1、 佛山市“十三五”交通发展规划 （公示稿） 佛山市交通运输局 深圳市城市交通规划设计研究中心 二一六年四月 前 言 自 2002 年实施行政区划调整以来，佛山市一直致力于打造现代化一体化的综合交通运输体系，在航空、港口、铁路、轨道、道路、公交等各个方面均快速发展， 珠江西岸区域交通枢纽地位得到显著增强，初步形成了一体化综合交通运输体系，为佛山社会经济发展提供了强有力的保障。新的五年，是佛山加快转型升级、全面深化改革的攻坚时期，按照建设“绿色宜居、创新宜业的现代化特大城市”新要求， 立足 “珠三角核心地区辐射粤西沿海及西江流域的门户枢纽城市、先进制造业基地、国家历史文化名城”新定位，以“公交优先

2、、持续基建、 建管协调、 变革服务” 为主线， 加快建设珠三角湾区西部枢纽，完善综合交通运输体系建设，支持区域开放合作、强中心多组团城市格局构筑和城市升级发展，成为佛山交通发展的战略任务。 佛山市“十三五”交通发展规划作为佛山市国民经济和社会发展第十三个五年规划的重要组成部分，是未来五年全市综合交通发展的总体部署和统筹安排， 是编制交通专项规划、 确定重大项目、实施建设计划的基本依据，对整合优化综合交通资源配置，促进综合交通协调发展具有重要指导作用。 目 录 第一章第一章发展成就和存在问题发展成就和存在问题.1一、发展成就.1二、存在问题.5第二章第二章指导思想和发展目标指导思想和发展目标.5

3、一、指导思想.6二、发展目标.6三、指标体系.7第三章第三章加快空、铁、水等区域交通枢纽建设加快空、铁、水等区域交通枢纽建设 .8一、与广州共建辐射亚太航空枢纽.8二、与广州共建服务全国铁路枢纽.9三、推进都市圈多层级轨道交通建设.10四、打造西江干流枢纽港口.11第四章第四章持续完善公路及城市道路网络持续完善公路及城市道路网络.11一、完善区域一体化道路网络建设.11二、加快城市骨干路网建设.13三、提升农村公路服务水平.15四、构建复合型公路客运枢纽.15第五章第五章打造轨道交通骨干网络打造轨道交通骨干网络.15一、加快骨干公交网络(轨道交通及中运量公交)建设.16二、实施更可落实的TOD

4、战略.16第六章第六章提升公共交通服务水平提升公共交通服务水平.17一、持续推进公交发展改革.17二、构建公交专用道网络.18三、加快公交场站建设.19四、构建多层次公交线网.19五、提升慢行交通品质.20第七章第七章提升交通智慧化水平提升交通智慧化水平.22一、共享共建交通大数据信息平台.22二、引入交通规划评估决策支持.22三、拓展智慧化服务功能.22 第八章第八章全面提升交通环境品质全面提升交通环境品质.22一、常态化开展拥堵综合治理.22二、侧重调节使用的交通管理.23三、改善交通安全和节能低碳水平.23第九章第九章提升货运行业现代化水平提升货运行业现代化水平 .25一、完善落实物流产

5、业发展政策.25二、推进物流基础设施改造升级.25三、完善物流信息系统建设.25四、推广高效货运组织模式.25五、打造便民城市配送物流体系.26第十章第十章创新行业体制机制改革创新行业体制机制改革.26一、深化交通运输管理体制机制改革.26二、规范汽修和驾培行业发展.27第十一章第十一章实施保障实施保障.28 附图 1 “十三五”期末区域铁路设施规划图 附图 2 “十三五”期末城市轨道交通规划图 附图 3 “十三五”期末高速公路规划图 附图 4 “十三五”期末市域干线道路规划图 附图 5 “十三五”期末综合交通规划图 1 第一章 发展成就和存在问题 第一章 发展成就和存在问题 “十二五”期间，

6、佛山市在交通基础设施建设、运输生产、智能交通、交通行业管理等方面均取得了重要成就。至“十二五”期末，珠江西岸区域交通枢纽地位得到显著增强， 初步形成了一体化综合交通运输体系，为佛山市社会经济发展提供了有力保障和支持。 一、 发展成就 (一)一、 发展成就 (一) 基础设施 基础设施 1 道路网络 高速公路方面， “十二五”期间高速公路新增通车里程 124.4 公里，全市高速公路通车里程达到 471 公里，全市道路通车里程达到5243 公里。 “十二五”期间累计提升农村道路 496 公里，超额近 30%完成规划既定任务。 2 区域铁路、城际轨道与枢纽 佛山西站枢纽在“十二五”期间获得国家批准并启

7、动建设，截止“十二五”期末，佛山西站枢纽主体建设工程以及周边各项配套工程均如期推进，预计 2017 年建成通车。此外，贵广南广铁路、广珠城际铁路、广佛肇城际铁路通车运营，广佛环线城际佛山西至广州南段开工建设，极大的提升了佛山市的区域影响力。 3 航空机场 “十二五”期间，佛山沙堤机场复航后逐步拓展航线范围，目前已开通开往上海浦东等 12 个城市 17 个航班；同时，佛山与广州白云 2 机场的交通衔接体系逐步完善，全市共建成 9 座城市候机楼，实现全市五区直达白云机场。 4 航道码头 “十二五”期间，全市水运基础设施持续完善。顺德了哥山港区和高明高富配套码头等项目如期推进建设， 两港搬迁工作取得

8、初步进展，顺德水道、甘竹溪水道、东平水道完成整治工作。 5 轨道交通 “十二五”期间，广佛线客流由开通初期 9.61 万人次/日增长至15.16 万人次；轨道 1 号线南延段、轨道 2 号线、南海新交通 1 号线开工建设，轨道 3 号线已完成前期工作，佛山市即将进入轨道交通全面建设阶段。 6 慢行交通 “十二五”期间，佛山市公共自行车快速发展，已建成公共自行车站点 722 个，投放公共自行车 24718 辆。 7 停车设施 “十二五”期间，佛山市积极推进停车设施建设，新增公共停车位 153510 个， 其中新增路外公共停车位 51794 个， 路内停车位 101716个。 (二)(二) 运输生

9、产 运输生产 1 公交服务 “十二五”期间，以公交 TC 改革为突破口，佛山市各区均大力 3 加强公交优先发展。截止“十二五”期末，中心城区公交分担率达到35.5%，实现跨越式增长；公交车辆数达到 6500 台，公交场站面积达到 47.6 公顷，公交专用道里程达到 102.6 公里。 2 货运物流 截止 2015 年底，全市公路、水路运输货运量完成 29428 万吨，同比（ “十一五”期末）增加约 53%；货运周转量完成 2664027 万吨公里，同比增加约 73%。 (三)(三) 智能交通 智能交通 “十二五”期间，佛山市智能交通建设全面加快，取得了多项成就。智能交通建设标准初步实现统一规范

10、，跨区、跨部门的“交通大数据”理念逐步实现；全面加快智能公交建设。搭建全市公交 GPS数据平台；开展道路运输行业智能化服务，在全市维修行业积极推广“配易通”和“配送通”项目；积极推进智能水运发展，开展智能港航建设；建设交通智能执法系统，升级道路运输车辆 GPS 监控平台；结合中心城区的治堵问题，加强 GPS 数据在道路通行评价和出行服务方面的应用。 (四)(四) 交通管理 交通管理 1 拥堵治理 “十二五”期间，佛山市积极推进城市交通拥堵治理工作。分年度制定拥堵治理工作计划，从“管、限、引、建”四个方面推进拥堵治理措施；完善各项制度法规建设，建立建设项目交通影响评估机制研究；成立“佛山市交通拥

11、堵治理专责小组” ，保障拥堵治理工作有 4 效实施。 2 限摩限货 “十二五”期间，佛山市完成中心城区限摩工作，极大的改善了道路交通运行秩序。在限摩政策推进的同时，积极出台相关政策及保障措施，加强公交服务，保障市民便捷出行。与此同时，加强货车通行管理，在中心城区范围实施禁货管理，减少过境货运对城市交通的干扰及影响。 3 行业管理 “十二五”期间，加强对公路、码头和航道的日常养护管理，国省道优良路率约达 87%，县道优良路率 83.9%，常养乡道优良路率80.8%；加强行业管理和交通综合行政执法工作，集中开展了道路客运市场专项整治、危货运输执法监督检查、机动车驾培行业专项执法等执法行动；规范驾培

12、和维修行业管理，对驾培行业开展全面整治，进一步规范驾培市场经营行为；强化“红线”意识，加强重点行业、重点领域、重点时段安全监管。 4 规划引领 “十二五”期间，佛山市持续完善交通规划体系，组织编制了一系列重大规划项目，包括佛山市综合交通规划修编 、 佛山市交通发展白皮书 两项交通发展纲领性规划， 佛山市轨道系统规划 、 佛山市公共交通发展规划 、佛山市公路网和城市道路网一体化整合规划 、 佛山市城市慢行系统规划等一批分项规划以及各类型的交通 5 详细规划等，为交通发展奠定了坚实的基础。 二、 存在问题 二、 存在问题 “十二五”期间，佛山综合交通发展取得了快速发展，但在区域开放合作、湾区集聚发

13、展、城市空间结构优化和城市升级发展等形势下， 仍面临一系列结构性问题， 与人民生活日益增长的需求仍有差距，与佛山市“城市升值、内涵发展”要求仍有差距。 一是珠江西岸门户枢纽功能亟需完善。 作为广佛都市核心区对接粤西沿海及西江流域地区的“门户城市” ，佛山的综合枢纽设施及功能尚不完善，对区域腹地的带动作用仍需加强。 二是骨干网络与城市空间结构协调不足。近年来，干线道路、轨道等城市交通骨干网络加快建设， 但交通系统对组团城市空间结构的引领和支撑作用仍然不足。 三是公共交通服务水平与市民期望仍有差距， 且进一步提升发展遭遇体制和设施瓶颈。 四是随着小汽车拥有量及使用量不断增加， 全市特别是中心城区交

14、通拥堵范围、拥堵程度不断扩大。 五是市民百姓对交通服务的舒适性、公平性、公益性、可持续性等要求不断提高。 第二章第二章 指导思想和发展目标 指导思想和发展目标 “十三五”时期，是佛山率先全面建成小康社会、实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要实现“九年大跨越”的决胜时期，是加 6 快转型升级、全面深化改革的攻坚时期，必须按照建设“绿色宜居、创新宜业的现代化特大城市”新要求，立足“珠三角核心地区辐射粤西沿海及西江流域的门户枢纽城市、先进制造业基地、国家历史文化名城”新定位，加快建设珠三角湾区西部枢纽，完善区域和城市交通体系建设，支持区域一体化和强中心多组团城市格局发展，全面提升综合交通运输服务质量。

15、 一、 指导思想 一、 指导思想 全面贯彻党的十八大、省政府以及市第六次党代会的决策部署，围绕“珠三角核心地区辐射粤西沿海及西江流域的门户枢纽城市、先进制造业基地、国家历史文化名城”新定位，以“持续基建、公交优先、建管协调、变革服务”为主线，促进综合交通发展由依赖要素投入向要素投入、管理挖潜并举升级，交通方式由“分散高耗低效”向“集约低耗高效” 转型， 交通服务重点由面向 “车” 的服务向面向 “人”的服务转变， 着力打造 “综合交通、 智慧交通、 绿色交通、 平安交通” ，为佛山建设绿色宜居、 创新宜业的现代化特大城市， 争当 “三个定位、两个率先”排头兵提供坚实的交通运输保障。 二、 发展

16、目标 二、 发展目标 “十三五”交通发展总体目标：构建更畅达、更高效、更绿色、更公平、更安全的一体化综合交通运输体系，全面建成珠三角湾区西部枢纽城市、高品质的公交优先发展示范城市。高质量、高标准推进“新佛山、新交通”建设，有力支持佛山融入泛珠三角区域和湾区发 7 展，拓展佛山对粤西沿海、西江流域及大西南地区的辐射力，促进城市交通出行结构明显优化，全面改善交通出行环境和品质。 三、 指标体系 三、 指标体系 “十三五”交通发展指标包括“更畅达、更高效、更绿色、更公平、更安全”五个方面。 表 1 “十三五”综合交通发展指标 指标指标 2020 年目标年目标 更畅达 至贵阳、武汉、厦门 4 小时 与

17、珠三角主要城市中心城区 120 分钟 与珠三角主要城市中心城区 120 分钟 至广佛肇核心区 45 分钟 至广佛肇核心区 45 分钟 至广佛都市圈主要区域交通设施 60 分钟 更高效 轨道站点 500 米覆盖建设用地比例 全市域 3% 中心城区 14% 副中心 6% 五组团 1% 轨道站点 500 米覆盖人口岗位比例 全市域 12% 轨道站点 500 米覆盖人口岗位比例 全市域 12% 中心城区 30% 副中心 15% 五组团 12% 中心城区 30% 副中心 15% 五组团 12% 对外设施、轨道站配套公交接驳站比例15% 公交场站密度 祖庙、千灯湖、智慧新城、佛山新城等核心片区 23 个/

18、平方公里 公交与小汽车全程出行时间比公交与小汽车全程出行时间比 小汽车 1.7 倍以内 小汽车 1.7 倍以内 高峰期道路平均车速 全市域不低于 32 公里/时 中心城区不低于 23 公里/时 更绿色 公共交通占机动化出行比例 全市域 35% 公共交通占机动化出行比例 全市域 35% 中心城区 50% 中心城区 50% 骨干公交占公交方式比重骨干公交占公交方式比重 全市域 25% 全市域 25% 8 指标指标 2020 年目标年目标 中心城区 35% 中心城区 35% 清洁能源公交车辆所占比重 75% 清洁能源公交车辆所占比重 75% 更公平 城市干道人行道覆盖率 95% 城市干道自行车道覆盖

19、率 85% 新建及改建交通设施无障碍率 100% 更安全 道路交通事故万车死亡人数 2.1 第三章 加快空、铁、水等区域交通枢纽建设 一、 与广州共建辐射亚太航空枢纽 第三章 加快空、铁、水等区域交通枢纽建设 一、 与广州共建辐射亚太航空枢纽 近期重点加强既有机场设施利用效率，加强与白云机场衔接配套，共享区域航空枢纽设施；远期与广州机场分工协作，共同打造珠江西岸国际航空枢纽。 (一)(一) 开展新机场选址研究等前期工作 开展新机场选址研究等前期工作 推进佛山新机场选址及相关前期研究工作。 (二)(二) 完善与白云机场交通衔接体系 完善与白云机场交通衔接体系 完善佛山各区白云机场城市候机楼服务，

20、增加城市候机楼覆盖，实现全市各区中心城区、重点策略发展区、新区新城均有城市候机楼服务；延伸城市候机楼服务类型，增加航空值机、接送旅客、行李托运等附加服务；完善候机楼接驳公交线路，扩大候机楼服务范围。启动广佛环线城际北段工程(佛山西-广州北段)建设，实现广州南站-佛山西站-白云机场等区域枢纽的快速衔接。 9 (三)(三) 完善沙堤机场配套服务 完善沙堤机场配套服务 完善沙堤机场公共交通等配套服务。 二、 与广州共建服务全国铁路枢纽 二、 与广州共建服务全国铁路枢纽 围绕佛山西站枢纽建设， 与广州共同建设面向内陆地区及东盟经济区的国家级铁路枢纽。至 2020 年，实现 3 小时内至长沙、桂林，4小

21、时内至贵阳、武汉、厦门，10 小时至上海、北京、西安。至“十三五”期末，广佛都市圈以广州站、广州东站、广州南站和佛山西站四个铁路主枢纽为核心，构建“四主五辅”的铁路枢纽布局，并初步形成贵广铁路、南广铁路、武广客专、广汕铁路、广深港客专、深茂铁路等六条高速铁路和广深铁路、广珠铁路、广茂铁路、柳广铁路、京广铁路、 广州火车外绕线和南沙疏港铁路等七条普速铁路的广佛都市圈铁路网。 (一)(一) 加快推进佛山西站建设， 完善铁路及枢纽建设， 强化对粤西地区辐射力 加快推进佛山西站建设， 完善铁路及枢纽建设， 强化对粤西地区辐射力 加快推进佛山西站工程建设，确保于 2017 年建成通车；稳步推进丹灶至佛山

22、西联络线建设和广珠铁路客运化改造；开展广湛铁路/佛山西至阳江铁路工程前期研究工作。 (二)(二) 完善佛山西站等枢纽衔接设施建设，强化枢纽服务功能 完善佛山西站等枢纽衔接设施建设，强化枢纽服务功能 加快推进禅西大道北延、 罗村大道北延、 兴业路改造、 工贸大道、季华北路北延以及佛山西站对外衔接道路等佛山西站枢纽配套道路工程建设工作；完成广佛环线(佛山西-广州南段)和佛肇城际建设工作，启动广佛环线城际北段工程(佛山西-广州北段)建设工作，强化佛 10 山西站的枢纽地位；完成轨道 3 号线并启动轨道 4 号线建设工作，加强与中心城区及各组团城市联系； 开展南海新交通西延伸线工程前期工作。推进三水南

23、站枢纽、佛山新城枢纽配套道路、公交、慢行接驳设施建设。 (三)(三) 加快货运铁路及枢纽设施建设 加快货运铁路及枢纽设施建设 协调推进柳肇铁路东延线即柳广铁路(肇庆-官窑段)、 南沙疏港铁路及官窑、丹灶货运站建设，并启动广茂铁路货运功能外迁前期研究工作。 三、 推进都市圈多层级轨道交通建设 三、 推进都市圈多层级轨道交通建设 至“十三五”期末，建成广佛线、佛山 2 号线、广州 7 号线西延线、广佛环城际(佛山西-广州南段)、佛肇城际等五条轨道线路工程，形成广佛两市“三城市轨道三城际轨道”的两层次轨道衔接网络(包括已建成的广珠城际)，实现广佛两市轨道网络全面对接，全市各组团 20 分钟接入珠三角

24、城际轨道网，60 分钟抵达珠江西岸主要城市，90 分钟抵达珠三角主要城市。 (一)(一) 加快广佛一体“三城市轨道三城际轨道”衔接工程建设 加快广佛一体“三城市轨道三城际轨道”衔接工程建设 加快推进广佛一体“三城市轨道三城际轨道”衔接工程建设。完成轨道 1 号线(广佛线)二期、轨道 2 号线一期、广州轨道 7 号线西延段等工程建设工作； 完成广佛环线城际(佛山西-广州南段)和佛肈城际等工程建设工作。 (二)(二) 加快推进其他轨道交通衔接线路的实施进度 加快推进其他轨道交通衔接线路的实施进度 开展轨道 4 号线、轨道 6 号线(含 5 号线大沥至广州窖口段)和轨 11 道 11 号线等与广州轨

25、道网络衔接工程的前期研究工作，启动建设工作；开展轨道 8 号线与广州轨道网络衔接工程的前期研究工作。 持续推进珠三角城际轨道交通工程的建设工作。 尽快启动广佛江珠城际、广佛环线城际(佛山西-广州北)段和肇顺南城际建设工作；启动广茂铁路货运功能外迁后增设城际功能的前期研究工作。 四、 打造西江干流枢纽港口 (一)四、 打造西江干流枢纽港口 (一) 推进航道提升战略，建设珠江西江黄金水道 推进航道提升战略，建设珠江西江黄金水道 完成西江干线航道扩容提升工程，西江航道达到一级航道标准（3000 吨级） 。 (二)(二) 实施港口扩容战略，建设西江干流枢纽港口 实施港口扩容战略，建设西江干流枢纽港口

26、实施西江干流港区扩容提升战略， 提升三水港、 高明港港口规模。加强佛山港与珠三角（南沙港、深圳港和香港） 、广西西江及北部湾各驳点港口的对接，开通更加密集的驳船航线。采取“政府引导+企业主导”型的港口一体化模式实施港口资源整合。 (三)(三) 完善港口集疏运体系 完善港口集疏运体系 持续完善港口道路、仓储配套等设施建设，推进三水港区道路改善、高明港区道路改善等一批港口衔接道路改善工作，优化港口周边道路交通组织。 第四章第四章 持续完善公路及城市道路网络 持续完善公路及城市道路网络 一、 完善区域一体化道路网络建设 一、 完善区域一体化道路网络建设 至“十三五”期末，建成“两环五横四纵”高速公路

27、网络，高速 12 公路通车里程达到 574 公里，新增高速公路里程 103 公里。 “两环四纵五横”高速公路网络“两环四纵五横”高速公路网络 两环： “环一”为珠二环高速； “环二”为珠三环高速。 四纵： “纵一”为广珠西线高速， “纵二”为佛江高速及北延线， “纵三”为佛开高速， “纵四”为佛清从高速。 五横： “横一”为广佛肇高速， “横二”为广三高速， “横三”为广肇高速，“横四”为广明高速， “横五”为广中江高速。 (一)(一) 加快区域高速公路网建设 加快区域高速公路网建设 完善高速公路网，加强与国家、省干线公路网对接。完成佛山一环高速化改造工程，加快推进广佛肇高速（广州石井-肇庆大

28、旺段）建设工程、广明高速二期（佛山段）建设工程、佛清从高速（佛山段）续建工程、佛清从高速南段二期建设工程、佛江高速（佛山段）续建工程、佛江高速北延线建设工程、广中江高速（佛山段）建设工程。 (二)(二) 加强周边城市主次干道对接 加强周边城市主次干道对接 实现广佛两地多层次道路网络全面对接。完成魁奇路东沿、林岳大道、 建设大道、 海华大桥、 三善大桥等建设工程， 开展沉香沙大桥、大沥北环东路跨珠江桥等工程前期工作。 加强与肇庆的道路联系，完成三花公路二期道路建设。 加强与中山联系道路建设，完成 105 国道快速化改造工程、容桂外环路及周边道路改造提升工程等主次干道建设项目。 加强与江门联系道路

29、建设， 完成佛山横九路接江门三均路等道路建设项目。 13 二、 加快城市骨干路网建设 二、 加快城市骨干路网建设 加快城市骨干路网建设，至“十三五”期末，初步形成“七横五纵”市域快速路网，新增快速路里程 126 公里。 “七横五纵七横五纵”快速路网（ 佛山市综合交通规划修编 ）快速路网（ 佛山市综合交通规划修编 ） 横一：塘西线-西乐大道-西乐大道东延线，一环北拓工程，承担三水乐平组团、南海北部片区以及广州白云区之间的快速联系。 横二：南湖路-虹岭路-信息大道-汇景路-环镇南路，承担西南组团、狮山副中心、大沥、里水、广州的交通联系 横三：桂丹路-海八路，承担丹灶、狮山副中心、佛山西站、中心城区

30、、广州的交通联系 横四：魁奇路及东延线，承担南庄、绿岛湖、石湾祖庙、奇槎、三山新城、广州南站之间快速联系通道 横五：大堤路-樵高路-吉利大道-乐从大道-三乐路，承担西樵、乐从、佛山新城、陈村北滘、番禺中心区间的联系 横六：南国路，承担大良-容桂副中心与外围镇街的快速联系，同时承担副中心连接江门和番禺对外交通功能 横七：龙高路-红旗路，承担大良容桂、杏坛、龙江、西樵间的联系 纵一：碧云路-三水二桥-工业大道-杨西大道，承担西南组团、丹灶、西樵和高明之间的交通联系 纵二：兴业路博爱路西延-樵金路-大新公路龙高路南九复线，承担狮山副中心、丹灶、西樵、九江间的联系 纵三：信息大道-虹岭路-禅西大道-龙

31、高路-高明大道，承担狮山、中心城区、九江、龙江、西樵、高明间的联系 纵四：桂和路-桂澜路-华阳路-三乐路-伦桂路，承担大沥、里水、中心城区、陈村北滘、大良、容桂、中山间联系 纵四辅线：乐龙路-同兴路，承担佛山新城、龙江间的联系 纵五：碧桂路，承担中心城区、陈村北滘、大良、容桂、中山间联系 14 (一)(一) 完善市域组团联系快速路网络 完善市域组团联系快速路网络 完善中心城区联系市域各组团快速路网络，完成魁奇路东延、禅西大道南延、虹岭路西延、南国路快速化改造、佛山一环西拓、佛山一环北拓、佛山一环东拓（碧桂路北延）等市域组团联系道路工程，开展“信息大道-汇景路-环镇南路”等市域快速路走廊前期工作

32、。 (二)(二) 加密中心城区骨干道路网络 加密中心城区骨干道路网络 全面对接禅桂、 禅桂边界道路。 完成海五路、 文昌路、 同济东路、汾江路南延等道路建设。 加强“一老三新”策略发展区间联系功能，提升既有通道通行能力，改善通道内公交及慢行交通服务水平，完成南海大道提升改造、季华路公交走廊改善、 岭南大道公交走廊改善等改善工程， 开展、 “文华路南延”前期研究工作。 打通老城区内部断头路，改善交通微循环。完成绿景东路（桂澜路东平路） 、雾岗路南延等道路建设工程。 (三)(三) 加快外围组团新老城联系道路建设 加快外围组团新老城联系道路建设 推进南海区河滨路、新西岸大桥、广佛新干线快速化改造、庆

33、云大道、东西大道等道路工程，顺德区横五路一期、菊花湾大桥、荷岳路-林上路快速化改造、伦桂路北段等道路工程，三水区三达路南延、工业大道南延、塘西大道三期等道路工程，高明区荷杨大道、西江大道（沿江路至海天大道）等道路工程，完善外围组团道路网络。 各区依据区内实际情况，组织编制区内“十三五”期间道路建设计划，积极推进区内各等级道路建设，支撑各组团城市发展。各区依据区内实际情况，组织编制区内“十三五”期间道路建设计划，积极推进区内各等级道路建设，支撑各组团城市发展。 15 三、 提升农村公路服务水平 三、 提升农村公路服务水平 继续推进自然村硬化路建设，持续改善县道、乡道和村道路面路况，在“十三五”期

34、末，实现“县道路况优良率 85%以上，乡道优良率 72%以上” 。推进“四好”农村公路（建设好、管理好、养护好、运营好）建设，集中攻坚无路面路改造、窄路面路改造及危桥改造。开展农村公路急弯陡坡、 临水临崖等重点路段安全隐患治理和公路穿城路段安全整治。实施农村公路路网优化工程，改善农村客运通行条件，满足公交线路设置要求。 四、 构建复合型公路客运枢纽 四、 构建复合型公路客运枢纽 围绕铁路、轨道枢纽建设“七主十辅”的复合型客运站。 “十三五”期间，结合佛山西站枢纽，配套建设佛山西站客运站；结合轨道2 号线工程，推进湖涌客运站建设；结合广佛肇城际线路建设，迁建三水客运站至三水北站。 “七主十辅”公

35、路客运枢纽（ 佛山市综合交通规划修编 ）“七主十辅”公路客运枢纽（ 佛山市综合交通规划修编 ） 七主：湖涌客运站、佛山西站客运站、禅城北客运站、大沥客运站、顺德客运站、三水客运站和高明客运站 7 个公路客运主枢纽，主要承担跨省市中长途客运运输。 十辅：佛山新城、狮山、南海、容桂、龙江、北滘、佛山新机场、西樵、乐平及里水客运站 10 个公路客运辅枢纽，主要承担珠三角中短途客运运输。 其他：外围镇街客运站（交通中心） ，逐步加强区内、市内公交枢纽站点功能，优化利用闲置公路客运场站资源。 第五章第五章 打造轨道交通骨干网络 打造轨道交通骨干网络 至“十三五”期末，完成佛山 1 号线二期、佛山 2 号

36、线一期、佛 16 山 3 号线和广州 7 号线西延线等轨道工程建设，形成总长约 149.5 公里的轨道交通网络(含 17.4 公里新型交通)。 一、 加快骨干公交网络(轨道交通及中运量公交)建设 (一)一、 加快骨干公交网络(轨道交通及中运量公交)建设 (一) 加快轨道交通工程建设 加快轨道交通工程建设 加快推进轨道二期工程建设工作。至“十三五”期末，完成 1 号线二期、2 号线一期、3 号线和广州 7 号线西延线等轨道工程建设，加强中心城区与大良容桂、狮山等外围组团的联系功能；启动 1 号线三期、 2 号线二期、 4 号线一期、 6 号线一期(含 5 号线大沥至窖口段)、9 号线一期、11

37、号线以及 13 号线一期等轨道三期工程的建设工作，实现中心城区对各外围组团的直接联系，并提高中心城区、外围组团中心的轨道覆盖范围。 (二)(二) 加快中心城区中运量公交建设 加快中心城区中运量公交建设 在中心城区推进中运量线路建设，作为地铁网络的补充、延伸。建成南海新交通一号线（T1 线） ，启动中心城区多条中运量公交线路前期工作。 (三)(三) 推进外围组团中运量公交线路建设 推进外围组团中运量公交线路建设 至“十三五”期末，建成中运量 T18 线（高明中运量试验线） ，启动三水中运量试验线建设，开展外围组团多条中运量建设前期工作。 二、 实施更可落实的 TOD 战略 二、 实施更可落实的

38、TOD 战略 从宏观、 中观、 微观三层面推进更为落实的 TOD 战略， 支撑 “强 17 中心、多组团”城市空间结构，促进土地集约利用，引导“公交+慢行”绿色交通出行。 (一)(一) 围绕轨道枢纽实施 TOD 集聚开发 围绕轨道枢纽实施 TOD 集聚开发 未来中心城区“一老三新”和外围各区新城等策略发展区均围绕轨道枢纽 TOD 集聚开发建设。提高轨道站点 500 米范围人口及岗位集聚发展目标，2020 年全市域轨道 500 米范围覆盖人口岗位 12%，中心城区达到 30%。 (二)(二) 实施轨道沿线珠链式综合开发 实施轨道沿线珠链式综合开发 通过 TOD 开发引导用地集约发展。重点推进轨道

39、 2、3 号线、佛肇城际、广佛环线以及广珠城际沿线用地优化调整，开展“佛山市轨道交通线网 2030 年规划方案控制性规划” ， 做好中远期轨道线网沿线用地的规划与控制。 (三)(三) 加强慢行与轨道交通一体化衔接设计 加强慢行与轨道交通一体化衔接设计 通过慢行通道广泛连接轨道站点与周边建筑， 形成 “轨道+慢行”一体化系统。 第六章第六章 提升公共交通服务水平 提升公共交通服务水平 鼓励公共交通和慢行交通优先发展，促进交通出行结构优化调整，缓解城市交通拥堵，减少交通污染排放，实现城市交通健康、可持续发展。 一、 持续推进公交发展改革 一、 持续推进公交发展改革 持续推进公交发展改革，面向新形势

40、、新需求，通过体制、机制 18 创新，打破公交设施建设及管理模式发展瓶颈，形成多层次、高品质的公交服务。 推广公交 TC 管理模式。 借鉴禅城区、 顺德区公交 TC 改革经验，在三水区、高明区、南海区实施公交体制模式改革，政府统筹公交线路服务标准及管理考核， 加大财政补贴投入， 实现公交服务快速提升。 实施中心城区公交一体化改革。 对中心城区公交线路实施统筹管理，缓解管理体制问题造成的中心城区公交线路优化调整困难。 研究推进公交票制票价改革，建立全市统一、层次分明、多种公交方式有机融合的公交票制票价体制，促进多层次公交服务发展。 二、 构建公交专用道网络 二、 构建公交专用道网络 在联系中心城

41、区“一老三新” 及中心城区拓展区各组团间的主要公交客流走廊，建设级公交专用道网络，通过扩容公交站台、设置连续的路中/路侧公交站台、设置封闭式停靠站台等措施手段，实现公交扩容提速。 在中心城区及外围各组团内的公交线路及客流集聚道路，建设 483 公里级公交专用道网络，新增公交专用道，实现各组团内公交全面提速。 “三横四纵”级公交专用道网络（ 佛山市公共交通发展规划 ）“三横四纵”级公交专用道网络（ 佛山市公共交通发展规划 ） 横一：桂丹路-海八路（工贸大道-一环东线） 横二：佛平路-丝织路（佛山大道-一环东线） 横三：季华路（紫洞路-一环东线） 纵一：江湾路（江滨路-汾江路） 纵二：佛山大道（桂

42、丹路-荷岳路） 纵三：岭南大道（同济路-荷岳路） 19 纵四：桂和路-南海大道-佛陈路（广佛路-G105） 三、 加快公交场站建设 三、 加快公交场站建设 在持续加强既有规划场站建设的基础上， 完善并推广场站配建制度，建立健全场站落实保障机制，鼓励公交首末站结合建筑开发一体化设计、建设。在老城区等用地困难区域，鼓励采用路边空地、街角绿地等空间，挖潜设置小型首末站。 “十三五”期间，完成场站建设任务 147 公顷。 表 2 各区“十三五”期间场站建设规模 各区 场站总规模（公顷） 首末站枢纽站（公顷） 停保场修理厂（公顷）禅城区 24.7 4.2 3.4 南海区 46.1 7.8 6.4 顺德区

43、 48.7 7.7 6.4 三水区 17.7 2.3 1.9 高明区 10.1 1.7 1.4 合计 147.2 23.5 19.6 四、 构建多层次公交线网 (一)四、 构建多层次公交线网 (一) 滚动优化公交线网 滚动优化公交线网 建立公交线网滚动优化调整机制，组织年度公交需求调查，统筹制定公交线网年度调整计划，指导线网优化调整工作。积极引入多层次公交服务，鼓励轨道接驳巴士、定制巴士、商务班车、旅游公交等特色公交服务发展。围绕佛山市旅游景区资源，研究开行旅游公交专 20 线，联通重点景区与大型交通枢纽。 (二)(二) 优化提升城巴线路 优化提升城巴线路 依托既有城巴线路，打造服务市域各组团

44、间的快线公交服务。逐步新增或优化调整既有城巴线路，承担组团间、中长距离、快速服务功能，统筹制定服务标准，探索市场化票价管理机制。 (三)(三) 加快城际公交发展 加快城际公交发展 研究开设城际间相邻镇区之间的公交线路， 填补现有运输服务的空白区域，满足佛山与周边城市市域边界区域产业合作区、连绵发展区公交出行需求。重点加强与广州番禺、南沙、芳村、坑口，中山南头、黄圃，江门荷塘，肇庆大旺等区域的城际公交联系。 五、 提升慢行交通品质 五、 提升慢行交通品质 转变以机动车为主导的城市交通建设、管理思维模式，重视慢行交通权利保障，不断提升慢行交通出行品质。 (一)(一) 构建两层次慢行交通廊道 构建两

45、层次慢行交通廊道 完善慢行交通通勤网络，推进中心城区“五纵六横”慢行廊道建设，完善廊道内自行车道、人行道以及立体过街设施。推进各区中心城区主要道路慢行系统改善工作。 中心城区慢行通勤廊道（ 佛山市综合交通规划修编 ）中心城区慢行通勤廊道（ 佛山市综合交通规划修编 ） 五纵：紫洞大道、汾江路、岭南大道、南海大道、桂澜路 六横：海五路、五峰路-建新路-南新三路、同济路、季华路、南庄大道-魁奇路、裕和路 构建慢行交通休闲廊道，充分发挥佛山山水资源优势，结合省绿道网建设，打造佛山特色慢行休闲廊道。结合佛山市五区徒步活动， 21 改造升级各区五条慢行廊道，共计 230 公里。 五区徒步慢行休闲廊道（ 佛

46、山市综合交通规划修编 ）五区徒步慢行休闲廊道（ 佛山市综合交通规划修编 ） 禅城线（41km） ：文华公园、祖庙、梁园、中山公园、欧洲工业园 C 区及汾江河改造项目、张槎生态园、绿岛湖、智慧新城、南风古灶； 南海线（43km） ：礌岗公园、千灯湖、平洲公园、平洲玉器街、亚艺公园； 顺德线（47km） ：德胜新城、顺峰山公园、中大卡大、桂畔海、伦教 678 项目、北滘临头社区改造、北滘文化中心； 高明线（48km） ：智湖公园、文化中心、体育中心、高明湿地公园、灵龟园、桑葚鱼塘、西樵山、新西樵大桥、南庄； 三水线（51km） ：三水森林公园、三水新城、狮山市民广场、北江堤岸、绿岛湖、智慧新城、南

47、风古灶。 在新建改建道路工程中，严格落实佛山市城市慢行系统规划中人行道、自行车道的建设要求，保障慢行路权空间。 (二)(二) 推进重点片区慢行交通改善 推进重点片区慢行交通改善 完善大型公共设施周边慢行系统，完善文华公园、亚艺公园、佛山公园、滨江湿地公园等大型公园慢行系统；完善佛山第一医院、佛山市中医院、佛山妇幼保健院、南海人民医院等大型医院周边慢行设施。 围绕轨道站点改善慢行网络，完善轨道 1 号线(广佛线)已开通站点周边慢行接驳设施建设，结合轨道交通二期工程线路，逐步开展轨道站点周边交通接驳设施建设， 大力提升轨道站点周边慢行交通环境品质。 推进慢行示范街区试点建设，开展祖庙、东方广场等慢

48、行示范街区建设工作。 22 第七章 提升交通智慧化水平 一、 共享共建交通大数据信息平台 第七章 提升交通智慧化水平 一、 共享共建交通大数据信息平台 充分利用交通大数据资源， 积极与互联网企业采用共享共建的模式推进智能交通大数据信息平台建设， 完善平台系统功能， 整合各区、各部门已建智能交通系统数据资源。 二、 引入交通规划评估决策支持 二、 引入交通规划评估决策支持 依托智能交通系统平台建设，完善道路交通运行指数系统，拓展指数查询、统计和分析，提高辅助决策应用水平；研究建设交通排放检测平台，实现对港口、公路的碳排放、空气污染物监测功能，为制定政策措施提供决策依据。 三、 拓展智慧化服务功能

49、 三、 拓展智慧化服务功能 提供多方面智慧出行服务，以“互联网+交通”推进智慧交通建设，依托大数据、云计算、移动互联网，运用手机、电视、网络、户外发布屏等多种渠道，为市民提供海、陆、空、铁、地全方位、多模式的综合交通信息服务。 第八章 全面提升交通环境品质 一、 常态化开展拥堵综合治理 第八章 全面提升交通环境品质 一、 常态化开展拥堵综合治理 编制全市交通拥堵综合治理总体方案，识别交通拥堵成因，提出改善对策，重点筛选识别一批拥堵节点、拥堵片区，通过交通设施改善、交通组织优化调整、加强交通管理等手段，缓解交通拥堵。 23 结合交通运行变化特征，滚动制定年度交通拥堵治理实施计划，统筹安排交通拥堵

50、治理各项工作。 加强交通违章执法，增设公交专用道违章抓拍系统，增设高清摄像头，严格查处交通违章违法行为，提高道路运行效率。 二、 侧重调节使用的交通管理 二、 侧重调节使用的交通管理 根据“分区分类”进行停车供应的原则，细化佛山停车泊位配建标准；在全市范围，逐步推广实施路边停车收费，通过路内停车收费政策协调道路动静态交通合理运行。 改造挖潜小区内部空闲用地、绿地，建设地下停车库或机械式停车场，提倡独立占地停车场建设为立体停车楼，推广办公楼停车场非工作日开放共享；鼓励社会资本参与公共停车场、老旧小区内挖潜停车设施的建设管理， 补充老旧社区基本车位缺口以及部分公共设施缺配车位的历史遗留问题。 三、

51、 改善交通安全和节能低碳水平 (一)三、 改善交通安全和节能低碳水平 (一) 加强事故黑点整治与安全设施提升 加强事故黑点整治与安全设施提升 加强道路交通事故黑点及隐患点排查， “重点对 G105、G325、G321、佛山大道、佛山一环等公路功能与城市交通混杂路段的交通事故安全隐患点进行排查整治。 完善主要交叉口和路段交通安全设施及交通环境， 完善交通标志标线、 交通控制等交通管理设施， 加强危险路段治理， 完善道路隔离、警示标志、安全防护设施等。 24 重点加强危险路段及交叉口交通安全设计、 行人及非机动车交通安全设计、面向弱势道路使用者（残疾人、老年人、儿童等）的交通安全设计、重点片区交通

52、宁静化设计，研究制定交通安全设施建设指引或规范标准。 (二)(二) 推广交通安全与文明宣传教育 推广交通安全与文明宣传教育 深入开展交通安全宣传教育，引导行人、非机动车自觉遵守交通秩序。 (三)(三) 交通设施建设突出绿色可持续 交通设施建设突出绿色可持续 在道路设施建设中，体现公交及慢行优先理念，在新建、改建道路工程中，按规划研究落实公交专用道、公交停靠站点、人行道、自行车道、自行车停靠站点等公交慢行设施。 (四)(四) 促进交通节能减排与新能源应用 促进交通节能减排与新能源应用 鼓励运输行业企业积极参与碳排放交易， 推广港口企业实施岸电改造，打造绿色港口。完成一类维修企业、半数以上二类维修

53、企业喷涂车间有机废气排放治理。 完善新能源产业发展政策，支持清洁能源汽车及零部件行业发展；制定清洁能源汽车在公交车和出租车中应用计划；在新建及改建场站设施中，配套建设新能源充电、加气设施。 (五)(五) 推进“海绵城市”建设 推进“海绵城市”建设 在新建改建道路工程中，落实“海绵城市”建设理念，利用透水铺装道路及附属绿地削减道路面源污染、控制道路地表径流。 25 第九章 提升货运行业现代化水平 一、 完善落实物流产业发展政策 第九章 提升货运行业现代化水平 一、 完善落实物流产业发展政策 加大关键性货运物流企业引进力度， 有针对性地引进国内外大型物流整合商、物流地产商、第三方物流企业、快递企业

54、等在佛落地；强化本土货运物流企业培育，整合市场资源，推动与上下游企业之间的强强联合，促进多业联动，拓展增值服务，培育服务品牌。 出台重点物流企业认定、现代物流企业认定、物流项目建设用地控制标准等产业扶持政策，发挥产业政策促进作用。 二、 推进物流基础设施改造升级 二、 推进物流基础设施改造升级 优化调整全市货运场站空间布局，结合产业布局调整，完善佛山高新园等重点产业园区周边货运枢纽设施，结合三水、高明港区，官窑、丹灶货运铁路场站建设多式联运货运枢纽。 三、 完善物流信息系统建设 三、 完善物流信息系统建设 进一步完善以“一库两系统” （佛山市基础货运物流数据库，政务信息系统和商务信息系统） 为

55、总体框架的货运物流公共信息平台结构。 四、 推广高效货运组织模式 四、 推广高效货运组织模式 支持公铁联运运作机制和模式创新， 推动利用高铁网发展快件运递业务，在丹灶货场开展钢材、有色金属和陶瓷公铁联运试点，在官窑货场开展汽车和家电公铁联运试点， 在九江港开展家具和钢材公水联运试点。 26 引导运输企业积极发展甩挂运输， 继续做好国家甩挂运输试点项目的遴选、申报，积极争取一批新的试点项目。 针对现状集贸市场和工业布局以及规划仓储和工业用地，开展公路货运走廊前期研究。 五、 打造便民城市配送物流体系 五、 打造便民城市配送物流体系 加强城市配送车辆管理，保障配送车辆便利通行，支持城市快递配送服务

56、业发展。 实施“智慧菜篮子”工程，加速农产品和城市社区居民的对接。 推广城市末端配送网点建设，试点邮政网点改革，在连锁超市出口处的柜台设置邮箱和自动柜员机，在主要的居住区、商业区以及公共交通枢纽设置公共货柜。 规范配送车辆标准，通过规范车型、尺寸、装卸货门形式、荷载以及可以行驶的区域推广货运车辆向小型化、厢式化、标准化转变。 第十章 创新行业体制机制改革 一、 深化交通运输管理体制机制改革 (一)第十章 创新行业体制机制改革 一、 深化交通运输管理体制机制改革 (一) 深化运输服务法治改革 深化运输服务法治改革 建立健全公路设施损毁、破坏责任倒查和追究制度。联合工信、公安等部门完善公路源头治超

57、、联合治超、科技治超工作机制，重点整治车辆非法改装等行为。探索实行计重前置、非现场执法等公路治超方式。 27 (二)(二) 加强工程质量监督管理 加强工程质量监督管理 落实“一岗双责” ，强化工程建设廉洁风险同步预防，成立佛山市交通领域重大工程建设廉洁风险同步预防工作领导小组， 负责同步预防工作的总体规划、部署、指导和协调以及监督检查工作。 (三)(三) 推广工程监理模式改革 推广工程监理模式改革 以佛清从高速公路监理管理模式改革为契机， 在重点建设项目中逐步推广工程监理模式改革。 (四)(四) 加快建设养护管理体制改革 加快建设养护管理体制改革 贯彻执行 “佛山市公路桥梁和城市道路桥梁养护管

58、理暂行办法” ；建立完善以公共财政为主的非收费公路养护保障机制， 加强养护资金使用监管；深化全寿命周期养护成本理念，全面开展预防性养护；积极探索公路养护市场化机制，推进收费公路养护工程、普通国省干线大修养护工程向社会公开招投标， 农村公路专业性养护工程采取政府购买服务等方式；加强公路路面技术状况和重大桥隧安全运行监测，完善公路灾害预报预警体系。 二、 规范汽修和驾培行业发展 (一)二、 规范汽修和驾培行业发展 (一) 进一步加强驾培行业管理 进一步加强驾培行业管理 严格落实佛山市机动车驾驶员培训行业专项整治工作实施方案 ）各项要求，进一步加大驾培行业使用假教练车的查处打击力度。 推进驾培行业逐

59、步实现“先学后付、计时收费、一人一车、自主选择”按学时收费培训新模式，不再新增传统模式驾培机构，严格控 28 制新增教学车辆，鼓励旧模式驾校整体转型为新模式。 (二)(二) 促进机动车维修行业升级转型 促进机动车维修行业升级转型 引导鼓励维修行业连锁经营， 鼓励企业在大型社区、 公共停车场、客货运枢纽周边、高速公路服务区及旅游景点布设连锁网点；严格机动车维修资质许可，从严对申请人场地设施、设备、组织管理、安全生产、环境保护等条件进行现场核对；加强企业诚信建设，积极运用互联网和信息化手段， 引入消费者监督评价机制； 规范信息公示内容，保障消费者维修选择权；依法加强对维修企业经营资质监管，确保企业

60、符合开业许可资格。 第十一章第十一章 实施保障 实施保障 (一)(一) 加强组织领导与实施监督 加强组织领导与实施监督 组织成立“十三五”交通发展领导小组，负责统筹“十三五”交通规划所提出各项工作实施推进工作。 完善交通决策委决策机制，统筹协调全市重大交通设施建设管理。 加强治堵工作专责小组机构职能， 统筹中心城区交通拥堵治理工作推进。 加强市优先发展公共交通联席会议工作职能，统筹推进公交规划、建设、管理各项工作。 (一)(一) 做好资金用地保障 做好资金用地保障 加强用地保障，加强与土地总体规划、城市规划的落实协调，依法依规做好征拆工作。 29 加强资金保障，建立政府主导、稳定持续的交通基础设施公共财政保障制度，积极拓宽投融资渠道 (二)(二) 加强规划评估保障 加强规划评估保障 加强规划评估，创新“规划-政策-行动-效果”四层次综合交通规划评估方法体系。 加强交通运输法治建设，在交通运输规划、建设、运营、管理的各个环节、各个领域中提供法治支撑。 (三)(三) 创新协同实施机制 创新协同实施机制 加强交通“十三五”规划与国民经济和社会发展总体规划、城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划、区域发展规划以及环境保护规划等之间的协同实施。 加强协同管理，加强市、区、镇三级政府在规划实施过程中的协调工作。