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2021年中国碳定价机制回顾及碳交易市场前景分析报告（35页）.pdf

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2021年中国碳定价机制回顾及碳交易市场前景分析报告（35页）.pdf

1、全国碳交易市场启动后，碳价较试点时期必有提升。但碳价的决定因素仍然是市场配额供给和需求的均衡形势以及各行业的减排成本。根据 Refinitive 预测，在基准情景下，全国碳交易市场启动后，碳价将会在 40 元/吨而2030 年碳达峰前，碳价将会上升到 161 元 /吨;如果政府加大推进力度，对减排力度要求更为严格，碳价有望在 2030 年前达到313元/吨，与为达成巴黎协定的目标值接近。欧盟排放交易体系建于 2005 年，是全球首个国际排放交易体系，在 31 个国家运行(包括28 个欧盟国家，加上冰岛、列支敦士登和挪威)目前它依然是世界上最大的排放交易体系，占国际碳交易总量的四分之三以上。欧盟

2、的碳交易体系建设经验对于我国有重要的参考意义，因为在领土面积上二者相似，GDP 总量相仿(2019 年数据)，也都存在着区域发展不均衡的问题。1. 碳税在欧盟排放交易体系建立之前，芬兰、挪威、瑞典、丹麦这四个北欧发达国家就已经开始征收碳税，这四国的人均 GDP 也位居整个欧盟的前列。我们有理由推测中国的碳税也会从东部发达地区开始征收，随后逐渐推广至中西部地区。不过在征收碳税的过程中，也应该要要综合考虑技术、经济和社会等各方面因素，提高碳税政策在社会和公众领域的接受程度，才能够达到减排效果和目的。2019 年，法国爆发了黄马甲运动，其中重要起因之一就是政府征收的碳税导致的燃料价格上涨。有了法国的

3、前车之鉴，中国政府也会在碳税征收上更为谨慎，力求做出最科学的决策。2. 碳排放交易体系我国国家碳排放交易体系初始阶段的主要参与者为发电部门，参与者结构较为单一，而EU ETS  已经涵盖了包括工业生产、石油化工部门在内的各类部门，甚至荷兰已经考虑将相对低碳的垃圾焚烧发电设施纳入碳排放交易体系，以激励减排。我们有理由推测未来我国的碳排放交易体系覆盖范围会不断扩大。欧盟的碳市场交易品种丰富，各类衍生品交易十分发达，而我国尚处于起步阶段。我们有理由推测未来生态环境部会携手证监会等金融监管机构，大力完善碳排放交易权的金融衍生品市场。三、碳排放核查监测市场即将开启2021 年年初，随着全国碳排

4、放权交易管理办法(试行)的发布，中国的碳排放权交 易市场将进入全面实施阶段，是实现碳中和道路上的关键一步，而如何精准的核查、监测温室气体排放量又是碳市场建设工作的重中之重。因为这一数据的准确性不仅关系到碳市场的履约和稳定运行，还关系到整个国家的减排排效果的客观真实性。如果没有一套科学精准的核查、监测体系，碳市场的运行就缺少了根基，所有的交易都成了建立在无意义数字上的一纸空谈，整个国家的减排量也会受到国际社会质疑，影响中国的国际声誉和地位。基于此，我们预测在碳市场全面启动的大背景下，碳排放量的核查与监测市场将会率先受益。(一)温室气体排放量的核算方法国际上有两种主流的温室气体排放量核算方法核算法和实际监测法。目前中国主要采用前者。2013 年-2015 年，国家发改委分三批发布了24 个行业的温室气体排放的核算方法与报告指南，为中国的碳排放监测体系定下基调。核算法又可具体分为元素平衡法和排放因子法，排放因子法由于计算简单，权威性高且应用广泛，而被我国相关的温室气体清单编制指南、温室气体排放核算方法与报告指南所采用。

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