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ACCA：会计师助力消除全球基础设施缺口在整个项目生命周期中改善成果（54页）.pdf

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ACCA：会计师助力消除全球基础设施缺口在整个项目生命周期中改善成果（54页）.pdf

1、鉴于公共部门的性质，公共资本投资有许多竞争性短期需求，在这些短期需求中，必要的基础设施投资必须与其他公共支出的优先要务相竞争。通过诠释私人资本成本较高的原因来打破障碍二为公民有效运行基础设施项目，还需要会计师在选择适当的项目融资来源时，尽可能地向决策者提供最佳建议。英国在利用私人融资方面处于全球领导者地位，拥有超过700项经营性私人融资交易：预计这些交易未来产生的收费总额将接近2000亿英镑(Morse，2018年)。 2018年，英国国家审计署发布了一份报告，分析了公共部门项目私人融资的根本原因、成本和收益(Morse，2018年)。报告对教育部数据进行的分析表明，在基础设施项目的整个生命周

2、期内，私人融资项目的累计成本可能超过公共部门融资成本的40%。因此，私人融资带来的更广泛收益(例如转移政府风险)，必须超过较高的私人资本全生命周期成本。公共部门会计的表外负债英国并非利用私人融资为公共基础设施提供前期资金的唯一国家。根据“欧洲账户体系”制定的会计准则，如果私营部门承担项目的大部分风险和回报，那么负债就将被排除在公共部门资产负债表外。与这一比例测试相关的风险类型包括施工风险(如成本超支和时间逾期)和需求风险(如基础设施资产的预计使用和实际使用情况的差异)。未纳入公共部门资产负债表的负债称为表外负债(OBS liabilities)。欧盟统计局的数据显示，其他欧洲国家也积累了大量的表外负债，其中葡萄牙和斯洛伐克等国家表现异常，其表外负债更是超过了其GDP的3%。

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