1、机遇之城系列特别篇深港融合共促两地发展目录执行摘要41. 前言111.1 背景111.2 本特别篇的主要意义122. 深港高新科技发展概况及优势产业132.1 融合趋势132.2 深港优势互补合力发展创科产业172.3 深港六大优势产业192.4 对香港北部都会区产业定位的解读353. 促进深圳与香港紧密合作的建议39附录 机遇之城2021节录41鸣谢43进一步联络信息443深港融合 共促两地发展自2014年起，中国与中国发展研究基金会共同开启了观察中国城市发展的机遇之城系列研究，立足全球视角并结合中国实际的发展和各城市的特色，对中国城市进行多角度、宽视野的观察。在2021年3月通过的中华人民
2、共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（十四五规划）中，强调于五年规划内的战略性新兴产业增加值将占国内生产总值（GDP）的17%以上，发挥中心城市和城市群的作用以推动区域协调发展是政策重点之一。因此，机遇之城系列研究特别篇将主要针对深港城市群发展所带来的机遇进行探究，而本篇深港融合，共促两地发展是本系列特别篇的第一份报告。4深港融合 共促两地发展执行摘要研究背景研究背景本报告聚焦深港两地的经济发展机遇，而未来本系列的研究将会继续聚焦深港，并就不同产业范畴及潜在发展机遇作出更深化研究。深圳和香港作为粤港澳大湾区的核心城市，其发展已提升至国家发展战略的层次。其中十四五规划
3、首次把河套深港科技创新（科创）合作区纳入粤港澳重大合作平台建设，两地将携手打造深港科技创新开放合作先导区域，助力粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。此外，香港特区行政长官林郑月娥在2021年施政报告中提出了“双城三圈”的概念，并致力推动香港北部都会区快速发展，以保持香港的优势，并进一步深化深港合作。由此可见，香港和深圳乃至大湾区的发展对国家愈发重要。事实上，深港两地在科技创新方面的优势早已为深港两强连手奠定了良好的基础。深圳在科创方面培育了腾讯、华为、大疆创新、比亚迪等大型科技行业龙头企业，同时苹果及西门子等国际企业亦都在深圳设立了研发中心。香港作为国际金融中心，在基础科研方面、特别在对接全球科
4、技创新体系及推进国际合作等方面都具有独特优势。2021年香港五所大学全部跻身QS大学排行榜前80名，它们拥有16个国家重点实验室，为科创领域上的基础前沿研究及原始创新能力提供源源不断的动力。十四五规划明确支持香港建设国际创新科技中心，引进科创研究成果到深圳及内地，以进一步深化香港与内地的科创合作关系。深圳与香港需要共同制定未来发展的合作和战略定位，并且善用深港两地的独有优势，充分发挥香港作为中国的“超级联系人”的地位，联手“科技之都”深圳产生“一加一大于二”的协同效应，带动深港两地未来五年的产业发展，并为商界带来更大投资机遇。深港融合在战略上的重要性深港融合在战略上的重要性5深港融合 共促两地
5、发展6深港融合 共促两地发展深港优势产业及发展机遇深港优势产业及发展机遇本研究聚焦国家十四五规划以及粤港澳大湾区发展规划纲要（规划纲要）提出的战略性新兴产业，在考虑香港和深圳各自的显着优势和发展互补的潜力后，我们认为应以生物科技、新材料、新一代信息技术、金融科技、新能源汽车、及新能源作为众多科技领域中的六个优先发展的合作领域，并且作为未来深港两地经济的重点的发展方向和投资机遇。生物科技是最具发展潜力、世界各地竞争最激烈的产业之一，亦是十四五规划中的九大战略性新兴产业之一，同时也是大湾区着重发展的四大新支柱产业之一。全球生物科技市场规模预计至2028年将达到2.44万亿美元，年复合增长率为16%
6、。深圳和香港在生物科技方面特别是创新药物成果转化各具优势。香港在科研方面一直占据优势，在最新发布的2021-2022年QS世界大学排名中，香港大学和香港中文大学的生物科技与医学专业分别占据第55和78位，生物科技的前沿科研达到了世界级水准。同时，深圳拥有完善的产业链可将香港的研究成果产业化。截至2021年9月，香港拥有214家生物科技和健康及医疗行业的初创企业，若能结合深圳完善的生物科技产业链，定能产生协同作用，进一步提升大湾区的科技和产业竞争力，未来发展潜力及投资机遇庞大。生物科技生物科技规划纲要提出要大力发展新材料产业，而新材料一直为深圳发展的重点领域之一。2019年，深圳的新材料产业的产
7、值达416.19亿人民币，增长率达27.6%。深圳还涌现出大量的新材料研发机构，截至2021年，深圳的新材料企业已超过3000家。而香港主要以材料创新研发为主，香港多所研究型大学不仅位列世界百强，而且在新材料研发和应用方面具备领先优势，可以成为全球高端科技产业的重要策源地。香港纳米及先进材料研发院在2021年日内瓦国际发明展中共获得了14面奖牌，包括8金、5银及1铜，其中5面金牌是最高荣誉的评判特别嘉许金牌。同时，新材料对于加强“中国制造”有着重大的意义，也是全球新一轮工业革命的重要推动力。生物科技生物科技新材料新材料7深港融合 共促两地发展生物科技生物科技根据中国金融科技运行报告（2020）
8、，中国的金融科技行业盈收规模在2019年达到1.44万亿元人民币，较2018年增长48.1%。金融科技行业的快速增长，以及落实重点发展金融服务业的前海深港合作区的建立，凸显出中国对于运用科技提升金融服务效率非常重视。香港拥有48家全球前百名金融科技公司。2020年香港有将近86的银行正将金融科技逐步融入各种金融业务，而截至2021年9月香港有472家金融科技初创公司，为香港众初创公司行业的数量之首，发展潜力巨大，其综合金融业务和科技的复合型人才、国际金融法律法规方面的经验和优势，将有助于前海成为中国经济试验区，推动大湾区的产业改革和经济可持续发展至关重要。在全球的金融业数字化转型的背景下，投资
9、金融科技将是未来的机遇及大趋势。国家及深圳“十四五规划”提出要大力发展新一代信息技术产业，其中人工智能是深港发展的关键合作领域。深圳市新一代人工智能发展行动计划（2019-2023年）亦提到深圳将在2023年成为世界级的人工智能应用先导区。截至2020年底，大湾区集聚了全国26.4%的人工智能企业，而深圳的企业数量以1318家位居全国第二，仅次于北京，但其产业链的上游基础研究仍依赖进口；而香港在人工智能领域的研发水平一直占据主导优势。香港有3所大学位列计算机科学与信息系统科技专业的首50位内。特别是在2021年香港的18家独角兽公司中，人工智能及机器人应用已占6席。若香港能结合深圳完善的人工智
10、能产业链，再配合“前海方案”的利好政策，定能推动两地的人工智能初创甚至独角兽公司跨境拓展业务，带动广深港科技集群以至大湾区的科技及经济发展。在全球及中国急速数字化转型的背景下，投资新一代信息技术、特别是人工智能领域将是未来的大趋势。新一代新一代信息技术信息技术金融科技金融科技8深港融合 共促两地发展中国是全球最大的新能源汽车生产国，在2010至2020年间合共生产约460万辆电动车，占全球44%。2020年公布的新能源汽车产业发展规划（20212035年）中指出，中国目标成为全球主导者，并致力于订立适合全球新能源汽车的指标，进一步完善产业链和提高生产能力，并建立国际品牌、抢占海外市场。作为全国
11、重要的汽车制造基地，粤港澳大湾区一直在大力布局新能源汽车产业，加速构建新能源汽车产业集群。随着前期布局的多个项目相继落地，新能源汽车产业集群已初具规模优势。未来，香港在北部都会区发展策略中可发展新能源汽车个性化制造和测试设施，同时可在知识产权方面更有效地保护这些产业集群的科技研发成果及企业品牌，帮助深圳乃至内地的新能源汽车企业更好地走出去。生物科技生物科技发展可再生及新能源产业是中国乃至世界各国实现可持续发展的关键的方向之一。以产能计算，中国是全球应用可再生能源最多的国家。现时中国已占全球太阳能电池板产量的70%以上，同时其风力涡轮机在过去十年中占主导地位。此外，中国目标在2060年实现碳中和
12、，并积极寻找“走出去”的发展机遇，把中国制造的品牌销往全世界。中国内地企业可藉助香港这个平台获取专利技术，提升研发力量；并在香港设立研发机构，招聘和培育国际人才，以追踪前沿的科技信息来贴合海外市场和客户的需求。此外，香港致力打造成为亚洲及全球领先的绿色和可持续金融中心，在2019年，香港金融管理局成立了绿色金融中心，为香港银行业金融业绿色发展提供技术支持和经验分享平台。针对新能源产业，香港可以成为连接国际投资者和内地市场的绿色投资平台，包括为规模庞大的中国新能源投资项目融资发行“可持续发展、绿色及转型”债券，协助中国的新能源产业从香港走向国际。新能源新能源汽车汽车新能源新能源基于上述提出的六个
13、优先发展的合作领域、香港的北部都会区及深圳的口岸经济发展需要，本研究提出以下七大重点建议，以促进深圳与香港紧密合作。9深港融合 共促两地发展促进深圳与香港紧密合作的七大重点建议促进深圳与香港紧密合作的七大重点建议深圳和香港未来应该在深圳和香港未来应该在“产学研产学研”层面进行多方面合作层面进行多方面合作，借助两地政府共同构建的跨境合作平台，推动国有及民营机构的跨机构和跨学科合作。除了吸引国际科研人才和青年从事基础研究外，还同时实现深港两地的产业化，构建包揽上、中、下游的完整产业链，建立横跨深港两地的大型产业生态圈。香港北部都会区应成为香港发展创香港北部都会区应成为香港发展创科和深港融合的核心区
14、域科和深港融合的核心区域，其应以其应以这六个优先发展的合作领域为主这六个优先发展的合作领域为主轴轴，并配合邻近前海及福田的流浮山、洪水桥/厦村新发展区及新田科技城为首先发展地区以推动港深合作发展。据估计，北部都会区配以这六个优先发展的合作领域，将为香港经济合共创造约每年7,000至7,500亿港元的总生产总值。两地政府应研究深港接壤土地的空两地政府应研究深港接壤土地的空间规划策略间规划策略，特别是深港口岸经济带现时边境的七个陆路口岸和连接两地的交通基建，使香港北部都会区各个重点发展区能与对岸深圳发展互相配合，于经济、基建、民生和生态环境等方面营造共同目标，汇集资源并推动融合发展。香港流浮山香港
15、流浮山、洪水桥洪水桥/厦村新发展区厦村新发展区对接深圳前海应先行成为北部都会对接深圳前海应先行成为北部都会区核心商业区区核心商业区，深港双方更可研究拓展新跨境铁路连接深圳前海及香港流浮山、洪水桥/厦村新发展区，并进一步打通连接位于香港明日大屿交椅洲人工岛的第三个核心商业区。10深港融合 共促两地发展香港新田科技城应作为深港创科发香港新田科技城应作为深港创科发展的经济和人才中心展的经济和人才中心，将联动深圳科创园区发展吸引国际及内地的人才，并且优化两地产业结构并且创造新的经济增长点，以加快深圳的创 科 发 展 和 推 动 香 港 实 现 经 济转型。智慧边境有效推动粤港澳大湾区互智慧边境有效推动
16、粤港澳大湾区互联互通联互通，若能采用合适的智慧边境技术，将能大幅缩短人流往来的时间，并进一步促进大湾区互联互通，为吸引海内外人才到大湾区发展创造有利条件。政府应考虑与企业进行公私营合作政府应考虑与企业进行公私营合作有助分担发展资金需求有助分担发展资金需求，提高总体发展的负担能力，并且加快重点基建和设施的发展进度。在未来深港融合的发展中，政府应呼吁产业和商界把握创科产业的发展机遇，共同参与深港两地的发展。机遇之城系列研究立足全球视角，结合中国的实际发展和城市特色，对中国城市进行多角度、宽视野的观察。机遇之城的调研方法基于和中国发展研究基金会共同开发的城市评估工具，对选定的城市进行观察。在机遇之城
17、2021调研的47座城市中，所有大湾区9+2的城市均被列入研究范围内。2021年3月通过的中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（十四五规划）强调了科技创新可以全面塑造发展新优势，同时还强调了中国科技领域自强自立及建立完整的现代产业体系的重要性，中国应依托强大的国内市场构建“双循环”新发展格局。十四五规划强调发挥中心城市和城市群的作用，以推动区域协调发展。十四五规划指出，香港和深圳是粤港澳大湾区的核心城市，并首次把河套深港科技创新（科创）合作区纳入粤港澳重大合作平台建设的规划当中，强调两地应携手打造深港科技创新开放合作先导区域，助力粤港澳大湾区国际科技创新中心
18、建设。香港特区行政长官林郑月娥也在2021年施政报告中提出香港北部都会区的发展策略和“双城三圈”的概念，以期进一步深化深港合作，并升级七个陆路口岸以推动深港跨境通关便利及口岸经济带发展。本研究作为机遇之城系列研究的特别篇深港城市群发展的第一份研究，目的是提出深圳及香港在高新科技上如何扮演各自的角色、发展合适两地的产业，以进一步推动深港两地繁荣，为两地带来机遇。粤港澳大湾区发展，已提升至国家发展战略层面。新冠肺炎疫情结束以后，深圳香港以至大湾区的发展对国家更显重要。为了配合国家发展方向，促进大湾区中深圳与香港的合作，需要制定未来发展的战略定位。香港需要善用独有优势，为深圳企业提供双向的支持和服务
19、，成为国家“引进来”和“走出去”的重要支点。高新科技范畴广泛，本特别篇将就合适深港发展的六大创科范畴及对如何促进深圳与香港紧密合作提出多个建议。11深港融合 共促两地发展前言1.1 背景背景1.2 本特别篇的主要意义本特别篇的主要意义本报告在策略思维上尝试跨越深港两地行政界线，为深港两地的长远科技产业发展前景提出新方向及见解以供参考。本报告除了参考深港两地的优势外，亦将考虑如何善用大湾区其他各城市的优势及发展动力，促进优势互补，为整个大湾区的发展提供新焦点，注入新动力。机遇之城的特别篇尝试以较为宏观的跨境思维模式，将就合适深港发展的六大创科范畴提出各项策略，并且就推动深港两地经济及其口岸相互结
20、合发展提出见解。这个先创性的策略方向尝试，不仅可以为深港两地政府制订发展策略时提供参考，也有助企业和投资者把握产业的发展机遇。12深港融合 共促两地发展十四五规划明确提出“支持港澳巩固提升竞争优势，更好融入国家发展大局”，更要求“完善港澳融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制”。国务院2019年2月发布的粤港澳大湾区发展规划纲要（规划纲要）明确指出需要“打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群”，及“进一步密切内地与港澳交流合作，为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会，保持港澳长期繁荣稳定”。中国内地是全球第二大经济体，拥有超过14亿人口，市场规模庞大。而粤港澳大湾区是世界级城
21、市群，拥有超过8,600万人口，并且于2020年占中国国内生产总值约11%。事实上，按照2020年的数据，粤港澳大湾区的人口、面积规模及经济增速，均已超过包括东京湾、纽约湾和旧金山湾在內的世界其他三大湾区。2020年，深港两个城市的经济总量合计逾5万亿人民币，占整个大湾区的45%。深圳在科创方面屡创佳绩，培育出腾讯、华为、大疆创新、比亚迪等大型科技行业龙头企业，国际企业诸如苹果、西门子等都在深圳设立研发中心。深圳体现以市场转化为导向、以企业为主体的显着特点。而香港在高科技领域在基础前沿研究及原始创新能力方面实力雄厚。2021年香港五所大学跻身QS大学排行榜前80名，拥有16个国家重点实验室。香
22、港在对接全球科技创新体系、推进国际合作等方面具有独特优势，在知识产权、金融法律等方面积累了重要经验。推动香港和深圳的科创合作，善用两地优势，实现两强联手，对两地和区域的长期经济发展都十分重要，可以产生“一加一大于二”的协同效应，从而推动整个大湾区的发展，为国家创造出更多的经济效应。13深港融合 共促两地发展2.1 融合趋势融合趋势深港高新科技发展概况及优势产业图表图表2 2- -1: 20191: 2019年世界主要湾区都会区的人口及经济数字年世界主要湾区都会区的人口及经济数字数据源: 香港特别行政区政府注：东京湾区的数据为2018年数字14深港融合 共促两地发展粤港澳大湾区粤港澳大湾区人口:
23、 8,617万面积: 56,098平方公里本地生产总值: 16,792.6亿美元本地生产总值实质增长: 4.4%人均国内生产总值: 23,116美元人口: 4,434万面积: 36,898平方公里本地生产总值: 19,916.4亿美元本地生产总值实质增长: 1.4%人均国内生产总值: 45,084美元东京湾区东京湾区人口: 1,922万面积: 21,479平方公里本地生产总值: 18,611.5亿美元本地生产总值实质增长: 1.2%人均国内生产总值: 96,853美元纽约大都会区纽约大都会区人口: 774万面积: 17,887平方公里本地生产总值: 9,950.8亿美元本地生产总值实质增长:
24、4.0%人均国内生产总值: 128,573美元旧金山湾区旧金山湾区图表图表2 2- -2:2:大湾区大湾区20202020年主要人口及经济数字年主要人口及经济数字江门江门珠海珠海澳门澳门佛山佛山中山中山肇庆肇庆数据源：广东省、香港特别行政区及澳门特别行政区政府面积：14,891平方公里人口：411万国内生产总值：2,311亿人民币人均国内生产总值：56,193人民币面积：3,798平方公里人口：950万国内生产总值：10,817亿人民币人均国内生产总值：113,869人民币面积：1,784平方公里人口：442万国内生产总值：3,151亿人民币人均国内生产总值：71,333元人民币面积：9,50
25、7平方公里人口：480万国内生产总值：3,201亿人民币人均国内生产总值：66,712人民币面积：1,736平方公里人口：244万国内生产总值：3,482亿人民币人均国内生产总值：142,728人民币面积：33平方公里人口：68万国内生产总值：1,678亿人民币人均国内生产总值：246,334人民币深港融合 共促两地发展15深圳深圳香港香港广州广州惠州惠州东莞东莞粤港澳大湾区粤港澳大湾区深港两地合计的人口及经济数字深港两地合计的人口及经济数字面积：1,110平方公里人口：747万国内生产总值：23,906亿人民币人均国内生产总值：319,522人民币面积：1,997平方公里人口：1,756万国
26、内生产总值：27,670亿人民币人均国内生产总值：158,578人民币面积：2,460平方公里人口：1,047万国内生产总值：9,650亿人民币人均国内生产总值：92,198人民币面积：11,347平方公里人口：604万国内生产总值：4,222亿人民币人均国内生产总值：69,864人民币面积：7,434平方公里人口：1,868万国内生产总值：25,019亿人民币人均国内生产总值：133,961人民币面积：56,098平方公里人口：8,617万国内生产总值：115,108亿人民币人均国内生产总值：133,582人民币面积：3,107平方公里人口：2,503万国内生产总值：51,576亿人民币人均
27、国内生产总值：206,057人民币16深港融合 共促两地发展2.2 深港优势互补合力发展创科产业深港优势互补合力发展创科产业深港合作模式从早期的“前店后厂”发展到如今的“双城经济”，充分体现深港合作的突破性进展。世界知识产权组织（WIPO）发布的2021年全球创新指数报告显示，在全球前100最具活力科技集群排名中，深圳香港广州科技集群位居第二，仅次于日本东京横滨地区科技集群。此外，深港经济体量在2020年合计达到50,000亿人民币（或7,830亿美元），更超越欧洲的瑞士成为全球第18大的经济体。十四五规划明确支持香港建设国际创新科技中心，进一步深化香港与深圳乃至中国内地其他城市的科创合作关系
28、，这反映了中央对创科和深港河套地区发展的重视。香港与深圳在创科发展方面一直是紧密的伙伴，对于深港的进一步合作，国家将发展港深创科园成为世界级的知识枢纽及创科中心，引进来自香港以及国际的创新研究成果。同时，香港作为中国内地的重要对外窗口和“超级联系人”，可以满足国家对国际关系发展的需要，为内地企业走出去进而融入全球创新网络发挥应有的作用。本次研究根据国家十四五规划以及规划纲要提出的战略性新兴产业，总结出能够把香港丰富的的经验和制度“引进来”和“走出去”与深圳合作发展的十大产业1。在考虑香港和深圳各自的显着优势和发展互补的潜力后，在各项科创领域中，我们认为应以生物科技、新材料、新一代信息技术、金融
29、科技、新能源汽车、及新能源作为六个优先发展的合作领域。17深港融合 共促两地发展1根据十四五规划和规划纲要的九大战略性新兴产业，以及香港和深圳在金融科技发展的合作前景，本次研究总结出的十大合作产业包括生物科技、新材料、新一代信息技术、金融科技、新能源汽车、新能源、高端装备制造、绿色环保、航空航天、及海洋装备。编号编号科技产业科技产业该科技产业的优势该科技产业的优势1生物科技生物科技生物科技是国家十四五规划中的九大战略性新兴产业之一，亦是大湾区推动发展的四大新支柱产业之一。香港凭借其优质的医疗服务和强大的生物医学研发能力，在大湾区的医疗保健领域处于领先地位。同时，2021年施政报告强调建议在河套
30、地区港深创科园内设立生命健康创新科研中心，聚焦生命健康领域的科研工作，发展生物科技。2新材料新材料规划纲要提出要大力发展新材料产业，建议深圳积极推进深港合作，引进香港在新材料产业的研究成果，提升新材料产业的国际影响力。新材料为深圳重点领域及主攻方向，至2022年底，初步完成世界一流科学城布局，到2035年，初步建成具有全球影响力的科技和产业创新高地。3新一代新一代信息技术信息技术新一代信息技术产业是国家及深圳“十四五”规划中的重点战略性新兴产业之一。新一代信息技术主要包括互联网、大数据、云计算、人工智能、物联网和3D打印等，其中，人工智能是深圳和香港重点发展的关键合作领域。深圳在“人工智能与应
31、用”方面领先全国，而香港的人工智能研发水平一直位列前沿。若深港能在产业链方面互补，再配合“前海方案”的利好政策，定能推动两地的人工智能初创甚至独角兽公司跨境拓展业务，带动广深港科技集群甚至大湾区的科技及经济发展。4金融科技金融科技香港拥有全球前100家金融科技公司中的48家，这些公司在大数据、人工智能、区块链和个人理财领域具备优势。深港两地政府落实一系列金融合作措施以促进跨境金融科技的应用，运用大湾区较完整的产业体系和供应链，通过引进香港金融科技公司的研发成果及监管制度和市场体系，通过市场化以进一步提升深圳乃至内地在全球金融科技领域的地位。5新能源新能源汽车汽车中国是全球最大电动车生产国，在2
32、010至2020年间，中国合共生产约460万辆电动车，占全球44%。同时，中国亦是新能源汽车大型电池组的最大生产国，现时产量远超世界其他国家的总和。粤港澳大湾区一直致力大力布局新能源汽车产业，而深圳市已发展成为全球新能源汽车产业链最完善的城市之一。香港若能向深圳及其他国内企业提供研发技术支持，将有助深港以至国内新能源汽车的技术进一步提高和发展。6新能源新能源发展可再生能源是中国乃至世界各国实现可持续发展的最重要和关键的方向之一，以产能计算，中国是全球应用可再生能源最多的国家。现时中国已占全球太阳能电池板产量70%以上，其风力涡轮机产量在过去十年中亦占主导地位。中国新能源设备的生产企业可以藉助香
33、港获取专利技术提升研发力量，并且成为连接国际投资者和内地市场的绿色投资平台，协助中国的新能源产业从香港走向国际。18深港融合 共促两地发展2.3 深港六大优势产业深港六大优势产业生物科技是最具发展潜力、世界各地竞争最激烈的产业之一，是十四五规划中的九大战略性新兴产业之一，同时也是推动大湾区发展的四大新兴支柱产业之一。据美国市场研究公司Grand View Research调查，全球生物科技市场规模预计至2028年将达到2.44万亿美元。由于新冠病毒的影响、疾病的流行、对再生医学开发的日益关注以及医疗基础设施的改善，生物健康应用领域在全球生物科技产业中愈加重要。中国也相应出台政策将生物科技定位为
34、其中一种高战略价值产业。在人才、政策、资本的多重助推下，中国生物医药产业在近年进入了蓬勃发展期。此前，中国对全球医药研发的贡献率在2018年已上升至约6%，跨入世界第二梯队；中国在抗击新冠疫情的研究亦取得重大成果，在八款选入了世界卫生组织的疫苗紧急使用清单中有两款均为中国研发的疫苗，包括中国国药集团和科兴生物研发的疫苗。在人才、政策、资本的多重助力推下，中国生物医药产业在近年进入了蓬勃发展期。因此，发展医学生物科技将成为市场的大趋势。国务院在2015年5月印发的中国制造2025的战略文件，提出将在2025年实现20-30种创新药物的商业化，并力争令医药创新能力、产量和国际竞争力达到世界一流水平
35、。19深港融合 共促两地发展生物科技生物科技香港和深圳在生物科技方面各具优势，深港这对中心城市能否通力合作、实现优势互补，成为了能否发动湾区核心引擎的关键。香港在生物科技的前沿科研达到了世界级水准，例如在最新发布的2021-2022年QS世界大学排名中，香港大学和香港中文大学的生物科技与医学专业排名分别为55和78位。同时，香港很多大学已经在深圳建立了各自的学术中心，医疗领域也有合作。例如香港大学深圳研究院、香港中文大学（深圳）、浸大深圳研究院、香港大学深圳医院等。深圳拥有完善的产业链，则可将香港的研究成果产业化。同时，深港两地政府均十分重视发展生物科技。香港政府将生物科技拟定为具有优势的四大
36、领域之一，并在过去几年间投入了巨大资金支持，例如注资50亿港元筹建了HealthInnoHK医疗科技创新平台。深圳也在国家和广东省的政策支持下，将生物医药定为七大战略新兴产业之一，推动形成了以坪山国家生物产业基地为核心的“一核多中心”空间布局以发展生物科技。因此，深港在生物科技领域合作携手发展，有利于共同打造未来经济增长新引擎，进一步提升大湾区的科技和产业竞争力。此外，国家药监局、国家卫健委等多部委联合发布粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作方案，文件订立总体目标到2022年，粤港澳大湾区的内地医疗机构可以使用港澳上市药品医疗器械的体制。同时，深圳市于2021年3月审议通过关于加快推动医疗
37、服务跨境衔接的若干措施。首批“港药通”已于2021年落实。港大深圳医院作为首个实行点，通过该政策引入两种肿瘤新药以提供替代性治疗方式，为深圳患者带来新的康复希望。2018年，香港交易所在上市规则新增第18A章，允许未有收入的生物科技企业在符合市值达15亿港元的上市要求，并满足其他生物科技公司特定上市标准的情况下上市。在新制度实施后，截至2021年6月，香港已有33家未有收入的生物科技公司上市，筹资总额达870亿港元，并已成为全球第二大生物科技融资中心，仅次于美国纳斯达克。20深港融合 共促两地发展深圳与香港生物科技产业发展的实例：深圳与香港生物科技产业发展的实例：深圳初见科技通过和香港中文大学
38、医学院眼科及视觉科学系合作，引进眼科人工智能辅助诊断平台的研究，建立首个青光眼人工智能诊断项目。专注于通过开发基于网络的自定义界面，大规模地分析跨平台、多设备的影像数据，提供人工智能解决方案。透过训练人工智能识别“干涉光视网膜断层扫描”影像，可以更有效地检查角膜、视网膜、黄斑点等眼部问题，此后再根据病人患上青光眼等严重眼疾的概率来确定患者的治疗优先顺序，从而有效协助检测和评估早期眼疾。香港大学团队在2020年成功研发了全球首个喷鼻式新冠疫苗，并获得日内瓦国际发明展的最高评级奖项，在2021年年中已完成第一期首阶段临床试验。香港大学医学院微生物学系新发传染病国家重点实验室联同厦门大学、北京万泰生
39、物的研究团队，宣布研发的流感病毒载体新冠疫苗，已获国家药品监督管理局批准开展临床实验。该疫苗能同时针对新冠状病毒和流感病毒。疫苗可通过模仿呼吸道病毒天然感染途径，激活局部粘膜免疫应答和全身性免疫应答，从而发挥高度针对性保护作用。生物科技产业在深港发展的机遇及合作模式：生物科技产业在深港发展的机遇及合作模式：由香港进行基础研究、在深圳转化落地的“前研后产”的深港生物科技合作模式并非新举措。香港的基础研究实力雄厚，能结合深圳在人工智能领域的优势，在高端医疗器械领域各展所长，各自负责医学工程和软件编程的开发及质量管理。截至2021年9月，香港拥有214家生物科技和健康及医疗行业的初创企业，若能结合深
40、圳完善的生物科技产业链，定必能产生协同作用，未来发展潜力及投资机遇庞大。香港的基础研究实力亦使其精于药物及疫苗临床试验，在生物科技价值链中可担当重要角色，令香港的临床试验优势更能创造巨大的外溢效应。香港的临床试验数据已多次得到中国、美国和欧洲药物管理局的认可，港大临床试验中心更与美国哈佛大学及英国剑桥大学同列为国际临床试验中心联盟创始成员。港大临床试验中心正计划扩大规模至深圳，向内地引入国际临床试验管理经验，提升国内医院的临床试验水平。由于香港的基础研究实力集中于初步研究及第一期临床试验，面对香港病例数量不多、难以独自完成后期临床试验的情况，若能与深圳合作进行第二、三期的临床试验，将互补及引领
41、深港两地的生物科技领域研究进入新的里程碑。就香港最近推出的北部都会区发展策略和北部新田科技城建设计划，若深港能携手于落马洲新田一带建设大型生物科技研究机构，将有效吸引国际顶尖专才进驻，并能持续培育产业人才。更重要的是，机构将成功吸引龙头企业进驻河套地区，对接机构的中上游基础及应用研究成果，实现全链条合作，使这些大学科研成果产业化，并发展成为深港生物科技创新的中心。深港两地在产业链条中的仔细分工合作模式有待整理。深圳市政府至今已发布发展生物医药的政策路线图，并于去年8月特别就北部河套深港科技合作区深圳园区发布规划蓝图及支持措施，旨在对标香港及国际上最有利于科创的机制。然而，香港仍未就河套区香港园
42、区作出周详的产业规划，以透过合作加强香港的技术转移及产业发展。香港未来应积极研究升级与深圳的合作模式，以充分发挥两地优势，使深港生物科技创新合作更上一层楼。21深港融合 共促两地发展新材料是指传统的材料改良后性能显着提高或者产生新功能而形成的一些材料，或者是具有特殊性能的新发现材料。在全球减碳排放的环保趋势下，全球包括中国的新材料产业现正向绿色化、低碳化、精细化、节约化方向发展，带动新材料这种具有优异性能和特殊功能的绿色低碳材料快速崛起。此外，由于近年新冠病毒的肆虐及其带来的公共卫生风险，全球包括中国对抗菌抗病毒的材料存在庞大需求。目前，全球范围内都在积极发展新材料，包括绿色环保及抗菌物料。中
43、国新材料产业规模持续稳步增长，产业总产值在2025年将达到1.6万亿美元规模，年均复合增长率达13.5%。深圳市人民政府关于印发深圳新材料产业振兴发展规划（2011-2015年）的通知亦提出要大力发展新材料产业，建议深圳积极推进深港合作，加强与香港高校、研发机构合作，积极推进深港创新圈互动基地，引进香港在新材料产业的研究成果，提升新材料产业的国际影响力。根据国家的总体战略定位和产业发展的定位，将粤港澳大湾区打造成全球新材料创新应用新高地、世界一流的新材料产业集聚区。2019年深圳的新材料产业的产值达416.19亿人民币，增长率达27.6%。此外，深圳也涌现出以光启、比亚迪、中金岭南等为代表的新
44、材料研发机构；杜邦、住友、日本电工等跨国企业也驻扎在深圳。截至2021年，深圳的新材料企业已超过3000家。22深港融合 共促两地发展新材料新材料深圳市先后发布了关于打造绿色建筑之都的行动方案、深圳市可持续发展规划（2017-2030年）等政策推动新材料应用于环保，促进深圳市绿色建筑发展，并建设绿色低污染的城市。此外，深圳印发深圳市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案，全面推进塑料污染治理。2021年，深圳从“限塑”迈入“禁塑”，商场、超市等场所及餐饮打包外卖服务使用不可降解塑料袋和塑料餐具正式成为过去，对可降解塑料袋的需求在未来也会越来越大。深圳政府对于绿色环保新材料的需求也在其发布的政策可
45、以体现。深圳政府对新材料产业关于技术研究方面的资助体现了其对该行业的重视。香港主要以材料创新研发为主。在创新方面，香港多所研究型大学不仅位列世界百强，且在新材料研发和应用方面具备领先优势，可以成为全球高端科技产业的策源地。其中，2021年10月香港理工大学在先进纺织物料、新材料合成和精准定位技术方面荣获三项世界创新峰会暨博览会的全球创新大奖。香港多家研究型大学在新材料研发领域的原始创新能力令其可以成为全球高端科技产业的策源地，带动深圳新材料产业自主创新发展。除大学以外，香港创新科技署在2006年成立五所研发中心以推动及统筹五个重点范畴的应用研发发展，其中与材料创新研发密切相关的包括纳米科技、先
46、进材料、纺织及成衣。在2021年日内瓦国际发明展中，香港纳米及先进材料研发院的技术发明共获得了14面奖牌，包括8金、5银及1铜，其中5面金牌是最高荣誉的评判特别嘉许金牌。在2021年11月关于印发广东省教育发展“十四五”规划的通知，广东省人民政府推动深圳大学、南方科技大学等高水平大学进入国家“双一流”建设高校范围，目标产出一批高水平、原创性、具有高学术价值和重要社会影响、引领广东乃至国家发展的科研成果。同时，很多国内领先的大学都在深圳开设了分支学术和研究机构，比如中国科学技术大学，北京大学、清华大学等。而截至2019年初，有6所香港大学在深圳设立了72个科研机构，转化成果及技术服务近300项，
47、粤港联合创新资助项目达151个，以深港合作为把深圳打造成大湾区的国家创新型城市。国家高等院校和科研机构在深圳设立的重点实验室，能带动深圳发展材料创新研发，同时依托当地的制造业和产业进行科创，与国际接轨。香港在新材料产业的优势还在于其资本环境。新材料从启动研发到真正实现应用需要很长时间，对资金要求高，因此企业融资渠道非常重要。深圳作为中国首个经济特区，外国直接投资额向来庞大，同时香港是全球金融活动最活跃的地区之一，深港两地可以共同为新材料产业的发展提供良好的融资环境。23深港融合 共促两地发展新材料产业在深港发展的机遇及合作模式：新材料产业在深港发展的机遇及合作模式：新材料研发周期长，需要专业人
48、员长期从事研究、开发和生产工作，使其投入成本也相对较高。虽然深圳发布了相应的政策鼓励新材料行业的发展，但是目前来讲高端材料缺乏国际竞争力，关键材料对外贸易依存度高。中国工业和信息化部2018年对中国30多家大型企业130多种关键基础材料调研和统计的数据显示，32%的关键材料在中国处于空白，52%的关键材料依赖进口。因此，深圳与香港大学及研发机构合作，通过积极推进深港创新圈互动基地、香港大学深港产学研基地、香港研发中心深圳基地、深港创新圈企业孵化器等创新基地建设，支持深港工业设计创新科技成果转化中心、深港人才培训与交流平台等公共服务平台建设。透过培育和引进符合低碳绿色要求的关键材料，提供研发成果
49、同时加强重点领域的研究和学习，增加对科研人员的培养投入，最终实现提升新材料产业的整体科技水平。新材料对于加强“中国制造”有着重大的意义，是推动全球新一轮工业革命的推动力之一。对此，深港两地政府共同设立了深港科创合作区，其中河套深港科技创新合作区深圳园区先期准备的37万平方米优质科研空间已投入使用，建成深港协同创新中心、深港国际科技园、国际量子研究院和国际生物医药产业四4个创新载体，率先承载香港及海外高端科创资源。此外，香港中文大学先进材料产品工程团队在2018年与深圳龙岗区创立先进材料实验室，围绕国际先进材料技术发展前沿与国家重大战略需求，开展新型聚合物（复合）材料高性能化、功能集成化、智能化研究，致力于打造集基础研究、应用开发和创新人才培养等为一体的科技创新平台。深圳依托香港中文大学的强大的科研能力和粤港澳大湾区雄厚的产业基础，以技术创新为引领，以市场服务为导向，共同参与高端聚合物材料的高性能化研究，而团队目前已获多项重大项目支持。24深港融合 共促两地发展深圳与香港新材料产业发展的实例：深圳与香港新材料产业发展的实例：香港城市大学以创新的方法结合纳米组合的方法制造出特别强化的钢铁。这种新钢铁轻量之余，亦有特强的韧度、焊接性和抗腐蚀性。该技术已经进一步与中国内地的高科技钢铁制造商共同合作，且已经有70多个来自印度、巴西和沙地阿拉伯的大型和中型的钢厂使用该内
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