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世界卫生组织（WHO）：新冠肺炎疫情期间卫生服务承包指南（英文版）（31页）.pdf

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世界卫生组织（WHO）：新冠肺炎疫情期间卫生服务承包指南（英文版）（31页）.pdf

1、政府当局寻求提高卫生系统应对COVID-19的能力，同时保持获得基本卫生服务的机会。利用私营部门资源至关重要，因为在许多国家，私营部门是包括穷人在内的主要保健服务提供者。以这种方式增加能力的一个重要工具是承包。这本入门书提供了一个实际的介绍承包私营部门，以支持国家COVID-19的反应。其目标受众是中低收入国家(LMICs)的决策者，他们目前在使用卫生服务合同方面经验有限，但预计在COVID-19造成的紧急情况下会这样做。该指南并不主张将订约作为所有国家的解决方案。政策制定者应该使用该手册来告知自己是否使用该工具的决定。如果决策者决定不使用合同，那么在紧急情况下，还有其他几种方法可以加强公私部

2、门的协调。如果他们真的选择使用合同来遏制和减轻大流行对健康的不利影响，他们往往需要迅速采取行动。他们可能没有时间发展组织能力，部署“正常”的竞争性采购流程，或签订全面的合同。当局也不能总是依靠市场来灵活应对。本指南承认这些现实，但试图确保，即使在紧急情况下，当局仍然能够(1)合法、合理和完整地采取行动，(2)确定次优环境如何产生某些风险，以及(3)制定一个全面的政策框架来缓解这些风险，从而使风险管理取得成功尽管他们面临种种限制，却仍在收缩。该指南最后建议，通过这一进程，当局可以将新的能力、活动和工作方式制度化，以加强当前的应对工作，并帮助它们更好地重建加强核心卫生系统的职能，以便能够有效地应对未来的紧急情况，而长期目标背后的动力，比如全民医保(UHC)，可以重新获得和加速。

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