1、1米尔肯研究院 | 2018 年度中国最佳表现城市 | 全国经济之星 Michael C.Y.Lin和Perry Wong 2018年度中国 最佳表现城市 米尔肯研究院是一家无党派的非营利性经济智库机构，通过提出可创造就业、 扩大融资渠道和增强人类健康的创新经济和政策方案，努力提高全世界人民的 生活水准。米尔肯通过数据驱动的独立研究、以行动为导向的会议和重大的政 策举措，以实现此目的。 米尔肯研究院亚洲研究中心通过积极应对这一地区的主导力量，开发协作式的 解决方案，为公共、私营和慈善等领域的资本部署发掘战略机会，以此推动亚 洲地区金融市场可持续、兼容并包式的增长。我们的研究分析塑造亚洲未来图
2、景的人口趋势、贸易关系和资本流动的情况。 关于亚洲中心 米尔肯研究院简介 本期中国最佳表现城市报告的采编得到米尔肯研究院亚洲研究中心执行总监 Laura Deal Lacey、亚洲研究中心政策与方案总监 Belinda Chng、和研究院高 级传播经理 Ann-Marie Eu 的鼎力支持，谨此致以谢意。感谢传播团队对报告 发行事宜的支持，以及研究院区域经济研究中心执行总监 Kevin Klowden、区 域经济研究总监 Minoli Ratnatunga 和同事 Jessica Jackson 及 Joe Lee 为研 究提供的建设性意见。 致谢 2018 Milken Institute
3、本研究根据 Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 Unported License 许可（可在 creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/ 查阅）的条款提供。 区域经济研究中心通过深入了解创造就业机会和推动行业扩张的背后动因，为 促进繁荣昌盛和可持续增长贡献力量。我们在研究、规划和会议中制定并传播 创新可行的经济和政策解决方案，为革新者提供有力工具，从而创造就业机会 和扩大融资渠道。 区域经济研究中心简介 摘要 . 引言 . 概览 . 中国经济发展状况 . 区域发展 . 研究方法
4、 . 报告发现 . 中国十佳表现城市 （一二线城市）. 完整研究结果：一二线城市 . 中国十佳表现城市 （三线城市）. 完整研究结果：三线城市 . 附录：数据与研究方法 . 城市分类和命名 . 数据和变量 . 研究方法详细说明 . 作者简介 . 尾注 . 4 7 9 9 10 11 12 12 23 25 37 46 46 47 48 49 50 目录 2米尔肯研究院 | 2018 年度中国最佳表现城市 | 广东省深圳市今年在大城市中名列第 1，而过去连续两年屈居第 4。深圳从低成本制造业基地（主要生产 电子产品）转型为重视创新和高附加值的科技中心，目前被誉为“中国硅谷”。这座城市近年来成绩斐
5、然， 主要得益于其友善的营商政策和开放的创业环境。 重庆在大城市组别中位居次席。加上四川省的成都市（排名第 7)，这两个城市现在是中国西部经济增长的 引擎。与北京、上海和深圳等其他起步较早的发达城市相比，重庆和成都商业成本低。此外，这两个城市 大力发展多元化产业，鼓励创业。所有这些举措都有助于促进经济发展。天津位列第 3，其强劲的经济表 现归功于高水平的外国直接投资和产业多元化，其中高附加值产业的贡献尤为突出。河南省郑州市和贵州 省贵阳市分列第 4 和第 5 位。这两个城市近来都吸引了一批高附加值的创新型产业，实现了经济的腾飞。 例如， 郑州吸引富士康在当地设厂， 全球大约一半的iPhone手
6、机都产自于此， 使郑州成为 “iPhone之城” 。 贵阳不断深耕大数据行业。 虽然近几十年来大多数东北城市的发展并不顺利，但吉林省长春市经济表现相对较好，排名第 6 位。这座 素以汽车和电影制作闻名的城市，近年来调整产业结构、侧重服务业，有助于实现产业多样性和平衡长春 的产业结构。安徽省合肥市名列第 8 位。合肥和贵阳一样，一直在大力发展高附加值产业。2012 年，合 肥成立中国声谷产业园，依托科大讯飞等诸多企业开发声控设备和科技。占据前 10 名排行榜最后两席的 是陕西省西安市（排名第 9）和浙江省杭州市（排名第 10)。作为“一带一路”关键节点城市，西安取得 强劲的经济表现，主要依靠的是
7、外国直接投资。风景秀丽、历史悠久的杭州通过发展互联网产业逐步转型。 广东省东莞市在小城市组中夺魁。虽然过去几年间该市的经济受到冲击，但调整经济结构的做法成效显著。 东莞市目前大力发展高附加值产业，尤其致力于发展机器人产业，并在生产活动中引入自动化技术。 除东莞外， 广东省还有三个城市跻身小城市组前10佛山 （排名第3)、 珠海 （排名第5） 和中山 （排名第8)。 这些城市还在努力升级其产业机构。“大湾区”发展框架计划推动广东 9 城、香港和澳门的互联互通，进 一步壮大这一区域经济集群。 四川省遂宁市（排名第 2）的亮眼经济表现主要归功于其一年和五年就业增长率。在一年和五年人均地区 生产总值增
8、长率的带动下，贵州省安顺市（排名第 10）位次居前。外国直接投资以及“一带一路”倡议在 中国城市近期的经济表现如何？中国城市发展有哪些主要推动因素？自 2015 年起，米尔肯研究院 (Milken Institute)中国最佳表现城市持续追踪中国城市的经济表现。本期排名指数由 9 项指标组成一年 (2015-2016) 和五年 (2011-2016) 就业增长率、工资增长率以及人均地区生产总值 (GRP) 增长率、三年 (2013-2016) 外国直接投资 (FDI) 增长率、FDI/GRP 比率 (2016)、以及针对高附加值行业就业情况的区位 商数 (LQ)（2016 年 )。该指数将中国
9、城市分为大城市和小城市两个组别，以便进行更有意义的比较并得 出更有用的见解。 以下是2018年度排名的要点： 摘要 3米尔肯研究院 | 2018 年度中国最佳表现城市 | 推动安徽省芜湖市（排名第 4）和甘肃省酒泉市（排名第 7）的增长发挥了关键作用。不过虽然这些城市 今年经济表现强劲，但仍需发展更为多元化的高附加值产业，增强其经济的长期健康发展。江西省吉安市 列第 6 位。事实上，吉安在 2015 年（排名第 9）和 2017 年（排名第 4）均进入了前 10 名的榜单，说明 该市在小城市当中经济表现相对稳定。江苏省苏州市（排名第 9）在前几期排名中的成绩同样相当不错。 其理想的经济表现得益
10、于产业发达，尤其重视高科技产业。 表1. 2018 年度中国最佳表现城市 排名一二线城市 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 广东省深圳市 重庆市 天津市 河南省郑州市 贵州省贵阳市 吉林省长春市 四川省成都市 安徽省合肥市 陕西省西安市 浙江省杭州市 广东省东莞市 四川省遂宁市 广东省佛山市 安徽省芜湖市 广东省珠海市 江西省吉安市 甘肃省酒泉市 广东省中山市 江苏省苏州市 贵州省安顺市 三线城市 4米尔肯研究院 | 2018 年度中国最佳表现城市 | 图表1a.前十大一线和二线城市 图表 1b.前十大三线城市 5米尔肯研究院 | 2018 年度中国最佳表现城市 | 中国经济正在从劳动
11、密集型向更注重创新、追求高附加值的产业转型。为了追踪这些经济变革，米尔肯研 究院自 2015 年起出版了四期中国最佳表现城市(BPC China) 排名。2018 年中国最佳表现城市排 名沿用前几期报告的结构，并利用最新发布的官方数据编制综合指数，跟踪中国城市的经济表现。 本次排名主要有三个目的： 其一，为政策制定者、规划者、从业者、投资者和学术界提供一个监测和评估中国城市经济表现 的工具； 其二，为中国城市提供作出改进的指引； 其三，由于中国多层次的发展不拘一格，为探索尚待开发的市场和发掘商机提供渠道。 指数由九项指标组成，时间截至 2016 年：一年和五年就业增长率、一年和五年工资增长率、
12、一年和五年 人均地区生产总值 (GRP) 增长率、三年外国直接投资 (FDI) 增长率、FDI/GRP 比率以及高附加值产业的区 位商数 (LQ)。鉴于在历史上和不同的发展阶段，一二线城市从中央政府获得的支持一般超过三线城市，因 此该指数分为两个类别。其中大城市组包括一二线城市，小城市组包括三线城市。然后按大城市组和小城 市组分别排名，使比较更有意义。 在大城市组别中，深圳赫然位居榜首。位于珠三角经济区的深圳一直以创新驱动模式发展经济，被誉为“中 国硅谷”。1近年来提出的“大湾区”规划将进一步扩大该城市在区域发展中的经济影响力。钻石经济圈 内的各大城市（即重庆（排名第 2)、成都（排名第 7）
13、和西安（排名第 9）经济表现同样亮眼，展现出 这一地区持续增长的势头。位于京津冀经济圈的天津处于第 3 位。郑州（排名第 4)、贵阳（排名第 5)、 合肥（排名第 8）和杭州（排名第 10）皆大力发展高科技、高附加值产业，为这些城市带来令人侧目的经 济表现。长春虽然位于经济表现稍逊的东北地区，但仍然凭借其工业基础稳居第 6。 位居三线城市榜首的是东莞市。虽然近年来面临大量工厂关闭或搬离该市的情况，但是东莞通过发展机器 人等高附加值产业，努力进行经济革新。事实上，在广东省内，东莞周边的佛山（排名第 3)、珠海（排名 第 5）和中山（排名第 8）等城市的经济同样持续向好。 “大湾区”规划将进一步巩
14、固这些城市的经济表现。 四川省遂宁市坐落在成都和重庆之间，在该地区的城市中排名第 2，也许主要归功于钻石经济圈的扩张。 安徽省芜湖市名列第 4；它毗邻合肥和南京，享有区位优势。吉安市（江西省）排名第 6，此前曾两次跻 身前 10，包括 2015 年排名第 9 和 2017 年排名第 4。江苏省苏州市（排名第 9）得益于重要的地理位置 和多元化经济，使其成为榜单上的新面孔。酒泉（排名第 7）和安顺（排名第 10）首次进入前 10。区域 经济集群发展以及“一带一路”倡议是带动其近期发展的主要因素。 引言 6米尔肯研究院 | 2018 年度中国最佳表现城市 | 7米尔肯研究院 | 2018 年度中国
15、最佳表现城市 | 中国正处于多变的转型期。虽然中国经济增速不再达到两位数，但每年仍能保持在 6-7% 左右，低于以往 却仍然可观。正如中央政府决策者所说，近年来中国经济从过去追求“数量型增长”转向追求“高质量” 增长。在 2010 年代初之前，中国长久以来被视为低成本世界生产基地，主要生产服装和消费电子产品等 低价产品。不过，由于在出口导向型经济中不再满足于“世界工厂”的角色，中国开始不断培养本国创新 和技术能力。而实现这一目标的关键性战略就是“中国制造 2025”。这一战略的主要目标是中国经济向更 先进的高附加值制造业转变， 例如机器人、 航空航天以及节能汽车等行业。 2中国正从 “输入海外
16、模式” (Copy to China) 发展成“中国模式输出海外”(Copy from China)。 中国的雄心壮志已取得一定成果。2016 年夏季，世界上最大的单口径望远镜500 米口径球面射电望远 镜 (FAST) 在中国贵州省落成。凭借突出的科技实力，中国目前拥有“新四大发明”高铁、移动支付、 网购和共享单车。此外，中国也在研发新一代移动互联网技术 5G 网络，这一技术让中国处于技术研发的 前沿，并有望制定行业标准。这些例子进一步展现了中国在调整经济结构方面所付出的巨大努力。鉴于人 口老龄化速度加快和中国社会人口红利逐渐消失，政策层面上的战略是提高生产力并加大高附加值生产在 经济体系中
17、的比重。 除了国内产业升级外，中国还加大努力，进一步在全球市场上推进服务、货币和金融的国际化。“一带一 路”倡议继续为中国经济“走出去”提供动力。倡议旨在直接连接新兴的国际贸易港口和市场，促进中国 和区域内经济共同发展。它推动“一带一路”沿线各国及全球经济增长。例如，河南省郑州市（大城市组 中排名第 4）的重要地理位置使其成为“一带一路”的关键运输节点。近年来郑州经济一直在飞速发展。 2011 年富士康在郑州设厂，主要生产 iPhone 手机，目前全球将近一半的 iPhone 产自该地。郑州现在被 称为“iPhone 之城”。越来越多跨国企业进驻，利用该城市所提供的物流便利。 概览 中国经济发
18、展状况 8米尔肯研究院 | 2018 年度中国最佳表现城市 | 在第十三个五年规划中，中国强调了通过加强区域经济集群实现区域协调发展的重要性，珠三角经济区、 长三角经济带、钻石经济圈、京津冀经济圈等区域经济集群是经济发展的增长引擎。现在，这些区域经济 集群中的区域节点城市与“一带一路”倡议挂钩。 京津冀经济圈包括北京、天津和河北省。发展此大型经济圈，不仅是为了解决北京和天津的拥堵情况，还 有助于扶持欠发达地区。除了雄安新区外，该经济圈的其他部分也在蓬勃发展。例如，天津市武清区曾是 农村地区，现在与北京和河北省相连。凭借其区位优势和低土地成本，武清区成为物流中心，吸引了大型 电商企业进驻。例如，
19、亚马逊和中国电商企业唯品会均在此建立仓库。此外，武清拥有高速公路和高铁站， 交通四通八达。全球首座 NBA 主题的生活格调中心于 2018 年 4 月 25 日正式开业，该 NBA 中心也坐落 在武清。3 珠三角经济带中，最近正在开展的是“大湾区”规划。这一规划旨在连接广东 9 城和香港、澳门特别行政区， 形成一个城市群。按照中国政府的构想，中国的大湾区将成为推动中国经济增长的科技创新中心，日后将 与纽约、旧金山和东京的湾区相媲美。为实现这一计划，中国已着手改善该地区的交通基础设施。港珠澳 大桥计划将于 2018 年秋天开通。高度国际化、成熟的港澳经济体系，以及充满发展机遇的广东省各地区 和城
20、市将助力这一宏伟计划。香港、深圳和广州将作为核心城市，引领着这个位于华南、拥有 6900 万人口、 以消费为基础的强大经济体前进。如果该项规划取得硕果，它会将全球金融中心、新兴科技中心和无数科 研中心融为一体，形成首屈一指的创新型经济集群。 除了促进区域经济集群的发展外，中央政府希望达成的一个主要目标是缩小各地区以及城乡之间的经济发 展差距。为此，中央政府推出“特色小镇”等一系列规划方案。特色小镇人口不超过 50 万人，目标是到 2020 年培育大约 1000 个这类特色小镇。4 虽然此规划方案的效果仍存在争议，但这一举措表明了中国进 一步推动各地区经济发展及缩小各地区发展差距的决心。 区域发
21、展 9米尔肯研究院 | 2018 年度中国最佳表现城市 | 研究方法 米尔肯研究所 2018 年中国最佳表现城市指数将 264 个中国城市分为两组，一是大型城市组，二是中 小型城市组。大型城市组包括 34 个一线及二线城市，中小型城市组包括 230 个三线城市。两组城市的排 名分别依据各城市的经济表现， 重点强调增长衡量指标。 该指数衡量了就业、 工资、 人均地区生产总值(GRP) 和外国直接投资 (FDI) 增长率，以及 FDI 与 GRP 比率以及高附加值产业就业集中度。对就业、工资以及人 均 GRP 增长的衡量分为一年期 (2015-2016 年 ) 和五年期 (2011-2016 年
22、)。一年期凸显最近的经济动态， 而五年期则已对最近一轮商业周期极端差值作出调整。FDI 增长率基于三年期 (2013-2016 年 ) 衡量，同时 依据2016年GRP的占比得出。 高附加值产业就业集中度是使用2016年高附加值产业的就业区位商数(LQ) 量化得出。 高附加值产业包括制造业， 运输、 仓储及邮政服务业， 信息传输、 计算机服务与软件业， 金融中介， 房地产，租赁和商务服务业。这些产业通常是地区经济增长的主要催化剂。近期的理论与实证研究表明， 外国直接投资 (FDI) 与高附加值产业在提振中国经济方面发挥了关键作用，因此这些指标在本指数中占据 更大权重。表 2 列举了用于构建指数
23、的九个衡量指标及其各自权重。 计数法中的未记录修改、基于政策变更的重新分类以及其他变更可能导致城市记录的数据出现差异或异常。 因此，为了构建更为一致的指数并且更准确地反映城市当前的发展状况及经济趋势，我们对部分数据进行 了调整。同时，为了尽可能减少排名结果的波动，米尔肯研究所采用的排名方法（基于加权 Z 分数）不同 于美国计算最佳表现城市系列所使用的排名方法进行计算。本文使用的替代方法排名能够更好地体现中国 城市的经济发展。了解有关数据与方法的更多详情，请参阅附录。 表2.中国最佳表现城市指数组成 1 年就业增长率 (2015-2016) 5 年就业增长率 (2011-2016) 1 年工资增
24、长率 (2015-2016) 5 年工资增长率 (2011-2016) 1 年地区生产总值 (GRP) 人均增长率 (2015-2016) 5 年地区生产总值 (GRP) 人均增长率 (2011-2016) 3 年外国直接投资增长率 (2013-2016) FDI/GRP 比率 (2016) 高附加值行业就业情况的区位商数 (2016) 0.100 0.100 0.100 0.100 0.100 0.100 0.125 0.125 0.150 指标权重 10米尔肯研究院 | 2018 年度中国最佳表现城市 | 2018年 中国十佳表现城市 （一二线城市） 11米尔肯研究院 | 2018 年度中
25、国最佳表现城市 | 广东省 深圳市 作为中国领先的科技创新中心之一，深圳在本年度 排名中位列一二线城市之首。在 9 项指标中，深圳 有 3 项指标排名前 5。衡量高附加值行业就业情况 的区位商数以及五年工资增长率皆排名第 1，五年 就业增长率排名第 3。 2016 年深圳的户籍人口达到 385 万 5 ，还有数 百万外来劳动力，这座城市是中国自 1978 年改革 开放以来的成功典范。从昔日的小乡村和小渔村到 如今的大都市，拥有创新型、外向型经济的深圳常 常被誉为“中国硅谷”。 随着城市经济的不断发展，从服装、电子手表到现 在的通讯设备、物联网和生物技术，深圳在科技研 发领域处于强势地位，使得该
26、城市的经济表现在 过去数年的排名中名列前茅。该城市多次跻身前 5 位。以信息、高科技装备制造业、环保科技和数字 化为主的新型经济体系，占人均地区生产总值的 37.7%。6 就业增长率 工资增长率 人均地区生产总值(GRP)增长率 3年外国直接投资增长率(2013-2016) FDI/GRP比率(2016) 高附加值行业区位商数(2016) 第17位 第20位 第1位 第22位 第13位 第26位 第3位 第1位 第17位 该市和中国整体的产业转型推动和保持深圳的开拓 型经济。随着中国经济从制造业主导向服务业主导 转型，深圳等区域处于有利地位。深圳拥有一批大 型科技公司和研究机构，例如腾讯、华为
27、、富士康 和北京基因组研究所等，为其以往经济发展中非常 重要的一部分，也是深圳经济的长期支柱。作为最 早从事电子和通讯产品生产的深圳，在过去 10 年 里，随着人才和知识的聚集，带动区域经济迅速转 型为电商和数字化经济。 深圳以科技引领经济发展， 领先于两年前中央政府所推出的全国性举措。 粤港澳大湾区城市群发展规划使得深圳经济发展前 景一片大好。深圳将与香港、澳门和广州一起成为 华南超级城市群的核心城市，而这一城市群将比肩 京津冀城市群和长三角城市群。“大湾区”发展规 划雄心勃勃，但也确实规划了深圳的愿景：成为背 靠香港这一世界级金融中心的创新之城。这些经济 体要实现更大程度的整合以及开展更密
28、切的合作， 还需要完成大量的基础工作，纵然如此，香港政府 预留 500 亿港元科技资金预算来支持研发和商品 化，必将鼓励深圳企业和科学家参与香港的项目并 相互合作。7 五年 (2011-2016) 一年 (2015-2016) 第 1 位 12米尔肯研究院 | 2018 年度中国最佳表现城市 | 重庆市第 2 位 就业增长率 工资增长率 人均地区生产总值(GRP)增长率 3年外国直接投资增长率(2013-2016) FDI/GRP比率(2016) 高附加值行业区位商数(2016) 第2位 第20位 第4位 第1位 第10位 第3位 第23位 第8位 第24位 重庆在 2018 年度中国最佳表现
29、城市指数中再 次名列第 2。作为西部经济发展的双引擎之一（另 一个是四川成都 )，重庆经济蓬勃发展，预计将为 中国西部高原的周边地区带来溢出效应。其强劲的 经济表现也体现在 2018 年的指数中，比如重庆的 五年和一年就业增长率指标分别高居第1和第2位。 在就业市场稳健上升的支持下，2018 年重庆一年 和五年人均地区生产总值也名列前茅。 重庆市是超大城市，2016 年户籍人口达 3400 万。 8 作为中国最大的城市，重庆的人口数远远超过京 沪两地户籍人口的总和（2800 万 )。重庆市经济 十分多元，是中国西部的工业生产基地。目前，重 庆的汽车、交通运输设备、炼铁和金属加工以及军 事设备等
30、重工业占工业产值的 70%，但与东北传 统重工业基地不同的是，重庆正不断快速占领电子 和通讯设备生产市场。92016 年，通讯和电子设备 约占工业产值的 17%，大幅上涨 16.8%。富士康 和宏基电脑在重庆北部新区都设立了生产基地，使 重庆在现有电子产品生产的基础上更上一层楼。 重庆在十多年前开始实施的西部大开发战略中发挥 着举足轻重的作用，这与重庆胜出榜单上其他城市 的优势和持续实现发展的能力密切相关。重庆不仅 是四川盆地的两座特大城市之一，还是长江一带的 重要水路运输枢纽和巨大的外向型工业基地，对中 亚和欧洲市场的开放程度更是日益加深。目前，重 庆通过“丝绸之路经济带”出口中亚和欧洲，并
31、且 尚处于发展的初期阶段。不过随着“一带一路”倡 议在中亚和欧洲站稳脚跟，重庆可进一步利用其劳 动力和工业基地的优势提高出口所占的经济比重。 与深圳和天津等城市相比，2016 年重庆当前出口 额仅占其地区生产总值的 15%。10 五年 (2011-2016) 一年 (2015-2016) 13米尔肯研究院 | 2018 年度中国最佳表现城市 | 天津市第 3 位 就业增长率 工资增长率 人均地区生产总值(GRP)增长率 3年外国直接投资增长率(2013-2016) FDI/GRP比率(2016) 高附加值行业区位商数(2016) 第2位 第1位 第7位 第26位 第4位 第31位 第28位 第
32、26位 第32位 继 2017 年获得令人失望的第 15 位后，天津今年 排名回升至第3位。 四项指标：一年工资增长率 （排 名第 4)、三年外国直接投资增长率（排名第 2)、 FDI/GRP 比率（排名第 1）以及衡量高附加值行业 就业率的区位商数（排名第 7）均有所改善。天津 是华北规模最大、最重要的商埠，其经济极为倚重 国际贸易。除海港之外，天津滨海国际机场也是国 内重要的航空货运中心。为此，贸易总额占 2016 年地区生产总值的 38% 左右。11 天津是一个港口城市，也是中国工业化起步最早的 城市之一。其地理位置优越、靠近中国首都并且拥 有悠久的制造业传统，这些使得天津市具备有利的
33、条件。现如今，国外投资者和跨国企业看中天津的 物流优势和灵活变通的生产基地，拓展在华业务时 选择与天津合作。外企在航空及运输设备制造、通 讯设备等多个行业创办合资企业。 空客的合资企业， 是空客在欧洲以外设立的首个组装厂。多平台结构 使得天津成为环渤海湾经济区的能源、化工生产、 高端制造业和商业中心。天津的部分重点产业包括 金属加工、乘用车、电子产品、化工原料和产品、 运输设备及石油加工。12 商品贸易和多元化的产业结构是天津经济的两大支 柱。二者在过去 20 年间推动该市经济的蓬勃发展 和增长。随着天津产业基础日趋多元化且转型生产 高附加值产品，中央政府向天津下达了新任务，与 相邻的河北省在
34、经济发展和城镇化方面开展整合与 协作。为此，天津目前及未来的经济增长依托的是 这座城市对未来角色的设想成为京津冀城市群 （中国最大城市群）进一步发展的核心城市。天津 的经济发展规划已提上日程，而且为促进协调、配 合及互补式发展，带动京津冀经济一体化，中央政 府为天津提供了优惠措施及政策。虽然具体规划尚 未出台， 但是天津可能有机会与内陆地区发展贸易， 进一步推进其基础设施和产业升级。 五年 (2011-2016) 一年 (2015-2016) 14米尔肯研究院 | 2018 年度中国最佳表现城市 | 河南省 郑州市第 4 位 就业增长率 工资增长率 人均地区生产总值(GRP)增长率 3年外国直
35、接投资增长率(2013-2016) FDI/GRP比率(2016) 高附加值行业区位商数(2016) 第18位 第15位 第8位 第14位 第3位 第7位 第6位 第2位 第20位 郑州上升 3 位，在 2018 年度中国最佳表现城市指 数中位列第 4。郑州的经济表现依然出色，因为其 五年就业增长率排名第 6，而且五年工资增长率排 名第 2。另外，一年工资增长率在一二线城市中排 名第 3。一年人均地区生产总值增长率排名第 7， 用于衡量高附加值行业就业情况的区位商数位居第 8。与其他一二线城市相比，郑州经济增速最近有 所提高，郑州以前被视为华中地区经济增长较慢的 城市，但随着经济地位的提升，现
36、在已成为政府政 策及指令实施效果的指标。 郑州位于华中地区，是河南省的省会城市，2016 年户籍人口为 827 万。13 郑州是有名的中国铁路枢 纽中国所有的重要铁路皆在此处交汇。作为中 国的重要物流中心及河南省的制造中心，郑州知名 度不高，原因在于中国经济发展和增长政策在过去 30 年的大多数时候都向沿海地区倾斜。随着中国 政府开始将国内市场开发作为政策重点，郑州的发 展明显提速。郑州不仅是铁路枢纽，其机场也日趋 国际化，过去几年郑州实现了对多个国际城市的直 航。 郑州还是华中地区的主要制造中心。这座城市的产 业构成以制造业和产品生产为主。第二产业占经济 比重相对较高，2016 年比重为 5
37、2.8%，2015 年为 55.5%，而第三产业在 2015 年和 2016 年的比重 分别为 44.4% 和 47.1%。14富士康、卡特彼勒等 全球性公司，以及三全等国内食品加工企业均进驻 郑州高科技园区和工业园。这些企业都有一个共同 的特点他们依靠于准时快速的全球性及全国性 货运。这些企业都有一个共同的特点他们依靠 于准时快速的全球性及全国性货运。15 五年 (2011-2016) 一年 (2015-2016) 15米尔肯研究院 | 2018 年度中国最佳表现城市 | 贵州省 贵阳市第 5 位 就业增长率 工资增长率 人均地区生产总值(GRP)增长率 3年外国直接投资增长率(2013-2
38、016) FDI/GRP比率(2016) 高附加值行业区位商数(2016) 第3位 第19位 第32位 第11位 第8位 第13位 第7位 第5位 第1位 贵阳 2017 年位居第 3，今年下跌两位，排名第 5。 从 2016 年到 2018 年这两年里，贵阳的排名下降 了 5 位。该市一年就业增长率列第 11 位，一年人 均地区生产总值列第 13 位。当前排名与过去几年 的强劲增长形成鲜明对比。虽然排名下降，但是与 其他一二线城市相比，贵阳在招商引资方面仍然具 有竞争力。其三年外国直接投资增长率名列第 3。 鉴于贵阳产业资源和商业平台有限，外国直接投资 资金流入排名或许从侧面显示当地存在大量
39、机遇， 以及政府支持在区域发展中发挥着重要作用。确 实，国内外都有企业已经或正考虑在贵州省设立大 数据中心。这些企业包括阿里巴巴、美国高通公司、 IBM、华为、腾讯、百度、联想和富士康等。16 贵州省的省会城市贵阳 2016 年户籍人口达到 400 万。17由于深处内陆和地势较高，该省是中国欠发 达的地区之一。多山地形和高海拔妨碍了当地形成 大型制造基地。不过，这一地区是中国东部和东南 部至高原地区铁道运输的交通枢纽。在西部大开发 和政府脱贫致富决心的带动下，贵州省的首要任务 是发展经济。而作为省会城市的贵阳预计将领导产 业转型，促进城市基础设施和经济基础的现代化。 基础设施建设一直是贵阳经济
40、议程的首要议题，贵 阳的大部分增长来自于市政基础设施建设，尤其是 交通运输，其目的是希望该地区能够以更符合成本 效益的方式与外界连通。作为“一带一路”倡议的 交通节点，贵阳已成为中国西南地区和东南亚的交 通枢纽及通讯中心。 贵阳的发展是一个长期的过程， 其发展模式或许不同于中国其他地区。从一开始， 这个城市对其发展模式的定位就是“生态城市”， 当地的能源消耗采用可再生能源和太阳能。产业发 展方面，贵阳将成为大数据存储和处理中心以及人 工智能中心。18贵阳人口基数小，难以获得人才并 且地广人稀，但它正逐步将这些劣势转化为优势。 五年 (2011-2016) 一年 (2015-2016) 16米尔
41、肯研究院 | 2018 年度中国最佳表现城市 | 吉林省 长春市第 6 位 就业增长率 工资增长率 人均地区生产总值(GRP)增长率 3年外国直接投资增长率(2013-2016) FDI/GRP比率(2016) 高附加值行业区位商数(2016) 第7位 第2位 第12位 第20位 第18位 第8位 第9位 第9位 第18位 2015 年长春曾排名第 8，首次跻身前 10，本次重 回最佳表现城市前 10 位。今年长春排名第 6，比 2015 年上升了两位。在 2018 年的排名中，长春 的五年就业和工资增长率均名列第 9，一年人均地 区生产总值增长率列第 8 位，三年外国直接投资增 长率列第 7
42、 位，而 FDI/GRP 比列则位居第 2。过 去几年中国经济有所减速，但长春经济持续向好。 长春是吉林省的省会城市，位于中国东北地区。 该市 2016 年户籍人口为 750 万人，同比小幅下跌 0.05%。19 由于中国当年从计划经济向市场经济转 变，长春的两大支柱产业电影和汽车制造经历 了许多起伏。全球化以及国内外的竞争给长春乃至 于整个东北地区的经济带来挑战，东北地区的经济 增长一度落后于全国的增长势头。有鉴于此，中央 和地方政府及学者达成了共识：东北地区经济振兴 刻不容缓，且对中国未来的发展至关重要。20 在过去 15 年里，为促进东北整体的经济增长，中 央和地方政府制定了一系列政策并给予财政预算支 持。不过，效果并不均衡。长春的表现领跑各大城 市。2016 年长春地区生产总值增速为 7.7%，高于 2015 年的 6.5%。全国平均增速为 6.7%，而长春 的增长率高出一个百分点。21
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