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国际劳工组织：2020-2021全球工资报告：新冠肺炎疫情时期的工资和最低工资（204页）.pdf

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国际劳工组织：2020-2021全球工资报告：新冠肺炎疫情时期的工资和最低工资（204页）.pdf

1、疫情爆发的前四年(2016-19)，全球工资增速在1.6%到2.2%间波动:如中国被排除在样本之外，这四年间的实际工资增速则在一个较低水平，即0.9%和1.6%间波动。在二十国集团的发达经济体，实际工资增长在0.4%至0.9%间波动，而二十国集团的新兴经济体的增速更快-每年在3.5%至4.5%之间。从2008年到2019年，中国的实际工资增长了一倍多。在二十国集团的发达经济体中，韩国工资增长最快(22%)，其次是德国，实际工资增长15%。相比之下，意大利、日本和英国的实际工资则有所下降。2020年上半年，由于新冠肺炎危机，三分之二国家的平均工资水平或增长率面临下行压力:在其他国家，平均工资的增

2、加主要是人为作用，反映出低薪工人大量失业。在危机时期，平均工资可能会因就业结构的急剧变化而大幅扭曲，这就是所谓的“结构效应”。在巴西、加拿大、法国、意大利和美国，平均工资显著上升，因为失业主要影响的是那些工资水平较低的人。相比之下，日本、韩国和英国的平均工资则面临下降的压力。为维持就业，一些国家已经采取了强有力的保留工作岗位的措施，失业率的激增已经得到了缓和。因此，在这些国家，危机的影响可能更多地体现在对工资的下行压力而不是大规模失业上。危机对男性和女性工资总额的影响不同，女性受到了不成比例的影响。报告估计，在选定的一些欧洲国家中，如果不支付工资补贴，劳动者在2020年第一和第二季度的工资总额

3、将减少6.5%。同样情况下，女性的总工资将下降8.1%，而男性的总工资将下降5.4%。造成这种差异的主要原因是工作时间的减少，而非解雇人数的差异。女性因工作时间减少而损失的工资为6.9%，而男性则为4.7%。危机对低收入工人造成了不成比例的影响，从而加剧了工资不平等。研究表明，在许多国家，工作时间的减少对低技能职业的影响，特别是对初级工作的影响，要高于对高薪管理和专业工作的影响。报告估计，在某些欧洲国家，如果没有工资补贴，收入最低的50%工人估计将损失工资的17.3%，远远超过所有工人的预计降幅(6.5%)。因此，收入最低的50%群体工资总额在平均总工资的占比-一种衡量不平等的指标一从27%下降了3个百分点到24%，而收入最高的50%群体所占比例将会从73%上升到76%。然而，在一些欧洲国家，临时工资补贴可以弥补因工作时间减少而损失的约一半工资，并减轻危机对工资不平等的影响。全球许多国家在危机期间推出或扩大了现有的工资补贴，以保障就业。在有数据可查的10个欧洲国家中，报告估计，工资补贴可补偿工资总额的40%，其中包括51%的工资损失是因工作时间减少而导致的。工资补贴也有助于缓和危机对收入不平等的影响，因为主要受益者是受危机影响最严重的人，即如上所述的低薪工作。

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