力度。小额贷款公司、融资租赁、商业保理等金融机构应根据企业受疫情影 响实际，酌情增加贷款、租赁、保理额度，缓收或减免租金、利息。(责任单位：市金融监管局、重庆银保 监局、市国资委)18.支持化解企业公开市场风险。对于因受疫情影响在股票质押、公司债兑付、信息披露等方面遇到困 难的企业，指导其用好人民银行、证监会及有关金融市场相关政策，通过适当展期、发新还旧和延期披露 等方式，化解流动性危机，渡过难关。(责任单位：市金融监管局、人行重庆营管部、重庆证监局、市国资 委)19.给予融资降成本支持。对受疫情影响出现暂时困

141、难但发展前景较好的中小微企业，给予不超过基准 利率 50%的贷款贴息。将转贷应急周转资金费率由 0.2降至 0.1。建立 2000 万元市级防疫物资保供资 金池，用于生产企业应急性资金周转。(责任单位：市财政局、市经济信息委)20.支持企业科技创新。支持高校、科研院所、企业针对新型冠状病毒感染肺炎防治，在治疗方法、药 物研发、检测技术和医疗设备等方向开展科技协同攻关。疫情一线防控人员结合疫情临床防控开展的科技 攻关研究，优先纳入自然科学基金和技术创新与应用发展专项予以支持。对取得重大突破的，给予奖励。 (责任单位：市科技局)以上政策措施执行期限为发布之日起至 2020 年 6 月 30 日止。

142、国家出台相关支持政策的，遵照执行。（6）广东省一、各级政府要进一步加大保障企业复工复产工作力度（一）加强防疫指引。 省统一发布应对新型冠状病毒感染的肺炎系列预防控制指引，各地级以上市政府要强化主体责任，指派专人指导企业完成复工复产准备工作，确保企业在疫情防控达标前提下复工复产。（二）落实复工条件。 细化复工复产保障方案，一企一策帮助企业协调解决职工返岗特别是专业技术人员返岗，以及口罩、防护服、消毒用品、测温仪等防控物资购置问题。（三）统筹做好防护。 支持企业做好职工健康管理。鼓励大型企业设立集中隔离点。鼓励各类省级以上开发区（高新区、经开区、工业园区）由管委会统一设立集中隔离点。对不具备自行设

143、置集中隔离条件的中小企业，由当地政 府集中安排。（四）拓宽招工渠道。 加强省内外劳务帮扶协作，落实重点企业服务专员制度，精准摸查发布企业用工需求信息，推进线上供求匹配对接和远程招聘。二、进一步降低企业用工成本（五）减轻社会保险负担。 对受疫情影响不能按时缴纳企业职工养老保险、医疗保险（含生育保险）、失业保险、工伤保险以及住房公积金的企业，允许延期至疫情解除后三个月内补办补缴；补办补缴社会保险费用免收滞纳金，相关待 遇正常享受，不影响参保个人权益记录。继续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策。（六）实施失业保险稳岗返还。 继续对不裁员、少减员的企业实施稳岗返还失业保险费，按企业及其职工

144、上年度实际缴纳失业保险费总额的 50%予以返还。鼓励受疫情影响企业与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休等方式稳定工作岗位。（七）发放援企稳岗补贴。 对职工因疫情接受治疗或被医学观察隔离期间企业所支付的工资待遇，按照不超过该职工基本养老保险缴费工资基数的 50%补贴企业，所需资金在工业企业结构调整专项奖补资金中列支。鼓励企业组织职工（含在企业工作的劳务派遣人员）参加线上适岗职业技能培训，按规定给予补贴；平台企业（电商企业） 以及新业态企业参照执行。三、进一步减轻企业经营负担（八）减轻企业税费负担。 疫情防控期间，准许企业延期申报纳税。对符合延期缴纳税款条件的企业，依法延长不超过三个月的税款缴纳期限。

145、对纳税确有困难的企业，依法合理予以减免房产税、城镇土地使用税。对“定期定额”户， 合理调整定额或简化停业手续。及时落实小微企业普惠性减税等政策。（九）减轻企业租金负担。 国有资产类经营用房对受疫情影响较大不能正常经营的民营承租企业免收第一个月租金，减半收取第二、三个月租金；鼓励其他物业持有人根据实际情况，适当减免租金。免租金两个月以上的企业，按免租 金月份数给予房产税困难减免。（十）加大技改资金支持。 企业在规定期限内通过技术改造扩大疫情防控急需重点调拨物资产能或转产上述物资的，对其符合条件的设备购置额加大奖励力度。（十一）发挥国有企业关键作用。 国有大中型企业、行业龙头企业在货款回收、原材料

146、供应、项目发包等方面，加大对产业链上中小企业的支持，促进产业链运行平稳。对已与国有企业签订合同的中小企业，确因疫情影响，无法按时履行合 同义务的，可以适当延长合同履行期限。国有企业要按照合同约定按时足额支付中小企业、民营企业相关 款项，不得形成新增逾期拖欠。四、进一步加大财政金融支持（十二）加强金融纾困。 鼓励银行业金融机构对受疫情影响较大企业给予延期还贷、展期续贷、降低利率和减免利息支持。省中小企业融资服务平台开通中小企业疫情应对金融服务专区和“绿色服务通道”，统筹省级扶持中小微企 业专项资金，依托平台为贷款企业提供贴息和风险补偿服务。对受疫情影响较大企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。梳理确定

147、全省防疫重点保障企业名单，用足用好国家专项再贷款政策。（十三）加大财政支持力度。 省级财政对相关企业扩大口罩机、防护服贴条机、负压救护车等重点急需设备及关键、紧缺零部件生产予以资金支持。对国家和省确定的疫情防控重点保障企业以及支持疫情防控工作作用突出的其他卫生防 疫、医药产品、医用器材企业（由省工业和信息化部门会同财政等部门审核确认）的 2020 年新增贷款部 分，省财政按照人民银行再贷款利率的 50%予以贴息。鼓励各级财政对受疫情影响较大畜禽水产养殖企业、 休闲农业企业给予适当补助。鼓励市县财政对受疫情影响较大的中小企业给予贷款贴息、应收账款融资等 重点支持，省财政给予适当补助。对创业者个人

148、或小微企业创业担保贷款可视情展期 1 年，并继续享受财 政贴息支持。（十四）支持企业担保融资和租赁融资。 取消省内各级政府性融资担保机构和再担保机构反担保要求，省融资再担保公司对纳入国家融资担保基金支持范围内的融资担保业务免收担保费用，各级政府性融资担保公司对受疫情影响较大企业新增融资 担保费率不超过 1%。融资租赁公司要调整受疫情影响较大企业还款期限和还款方式，酌情减免不超过 6 个月的租金利息，免收租金罚息。（十五）优化企业小额贷款服务。 监管指标优良的小额贷款公司经过批准，融资杠杆率可放宽至净资产 5 倍，单户贷款余额上限上调为不超过注册资本的 5%且不超过 1000 万元。鼓励对受疫情

149、影响企业和个人下调贷款利率、延期或展期贷款13 个月、免除 13 个月罚息和增加信用贷款及中长期贷款。（十六）优化企业征信管理。 对受疫情影响暂时失去收入来源的企业，可按照调整后的还款安排，报送信用记录。各地贸促会要建立“绿色通道”，根据实际情况为受疫情直接影响的外贸企业出具与不可抗力相关的事实性证明。 五、进一步优化政府服务（十七）强化项目建设要素保障。 对疫情防控、能源供应、交通物流、医疗资源、生态环境等在建和新建项目，优先保障用地用林等资源指标；对新建非盈利性医护场所，所需建设用地指标由省统筹解决；创造条件保障项目建设必须的钢材、 混凝土、砂石等建筑材料及时供应。（十八）完善审批工作“直

150、通车”制度。 建立项目审批绿色通道，简化审批流程，压缩审批时限。采取网络、视频等技术手段开展项目评估评审，加快推进项目前期工作。依托全省投资项目在线审批监管平台，全面实行项目审批“不见面”在线办 理。（十九）建立疫情防控物资境外采购快速通道。 完善疫情防控物资境外采购快速协调机制，设立防控物资进口快速通关“绿色通道”，对能提供主管部门证明、涉及特殊物品的防控物资实行便利通关政策，无需进行卫生检疫审批。对疫情防控治疗物资实行 “两步申报”“提前申报”“担保放行”等作业模式，确保通关“零延时”。（二十）强化涉企信息服务支撑。 依托“粤商通”平台，及时发布疫情防控期间惠企政策措施，搭建企业诉求响应平

151、台，推动各地建立诉求响应机制，及时解决企业生产经营过程中面临的突出问题。本政策执行期暂定为自发布之日起的三个月（政策措施已经明确执行期的，按已规定的期限执行）。中 央出台相关支持政策，我省遵照执行。各地级以上市政府和省有关部门可根据实际情况制定实施细则，加 大惠企扶企力度。（7）山东省一、强化金融支持1.加大信贷支持力度。对受疫情影响较大的行业企业，要灵活运用无还本续贷、应急转贷等措施，支 持相关企业特别是中小微企业稳定授信，银行机构要对其到期贷款予以展期或续贷。对受疫情影响、授信 到期还款确有困难的中小微企业，银行机构和地方金融组织要通过适当降低利率、减免逾期利息、调整还 款期限和方式，帮助

152、企业渡过难关，不得盲目抽贷、断贷、压贷。2020 年，省内各银行机构对小微企业贷 款余额和新增贷款规模不得低于去年同期水平。（山东银保监局、人民银行济南分行、省地方金融监管局分 工负责）2.降低信贷融资成本。银行机构要压降成本费率，通过实行贷款市场报价利率、内部资金转移定价优 惠、减免手续费等方式，确保小微企业融资成本同比下降，普惠型小微企业贷款综合融资成本低于去年同 期 0.5 个百分点。银行机构要优化业务流程，开辟服务绿色通道，加大线上业务办理力度，简化授信申请 材料，压缩授信审批时间，及时为企业提供优质快捷高效的金融服务。（山东银保监局、人民银行济南分行、 省地方金融监管局分工负责）3.

153、降低企业担保费率。省投融资担保集团将政府性融资担保机构对小微企业客户疫情防控流动资金贷 款（不超过 1000 万元）担保业务，全部纳入再担保分险范围。降低对疫情防控相关小微企业的融资担保费 率，省投融资担保集团对合作担保机构在疫情期间办理符合备案条件的小微企业担保项目，减按 50%收取 再担保费。各政府性融资担保机构对受疫情影响较大的行业企业，积极与合作金融机构协商给予续保。（山 东银保监局、省地方金融监管局分工负责，各政府性融资担保机构落实）4.加强应急转贷基金使用。中小企业应急转贷基金使用期限，确有需要的，单笔业务可延长至 15 天。 开通应急转贷服务受理绿色通道（申请电话：400-651

154、-0531，网上申请入口：http:/），积 极协调银行缩短贷款审批时间。实行转贷费用优惠费率，通过省转贷平台和市县转贷机构共同让利，中小 企业应急转贷费率由每日 0.1%降低至 0.08%以下。（省工业和信息化厅牵头）5.实施疫情防控重点保障企业贷款财政贴息。对国家确定的疫情防控重点保障企业，2020 年新增的企 业贷款，中央财政已按人民银行再贷款利率 50%给予贴息；对省确定的疫情防控重点保障企业，省财政按 人民银行再贷款利率 50%给予贴息，贴息期限不超过 1 年。（省财政厅牵头，省发展改革委、省工业和信 息化厅配合）6.实施贷款风险补偿政策。在疫情期间，金融机构向小微企业发放的流动资金

155、贷款和技术改造类项目 贷款（单户企业贷款余额不超过 1000 万元），确认为不良部分的，省级风险补偿资金按照贷款本金的 30% 给予补偿。对无还本续贷政策落实成效明显的金融机构，省财政给予奖励。（省工业和信息化厅牵头，省财 政厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局配合）二、减轻税费负担7.减免相关税费。因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，减征或者免征城镇土地使用税、房产税。（省税务局牵头）8.延期缴纳税款。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的，经有权税务机关批准，可以延期缴纳税款， 最长不超过 3 个月。（省税务局牵头）9.缓缴社会保

156、险费。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小 企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长 6 个月。缓缴期间，免收 滞纳金，职工可按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参 保人员个人权益。（省人力资源社会保障厅牵头，省财政厅配合）三、降低运营成本10.减免中小企业房租。对承租国有企业经营性房产的中小企业，可以减免或减半征收 1-3 个月的房租； 对存在资金支付困难的中小企业，可以延期收取租金，具体收取期限由双方协商确定。对租用其他经营用 房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，参照国有资产类经营用房

157、减免，具体由双方协商解决。（省国资 委牵头）11.延长合同履行期限。对已与国有企业签订合同的中小企业，确因疫情影响，无法按时履行合同义务 的，可以适当延长合同履行期限，具体延长期限由双方协商后重新确定。国有企业要严格贯彻落实中央和 省关于清理拖欠中小企业民营企业账款工作要求，按照合同约定按时足额支付相关款项，不得形成新增逾 期拖欠。（省国资委牵头，省工业和信息化厅配合）12.增设创业孵化基地、园区运营补贴。对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的省级创业孵化示范 基地、示范园区，给予最长 3 个月的运营补贴，补贴标准为减免租金总额的 30%，最高 50 万元，所需资 金从省级创业带动就业扶持资金

158、中列支。各市可制定市级创业孵化基地、园区运营补贴办法。（省人力资源 社会保障厅牵头，省财政厅、省科技厅配合）13.加大创业担保贷款扶持力度。加大对疫情防控重点物资、群众生活保障物资生产小微企业和创业者 创业担保贷款扶持力度。创办企业及各类合伙创业或组织起来共同创业，且合伙人、组织成员均符合借款 人条件的，按照每个创业企业借款人最多不超过（含）3 名合伙人，每人最高不超过 15 万元，可申请不超 过 45 万元的创业担保贷款。小微企业可申请最高不超过 300 万元的创业担保贷款。（省人力资源社会保障 厅牵头，省财政厅、省科技厅配合）14.缓解企业用能成本压力。对中小企业生产经营所需的用电、用气、

159、用水等，实行“欠费不停供”措 施；疫情结束后 3 个月内，由企业补缴缓缴的各项费用。（省发展改革委牵头，省住房城乡建设厅配合） 15.降低企业物流成本。对疫情防控应急物资、重要生产生活物资实施绿色通道政策，优先保障绿色通 道车辆快速通行。对因物流运输等原因导致大宗干散货和油品不能及时疏运的，在港口原有免费堆存期基础上，再延长 30 天的免费堆存。（省交通运输厅牵头） 四、加大稳岗力度16.支持企业不裁员少裁员。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按 6 个月的 当地月人均失业保险金和参

160、保职工人数确定。将失业保险金标准上调至当地最低工资标准的 90%。（省人 力资源社会保障厅牵头，省财政厅配合）17.阶段性延长社会保险补贴和岗位补贴期限。对受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的中小企业，其正在享受的社会保险补贴和岗位补贴，本意见到期后，可阶段性延长至 2020 年 6 月 30 日。（省人力资 源社会保障厅牵头，省财政厅配合）18.稳定企业劳动关系。企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以与职工集体协商，采取协商薪酬、 调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。（省人力资源社会保障厅牵头）19.重点支持面向中小企业的公共就业服务。对各类公共就业服务机构和民办职业中介机构

161、，介绍技能 型人才和职业院校、技工院校、高校毕业生到本省中小企业就业并签订 1 年以上劳动合同的，经审核确认 后，市、县级财政可适当给予职业介绍补贴。（省人力资源社会保障厅牵头）20.优化补贴办理流程。在同等条件下，优先受理受疫情影响、面临暂时性生产经营困难的中小企业社 会保险补贴、岗位补贴和在职培训补贴的申请，经审核符合条件的，优先予以批准。（省人力资源社会保障 厅牵头）以上政策措施适用于工业和信息化部等四部门印发中小企业划型标准规定（工信部联企业2011300 号）确定的中小企业，自印发之日起实施，有效期暂定 3 个月。（8）江西省1.支持全国性商业银行、国家开发银行、农业发展银行、进出口

162、银行等在赣分支机构加大服务对接力 度，全力满足疫情防控融资需求。实行疫情防控重点企业融资白名单制，支持江西银行、九江银行和进贤 农商行利用专项再贷款为企业提供优惠利率信贷支持，最高不得超过最近公布的一年期 LPR 减 100 个基 点。2.对 2020 年新增的全省疫情防控重点保障企业专项再贷款，在人民银行专项再贷款支持金融机构提供 优惠利率信贷、中央财政按人民银行再贷款利率的 50%给予贴息的基础上，省财政统筹资金再给予 25%的 贴息支持，贴息期限不超过 1 年。对疫情防控重点保障企业给予稳岗补贴和创业担保贷款支持。对在疫情 防控、生活必需品保供稳价工作中主动让利的重点企业和商户，各地可从

163、价格调节基金或其他可用财力中 给予一定补助，在项目安排等扶持政策上给予倾斜。3.积极帮助疫情防控重点物资和生活必需品生产企业复工复产，安排专人进行“一对一”蹲点帮扶， 协调解决设备、原辅料、人工、资金、运输及用能等实际困难。对扩大疫情防控重点物资产能的企业，经 主管部门同意后，可先扩产再补办相关审批手续。疫情防控重点物资生产企业扩大产能、改造生产线发生 的实际投入，纳入省级企业技术改造项目支持。4.全省药品补充申请、再注册收费标准和二类医疗器械首次注册、变更注册、延续注册收费标准降低30%。5.严格落实“一断三不断”要求，稳妥处置未经批准擅自设卡拦截、断路阻碍交通等行为，确保疫情 防控物资和必

164、要的生产生活物资运输通畅。简化绿色通道查验手续和程序。对于疫情防控应急物资、由省 新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部或有关成员单位统一调拨转运的重要生活物资等保障车辆， 疫情期间免除高速公路通行费用。6.对承租国有资产类生产经营用房的企业，1 个月房租免收、2 个月租金减半。对租用其他经营用房的， 鼓励业主为租户减免租金，具体由双方协商解决。对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业孵化基地等各类载体，优先予以政策扶持。7.对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业企业和未能及时充分复工的 工业企业，及时辅导落实好小微企业普惠性减税等政策。对因

165、疫情原因导致企业发生重大损失，正常生产 经营活动受到重大影响，纳税确有困难的，依法予以减免房产税、城镇土地使用税。8.对按月申报的纳税人、扣缴义务人，将 2020 年 2 月份的法定申报纳税期限延长至 2 月 24 日；在申 报纳税期限延长后，办理仍有困难的，可依法申请进一步延期，延期期间不征收滞纳金。纳税人受疫情影 响确有特殊困难不能按期缴纳税款的，还可依法申请办理延期缴纳税款，最长不超过 3 个月。9.加大对企业的金融支持，确保 2020 年企业信贷余额不低于 2019 年同期余额。鼓励金融机构适当下 调贷款利率，增加信用贷款和中长期贷款额度。引导中小微企业通过江西省小微客户融资服务平台、

166、一站 式金融综合服务平台申请贷款。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、“三农” 领域等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂时受困的企业，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷；对到 期还款困难的企业，应予以展期或续贷。10.各级政府性融资担保再担保机构要加强与银行机构合作，针对受疫情影响严重行业和疫情防控行业 定制担保产品，对因疫情暂遇困难企业特别是小微企业，取消反担保抵质押要求，降低担保费。对受疫情 影响严重地区的融资担保机构，省融资担保股份有限公司及各设区市再担保机构减半收取再担保费。11.充分发挥国有大中型企业的中坚作用，依法依规在货款回收、原材料供应、项目发包等方面，加大

167、 对产业链上中小企业的支持，确保产业链运行平稳。12.积极推广不见面招商，充分利用赣服通、政务网、公众号等平台，高频次、高精度、大范围进行招 商引资项目推介。对成熟且有签约意向的项目，要加强网上对接、洽谈力度，确保尽快签约。对已签约项 目，要全力做好项目的立项、开工、投产全过程服务，确保项目尽快落地。13.充分发挥全省投资项目在线审批监管平台作用，全面推广网上收件、网上审批和网上出件。对按规 定确需提交纸质材料原件的，除特殊情况外，由项目单位通过在线平台或电子邮件提供电子材料后先行办 理；项目单位应对提供的电子材料真实性负责，待疫情结束后补交纸质材料原件。14.将省重点工程建设单位人员疫情防控

168、、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入地方保供范围，切 实协调解决项目建设涉及的市政配套、水电接入、资金落实等问题。对项目建设中确因受疫情影响或疫情 防控工作需要不能按时履行合同的，允许合理延后合同执行期限，不作违约处理。15.对确因受疫情影响不能及时复产履约的外贸企业，指导企业向国家有关部门申请“新型冠状病毒感 染的肺炎疫情不可抗力事实证明”，及时帮助企业最大限度减小损失。设立进出口商品绿色通道，确保进出 口商品快速通关。鼓励中国信保江西分公司为因疫情遇到困难的出口企业提供风险保障、保单融资等服务。16.支持传统商贸主体电商化、数字化改造升级，积极培育网络诊疗、在线办公、在线教育、线上文化

169、娱乐、影视及智能家居等新兴消费业态和消费热点，繁荣“宅经济”。大力实施“互联网+”农产品出村进 城工程，加快城乡商品要素流动。17.鼓励受疫情影响企业与职工协商采取调整薪酬（生活费）、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定 工作岗位。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的 50。2020 年 1 月 1 日 至 2020 年 12 月 31 日，对面临暂时性生产经营困难、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准按上年度 6 个月的统筹地月人均失业保险金和企业上年度月均参保职工人数确定。所需资金从失业保险基金列支。18.对受疫情影响的企业、灵活就业人员和城乡居民，未能按时办理社

170、会保险缴费业务的，可延长至疫情解除后补办。逾期缴纳社会保险费期间，免收滞纳金，不影响个人权益。相关补办手续在疫情解除后三 个月内完成。19.对已发放的个人创业担保贷款，受疫情影响还款出现困难的，可向贷款银行申请展期还款，展期期 限原则上不超过 1 年，省财政继续给予贴息支持；对受疫情影响未能按时完成展期手续的，免于信用惩戒。 对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，各有关部门要在其申请创业担保贷款时优先给予支持。20.密切关注全省农民工、应届毕业生等重点群体就业状况和省内外用工需求，充分发挥人力资源市场 网络平台作用，及时发布就业信息、企业开复工信息，开展网上招聘。建立返乡务工人员滞留省

171、内就业应 对机制，促进与用工企业精准对接。（9）河北省一、坚决服从党中央统一指挥统一协调统一调度1.全力服务全国疫情防控大局。各地各部门要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 牢固树立全国一盘棋思想，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府和省应对新型冠状 病毒感染肺炎疫情工作领导小组工作安排，强化大局意识和全局观念，切实做到令行禁止。全力以赴支持 湖北武汉等疫情严重地区防控工作，在防疫药品、物资和医护人员等各方面服从国家统一调度安排，倾力 提供全方位的支持和援助。充分发挥河北在全国产业链中的作用，增强疫情防控和医疗救治相关产业供给 能力。全力支持保障京津生活必需

172、品等物资供应。认真做好对口支援西藏和新疆防疫工作。（责任单位：各 市政府，雄安新区管委会，省政府各部门）2.推进京津冀疫情协同防控。完善京津冀疫情协同防控机制，在重大疫情联防联控、突发公共卫生事 件协同处置、重点科研项目联合攻关等方面紧密合作，实施风险预警、工作对接和应急处理，筑牢省域周 边、省域内和环京周边疫情防控“三道防线”，以实际行动当好首都政治“护城河”。（责任单位：各市政府， 雄安新区管委会，省政府各部门）二、全力保障疫情期间物资供给3.增加防疫物资供给。建立省疫情防控重点物资生产企业名单，对名单内企业在规定限期内购买生产 设备、检验检测仪器等进行技术改造，扩大重点物资生产规模，提高

173、产品质量和安全生产水平，省级工业 转型升级（技改）专项资金予以重点支持。（责任单位：省工业和信息化厅）将疫情防控产品生产企业和医 疗卫生建设项目列入生态环境监管正面清单，不停产、不限产，支持企业满负荷生产。（责任单位：省生态 环境厅，各市政府，雄安新区管委会）对国家卫生健康委新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案覆盖的药 品和医用耗材，省药品集中采购平台上没有挂网的品种，医疗机构均可先采购后备案，同时建立企业挂网 “绿色通道”，随时申请、随时增补挂网。（责任单位：省医疗保障局）4.保障重点生活必需品供应。强化生活物资储备特别是米面油、食盐、食糖储备监管，做好应急供应 准备。（责任单位：省粮食和物资储备

174、局）加大重点生活必需品调运和供给，支持重点骨干商贸流通企业疏 通货源和供货渠道，确保批发市场、城区物流配送畅通和商超、便利店、社区供应点及时补货补柜。（责任 单位：省商务厅，各市政府，雄安新区管委会）开展打击口罩等防护用品违法犯罪专项行动，严厉打击假 冒伪劣、囤积居奇、哄抬价格等价格违法和扰乱市场秩序行为。（责任单位：省市场监管局，各市政府，雄安新区管委会）5.畅通物流运输渠道。严格落实国家在疫情防控期间关于交通运输管理的各项措施，在确保阻断疫情 传播渠道的前提下，保障防疫应急物资和人员运输“绿色通道”通达，保障市场供应必需的鲜活农产品运 输车辆“绿色通道”通达，保障正常生活生产出行车辆通达。

175、（责任单位：省交通运输厅、省公安厅、省卫 生健康委、省工业和信息化厅，各市政府，雄安新区管委会）鼓励快递企业创新业态形式、扩大服务范围， 最大限度地满足人民群众的合理消费需求。（责任单位：省交通运输厅、省邮政管理局）6.提高通关便利化水平。设立进口防控物资快速通关专用窗口和“绿色通道”，对能提供主管部门证明、 涉及特殊物品的防控物资实行便利通关政策，无需进行卫生检疫审批。对疫情防控治疗物资实行“两步申 报”“提前申报”“担保放行”等作业模式，确保通关“零延时”。（责任单位：石家庄海关）三、支持企业复工复产7.确保企业职工安全返岗。在做好防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，

176、 科学合理安排企业职工返岗复工计划，加大企业复产用工保障力度。（责任单位：省人力资源社会保障厅， 各市政府，雄安新区管委会）加强防控监督指导，全面抓好企业复工复产安全监管，创新监管执法手段， 确保企业安全生产。（责任单位：省应急管理厅）8.完善生产配套条件。协调解决企业面临的生产设备和检测仪器采购等相关问题，抓好原材料、重要 零部件等方面稳供保障，加强产供销等各环节科学匹配，确保企业在疫情防控达标前提下正常生产。（责任 单位：省工业和信息化厅，各市政府，雄安新区管委会）按照“统一指挥、早期介入、随到随审、科学审 批”的原则，对疫情防控重点物资生产企业提前介入，同步开展检验检测、技术审评和现场检

177、查，实现一 次性并联快速审批，依法加快急需物资生产资质办理。（责任单位：省市场监管局）9.强化重点要素保障。监测电力运行态势，保障疫情防控期间煤、电、油、气等关系国计民生的生产 要素充足供应，科学安排运力配置，防止集中复产带来的区域性、时段性要素价格大幅上涨。（责任单位： 省发展改革委）10.开展重点企业帮扶。完善工业企业帮扶机制，对疫情防控物资供应企业建立驻企特派员制度，对重 点工业企业开展全方位帮扶，督促企业开足马力、扩大生产。（责任单位：省工业和信息化厅，各市政府， 雄安新区管委会）出台支持外贸企业抵御疫情影响稳定健康发展的政策措施，对因疫情影响生产及物流等 环节导致国际贸易合同、承包合

178、同无法履行等问题及时提供商事法律和贸易投资促进等公共服务，协助外 贸企业办理“不可抗力证明”，尽量将企业所受损失降至最低。（责任单位：省商务厅）四、加大财税金融支持力度11.有效增加财政投入。设立疫情防控财政专项资金，主要用于全省医药物资储备、医疗卫生机构开展 疫情防控所需医用设备设施和防护物资等，指导财政国库集中支付代理银行将疫情防控资金及时足额拨付 到位。落实国家有关政策，新型冠状病毒感染的肺炎确诊患者救治费用个人负担部分，由中央和省级财政 分别按 60和 40予以补助。新型冠状病毒感染的肺炎疑似患者医疗费用个人负担部分，由政府全额承 担，按医院隶属关系分级负责，省财政视情给予适当补助。对

179、于直接接触待排查病例或确诊病例，诊断、 治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人员，按照每人每天 300 元予以补助。对于参加疫情防控的其他医务人员和防疫工作者，按照每人每天 200 元予以补助。（责任单位：省财政厅、 省卫生健康委）12.完善税收减免措施。全面落实国家和省减税降费各项政策。对用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税。对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征进口关税。免 税进口物资已征收的应免税款予以退还。对受疫情影响办理纳税申报困难的企业，可申请依法办理延期申 报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业可申请延期缴纳税款，最长

180、不超过 3 个月。（责任单位：省 财政厅、省税务局）13.推行政府采购便利化措施。建立政府采购“绿色通道”，按照国家有关规定，使用财政性资金采购 疫情防控相关货物、工程和服务的，可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口物资无需审批。规 范采购开评标活动，鼓励实施网上投标、开标，已开通网上投标、开标、评标系统的公共资源交易中心， 供应商投标可不到开标现场，不再提交纸质投标文件。（责任单位：省财政厅、省政务服务管理办公室）14.实施援企稳岗政策。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的 50。 对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按

181、 6 个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，政策执行期限至 2020 年 12 月 31 日。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至 2021 年 4 月 30 日。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省医疗 保障局）15.加大信贷支持力度。针对企业复产、项目建设过程中遇到的资金周转问题，及时提出纾困举措。（责 任单位：省地方金融监管局）对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游等行业不得盲目抽贷、 断贷、压贷，努力做到应续尽续、能续快续。鼓励银行机构给予企业特殊时期还本付息延期、下调贷款利 率等支持，支持银行机构压降贷款费率，充分利用开发性金融应急融资优惠政策，

182、加快中小企业融资平台 建设，切实降低企业融资成本。（责任单位：省地方金融监管局、人行石家庄中心支行、省发展改革委）落 实国家有关政策，对 2020 年新增的疫情防控重点保障企业贷款，财政部门按人民银行再贷款利率的 50 给予贴息。对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感染肺炎的，可向贷款银行申请展期还 款，财政部门继续给予贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，财政部门会同有关 方面在其申请创业担保贷款时优先给予支持。鼓励政府性融资担保、再担保机构，对疫情防控重点保障企 业和受疫情影响较大的小微企业提供融资担保服务，降低担保费率，财政部门给予担保费用补助。（责任单 位

183、：省财政厅、省人力资源社会保障厅、省地方金融监管局）16.创新金融支持政策。简化金融服务流程，支持大健康产业、应急产业、房产业等领域重点企业上市， 鼓励保险公司畅通保险赔付流程。（责任单位：河北证监局、河北银保监局）发挥河北产业投资引导基金作 用，引导社会资金更多投入与防疫抗疫相关的医疗设备、疫苗药品研发生产类企业。（责任单位：省发展改 革委）对于因受疫情影响在股票质押、公司债兑付、信息披露等方面遇到困难的企业，通过适当展期、发 新还旧和延期披露等方式，及时化解流动性危机。（责任单位：河北证监局）17.减轻房屋租金负担。对承租国有资产类经营用房的餐饮住宿百货业中小企业免收 1 个月房租，免半收

184、取 2 个月房租。鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方适度减免疫情期间租金。（责任单位：省商务厅、 省国资委、省财政厅，各市政府，雄安新区管委会）五、加快项目前期工作和谋划建设18.加快项目审批节奏。提高政务服务水平，对与疫情防控有关、需实行紧急审批的事项，特事特办、 即来即办。对生产疫情防控所需物资的新上投资建设项目，开工、规划涉及审批的事项开辟一站式全链条并联审批、限时办结的“绿色通道”。对线上申请但需线下提交纸质材料的事项，实行网上申报、线下邮寄材料的方式办理。对确有急需办理审批业务的一般性政务服务事项，可通过电话预约、网上预约等方式提 前预约登记。（责任单位：省政务服务管理办公室、省发展

185、改革委）19.加大项目谋划和建设力度。着眼应急体系、应急能力建设和产业转型升级，抓紧谋划一批重大工程 项目，利用网上招商、代理招商等新模式引进一批合作项目，充实各级重点项目库。对省市重点项目逐一 建立工作台账，加强要素保障、时刻做好开工准备，一旦具备条件即开工建设。对一季度和上半年有望建 成投产的重点项目，帮助企业提前做好竣工验收和投产准备，尽早投运达效。（责任单位：省发展改革委、 省商务厅，各市政府，雄安新区管委会）20.大力支持应急医疗、公共卫生项目建设。用好中央和省预算内投资，集中支持一批应急医疗救助设 施、隔离设施、公共卫生体系、乡村人居环境整治等领域重点项目。（责任单位：省发展改革委

186、）新增的政 府债务限额优先支持公立医院防疫基础设施建设提升和医疗设备采购以及相关防疫部门检验检测设备购 置等。（责任单位：省财政厅）六、支持重点产业发展21.抓好春季农业生产。强化“菜篮子”市长负责制，稳定高端设施蔬菜生产，保障蔬菜市场供应稳定。 继续抓好生猪稳产保供，以规模化养殖场为防疫重点，严格防控非洲猪瘟、禽流感等重大畜禽疫情。做好 春耕备播生产安排，加强越冬作物田间管理，组织好农业生产资料生产供应，确保夏粮丰收。（责任单位： 省农业农村厅，各市政府，雄安新区管委会）22.积极培育消费热点。制定支持受疫情冲击的餐饮、住宿、零售等行业恢复运营平稳发展的政策措施， 推动生活服务企业实现线上交

187、易和线下服务相结合，推进电子商务企业与社区商业网店融合。（责任单位： 省商务厅，各市政府，雄安新区管委会）加快流通基础设施建设，推动冷链物流、智慧物流发展，进一步 释放网购消费潜力。（责任单位：省发展改革委、省商务厅，各市政府，雄安新区管委会）23.大力发展电子商务。搭建应急物资集采电商平台，依托重点电商企业和电子商务园区，组织全网商 品调集，提升民生商品、医疗防护用品集采能力，支持电商平台与物流配送企业开展“无接触服务”。支持 外贸优势企业、中华老字号企业、农产品加工龙头企业设立网上名优产品库，引导重点商贸流通企业自建 网络零售平台，支持传统零售企业提升网络营销能力，推进线上线下融合。（责任

188、单位：省商务厅，各市政 府，雄安新区管委会）24.支持服务业加快发展。印发实施河北省新时代服务业高质量发展的实施意见，研究制定疫情结 束后应对服务需求反弹的预案。（责任单位：省发展改革委、省商务厅，各市政府，雄安新区管委会）支持 旅游企业研究开发新的旅游产品和服务项目，做好疫情过后旅游市场宣传，促进全省旅游总收入稳定增长。（责任单位：省文化和旅游厅）25.抓好重点工业行业发展。落实促进主导产业、特色产业高质量发展的各项支持政策。针对疫情防控 期和疫情过后的工程建设需求，鼓励钢铁、装备、建材行业转型升级、提质增效，引导食品、纺织服装等 行业企业开发满足消费升级需求的新产品，加快制造业强省建设。（

189、责任单位：省工业和信息化厅，各市政 府，雄安新区管委会）26.壮大发展数字经济。启动智慧城市建设试点，鼓励政府数据和社会数据融合共享、互动互用，联合 开展筛选排查、物资调配等智能应用研发，加快发展与疫情防控相关的远程医疗会诊服务等新业态，支持拓展 5G、人工智能、虚拟现实等新技术新产业应用场景，做实做大京津冀大数据综合试验区。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）27.支持发展生物经济。落实支持生物医药产业高质量发展的政策措施，加快建设首次进口药品和生物 制品口岸，开展医疗器械注册人制度试点，实行新药研发用材料、试剂和设备一次审批、分次核销。（责任 单位：省发展改革委、省商务厅）支持医疗

190、机构、高校、企业，开展流行病学分析、临床救治技术及方案、 药物筛选、检测诊断技术及产品研发。加快北戴河生命健康产业创新示范区等重点园区建设。落实加快中 医药产业发展的系列政策。（责任单位：省科技厅、省卫生健康委、省发展改革委、省工业和信息化厅）七、切实保障改善民生28.强化就业服务。对就业形势、农民工流动、人力资源市场、劳动关系等情况进行密切监测和研判， 深入评估疫情影响，做好政策储备。组织开展常态化线上招聘和职业技能线上培训，有针对性地向劳动者 发布企业开工信息，引导农民工安全有序流动。利用智能化、网络化手段，扩大就业信息推送覆盖面，促 进劳动力市场供需衔接。（责任单位：省人力资源社会保障厅

191、）29.优化便民利民服务。推行数字政府“指尖计划”，将直接面对基层群众、办理需求巨大的便民事项 上线“冀时办”，推动各级政务服务大厅与“冀时办”对接，入厅事项能够在“冀时办”中预约办理、提交 材料、查询进度。整合 43 个部门和各市热线，拓展联通京津和雄安政务热线，实现“一号对外、异地受 理、同城办理”，进一步畅通民意渠道。（责任单位：省政务服务管理办公室）30.补齐公共卫生短板。以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。开展爱国 卫生运动，对公共卫生环境进行彻底排查整治。抓紧实施一批基层医疗卫生服务能力提升、康复医疗服务 能力建设、排水管网雨污分流改造、城乡生活垃圾和污水处

192、理设施建设、社区和居家养老等公共服务项目， 扎实推进 20 项民心工程，持续改善人民群众生产生活条件。（责任单位：省卫生健康委、省发展改革委， 各市政府，雄安新区管委会）打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战、促进经济社会平稳健康发展是重要政治任务。省有关 部门要研究制定具体实施方案，加强工作指导。各市政府、雄安新区管委会要切实履行主体责任，结合本 地实际，细化提出管用措施，协调解决实际问题。各级各部门要坚定必胜信心，聚集合力、同向发力，做 好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚 的重点任务，全面完成经济社会发展各项目标任务，扎实推动全省

193、创新发展、绿色发展、高质量发展。（10）浙江省一、加大对小微企业降低要素成本的支持1.加快实施新的小微企业降本减负措施，降低小微企业用电、用气、物流等成本，切实减轻小微企业 负担。工业用电价格根据国家政策及时调整，工业用水价格、用天然气价格均下调 10%，期限为 3 个月。（责任单位：省发展改革委、省经信厅） 二、加大对小微企业的财税支持2.减免小微企业税费。因疫情导致生产经营受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的， 可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。小微企业因疫情影响造成的资产损失，可依法在企业所得税税 前扣除。针对疫情防控物资生产的小微企业，优先落实相关税费减免政策。（责任

194、单位：浙江省税务局）3.延期缴纳税款。对因受疫情影响办理申报困难的小微企业，由企业申请，依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的小微企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过 3 个月。 针对疫情防控物资生产的小微企业，优先核准延期缴纳税款。（责任单位：浙江省税务局）4.缓缴社会保险费。对因疫情影响，面临暂时性生产经营困难，无力足额缴纳社会保险费的小微企业， 按规定批准后，可缓缴社会保险费，相关补缴手续可在疫情解除后 3 个月内完成。缓缴期满后，企业足额 补缴缓缴社会保险费，不影响参保人员个人权益。（责任单位：省人力社保厅、省财政厅、浙江省税务局、 省医保局）5.返还失业保

195、险费。对不裁员或少裁员的参保小微企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的 50%。 对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保小微企业，返还标准可按 6 个月企业 及其职工缴纳社会保险费的 50%确定。（责任单位：省人力社保厅、省财政厅、浙江省税务局）6.加快有关财政资金申拨。加快各级财政涉企资金的拨付进度，确保各类资金及时拨付到有关企业。 有关财政专项资金应优化申报条件，加大对受疫情影响严重的小微企业的支持力度。对境内外展会费用给 予补贴支持。（责任单位：省财政厅、省经信厅、省科技厅、省商务厅，各市、县市、区政府）7.减免小微企业房租。对承租国有资产类经营用房的小微企业，自

196、当地实行疫情防控后的第 1 个月房 租免收，第 2、第 3 个月房租减半。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由 双方协商解决。（责任单位：省国资委，各市、县市、区政府）8.帮扶小微企业园。对在疫情期间为小微企业减免租金的小微企业园、产业创新服务综合体等各类载 体，优先予以政策扶持。（责任单位：省经信厅、省科技厅）三、加大对小微企业的金融支持9.加强信贷纾困。对受疫情影响较大的物流运输、批发零售、住宿餐饮、旅游等行业的小微企业，全 力做好纾困工作。各金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，对因疫情面临还款困难的小微企业，予以展期、 续贷、减免逾期利息等帮扶，妥善安排还款方案，直

197、到“一级响应”解除为止。鼓励金融机构利用央行支 小再贷款政策支持民营和小微企业融资，对符合条件的金融机构给予贴息性奖励。积极争取中央财政对疫 情防控重点保障企业有关贴息政策支持。（责任单位：省地方金融监管局、省财政厅、人行杭州中心支行、 浙江银保监局）10.降低融资成本。发挥好贷款市场报价利率（LPR）对贷款利率的引导作用，积极争取内部资金转移 价格倾斜，持续推进无还本续贷等还款方式创新，推进包括循环贷在内的中期流贷服务模式，推动转贷成 本持续下降。灵活使用再贷款再贴现等央行货币政策工具，为金融机构提供低成本放贷资金，力争 2020 年普惠小微贷款综合融资成本降低 0.5 个百分点左右。充分发

198、挥各地应急转贷资金作用，支持受疫情影响小 微企业转贷。（责任单位：省地方金融监管局、人行杭州中心支行、浙江银保监局）11.优化金融服务。组织金融机构对受疫情影响的小微企业开展线上服务，了解企业受疫情影响情况及 金融需求，推动融资供需精准匹配。积极使用人民银行防控疫情专项再贷款资金，降低直接参与疫情防控 生产运输销售的重点小微企业融资成本。加强金融机构服务效能建设，建立对受疫情影响小微企业的信贷、 汇兑等金融服务“绿色通道”，配置专员，特事特办，安排特定信贷额度，简化信贷审批流程，精简小微企 业申贷证明材料，有效满足企业流动性需求。（责任单位：省地方金融监管局、人行杭州中心支行、浙江银 保监局）

199、12.发挥政策性担保机构作用。各级政策性融资担保机构要开辟“绿色通道”，着力做好涉及防疫物资生产、销售、运输小微企业的融资担保服务，免收担保费。加大对疫情防控重点保障小微企业和受疫情影 响严重的小微企业提供增信服务，切实提高业务办理效率，取消反担保要求，降低担保和再担保费率。省 再担保有限公司对市县政策性融资担保机构按不超过担保责任额的 0.3%收取再担保费，省财政对减收费 用给予专项补助。有条件的市、县（市、区）应加大对政策性融资担保的政策支持力度。（责任单位：省地 方金融监管局、省财政厅，各市、县市、区政府）13.发挥政策性金融作用。支持国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、中国

200、出口信用保 险公司等在浙分行（分支机构）加强服务对接，加大对存在市场化融资困难的防疫单位和小微企业的生产 研发、医药用品进口采购，以及重要生活物资供应小微企业的生产、运输和销售的资金支持力度，推动支 持疫情防控专项贷款尽快落地，提供最优贷款利率，全力满足疫情防控融资需求。（责任单位：省经信厅、 省地方金融监管局、人行杭州中心支行、浙江银保监局）四、加大对小微企业外贸出口的支持14.办理不可抗力证明。受疫情影响导致无法如期履行或不能履行国际贸易合同的，当地政府和贸促会 应积极帮助小微企业向中国贸促会申请办理与不可抗力相关的事实性证明。（责任单位：省贸促会）15.降低检验检疫费用。海关对防治疫情所

201、需的各类进口设备及物资，要求出具相关检验检疫证明的， 要及时办理；对用于防治疫情的进境援助、捐赠设备和物资，要免收检验检疫费用；对因疫情原因增加的 商品检测项目，要按照实际成本收取费用，减轻外贸小微企业负担。（责任单位：杭州海关、宁波海关）16.提高出口信用保险保费补贴。对出口小微企业投保政策性出口信用保险的保费予以全额补贴，提高 保险覆盖面，做到应保尽保。（责任单位：省商务厅、浙江银保监局）五、其他事项 17.其他各类因疫情影响的困难企业，由所在市、县（市、区）负责认定，可参照此意见给予支持。 本意见有效期至 2020 年 4 月 30 日。中央出台相关支持的政策，遵照执行。（11）湖南省一

202、、迅速组织开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情对中小企业影响调查 调查采取在线填写问卷方式，深入了解疫情对企业生产经营的影响、企业目前面临的主要困难、希望政府出台的政策措施等情况，为各级党委政府决策提供支撑、当好参谋，帮助中小企业度过难关。要发挥 省中小微企业诉求意见办理机制作用，对企业反映突出的堵点、难点问题，加大交办力度，推动问题解决， 增强企业获得感。二、全力做好防疫物资生产企业协调服务 支持省重点联系企业满负荷生产和扩产扩能，优化关键物资生产能力布局。实施疫情防控期间省重点联系企业派驻制度，落实税费减免和补助政策，对技术改造和流动资金贷款给予利率优惠和贴息，支持有 条件的企业转产防疫物资，协

203、调建立防疫物资生产许可审批和物流运输“绿色通道”。三、加大企业复产用工保障力度 指导复工企业做好疫情防控工作，确保生产生活平稳有序。因受疫情影响部分复工和停工待料的企业，应当依法保障员工合法权益，保持职工队伍稳定。要利用互联网和全省中小企业公共服务平台网络提供线上用工服务，积极帮助企业解决招工难问题。指导协调不裁员或少裁员的参保企业和面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，用好用足援企稳岗政策。允许企业实施灵活用工政策， 综合调剂使用年休假。企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、 轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或

204、者少裁员。四、加大融资服务力度 支持金融机构加大对中小微企业的信贷支持，提高中小微企业无还本续贷占比、信用贷款占比，增加制造业中小微企业中长期贷款投放，确保 2020 年普惠小微贷款增速不低于全省各类贷款平均增速。对受 疫情影响较大，有发展前景但暂时还款困难的中小微企业，不盲目抽贷、断贷、压贷，允许其适当延期还 款。抓紧发布 2020 年度全省制造业产融合作“白名单”企业，推动融资促进方案落地。深入开展中小企业 应收账款融资行动，落实小微企业融资担保降费奖补政策。鼓励省内政策性融资担保机构积极发挥增信作 用，协同合作银行机构对受疫情影响暂时困难的中小微企业，在一定时期内采取续保续贷措施，并减收

205、或 免收融资担保费和再担保费。加快全省统一的中小企业融资服务平台建设，抓紧建成省中小企业续贷受理 中心。五、大力培育小巨人企业 落实湖南省推进个体工商户转型升级为企业的若干政策措施，持续推进“个转企”，实现 2020 年全省新增企业数量增速 10%左右。大力培育小巨人企业，制定促进“专精特新”小巨人企业高质量发展的政 策措施，引导小巨人企业参与构建工业新兴优势产业链和工业“四基”建设，年内新增小巨人企业 240 家以上，到 2020 年底全省小巨人企业总数达到 1000 家以上。 六、推动中小企业创新发展实施省级工业互联网平台建设计划，组织开展特色产业集群工业互联网创新发展示范，推广共享制造

206、等新模式新业态。实施中小企业“上云上平台”行动计划，年内全省新增 10 万户中小企业“上云”，新增5000 户中小企业接入省级及以上工业互联网平台。深入推进中小企业创新创业，抓好省级中小微企业双创基地建设运营，开展第三届“创客中国”湖南省中小微企业创新创业大赛。组织 1000 家中小企业管理创新 对标，培育一批管理创新标杆企业。七、切实减轻中小企业负担 中小企业捐赠用于疫情防控的现金和实物，协调落实所得税优惠等政策。积极协调因受疫情影响的中小企业，依法办理延期申报和延期缴纳税款、延迟缴纳社保。鼓励各级产业园区、中小微企业创新创业基 地和其他业主减免疫情防控期间中小企业房租。扎实推进清理拖欠中小

207、企业账款工作，确保完成全年清欠 目标任务。抓紧启动 2020 年省中小企业发展专项资金等申报工作，尽早安排下达。八、依托全省中小企业公共服务平台网络开展线上服务 大力推广基于互联网面向中小企业的平台服务，积极推行远程办公、在家线上办公、线上跨地域远程协作。加强全省中小企业公共服务平台网络建设，加快完善 96871 呼叫系统和视频调度系统，2020 年底前 完成全省 100 家县市区中小企业公共服务窗口平台建设任务。进一步完善全省中小企业公共服务体系，坚 持线上线下相结合，实现供需精准对接。开展“万企融网闯国际”跨境电商人才培训，组织“专精特新” 中小企业“走出去”交流活动。各级中小企业公共服务

208、平台、中小微企业创业创新基地、中小微企业核心 服务机构要主动担当，积极作为，为中小企业复工复产提供有价值的服务。九、加强中小企业经济运行监测协调要密切监测中小企业经济运行状况，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，围绕做好“六稳”工作， 做好应对各种复杂困难局面的准备。做好防控物资保障、煤电油气等生产要素供应，确保人员车辆正常通 行。在做好防控工作的前提下，统筹抓好中小企业生产经营。要积极为中小企业提供法律援助，对于企业 受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等纠纷，开展法务服务。要做好宣传舆论工作，引导中小企业增强 信心、坚定信心。（12）黑龙江省一、给予企业财税政策支持1.落实财政支持政策。对列

209、入国家和省确定的省内疫情防控急需物资生产企业名单，生产口罩、隔离 服、防护服、电子测温仪等企业，给予贷款贴息、担保、设备投资补助、政府采购绿色通道等政策支持。（省财政厅、省工信厅、省地方金融监管局，各市县政府）2.落实企业税收减免政策。认真贯彻落实各项减税降费政策，中小企业因疫情原因，导致企业遭受重 大损失，生产经营受到重大影响，符合相关条件的，可向税务机关申请享受房产税、城镇土地使用税困难 减免税政策。（省税务局、省财政厅）3.给予延期缴纳税款政策支持。疫情防控期间，对因疫情影响不能按期缴纳税款且符合延期缴纳税款 条件的中小企业，可以通过电子税务局提出延期缴纳税款申请，税务机关压缩办理时限，

210、依法准予延期缴 纳税款，依法办理延期缴纳税款最长不超过三个月。（省税务局）4.优先办理相关企业退税。优先、加快为符合条件的药品、医疗器械等疫情防控物资生产中小企业办 理增值税留抵退税和药品、试剂、疫苗研发机构采购国产设备退税，缓解企业资金占用，支持企业释放产 能、扩大生产。（省税务局）5.及时办理停业登记及定额调整。疫情防控期间，实行定期定额征收的个体工商户，税务机关简化停 业登记办理流程，纳税人可自行通过电子税务局办理或无需申请由税务机关发起批量处理等方式办理。对 因疫情影响经营的，结合实际情况合理调整定额。（省税务局）二、稳定企业职工队伍6.实施援企稳岗政策。对面临暂时性生产经营困难且恢复

211、有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返 还 6 个月企业及其职工上年度应缴纳社会保险费的 50%，执行期限至 2020 年 12 月 31 日。（省人社厅、省 财政厅）7.扩大以工代训补贴范围。参保企业新吸纳劳动者就业并开展以工代训的，给予企业每人每月 500 元培训补贴，最长不超过 6 个月；不足一个月的，按实际开展天数计算补贴。（省人社厅、省财政厅） 三、加大融资支持力度 8.加强对小微企业信贷支持。引导法人银行机构通过调整区域融资政策、内部资金转移定价、绩效考核办法等措施，加大信贷融资供给，做好受困企业的金融服务。持续落实小微企业“两增两控”有关要求， 对于受疫情影响较大的批发零售、住宿

212、餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但暂时受困的 企业，银行机构不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续 贷。（黑龙江银保监局、人民银行哈尔滨中心支行）9.着力降低小微企业融资成本。鼓励各银行机构通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式，加大对小微企业支持力度。特别是对疫情防控必需、群众基本生活必需等重 点领域的中小企业，适当下调贷款利率，确保 2020 年小微企业融资成本不高于 2019 年同期融资成本。（人 民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银保监局）10.提高金融服务效率。针对受疫情影响较大企业的融资需求，各银行机构

213、建立启动快速审批通道，简 化业务流程、切实提高业务办理效率。持续开展“百行进万企”“金助民企小微”等活动，引导全省金融机 构充分利用互联网、电话、微信等线上形式，持续与受疫情影响的中小微企业开展对接，着力满足企业融 资需求。（黑龙江银保监局、人民银行哈尔滨中心支行）11.充分发挥政府性融资担保作用。疫情防控期间，各级政府性融资担保机构对受疫情影响较大的小微 企业实行“容缺”受理，取消反担保要求，按照急事急办、特事特办原则，开辟绿色通道，缩短审批时限， 帮助企业尽快获得贷款。降低担保和再担保费率，对受疫情影响较大的小微企业平均担保费率降至 1%以 下。对确无还款能力的小微企业，为其提供融资担保服

214、务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务， 视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合核销条件的，按规定核销代偿损失。（省地方金融监管局、省财政 厅）四、帮助企业稳定生产12.帮助企业稳定生产经营。协助企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题，加强防控监 督指导，确保企业在疫情防控达标前提下正常生产。简化疫情防控应急运输车辆通行证办理流程，为企业 运输应急物资、产品、原料提供车辆通行高速公路免收通行费、优先保障通行等便利。（省工信厅、省发改 委、省交通运输厅）五、减轻企业生产经营负担13.减免中小企业房租。鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方等业主（房东）对中小微租户适度减免 疫情期间的租

215、金。对承租国有资产类经营用房的中小企业，1 个月房租免收、2 个月房租减半。疫情期间， 引导享受过财政支持政策的小微企业创业载体带头减免承租的小微企业房租。（省国资委、省财政厅、省工 信厅）14,扶持中小企业创业园。对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业 创新基地等各类载体，优先予以政策扶持。（省科技厅、省工信厅）以上政策执行期限有明确规定的按相关规定执行，没有明确期限的至新型冠状病毒感染的肺炎疫情解 除止。国家出台相关政策的，我省遵照执行。（13）海南省一、稳定企业用工（一）实施援企稳岗。因受疫情影响导致生产经营困难的中小企业，可以通过与职工协商一致，采取 调整薪

216、酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。对不裁员或少裁员 的参保中小企业，返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的 50%。对面临暂时性生产经营困难 且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保中小企业，返还标准按 6 个月的全省上年度月人均失业保险金和 参保职工人数确定。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省社会保险服务中心）（二）缓缴社保费用。2020 年 1 月至疫情解除当月期间的参保登记、缴费基数申报和保险费缴纳等业务办理期限延长至疫情结束后 3 个月。在疫情结束后 3 个月内办理上述期间相关业务的，不影响参保人员个人权益记录，不收取滞纳金。灵活就业

217、人员 2020 年缴纳社会保险费时限相应放宽，未能及时办理参保缴费的，允许在疫情解除后 3 个月内办理缴费业务。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省社会 保险服务中心）二、降低运营成本（三）减免房屋租金。对承租国有（含集体）资产类经营用房的中小企业减免 2020 年一季度租金。（责任单位：省国资委、各市县政府）（四）缓解运行压力。对中小企业生产经营所需的用电、用水、用气，自本通知印发之日起可缓缴 3 个月费用，缓缴期间实行“欠费不停供”措施，并免收滞纳金。（责任单位：省发展改革委、省水务厅、海 南电网公司）（五）降低住房公积金缴纳标准。自本通知印发之日起，中小企业可连续 6 个月按

218、3%的标准缴纳住 房公积金。(责任单位：省住房城乡建设厅)三、减轻税费负担（六）减免部分税费。因疫情影响，对中小企业 2020 年一季度应缴纳的房产税和城镇土地使用税予 以减免。对生产销售用于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的药品、医疗器械企业,在落实增值税留抵退税 过程中予以政策支持。对符合条件的相关药品、试剂、疫苗研发机构，及时足额为其办理采购国产设备退 税。(责任单位：省税务局)（七）延期缴纳税款。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业，由企业申请，依法办理延期申报。 对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的中小企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款。(责任单位：省税 务局)四、强化金融支持（八）

219、给予财政贴息和担保支持。对全国性疫情防控重点保障企业 2020 年新增贷款，在人民银行专 项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上，中央和省级财政分别按照人民银行专项再贷款利率的 50%和 30%给予贴息；对我省支持疫情防控工作作用突出的卫生防疫、医药产品、医用器材的重点企业 2020年新增贷款，省级财政按照贷款合同签订日贷款基础利率的 30%给予贴息。上述贷款的贴息期限不超过 1 年。已发放的个人和小微企业创业担保贷款，个人和借款企业受疫情影响较大的，可向贷款银行申请展期 还款，展期期限原则上不超过 1 年，财政部门继续给予贴息支持。我省政府性融资担保机构应充分发挥桥 梁作用，帮助小微企

220、业与金融机构对接，取消反担保要求，降低担保费率，对于确无还款能力的小微企业， 为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务，视疫情影响情况适当延长追偿时 限，符合核销条件的，按规定核销代偿损失。（责任单位：各市县政府、省财政厅、省地方金融监管局、省 发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省国资委）以上八条措施重点支持我省受到新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，生产经营遇到困难的中小企业（符合工业和信息化部等四部门印发的中小企业划型标准规定，含个体工商户），执行期暂定为自印发 之日起至 2020 年 6 月 30 日止，中央出台的相关支持政策，我省遵照执行。（14）福

221、建省一是加强金融服务保障。加大信贷支持力度，鼓励银行机构设立防疫专项信贷资金，对还款确有困难 的中小企业，适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限和方式，不得盲目抽贷、断贷、压贷，不得随 意下调信用评级和贷款风险分类，不得随意压缩贷款规模和授信额度；对疫情防控重点保障企业给予贷款 贴息支持，在中央财政贴息的基础上，省财政再给予 50%的贴息支持，对我省疫情防控重点保障企业 2020 年新增的贷款，省财政按人民银行再贷款利率 50%给予贴息；省财政安排 5 亿元资金，对受疫情影响严重 的企业给予贷款贴息；降低信贷融资成本，普惠型小微企业贷款综合融资成本比去年同期降低 1 个百分点 左右；政府性融

222、资担保机构对受疫情影响的小微企业贷款担保业务，纳入省再担保分险范围；进一步发挥 省技改基金作用，降低申请门槛，扩大支持范围，积极支持受疫情影响的工业企业技术改造融资；银行机 构优化业务流程，简化授信申请材料，压缩授信审批时间，设立信贷融资、支付结算、外汇兑换、跨境人 民币业务等绿色通道。二是减轻中小企业税费负担。中小企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请减征或者免 征；纳税人受疫情影响不能按期缴纳税款的，可以申请延期缴纳税款；中小企业面临暂时性生产经营困难 的，可延期缴纳社会保险费。三是着力降低运营成本。对承租国有经营性房产的中小企业，可以免收或减半收取 3 个月左右的房租；对在疫情

223、期间为承租的中小企业减免租金的国家级、省级创业孵化基地，给予不低于 3 个月的运营补贴， 补贴标准为减免租金总额的 30%；增加春节短周期电量 3 亿千瓦时，将电力用户春节短周期电量使用时间 延长至 3 月底。对日均用气量 5000 立方米及以上工业企业，在 2020 年 2 月 13 日3 月 12 日期间，按实际用气量继续给予降低 0.3 元/立方米的优惠。 四是支持企业增产增效。支持疫情急需防控物资生产企业快速扩大产能，在疫情期间增加的生产运营成本予以补助；对 2020 年首季度利用电子商务第三方平台、自营平台实现实物商品网络销售额超过 3000 万元或农产品网络销售额超过 1000 万

224、元的企业，按销售额的 1.5%给予奖励；对利用电商平台开展进出口 业务，2020 年首季度交易额增长超过 300 万元的企业，按交易额的 2%给予奖励；对已与国有企业签订合 同的中小企业，受疫情影响确实无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限。五是扎实推进重大项目建设，全面推行政务服务“马上就办、网上办”“一趟不用跑”。对生产疫情防控 所需物资的新上投资项目，实行一站式全链条并联审批、限时办结的“绿色通道”。对实行备案制的投资项 目，严格执行告知备案制度，凡可通过线上受理的事项不再要求服务对象到现场提交，凡可通过电子证照 共享获取的材料，不再要求申请人重复提交；加快重大重点项目建设，促

225、进年度计划新开工项目按期开工， 有序推进在建重大项目、重大工程及民生项目复工，春节未停工和已经复工的项目要确保连续施工；加强 要素保障，对新开工、复工项目涉及要素保障审批的，最大限度压缩审批时限，集中支持一批应急医疗救 助设施、隔离设施、公共卫生体系、乡村人居环境整治等领域重点项目。六是加大援企稳岗力度，2020 年对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费 的 50%；支持企业引工稳工，对连续生产的企业，给予一次性稳就业奖补，对为疫情防控急需物资生产企 业引进劳动力的，提高用工服务奖补标准，对坚持在生产一线工作的职工给予生活补助；加强企业复工服 务，用好“政企直通车”平台，

226、整合“福企网”“福企云”等平台资源，在疫情时期为企业提供信贷融资、减税降费、人才用工、法律咨询等服务。（15）四川省一、加大减负支持力度(一)在疫情防控期间，对参与生活物资保供的商场、超市、连锁便利店、批发市场等商贸流通企业，市 (州)、县(市、区)政府给予物流费用补贴，省财政按地方政府实际补贴额的 50%给予补助；对省确定的承担 保供任务的骨干商贸流通企业，金融机构对到期续贷和新增流动资金贷款利率在现有基础上予以下浮，省 财政对新增流动资金贷款给予 50%的贴息支持。(责任单位：财政厅、人行成都分行、商务厅、四川银保监 局、省地方金融监管局)(二)承担省政府确定的生活物资无偿对外援助跨省调出

227、任务的企业，所产生的物流费用由省财政全额 负担。承担省外调入生活物资任务的企业，调入地政府给予物流费用补贴，省财政根据地方政府实际补贴 额度的 35%给予补助。对承担省政府下达的省内市(州)间生活物资调运任务的企业，调入地政府对相应物 流费用给予适当补助。(责任单位：财政厅、省发展改革委、商务厅)(三)对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企 业，由企业注册所在地政府按销售目录电价的 30%给予电费补贴，省财政按地方政府实际补贴额的 50%给 予补助。对生产与疫情防控相关医疗器械产品的企业，首次注册、变更注册、延续注册的，注册费一律执 行零收费标准。

228、(责任单位：省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅、商务厅、国网四川省电力公司)(四)对承租国有资产类经营用房的中小企业，减免 1 至 3 个月房租。鼓励大型商务楼宇、商场、综合 性市场运营主体在疫情期间对中小企业减免租金，各地可对减免租金的业主给予适度财政补贴。对在疫情 期间减免入驻中小微企业厂房租金的省级小型微型企业创业创新示范基地，省财政按照不超过租金减免总 额的 50%给予补助，每个基地补助总额不超过 200 万元。(责任单位：省国资委、省机关事务管理局、经济 和信息化厅、财政厅、商务厅)二、加大金融支持力度(五)银行业金融机构新发放贷款按政策范围内最低标准执行。中小微企业存量贷款疫情防

229、控期间到期 办理续贷或展期，利率按原合同利率下浮 10%，新增贷款利率原则上按基准利率下浮 10%。融资担保公司 为中小企业银行贷款提供担保的，由市(州)、县(市、区)政府给予担保费用补贴，省财政承担 50%。地方法 人金融机构要积极申请运用人民银行疫情防控专项再贷款资金，向中小微企业发放低成本贷款，省财政按 人民银行再贷款利率的 50%给予贴息。开辟中小企业金融服务“绿色通道”，特事特办、急事急办，简化流 程、快速审批、尽快发放。(责任单位：财政厅、经济和信息化厅、省地方金融监管局、人行成都分行、四 川银保监局)(六)对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小企业，不得抽贷、断贷、压贷、罚

230、息，通过变更 还款安排及付息周期、延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷等方式，做到应续尽续、快续，增加信 用贷款和中长期贷款，确保 2020 年中小企业信贷规模持续增长、中小微企业综合融资成本下降 0.5 个百分 点。鼓励有关方面对办理银行贷款产生的保险、担保、评估、鉴定、过户、产权登记等相关费用给予减免。 (责任单位：省地方金融监管局、经济和信息化厅、财政厅、人行成都分行、四川银保监局、省市场监管局) (七)金融机构在疫情防控期间为中小企业提供续贷支持而造成贷款损失的，市(州)、县(市、区)政府给予损失分担，省财政按地方政府承担损失额的 50%给予补助。鼓励市(州)、县(市、区)用好用活应

231、急转贷资金为中小企业提供转贷服务，产生的损失由省财政按地方政府承担损失额的 50%给予补助。便利疫情防控 跨境收支，对地方政府和企事业单位所需的疫情防控物资进口结算，简化流程，提高效率。(责任单位：财 政厅、经济和信息化厅、省地方金融监管局、国家外汇管理局四川省分局)三、加大财税支持力度(八)按各级应对疫情工作领导小组及应急指挥部安排，参与疫情防控的医疗卫生机构和物流企业车辆， 免征 2020 年度车船税；已缴纳 2020 年度车船税的，在下一年度应缴车船税中抵减。因疫情导致重大损失， 正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的中小企业，可申请免征疫情期 间房产税、城镇

232、土地使用税。适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营受疫情影响的，可依法提请合 理调整定额。确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，可申请延期缴纳税款，最长不超过 3 个月。(责任单 位：四川省税务局、财政厅)(九)省预算内基本建设投资优先投向防疫药品、医疗设备、物资器材、研发平台、科技攻关和应急医 疗救治设施、隔离设施等疫情防控急需的项目和企业。省级工业发展资金对复工复产、扩产扩能的中小企 业给予适当补贴。(责任单位：省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅)四、加大稳岗支持力度(十)受疫情影响的参保企业按规定备案后，可将社会保险关系转移和申报缴纳社会保险费的期限延长 至疫情解除后的 3 个月内，对

233、在缴费期内难以足额缴纳养老、失业和工伤保险费的可按规定申请缓缴，缓 缴期原则上不超过 6 个月。2020 年不集中开展历史欠费清收，暂缓执行企业职工养老保险缴费基数下限过 渡办法。失业、工伤保险阶段性降低费率政策延长至 2021 年 4 月 30 日。(责任单位：人力资源社会保障 厅、财政厅、省医保局)(十一)中小企业在停工期间组织职工参加各类线上职业培训的，纳入各地相关专项资金补贴企业职工 培训范围，按实际培训费用给予全额补贴。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员 的参保企业，可按 6 个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定的标准，或按 6 个月的企业及其职 工应缴纳

234、社会保险费的 50%给予稳岗返还。(责任单位：人力资源社会保障厅、财政厅)(十二)对中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工就业且签订 1 年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予 1000 元人一次性吸纳就业补贴。对经营性人力资源服务机构组织下岗失业人员、返乡农民工到企业就业，并协助签订 1 年以上劳动合同、参加社会保险的，按不低于 300元/人标准给予就业创业服务补助。(责任单位：人力资源社会保障厅、财政厅、省医保局) (十三)发挥省统一企业维权服务平台和 12315 服务热线作用，及时回应中小企业诉求。建立中小企业“服务包”制度，开辟法律援助绿色通道，提供免费法律服

235、务。(责任单位：省市场监管局、经济和信息化 厅、司法厅)国家出台相关政策措施，遵照执行。本政策自印发之日起施行，有效期至省应对新型冠状病毒肺炎疫 情应急指挥部撤销。（16）山西省（一）确保中小微企业信贷总额不下降。疫情期间，省内各类金融机构对中小微企业的到期贷款，不得抽贷、断贷、压贷，要及时办理展期或无还本续贷，期限不低于 3 个月。扩大中小微企业贷款覆盖面，提高中小微企业首贷率。提高中小微企业信用贷款占比。（二）省属金融机构（省农信社、晋商银行）将 2020 年 2 月份和 3 月份对中小微企业的存量贷款超 出成本以上部分返还给贷款企业。鼓励省内其他各类金融机构，依据各自情况采取让利措施。（

236、三）2020 年，省内各类金融机构对中小微企业新增贷款利率，同比下降幅度不低于 10%；对受疫情 影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化娱乐和旅游等行业的中小微企业新增贷款利率，同比下 降幅度不低于 20%。（四）对承租国有资产类经营用房的中小微企业，免收 2 月份和 3 月份房租。对租用其他经营用房的 鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决，属地政府也可采取适当方式给予补贴。（五）自 2020 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，在国家规定的税额幅度内，再次下调我省城镇土地使用税 税额标准，统一按现行税额标准的 90%调整。（六）对受疫情影响、办理纳税申报困难的中小微

237、企业，由企业申请，可依法办理延期申报。对确有 特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过 3 个月。（七）对参保的全省中小微企业 2020 年 1 至 3 月份的养老保险、失业保险和工伤保险费，全部实行缓缴，缓缴期限为 3 个月。缓缴期间免收滞纳金。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响 参保人员个人权益。（八）对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的 50%。对面临暂时性生产 经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按 6 个月的当地月人均失业保险金标 准和年度平均参保职工人数确定，政策执行期限按照国家规定

238、执行。（九）进一步加大各级政府和大型国有企业清欠中小微企业账款力度，严防形成新的拖欠。（十）加大对域内中小微企业的帮扶力度，及时帮助协调解决问题。（17）湖北省一、减轻企业负担1.降低生产成本。工业用水价格、用天然气价格均下调 10%，期限为 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 6 月30 日。对中小微企业生产经营所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”措施；疫情结束后 3 个月 内，由企业补缴缓缴的各项费用，免收滞纳金。对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、 物资器材等疫情防控相关生产的中小微企业，由企业注册所在地政府按销售目录电价中电度电价的 30%给 予电费补贴

239、，省财政按地方政府实际补贴额的 50%给予补助。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省住 建厅、省能源局、省电力公司，各市、州、县人民政府）2.减免中小微企业房租。对承租国有资产类经营用房的中小微企业，3 个月房租免收、6 个月房租减半。 鼓励疫情期间各类中小微企业发展载体减免承租企业租金等相关费用，对减免入驻中小微企业厂房租金的 省级小型微型企业创业创新示范基地，省财政按照不超过租金减免总额的 50%给予补助，每个基地补助总 额不超过 200 万元。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。（责任单位：省国资委、省财政厅、省经信厅，各市、州、县人民政府）3.延

240、长合同履行期限。对已与国有企业签订合同的中小微企业，确因疫情影响，无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限，具体延长期限由双方协商后重新确定。（责任单位：省国资委）4.降低检验检测费用。疫情期间，对受影响较大的中小微企业停征特种设备检验费、污水处理费、环 保检测费、计量器具检定费。（责任单位：省市场监管局、省生态环境厅）5.清理拖欠企业账款。持续推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作，建立清理和防止拖欠账款长效 机制。各级政府、国有企业要依法履约，避免形成新的拖欠。（责任单位：省经信厅、省财政厅、省国资委、 省审计厅、省卫生健康委，各市、州、县人民政府）二、强化金融支持6.加大信贷支持力

241、度。各级金融机构要建立、启动快速审批通道，简化业务流程，切实提高业务办理 效率。鼓励金融机构开通绿色通道、压缩办贷时限，加大信用贷款、无还本续贷力度。对受疫情影响、授 信到期还款确有困难的中小微企业，金融机构要通过适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限和方式， 帮助企业渡过难关，不得盲目抽贷、压贷、断贷。2020 年，省内金融机构普惠小微企业贷款余额和新增额 不得低于去年同期水平，其中新型政银担业务贷款规模占比不低于 30%。（责任单位：人行武汉分行、湖北 银保监局、省地方金融监管局、省再担保集团）7.降低融资成本。鼓励各级金融机构采取适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，加 大

242、对中小微企业的支持力度，特别是对疫情防控物资重点生产企业，在原有贷款利率水平上降低 10%以上。 小微企业新增贷款综合融资成本较 2019 年下降不少于 1 个百分点。（责任单位：人行武汉分行、湖北银保 监局、省地方金融监管局）8.降低担保费率。政府性融资担保再担保机构对服务疫情防控的相关企业免收担保费、再担保费；对 受疫情影响严重的小微企业，担保费率降至 1%以下，再担保费减半。对确无还款能力的小微企业，为其提 供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务，视疫情影响情况适当延长追偿时限，符 合核销条件的，按规定核销代偿损失。各级政府性融资担保机构对受疫情影响较大的行业企业，要积

243、极与 合作金融机构协商采取展期、续贷续保等措施。加强与国家融资担保基金对接合作，积极争取政策支持。 省财政及时补充省级再担保风险补偿基金，做好代偿补偿保障。各市、州、县政府应建立实施尽职免责机 制，通过资本金注入、保费补贴、代偿补偿等方式，推动政府性融资担保机构发挥应有作用。（责任单位： 省财政厅、省地方金融监管局、湖北银保监局、省再担保集团，各市、州、县人民政府，各级政府性融资 担保机构）9.提高贷款不良率容忍度。疫情期间金融机构向中小微企业发放的流动资金贷款不良率超出自身各项 贷款不良率 3 个百分点以内，且贷款规模增长的，合理确定其监管评级和绩效评级。对受疫情影响暂时失 去收入来源的个人

244、或企业，金融机构可依调整后的还款安排报送信用记录，相关逾期贷款不作逾期记录。（责任单位：省发展改革委、湖北银保监局、人行武汉分行）10.给予企业贷款财政贴息支持。积极争取将我省疫情防控企业纳入国家疫情防控重点保障企业名单， 并根据我省疫情防控工作需要，建立省级疫情防控重点保障企业名单。对纳入国家、省级疫情防控重点保 障企业 2020 年新增贷款，省级财政统筹按企业实际获得贷款利率的 50%进行贴息，贴息期限不超过 1 年。对受疫情影响的小微企业，已发放创业担保贷款展期期限不超过 1 年的，财政部门继续给予贴息支持。对 未能纳入疫情防控重点保障企业名单，但在支持我省疫情防控工作中作用突出的卫生防

245、疫、医药产品、医 用器材、医疗废弃物处置等企业 2020 年新增贷款（1000 万元以内），省级财政按照贷款合同签订日上月一年期贷款市场报价利率（LPR）的 30%给予贴息。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省财政厅、省农业农村厅、人行武汉分行）11.拓宽直接融资渠道。中小企业股票质押协议在疫情防控期间到期，企业由于还款困难申请展期的， 可与证券公司等金融机构协商，展期 3 至 6 个月。鼓励和支持金融机构采取信贷支持和债券承销相结合方 式，指导企业用好用足发新还旧政策，多渠道缓解企业经营困境。积极推进拟上市公司 IPO、新三板创新 层企业申请精选层辅导验收工作，采取非现场等灵活高效方式进行

246、辅导验收等相关工作。疫情期间，加快 资本市场线上服务平台建设，组织辅导机构等有关各方加大企业挂牌上市线上培训力度。（责任单位：湖北 证监局、湖北银保监局、人行武汉分行、省地方金融监管局）三、加大财税支持12.加大技改支持。对疫情防控重点保障企业扩大产能、提档升级项目，优先纳入全省支持制造业高质 量发展专项资金支持范围，给予重点倾斜。（责任单位：省经信厅、省财政厅）13.减免相关税费。因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税 务机关核准，依法减征或者免征城镇土地使用税、房产税。对捐赠用于疫情防控的进口物资，按规定免征 进口关税和进口环节增值税、消费税。对卫生健康主

247、管部门组织进口的直接用于防控疫情物资依法免征关 税。适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营受疫情影响的，可依法提请合理调整定额。（责任单位： 省税务局、省卫生健康委、省民政厅、武汉海关）14.延期缴纳税款。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的，经报省级税务主管部门批准，可以延期缴 纳税款，最长不超过 3 个月。（责任单位：省税务局）四、加大稳岗支持15.加强企业用工服务。实施灵活用工政策，企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可与职工集体协 商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。（责任单位：省人社厅、省总 工会）16.缓缴社会保险费。对受疫情影响，面临暂时性生产经营

248、困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小 微企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期一般不超过 6 个月，最长不超过 12 个月。缓缴期间，免收滞纳金，职工可按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后，企业足额补缴 缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。（责任单位：省人社厅、省财政厅、省税务局）17.返还失业保险费。企业裁员（减员）率不高于 5.5%的，对企业返还上年度实际缴纳失业保险费的70%。对参保职工 500 人（含）以下的企业，可直接按上年度实际缴纳失业保险费的 50%予以返还。对面 临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按当地 6 个

249、月月人均失业保险金 标准和参保职工人数返还失业保险费。（责任单位：省人社厅、省财政厅、省税务局）18.增加就业补贴。对春节期间（截止 2020 年 2 月 13 日）开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，符合条件的可按 2000 元/人给予一次性吸纳就业补贴。（责任单位：省人社厅、省财政厅）本政策自印发之日起施行，有效期暂定 6 个月。中央出台相关支持的政策，遵照执行。（18）吉林省一、努力降低人工成本，稳定职工队伍（一）实施援企稳岗政策。对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的 50%。对面临暂时性生产经营困难且有望恢复、坚持不裁员或少裁员的企业,返还标准可按 6 个月

250、的当地月人均失 业保险金和参保职工人数确定,政策执行期限按照国家规定执行。（二）缓缴社会保险费。对受疫情影响,连续 3 个月以上无力支付职工最低工资或 3 个月以上无法正常 生产经营仅为职工发放生活费的企业,可按缓缴社会保险费有关规定提出申请,经批准后缓缴社会保险费,缓 缴期最长 6 个月。缓缴期间免收滞纳金。缓缴期间职工各项社会保险待遇不受影响。（三）加强中小企业用工服务。鼓励各级各类公共就业人才服务机构、人力资源服务机构加大线上招 聘力度，动态发布岗位信息，畅通对接渠道,缓解企业用工难。二、推进减税降费，减轻企业负担（四）延期缴纳税款。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业,由企业申请,依法

251、办理延期申报。对确 有特殊困难不能按期缴纳税款的企业,由企业申请,依法办理延期缴纳税款,最长不超过 3 个月。（五）减免税费。因疫情影响遭受重大损失,缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的中小企业,经税务 机关核准,减征或者免征城镇土地使用税、房产税。（六）优化退税服务。对生产销售用于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的药品、医疗器械企业,在落 实增值税留抵退税过程中予以政策支持。对符合条件的相关药品、试剂、疫苗研发机构,及时、足额为其办 理采购国产设备退税。（七）降低房租成本。疫情期间,对承租国有资产类经营用房的中小企业，可以减免或减半征收 1 至 3 个月的租金。鼓励大型商务楼宇、商场及享受过财

252、政支持政策的中小企业创业载体带头减免承租经营主体 的房租,鼓励其他民营中小企业创业载体为租户减免租金。三、加大金融支持，妥善解决困难企业融资问题（八）确保中小微企业贷款量增价降。各银行机构在满足疫情防控领域各类企业信贷需求的基础上,积 极争取信贷资源,加大对中小企业的信贷支持。增加制造业中小企业中长期贷款投放,确保 2020 年普惠小微贷款余额不低于 2019 年同期余额，推动 2020 年普惠小微贷款综合融资成本再降 0.5 个百分点，降低中小 企业融资成本。（九）缓解企业资金流动性困难。各银行机构对因受疫情影响无法正常经营、遇到暂时困难、不能及 时还款的中小企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷,

253、允许其适当延期还款,做好续贷服务。（十）降低企业首贷门槛。对受疫情影响较大、有发展前景但暂时困难的中小企业,积极开展首贷培植 推进工作。各银行机构要增强服务意识,根据企业需求,优化办理流程,为其恢复生产经营提供有力的信贷支 持。（十一）加大中小企业融资增信力度。充分发挥融资担保机构风险补偿、融资担保奖补等政策效应,支 持金融机构加大对中小企业贷款投放。支持中小企业用足用好省中小企业发展基金、投保出口信用险等政 策,降低融资成本、缓解资金压力。（十二）鼓励地方金融机构为中小企业提供差异化的金融优惠服务。政府财政独资融资担保公司对涉 及疫情防控相关企业的担保费率降至 1.3%以下，对保障省内民生需

254、求复工、复产企业的担保费率降至 1.5% 以内。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况,适当增加租赁额度,缓收或减免租金,帮助企业降低成本。四、完善政策执行，发挥政策效应（十三）加快支持企业发展各类专项资金兑现进度。对受疫情影响较大但暂时困难的中小企业,各专项资金主管部门要建立资金审核绿色通道,优化流程,对有明确政策标准、落实到具体企业项目和列入 2020 年 度预算的支持中小企业发展的各类专项资金,抓紧组织企业申报,加快资金审核进度。财政部门要配合各专 项资金主管部门，依法依规及时拨付资金,尽快发挥财政资金效益,切实帮助企业渡过难关。（十四）支持企业扩大产能。支持防控疫情所需物资生产企业实施

255、技术改造，提质增效、增加产能； 支持其他企业通过新增防控疫情所需物资生产线快速形成产能。省级财政对疫情防控重点保障企业给予适 当贴息支持，鼓励有条件的市县对辖内疫情防控重点保障企业，在省级财政贴息基础上，加大贴息力度。（十五）扶持中小企业创业园。对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、 创业孵化基地、返乡创业基地等各类载体，优先予以政策扶持。（十六）加强要素保障。协助企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题，加强防控监督 指导，确保企业在疫情防控达标前提下正常生产。（十七）规范行政执法行为。城市管理、市场监管等部门依法履职时,对中小企业轻微违规行为,要实行 预先提

256、醒、主动指导、及时纠正等措施,最大限度减少对企业生产经营活动的影响。（十八）建立企业应对疫情复工复产帮扶机制。通过省中小企业公共服务平台、微信、热线等方式,及 时协调解决中小企业复工复产遇到的困难和问题,对重大事项,按照“一事一议”的原则专题研究。（十九）建立清理和防止拖欠账款长效机制。持续推进清理拖欠民营中小企业账款工作,各级政府、国 有企业要依法履约,避免形成新的拖欠。（二十）建立贸易纠纷专项法律服务机制。通过政府购买法律服务等方式,对企业存量订单面临的违约 和纠纷情况提供政策咨询;对企业新签立的订单提供咨询服务,减少贸易风险点。（二十一）建立行业专项政策支持机制。各行业主管部门要根据疫情

257、发展情况,加强调查研究,坚持“一 业一策”精准扶持。积极引导企业创新经营模式,化危为机,众志成城,共克时艰。上述政策措施支持对象为受疫情影响、生产经营遇到困难的中小企业。各项政策依照规定的程序和权 限办理，政策执行期自发布之日起至 2020 年 6 月 30 日。国家和我省已出台的相关支持政策继续遵照执行。（19）内蒙古自治区1、在加大金融支持方面，内蒙古提出，对防控疫情重点保障企业和受疫情影响暂时出现经营困难的中 小企业，要应贷尽贷、能续快续，确保 2020 年中小企业信贷余额不下降。降低融资成本，对受疫情影响较 大的中小企业在原有贷款利率水平基础上再下浮 10%左右；对列入国家和自治区工业

258、和信息化等部门确定 的自治区内疫情防控急需的物资生产名单企业的贷款，在原优惠利率基础上，财政部门按人民银行再贷款 利率的 50%给予贴息，贴息期限原则上不超过 1 年。同时，加大财政资金支持，自治区财政设立 1 亿元专 项资金，奖励在防控疫情中主动承担社会责任和贡献突出的企业。2、在减轻企业负担方面，受疫情影响难以按期缴纳税款的中小企业，可延期缴纳税款 3 个月；对受疫 情影响发生重大损失的中小企业，部分或全部减免房产税和城镇土地使用税。受疫情影响暂时出现经营困 难的，可缓缴 6 个月的失业保险费和工伤保险费；受疫情影响较大的，可将应缴养老保险费征收期延长至9 月底；逾期缴纳社会保险费的，不计

259、收滞纳金，不影响参保职工个人权益记录。此外，减免一定时期租金，对承租国有资产类经营用房的中小企业，免收 2 个月房租；鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方对中小企业租户适度减免租金，各地区可给予财政补贴。3、在优化审批服务方面，内蒙古设立审批绿色通道，对新落地生产防控疫情所需物资的项目，经同级 卫生健康部门认定，全面推行“承诺制”，按照规定后补手续。对防控疫情重点保障项目，优先配置用地用 水等指标。4、在做好企业服务方面，内蒙古协助防控疫情重点保障企业和受疫情影响较大的中小企业解决防控 物资保障、原材料供应、物流运输等问题，确保企业在疫情防控达标前提下正常生产。（20）宁夏回族自治区1、在加大金

260、融信贷支持方面若干措施提出，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、交通运输、文化旅游、制造业等行业， 以及暂遇困难的小微企业，不得抽贷、断贷、压贷，通过增加信用贷款和中长期贷款等方式，确保 2020 年小微企业信贷余额不低于 2019 年同期余额。 对受疫情影响造成资金困难的中小微企业，在原有贷款利率水平上下浮 10%以上，确保 2020 年小微企业融资成本不高于 2019 年同期融资成本。 对涉及疫情防控物资和生活物资生产、销售、运输等相关企业的紧急融资需求，政府性融资担保再担保机构要简化担保流程、降低担保费率到 1%以内，取消反担保要求。 对受疫情影响到期还款困难的企业，要通过展期、续贷等

261、方式予以支持。对使用自治区政策性转贷资金转贷过桥的企业，减半收取转贷资金使用费。2、在稳定职工队伍方面若干措施要求，对不裁员或少裁员的企业，可返还其上年度实行缴纳失业保险费的 50%。 对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，无力足额缴纳社会保险费的中小微企业，在疫情期间，可缓缴养老保险和失业保险费。在疫情解除后 3 个月内，企业足额补缴社会保险费，不影响参保职工个人权益。3、在减轻企业负担方面若干措施要求，减免房产税和城镇土地使用税，延期缴纳税款，延缓缴纳水电气网费用。 减免中小微企业房租，对承租国有资产类经营用房的中小微企业，2020 年 1 月份租金减 50%，23 月份租金全免，鼓励支持

262、商业街区、商务楼宇等业主为租户减免租金。4、在加大财政扶持方面若干措施提出，自 2020 年 1 月 1 日起，对防控物资生产企业扩大产能购置设备，允许税前一次 性扣除，全额退还这期间增值税增量留抵税额。加大贷款贴息和担保支持，对经主管部门推荐纳入银行机构重点信贷支持范围的制造业中小微企业， 自治区按银行贷款超过基准利率 20%以内的部分给予贴息。政府性融资担保和再担保机构对于因疫情影响暂无法及时足额缴纳担保费用的中小微企业，可给予 3个月宽限期。若干措施还要求，各地各有关部门要强化服务保障，建立企业复产复工帮扶机制、贸易纠纷法律 服务机制和清理拖欠账款长效机制等。（21）广西壮族自治区一、有

263、序快速推动工业企业复工复产达产（一）加大对疫情防控物资和生活必需品生产企业的扶持，继续驻点服务 5 个防护产品企业、11 个消 杀企业，自 2020 年 1 月 1 日起按规定对扩大产能购置设备的疫情防控物资生产企业，实行税前一次性扣 除并全额退还增值税增量留抵税额；对企业运输疫情防控重点物资和提供公共交通、生活服务以及为居民 提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税；对扩大疫情防控重点物资产能的企业，经行业 主管部门同意可先扩大产能再补办相关审批手续。（二）对实体企业实行“一企一策”精准扶持，协助企业解决复工复产达产遇到的用工、防控物资保 障、原材料供应、物流运输、市场开拓等实际困

264、难。在坚持防疫控疫标准的前提下，尽快审核企业的复工 申请，帮助企业从 2020 年 2 月 10 日开始全面实施错峰复工。利用线上渠道帮助企业拓宽招工渠道，对冲 春节后叠加疫情影响的用工荒。（三）对受疫情影响的中小企业，将应缴纳养老保险、失业保险和工伤保险费的征收期延长至 2020 年6 月底，缓缴期间免收滞纳金且职工可正常享受各项社会保险待遇，延缓缴存住房公积金或降低缴存比例， 最低可降至国家规定的 5%。对疫情防控重点企业和受疫情影响的相关企业，自治区财政在落实中央财政 贴息政策基础上，按中国人民银行专项再贷款利率的 50%再给予贴息。二、抓紧组织农业生产（四）组织抓好春耕备耕、加快抢播抢

265、种，加强在园在田果蔬生产管理，保障种子种苗、肥料农药、 农机农膜等物资供应。稳定粮食生产，对种植面积 50 亩以上的粮食生产者每亩补贴 50 元100 元，对采取“早稻晚稻（玉米、蔬菜）马铃薯”连茬轮作模式种植面积 50 亩以上的经营主体每亩补贴 800 元。（五）严格落实“菜篮子”市长负责制，抓好“菜篮子”产品保供稳价。保障“菜篮子”产品和农业 生产资料正常流通秩序，严格执行“绿色通道”制度，畅通“菜篮子”产品和农业生产资料运输渠道，不 得拦截仔畜雏禽、种畜禽、饲料、畜禽产品运输车辆，确保通往畜禽养殖场、畜产品屠宰加工和交易市场 等关键场所的道路通畅。（六）不得采取简单“一刀切”方法关闭活禽

266、交易市场和禁止在农贸市场内屠宰活禽，对因疫情防控 需要暂停开展活禽交易的地区，鼓励采取集中屠宰、产销对接、收储等措施，参照冻猪肉储备补贴标准对 鸡鸭肉储备企业予以补贴。全力抓好生猪恢复生产和市场供应，2020 年 2 月底前全区储备冻猪肉累计投放 量不少于 2500 吨。三、决胜脱贫攻坚推动乡村振兴（七）中央预算内投资和自治区本级预算内投资对 2020 年计划脱贫摘帽的对象给予倾斜支持。加快 推进“四大战役”项目建设，压实控辍保学责任，确保所有贫困户学生按规定时间入学；落实健康扶贫“198” 政策，做好疫情后因病返贫致贫群众帮扶工作，以疫情防治为切入点加强贫困地区公共卫生体系建设；加 快解决贫

267、困户住房安全和饮水安全问题。（八）开通贫困地区农产品和生产原料物流输送“绿色快捷通道”，通过电商扶贫、“以购代捐”等方 式，帮助贫困户销售农产品。摸底收集贫困劳动力就业意向、培训需求和企业复工、用工需求信息，加强 劳务服务，积极开发生态护林员、保洁员等公益性岗位。强化低保、养老保险等社会保障兜底措施，对贫困人口做到应保尽保、应兜尽兜。（九）将扶贫资金分解落实到具体项目，具备条件的项目及时开工建设。开通扶贫小额信贷“绿色通 道”，简化办理程序，经过银行机构合理评估和严格审查后，先行发放贷款和办理续贷、展期，适当延长受 疫情影响的贫困户和“户贷企用”企业的还款期限，降低贷款利息。（十）暂不举办规模

268、较大的扶贫会议和集体活动，疫情严重地区在防控期间原则上不采取入户帮扶方 式。驻村工作队、帮扶联系人可通过电话、微信等方式与贫困户联系，了解贫困户生产生活情况和实际困 难，核实核准建档立卡信息，指导制定脱贫或增收计划。（十一）2020 年 2 月底前下达乡村振兴专项资金 70 亿元，加大对农村产业、基础设施和公共服务补 短板的支 持力度。对受疫情冲击严重的乡村旅游和休闲农业经营企业、经营户，经行业主管部门审核可减 免 2020 年度部分收费、适当延长已发放到期的贷款还款期限并免收罚息。四、大力提振三产和促进消费（十二）对通过金融机构融资的规模以上其他营利性服务业企业，按照新增贷款利息的 50%给

269、予补贴。 迅速摸排服务业企业经营情况，积极引导企业复工复产。对受疫情影响较大且复工复产困难的服务业企业， 由各级财政通过服务业发展专项资金等渠道给予适当补贴。（十三）切实保障大型商超批发市场全面恢复运营，确保生活必需品稳定供应，2020 年 2 月 20 日前 力争全区大中型超市开业率达 95%以上、具备防疫条件的农批市场经营户开铺率达 80%以上，支持餐饮和 商超开展线上下单、线下“无接触”配送。鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方对商贸服务企业适度减 免租金，对承租国有资产类生产经营用房的商贸服务企业免收 1 个月租金、减半收取 2 个月租金。五、加快培育医疗卫生新兴产业（十四）对相关防疫药

270、品和医疗器械免收注册费，加大对药品和疫苗研发的支持。对区内医药企业用 于疫情防控的符合条件的研发支出，按实际发生额的 75%加计扣除或按无形资产成本的 175%在税前摊销。 落实医疗机构提供医疗服务免征增值税、药品经营企业销售生物制品可选择简易方法计税等政策。（十五）培育医药新兴产业。以广西特色中药民族药、海洋生物医药和医疗器械为重点，推动重大中 药壮瑶药产品研制，加大新药自主创新力度，推动海洋生物医药关键技术和优势药物的研发与突破。发展 壮大血液制品、生物酶制剂、治疗性基因工程药物等广西优势品种，鼓励和支持企业在疫苗、重组蛋白类 药物和单克隆抗体等生物技术药新兴领域产品的研发及产业化。培育打

271、造一批具有竞争优势的大型医药企 业集团。对整体或部分迁入广西的区外医药生产企业，或跨市整体迁建的广西医药生产企业，依法依规优 先办理药品生产许可证。对兼并重组或新引进的区外二类以上医疗器械产品试行注册资料互认制度。（十六）加强传染病医疗救治能力和防控能力建设，支持建设一所高水平的传染病医院，完善自治区 级突发急性传染病快速检测平台和高等级生物安全实验室网络功能，提升对突发急性传染病已知病原体全 面检测和未知病原体快速筛查能力。六、狠抓投资和重大项目建设（十七）优化项目审批服务，全面推行容缺审批制度，推动一批重大项目落地。依托广西投资项目在 线并联审批监管平台，完善投资项目在线审批机制，加强审批

272、部门在线值守、在线咨询，全面推广网上收 件、网上审批和网上出件。加快升级改造公共资源交易平台，实现全流程电子化招标，在疫情期间开设“绿 色通道”，确保工程项目如期完成招标。（十八）2020 年 3 月底前拨付下达自治区层面统筹推进重大项目资金 50 亿元以上。加大新投资项目开工力度，加快续建项目建设进度，推动停工的在建项目尽快复工。对新迁入广西注册并成功申报重大项 目的企业，以及复工积极并顺利达产的重大项目建设企业，给予一定重大项目前期经费支持。（十九）加快转发分解国家已下达的 2020 年投资计划。2020 年 2 月底前将国家提前下达我区的 500 亿元新增政府债券额度全部发行完毕，及时发

273、行后续新增政府债券额度；在政府债券发行前，对预算已安 排的债券资金项目允许通过库款先行垫付，待债券发行后及时回补。（二十）将新开工重大项目建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入地方保 供范围，切实协调解决项目建设涉及的市政配套、水电接入、资金落实等问题。对项目建设中确因疫情影 响或疫情防控工作需要不能按时履行合同的，允许合理延长合同执行期限，不作违约处理。（二十一）全面启动交通网、能源网、物流网、信息网、地下管网等“五网”建设大会战，力争停工 的在建项目 2020 年 2 月底前全部复工，3 月再开工建设一批“五网”基础设施重大项目，将项目用地指标 全部纳入自治区本级统一保

274、障，实行核销制。（二十二）积极推广“不见面”招商。对成熟且有签约意向的项目，加大网上对接、洽谈力度，确保 尽快签约；对已签约的项目，全力做好项目立项、投产全过程服务，确保项目尽快落地。七、切实做好生产要素和物资保障（二十三）设立防控物资和项目“绿色通道”，对新落地生产疫情防控所需物资的项目审批采取特事特 办，确保全流程 48 小时内办结。将重要防疫和生活物资纳入应急运输保障范围。对用于疫情防控治疗的 进口药品、医疗器械等，做到即到即提和“零延时”通关。严禁擅自设卡、拦截、断路等阻断交通违法行 为，恢复正常交通秩序。（二十四）加强援企稳岗和就业保障，对受疫情影响导致生产经营困难的企业，支持采取调

275、整薪酬、 轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位。对中小企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的 50%。（二十五）对生产经营疫情防控物资的企业，经认定符合条件的，免征企业所得税地方分享部分。对 捐赠用于疫情防控的进口物资，经认定符合条件的，免征进口关税和进口环节增值税、消费税；对各级卫 生健康主管部门组织进口的直接用于疫情防控的物资，经认定符合条件的，免征关税，已征收的应免税款 予以退还。（二十六）抓好煤电油气运等生产要素保障。加强对重要场所、重点生产企业的保电服务。组织加油 站开辟“绿色通道”，优先保障运输救护人员、疫情防控物资、生活必需品等车辆的加油需要，定点收治医 院、物流集散地等周边

276、地区的加油站 24 小时营业。加大对医院隔离观察点等重点机构用气的保障力度。2020 年 2 月 1 日6 月 30 日，对工业、经营服务用水实行临时降价，降价幅度为非居民用水价格（不含 污水处理费）的 10%。做好春运返程疫情防控和运输保障，落实枢纽场站交通工具的通风、消毒和测温等 措施，对人流密集地区、学校、企业及相关单位进行错峰疏导。八、加大财税金融支持力度（二十七）自治区财政安排专项资金，重点用于疫情防控重点企业及作出重大贡献企业补助和贴息、 受疫情影响行业企业贷款贴息、中小微企业稳岗援企补助、停工的在建重大项目工程复工复产和对市县的 激励奖励等与抗击疫情、恢复生产相关的支出。鼓励市县

277、级财政参照自治区做法安排资金专项用于企业复 工复产奖补，自治区财政视情况给予一定比例的奖励。（二十八）对受疫情影响暂时出现困难但有良好发展前景的企业，不抽贷、不断贷、不压贷，可予以展期或续贷。安排 100 亿元再贷款再贴现专项额度，创设再贷款再贴现办理“急通车”，支持区内金融机构 发放疫情防控专项贷款和票据融资。对疫情防控重点企业贷款给予优惠利率，9 家全国性银行使用人民银 行专项再贷款向名单内企业发放的贷款利率不高于 3.15%，鼓励区内金融机构向疫情防控企业新发放的贷 款利率下降 10%以上。推动国家开发银行广西分行、农业发展银行广西分行提供专项应急贷款，降低利率 水平，确保贷款利率低于同

278、期贷款市场报价利率水平。对受疫情影响暂遇困难的中小微企业，给予每户最 高不超过 200 万元贷款半年财政贴息。推动城乡小额贷款保证保险、建设工程综合保险、进口关税保证保 险等险种的平均费率同比降低 20%以上。（二十九）对经自治区行业主管部门审核确定的疫情防控领域重点保障企业，以及支持疫情防控作用 突出的其他卫生防疫、医药产品、医疗器材企业，2020 年 1 月 1 日5 月 31 日新增用于疫情防控相关生 产经营活动的企业贷款，自治区财政按照合同签订日的贷款市场报价利率的 50%给予财政贴息，贴息期限 不超过 1 年。对受疫情影响较大的行业企业，年内新增用于生产经营活动的企业贷款，由市县级财

279、政结合 实际提供不超过 1 年的财政贴息，自治区财政予以 11 配套贴息，各级财政贴息总和不超过 100%。对因 疫情导致重大损失、生产经营受到严重影响的中小企业，经税务主管部门批准，可减征或免征城镇土地使 用税。对受疫情影响不能按期办理纳税申报和缴纳税款的企业，经纳税人提出申请，可依法办理延期申报 和延期缴纳税款。（三十）全区各级各部门要提高思想认识，加强组织领导，全力做好打赢疫情防控阻击战促进经济平 稳运行工作，并把抓政策落实成效纳入年度绩效考核，加强正向激励，以实绩检验成效，作为干部选拔任 用、评先奖优、问责追责的重要依据。加大政策宣传力度，形成整体合力，确保各项政策措施在企业得到 有效落实，全力完成全年经济社会发展各项目标任务。本通知执行期限为 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 6 月 30 日。本通知执行期间，国家出台相关支持政策 的，遵照国家政策执行。