1、增强抵御能力促进和平与粮食安全 世界粮食安全和营养状况2017国际农业发展基金尼日尔盖法提 母亲和儿子在自家的农田上播种花生。粮农组织/Andrew Esiebo封面图片 本信息产品中使用的名称和介绍的材料， 并不意味着联合国粮食及农业组织 （粮农组织） 、 国际农业发展基金会 （农发基金） 、 联合国儿童基金会 （儿基会） 、 世界粮食计划署 （粮食署） 或世界卫生组织 （世卫组织） 对任何国家、 领地、 城市、 地区或其当局的法律或发展状态、 或对其国界或边界的划分表示任何意见。 提及具体公司或厂商产品， 无论是否含有专利， 并不意味着这些公司或产品得到粮农组织、 农发基金、 儿基会、 粮
2、食署或世卫组织的认可或推荐， 优于未提及的其它类似公司或产品。地图中使用的名称和介绍的材料， 并不意味着粮农组织、 农发基金、 儿基会、 粮食署或世卫组织对任何国家、 领土或海区的法定或构成地位或其边界的划分表示任何意见。粮农组织、 农发基金、 儿基会、 粮食署和世卫组织已采取所有合理预防措施来核实本出版物内容。 然而， 出版材料分发时,不附带任何明确或暗含的保证。 解释和使用材料的责任在于读者。 粮农组织、 农发基金、 儿基会、 粮食署和世卫组织对于因使用材料造成的损失不承担任何责任。ISBN 978-92-5-509888-8粮农组织、 农发基金、 儿基会、 粮食署和世卫组织鼓励对本信息产
3、品中的材料进行使用、 复制和传播。 除非另有说明， 材料可拷贝、 下载和打印， 供个人学习、 研究和教学所用， 或供非商业性产品或服务所用， 但必须恰当地声明粮农组织为信息来源及版权所有者， 且不得以任何方式暗示粮农组织、 农发基金、 儿基会、 粮食署或世卫组织认可用户的观点、 产品或服务。任何关于翻译权、 改编权以及转售权和其他商业性使用权的请求， 请登陆网站www.fao.org/contact-us/licence-request， 或发送邮件至copyrightfao.org粮农组织信息产品可在粮农组织网站 （www.fao.org/publications） 获得并通过publica
4、tions-salesfao.org购买。 粮农组织 2017年所需引文：粮农组织、 农发基金、 儿基会、 粮食署、 世卫组织。 2017年。 2017年世界粮食安全和营养状况： 增强抵御能力， 促进 和平与粮食安全 。 罗马， 粮农组织。联合国粮食及农业组织罗马，2017年2017年世界粮食安全和营养状况增强抵御能力促进和平与粮食安全要 点 2030年可持续发展议程和联合国“营养行动十年（2016-2025年）”呼吁所有国家和利益相关方齐心协力，到2030年消除饥饿，预防一切形式的营养不良。 世界粮食安全和营养状况标志着正式启动对2030年议程提出的粮食安全和营养目标进展情况的定期监测工作。
5、 2016年，世界上长期食物不足人口数从2015年的7.77亿增至8.15亿，尽管仍低于2000年的约9亿。 经过长时间减少后，这一人数最近的增加可能标志着趋势出现逆转。粮食安全形势在一些地方已经出现恶化，尤其是撒哈拉以南非洲、东南亚和西亚，受冲突影响和冲突与干旱或洪水交织在一起的情况下恶化尤为明显。 饥饿人口数减少的趋势明显停顿尚未体现在儿童发育迟缓发生率上，后者仍保持下降趋势，虽然下降速度在一些区域已有所放慢。 从全球看，发育迟缓发生率已从2005年的29.5%降至2016年的22.9%，虽然世界上仍有1.55亿五岁以下儿童受到发育迟缓的困扰。 2016年，五岁以下儿童每12人中就有1人
6、（5200万）受消瘦困扰，其中半数以上生活在南亚（2760万人）。 多种形式营养不良并存，各国同时面临儿童营养不足、女性贫血和成人肥胖发生率高的问题。超重和肥胖率不断上升使情况变得愈加令人担忧。儿童超重和肥胖现象在多数区域不断增加，而成人超重和肥胖则在所有区域均有增加。2016年，共有4100万五岁以下儿童超重。 冲突数量也在不断增加。在气候冲击的叠加作用下，冲突对粮食安全造成了严重影响，成为导致最近粮食不安全状况加剧的背后推力。 冲突是导致严重粮食危机和最近再次出现饥荒的主要推动因素，而在冲突长期延续、机构能力薄弱的地区，饥饿和营养不足状况则更为严重。 解决冲突背景下的粮食不安全和营养不良问
7、题不能按部就班：各方需要采取冲突敏感型方法，将紧急人道主义援助、长期发展和维持和平相关行动相互联系起来。 本报告发出的明确警示是，到2030年打造一个免于饥饿和营养不良的世界是一项宏伟目标，必须通过新的工作方式，加大努力力度才有望实现。目 录要 点 ii前 言 vi致 谢 viii第一部分2017年世界粮食安全和营养状况 1世界上的饥饿发生率在长时间下降后， 似乎再次出现上升 2儿童营养不足人数继续减少，但超重 人数正在增加 2新纪元：2030年可持续发展议程 中的粮食安全和营养 3饥饿和粮食不安全最新趋势 4基于粮食不安全经历分级的人口重度 粮食不安全发生率 9各种形式营养不良的趋势 13全
8、面理解粮食安全和营养 21增强开展粮食安全和营养监测工作所需 的实证基础 25进展有所放缓，新问题已经出现 27第二部分冲突、 粮食安全和营养： 可持续和平的关键因素 29为何重视冲突、粮食安全和营养之间 的关系？ 30冲突如何影响粮食安全和营养？ 39粮食不安全和营养不足会引发冲突吗？ 52粮食安全和营养在维持和平中的作用 60总体建议 73附件 1 76方法说明 95附件 2 102定义和国家分组名单 102附件 3 107术语表 107注 释 109| iv |表、图和插文 表 1. 2000-2016年世界各区域 食物不足发生率 62. 以粮食不安全经历分级为 依据的重度粮食不安全人口
9、 百分比和数量（2014-16年） 93. 食物不足发生率与营养不良 指标之间的关系 254. 2016年与粮食危机相关的 冲突和气候相关冲击 40A1.1. 可持续发展目标 （SDG）相关进展：食物 不足发生率、重度粮食 不安全、若干形式营养 不良和纯母乳喂养 76A1.2. 可持续发展目标 （SDG）相关进展：食物 不足人数、重度粮食不安全和 若干形式营养不良以及纯母乳 喂养人数 86A2.1. 受冲突和/或持续危机 影响的国家和领土 103 A2.2. 处于持续危机中的 国家和领土，按冲突类型、 强度、持续时间、自然灾害 发生频率列出 105A2.3. 受冲突影响的低收入 和中等收入国家
10、和领土 106 图 1. 食物不足人数自2014年 起一直持续增加，2016年 估计已达8.15亿 52. 非洲的食物不足发生率 最高；亚洲的食物不足人数 绝对值最大 73. 世界各区域的女性与男性 相比面临粮食不安全的可能 性稍大 114. 世界范围儿童发育迟缓率 一直呈下降趋势，但非洲多 数地区仍处于高位 155. 部分分区域儿童消瘦率 依然极高，尤其在南亚 166. 儿童超重率在所有区域 均呈上升趋势 187. 成人肥胖率在各地均呈 加速上升趋势 208. 育龄妇女贫血是一个长期 问题 209. 纯母乳喂养比例在很多 国家已大幅上升，但仍低于 理想水平 2210. 多数国家面临多种形式
11、营养不良 2411. 重度粮食不安全发生率 较高的高收入和中高收入国 家，成人肥胖率也较高 2612. 2010年以来冲突数量 大幅增加 3213. 多数冲突会跨越国境， 成为区域性冲突 3414. 大多数长期粮食不安全 人民生活在受冲突影响的 国家中 3615. 大多数五岁以下发育 迟缓的儿童生活在受冲突 影响的国家中 36| v |16. 当冲突与脆弱性和持续 危机相交织时，粮食不安全 发生率更高 3717. 受冲突影响的国家组 未实现千年发展目标中将 食物不足人口比例减半的 目标 3818. 冲突和随之而来的粮食 危机导致2016年超过1500万人 流离失所 4719. 受冲突影响的国家
12、社会 经济水平较低 5320. 食品价格突发性上涨 已在40个国家引发粮食 暴动和抗议活动 5521. 发生冲突的可能性随 干旱期延长而增加 5822. 持续危机背景下对建立 抵御力十分重要的部门供资 不足 71 插文 1. 食物不足发生率（PoU） 估计数的修正以及对2016年 的预测 42. 有关哪些地方粮食不安全 正在加剧的更多实证 83. 粮食不安全经历分级： 起源及指标 104. 食物不足发生率与基于 粮食不安全经历分级的重度 粮食不安全状况之间的比较 125. 联合国营养行动十年 146. 复杂、多维度、长期 冲突和极端脆弱性：持续 危机案例 317. 南苏丹 农业、粮食 系统和公
13、共卫生所面临的 危机 428. 也门 冲突、经济崩溃 和对城乡生计的破坏 459. 叙利亚难民 失去生计 和陷入困境的案例 4810. 黎巴嫩 接收叙利亚 难民的国家所面临的经济 压力和公共卫生挑战 4911. 东部非洲的牧业生产 传统系统崩溃和环境退化 5112. “阿拉伯之春”与食品 价格飞涨 5613. 严重干旱促使叙利亚的 冲突恶化 5714. 哥伦比亚的驱逐行为和 自然资源和土地被侵占 5915. 增强对冲突的抵御能力 6316. 乌干达北部 投资和平， 改善粮食安全和营养 7217. 需要更多、更好的研究 与分析 75foreword前 言2030年可持续发展议程 提出的变革性愿景
14、呼吁各国和利益相关方齐心协力， 努力到2030年消除饥饿， 预防一切形式的营养不良。 要实现这一宏大愿景， 必须发展可持续的农业及粮食系统， 保证粮食供应稳定， 保证所有人能够获得充足的营养和健康。 2030年议程 的推出恰好与 “联合国营养行动十年 （2016-2025年） ”的启动同时发生， 通过这一时限明确、 前后连贯的行动框架， 为以上承诺提供了新的推动力。今年的 世界粮食安全和营养状况 标志着一个新纪元的开始， 期间各方要在各项可持续发展目标框架下， 监测在打造一个免于饥饿和营养不良的世界方面取得的进展。 本报告将特别侧重对消除饥饿方面 （可持续发展目标2.1） 和消除一切形式营养不
15、良方面 （可持续发展目标2.2） 的进展进行监测。 报告还将就粮食和营养如何与其他可持续发展目标相关进展之间相互关联开展主题分析。 由于报告扩大了范围， 将营养作为其中一项重点， 因此联合国儿童基金会 （儿基会） 和世界卫生组织 （世卫组织） 加入了传统上由联合国粮食及农业组织 （粮农组织） 、 国际农业发展基金 （农发基金） 和世界粮食计划署 （粮食计划署）组成的报告编写合作团队。 我们希望扩大合作团队有助于更加全面、 综合地了解如何才能消除饥饿和一切形式的营养不良， 并为实现这一关键目标采取统一行动。我们面前的挑战十分艰巨。 如报告第一部分所示， 研究结果令人担忧。 根据最新估计， 全球饥
16、饿人口数量在长期持续下降后， 于2016年出现上升， 目前饥饿人口数量为8.15亿。 此外， 全球饥饿人口发生率也在2016年出现上升， 虽然仍大大低于十年前的水平。 在世界部分地区， 饥饿人数最近的增势已达到极点， 2017年初南苏丹部分地区宣布出现饥荒， 三个地方发出饥荒高风险警告 （尼日利亚东北部、 索马里和也门） 。2016年， 撒哈拉以南非洲、 东南亚、 西亚部分地区的粮食安全形势急剧恶化。 其中最突出的就是受冲突影响的地区， 冲突对粮食安全的影响一定程度上还因与厄尔尼诺现象相关的干旱或洪水而变得愈加复杂。 然而， 不断恶化的粮食安全形势也出现在相对和平的地区， 尤其是经济衰退导致外
17、汇和财政收入减少的地区， 从而因进口能力下降而影响粮食供应， 因国家财政为保护贫困家庭免受国内食品价格上涨影响而采取行动的空间缩小而影响粮食获取。食物不足发生率的上升趋势并未体现在儿童发育迟缓率上， 后者继续呈下降趋势。 然而， 世界上仍有1.55亿儿童发育迟缓。 一些区域的儿童发育迟缓率仍处于令人无法接受的高位， 如果当前趋势继续下去， 到2030年减少儿童发育迟缓的可持续发展目标将无法实现。 消瘦现象也在继续威胁着近5200万儿童的生命 （五岁以下儿童中8%） ，而儿童超重和肥胖率也在多数区域有所上升， 成人超重和肥胖率则在所有区域均有上升， 这些都突出说明营养不良的多重负担已成为令人严重
18、担忧的问题。| vi |世界上的饥饿现象之所以未能减少， 与世界各地的冲突和暴力事件频发有着密切关联。 本报告第二部分有助于更清晰地了解冲突与粮食安全和营养之间的关系， 并说明抗击饥饿的努力为何必须与维持和平的努力齐头并进。 过去十年， 冲突在数量上快速增加， 在性质上呈日益复杂化、难以应付的趋势。 受冲突影响国家的儿童面临极高的粮食不安全和营养不足发生率， 冲突长期持续和脆弱国家的情况更为令人震惊。 这种情况为我们敲响了无法忽视的警钟： 如果我们不能消除破坏粮食安全和营养的所有因素， 就无法到2030年消除饥饿与所有形式的营养不良。 确保创建和平、 包容的社会 （可持续发展目标16） 是实现
19、这一目标的必要条件。我们比以往任何时候更加坚定信心， 要齐心协力加大力度实现 2030年议程 提出的宏伟目标， 打造一个免于饥饿、 营养不良和贫困的世界。消除饥饿和所有形式的营养不良是一项宏伟目标，但同时也是一项有望实现的目标， 前提是我们要联手加大力度解决造成大量人口粮食不安全、 危及他们的生命、 未来以及整个社会的深层根源。冲突显然是实现这一目标必须应对的一项艰巨挑战， 需要采取将人道主义、 发展及和平相结合的多部门战略， 以满足当前需求， 同时开展必要投资， 提高抵御能力， 实现长久和平， 确保所有人都能享有粮食和营养安全。粮农组织总干事若泽格拉济阿诺达席尔瓦世界粮食计划署执行干事戴维比
20、斯利国际农业发展基金总裁吉尔贝福松洪博联合国儿童基金会执行干事安东尼雷克世界卫生组织总干事谭德塞executive summAry致 谢2017年世界粮食安全和营养状况 由联合国粮食及农业组织 （粮农组织） 、 国际农业发展基金 （农发基金） 、 联合国儿童基金会 （儿基会） 、 世界粮食计划署 （粮食计划署） 和世界卫生组织 （世卫组织） 共同 编写。在Kostas Stamoulis的总体领导下， 本报告的技术协调工作由粮农组织经济及社会发展部的Rob Vos和Jos Rosero与Ashwanee Muthoo和Paul Winters （农发基金） 、 Victor Aguayo （儿
21、基会） 、 Francesco Branca （世卫组织） 和Arif Husain （粮食计划署） 合作完成。 Carlo Cafiero和Cindy Holleman （粮农组织） 、 Constanza Di Nucci （农发基金） 、 Chika Hayashi （儿基会） 、 Yvonne Forsn （粮食计划署） 和Marzella Wstefeld （世卫组织） 担任技术编辑。 参与编写的五家机构的执行领导和高层人员为报告提供了宝贵的意见并最终批准本报告。报告第一部分的编写还得到了以下 人员的专业知识支持： 冯娟、 Filippo Gheri、 Klaus Grunberge
22、r、 Anne Kepple、 Nathalie Troubat和Sara Viviani （粮农组织） ； Maaike Arts、 Yarlini Balarajan、 France Begin、 Julia Krasevec和Roland Kupka （联合国儿基会） ； Jean-Baptiste Pasquier和Gaurav Singhal （粮食计划署） ； Elaine Borghi、 Diana Estevez、 Laurence Grummer-Strawn和Lisa Rogers （世卫组织） 。报告第二部分的编写得到了以下人员的技术支持： Ellen Andresen、
23、 Julius Jackson、 Domitille Kauffmann、 Marco Snchez Cantillo和Trudy Wijnhoven （粮农组织） ； Marian Odenigbo （农发基金） ； Maureen Louise Gallagher、 Diane Holland和Ruth Situma （儿基会） ； James Feeney （粮食计划署） ； Margaret Orunya Lamunu、 Adelheid Marschang和Zita Weise Prinzo （世卫组织） 。 背景材料编写人员包括Tilman Brck、 Marco D Ericco
24、、 Negar Habibi、 Charles Martin-Shields、 Alex Segovia、 Astrid Sneyers、 Wolfgang Stojetz和Stijn van Weezel。| viii |以下 人员为报告提供了宝贵的意见和建议： Asha Bradley、 Dominique Burgeon、 Gnter Hemrich、 Michele Kendrick、 Josef Schmidhuber、 Andreas Thulstrup和Natalia Winder-Rossi （粮农组织） ； Rui Benfica、 Juliane Friedrich、 Sh
25、antanu Mathur和Abdelkarim Sma （农发基金） ； Monika Blssner、 Juliet Maina、 Stefan Savin和Julius Wekesa （世卫组织） 。Filippo Gheri和Sara Viviani负责编写食物不足和粮食安全相关数据， Klaus Grunberger、 Chiamaka Nwosu和Marinella Crillo提供了相关资料。 Salar Tayyib和粮农组织统计司的食物平衡表小组提供了补充材料。 儿童人体测量统计数字 （消瘦、 发育迟缓、 超重） 由儿基会-世卫组织-世界银行儿童营养不良联合评估组编制。 Di
26、ana Estevez负责汇总由Elaine Borghi、 Leanne Riley、 Lisa Rogers、 Gretchen Stevens和Laurence Grummer-Strawn （世卫组织） 以及Julia Krasevec、 Nona Reuter和Chika Hayashi （儿基会） 提供的营养数据。 Aurlien Mellin负责编写 “附件2” 及相关数据处理工作， 具体材料由Stefania DiGiuseppe （粮农组织） 提供。 Areej Jafari在本报告制作最后阶段提供了有效的支持和协调。 翻译服务由粮农组织大会、 理事会及礼宾事务司会议规划及文
27、件处负责协调。粮农组织组织综合交流办公室出版处提供了六种官方语言的编辑、 设计和排版工作。| ix |布隆迪布琼布拉一名妇女在农村种子交易会上正在接收配给的种子。粮农组织/Giulio Napolitano要 点 世界上的饥饿发生率经过长时间下降后， 似乎再次出现上升 。 食物不足人口估计数已从2015年的7. 77亿增至2016年的8.15亿。 粮食不安全人数近年的增加很大程度上归咎于冲突数量的增加，情况还往往因气候相关冲击而进一步恶化。 即便在相对和平的地区，粮食安全状况也随经济放缓给贫困人口获取粮食造成困难而出现恶化。 食物不足方面令人担忧的趋势尚未体现在儿童长期营养不良（发育迟缓）发生
28、率上，该发生率仍在继续下降，但多个区域的下降速度已有所放慢。 尽管发育迟缓率有所下降，但2016年五岁以下儿童中仍有四分之一受到发育迟缓的困扰，人数达1.55亿。在一些区域，五岁以下儿童中有三分之一受到发育迟缓的困扰。 消瘦继续威胁着近5200万儿童（8%）的生命。 世界上近三分之一（33%）的育龄妇女患有贫血，这也给很多儿童的营养和健康状况带来风险。 儿童超重和成人肥胖人数正在增加，包括在低收入和中等收入国家。 营养不良的多种形式同时并存，各国面临儿童营养不足率和成人肥胖率同时居高不下的问题。第一部分 2017年 世界粮食安全 和营养状况世界上的饥饿发生率 在长时间下降后，似乎再次出现上升2
29、016年， 世界上的食物不足人数估计已从2015年的7.77亿增至8.15亿， 但仍低于2000年的约9亿。同样， 虽然食物不足发生率在2016年预计将升至11%， 但仍大幅低于十年前的水平。 最近的升势已引发各方普遍担忧， 为到2030年实现消除饥饿这一国际目标带来了巨大挑战。目前尚不清楚饥饿和粮食不安全水平最近的上升是否预示着即将启动上升趋势， 或是否表明出现暂时性紧急情况。 但自2010年起， 食物不足水平和程度的下降速度就已开始大幅放慢。 而就在这一警示性消息出现的当年， 一个国家 （南苏丹） 宣布出现饥荒， 几个国家 （尼日利亚、 索马里和也门） 的危机级粮食不安全局势可能面临着演变
30、成饥荒的 风险。如本报告第一部分所述， 粮食安全形势在撒哈拉以南非洲和东南亚及西亚部分地区均已出现明显恶化。 其中恶化最严重的是受冲突影响的地区， 往往还因伴有干旱或洪水， 使情况变得更为复杂 （一定程度上与厄尔尼诺现象有关） 。 本报告第二部分深入分析冲突如何影响粮食安全， 粮食不安全本身又如何可能引发冲突。 过去十年里， 世界上的暴力冲突数量已大幅增加， 对农村社区造成的影响最为严重。因此， 更多的冲突正在引发更严重的粮食不安全， 为暴力提供了温床， 同时又引发新的冲突。 即使是在一些和平地区， 情况也有所恶化， 尤其是经济下滑地区。 一些严重依赖商品出口的国家近年已经面临出口和财政收入大
31、幅减少的状况， 因进口能力下降而影响粮食可供量， 同时又因保护贫困家庭不受国内食品价格上涨影响的财政能力下降而影响粮食 获取。n儿童营养不足人数 继续减少，但超重人数正在增加然而， 食物不足指标令人担忧的趋势却并未反映在营养结果上。 有关各种形式营养不良的实证 （见下文） 表明， 儿童发育迟缓发生率持续下降， 全球和区域平均值都是如此。 但发育迟缓依然困扰着近四分之一的五岁以下儿童， 从而加大他们认知能力受损的风险， 影响他们在学业和劳动中的表现， 导致他们因感染而死亡。 同时， 五岁以下儿童超重问题在多数区域正变得愈加严重， 成人肥胖人数在所有区域也呈继续增加趋势。 因此， 营养不良的多种形
32、式正同时并存， 各国都面临着儿童营养不足率和成人肥胖率同时居高不下的问题。第一部分2017年世界粮食安全 和营养状况| 2 |2017年世界粮食安全和营养状况也许很难理解， 从膳食能量摄入充足度估计值看， 全球粮食安全状况正在不断恶化， 但儿童营养不足 （发育迟缓） 发生率却在下降， 成人肥胖率则在上升。 粮食安全只是决定营养状况的因素之一，尤其对儿童而言。 其他因素也在产生影响， 如妇女的受教育水平、 划拨给国家孕产妇和婴幼儿营养政策和计划的资源、 洁净水的获取、 基本卫生设施和优质医疗服务、 生活方式、 饮食环境以及文化。 同时还需要依据具体情况开展评估， 确定家庭粮食安全与营养之间的关系
33、以及导致最近粮食安全和营养趋势出现明显不同的原因。 但总体而言， 这些最新估计值已向我们发出警示， 到2030年实现打造一个免于饥饿和营养不良的世界这一目标是一项艰巨挑战，要想实现目标， 就必须继续坚持努力， 保障营养食物的充足供应和获取。n新纪元：2030年 可持续发展议程中的粮食安全和营养2017年世界粮食安全和营养状况 标志着一个新纪元的开始， 期间各方要监测在实现 2030年可持续发展议程 提出的打造一个免于饥饿和营养不良的世界的目标方面取得的进展。 可持续发展目标2呼吁各国到2030年 “消除饥饿， 实现粮食安全，改善营养和促进可持续农业” 。 由八项具体目标组成的可持续发展目标2将
34、饥饿、 粮食安全、 营养和可持续农业汇总到一项目标中， 敦促国际社会充分理解它们之间的相互关系， 并推动采取统筹方法制定政策与行动。 2030年议程 的推出恰好与联合国 “营养行动十年 （2016-2025年） ” 的启动同时发生， 为各国共同努力在全球范围内消除饥饿、 防止一切形式营养不良提供了新的推动力。本报告第一部分旨在监测在保障所有人获取粮食方面取得的进展 （可持续发展目标2.1） 以及在消除一切形式营养不良方面取得的进展 （可持续发展目标2.2） 。 今年的报告首次采用了两种衡量粮食安全的方法， 在粮农组织传统饥饿指标食物不足发生率 （PoU） 的基础上， 采用重度粮食不安全发生率作
35、为补充， 后者采用粮食不安全经历分级 （FIES） ， 利用全球成人数据估算而来。 粮食不安全经历分级是一项新工具， 以直接访谈为依据， 衡量人们的粮食获取能力。 此外， 本报告还评估六项营养指标的趋势， 其中包括可持续发展目标2中有关儿童营养不良的三项指标 （发育迟缓、 消瘦、 超重） 。 评估还力求更好地了解可持续发展目标2中前两项具体目标之间的关系以及实行这些目标所需的行动。 由于报告范围有所扩大，在联合国粮食及农业组织 （粮农组织） 、 国际农业发展基金 （农发基金） 和世界粮食计划署三家机构联手编写本报告的传统做法基础上， 又新增了联合国儿童基金会 （联合国儿基会） 和世界卫生组织
36、（世卫组织） ， 以充分利用各方在该领域的知识与专长。| 3 |第一部分 2017年世界粮食安全和营养状况报告第二部分将粮食安全和营养领域取得的进展与其他可持续发展目标联系起来。 从最新全球趋势看， 今年报告的侧重点在于可持续发展目标2与可持续发展目标16之间的关系， 即冲突、 粮食安全与和平之间的关系。 这不仅能够说明冲突如何影响粮食安全和营养， 还能够说明粮食安全状况的改善和农村生计抵御能力的提高如何起到预防冲突、 促进持久和平的作用。n饥饿和粮食不安全 最新趋势 具体目标2. 1 “到2030年时， 消除饥饿， 让所有人， 特别是穷人和境况脆弱者， 包括婴儿， 全年都有安全、 营养丰富和
37、足够的食物。 ”粮农组织一直致力于提高食物不足发生率估计数的可靠性，这一指标的依据是有关粮食供应、消费和能量需求的官方全国性数据（并考虑年龄、性别和体力活动等人口特征）。1 与世界粮食不安全状况以往的报告相比，本报告已对该项估计数做过多次更新和修正。最重要的修正如下： 根据当年的食物平衡表， 对2014年和2015年的膳食能量供给量估计数进行了更新； 对食物平衡表制作方法进行全面修订后， 针对多个国家采用了更准确的膳食能量供给量年度估计数； 采用来自51个国家的全国家庭调查微数据， 对国内不同人群的惯常食物消费分布估计数 （采用变异系数衡量） 进行了更新； 根据人口和健康调查中获得的有关每个性
38、别和年龄组平均身高的新数据， 对一国的普通人正常需求量估计数进行了更新。 这些更新和修正使得全球和区域层面的食物不足发生率年度估计数更加可靠，取代了以往出版物中采用的三年均值。由于缺乏最新的食物平衡表数据，因此在估算2016年食物不足发生率时，惯常食物消费量均值和变异系数是根据两项辅助信息预测出来的。首先，膳食消费量均值是根据粮农组织贸易及商品司（XCBS数据库）商品平衡表进行更新。其次，采用粮农不安全经历分级表收集到的2014年、2015年和2016年的实证数据被用于估算2016年食物不足发生率估计数的变异系数变化情况。这些预测仅适用于全球、区域和分区域汇总数字，因为在国家层面采取这种做法就
39、可能造成较大误差。因此，本报告并不提供国家层面食物不足发生率的单年估计数，而附件表A1 （第76页）提供国家层面的三年均值。插文 1对食物不足发生率（PoU）估计数的修正以及对2016年的预测1 见第95页附件A1 （ “方法说明” ） 。| 4 |2017年世界粮食安全和营养状况4005006007008009001 000516MILLIONSPrevalence of undernourishment (left axis)Number of people undernourished (right axis)20002005200132014
40、20152016PERCENTAGE14.714.211.510.810.611.0900926795775777815食物不足发生率最早于1974年公布， 是一项用于衡量饥饿和粮食不安全的国际公认指标 （见插文 1）。 因此， 该指标已被联合国经济及社会理事会确认为监测全球层面可持续发展目标2.1的一项指标。粮农组织最近已开发出一项新工具， 即粮食不安全经历分级， 作为对食物不足发生率相关信息的补充。 该工具以从世界各地近150个国家代表性个人样本中直接收集的数据为基础， 衡量人们获取充足食物的能力。 因此， 今年的报告将首次公布重度粮食不安全指标。 此项指标与食物不足发生率相似，均反映重度
41、粮食短缺程度， 但所采用的数据来源和方法各有不同。 粮食不安全经历分级得出的估计数更有时效性， 最新数字为2016年估计数， 而估算食物不足发生率时所采用的数据通常要滞后几年。食物不足发生率（PoU）食物不足发生率最新估计数 （见表1） 显示， 尽管人口出现大幅增长， 但世界上食物不足人口所占比例已从2000年的14. 7%降至2013年的10.8% （图1） 。 然而，下降速度最近却大幅放慢， 在2013至2015年间完全停止不变。 最令人担忧的是， 粮农组织的2016年估计数表明， 全球食物不足发生率2016年可能已实际升至11%， 这意味着食物不足发生率已倒退到2012年的水平， 说明近
42、几十年的下降趋势可能已经发生逆转。注： 2000-2016年世界食物不足发生率和人数。 2016年数字为预测值 （见第6页插文1及第95页附表1 “方法说明” ） 。资料来源： 粮农组织。图 1食物不足人数自2014年起一直持续增加， 2016年估计已达8.15亿食物不足发生率 （左轴）食物不足人数 （右轴）百分比百万| 5 |第一部分 2017年世界粮食安全和营养状况长期受粮食短缺影响的人口绝对数于2014年开始增加， 从7.75亿增至2015年的7.77亿， 目前估计已进一步增至2016年的8.15亿。全球食物不足平均发生率2013至2015年停滞不变要归咎于区域层面相互抵消的两项变化：
43、撒哈拉以南非洲的食物不足发生率有所上升， 而亚洲同期则持续下降。 但在2016年， 食物不足发生率在除北非、 南亚、 东亚、 中美洲和加勒比地区外的所有地区均有所上升 （表1） 。 其中在撒哈拉以南非洲和东南亚地区最为严重。撒哈拉以南非洲依然是食物不足发生率最高的区域， 2016年食物不足人口比例竟然高达22.7%。东非的情况尤为严重， 估计有三分之一 人口面临食物不足， 该分区域的食物不足发生率已从2015年的31. 1%表 1 2000-2016年世界各区域食物不足发生率200020052000161百分比世界14.714.211.511.211
44、.010.810.710.611.0非洲24.320.818.317.917.817.818.118.520.0北部非洲6.86.35.14.88.58.48.38.38.3撒哈拉以南非洲28.123.720.620.220.020.020.420.822.7东部非洲39.334.330.930.230.630.630.931.133.9中部非洲37.429.423.823.122.522.324.024.425.8南部非洲7.16.46.76.36.26.26.56.68.0西部非洲15.112.010.09.99.99.89.810.411.5亚洲16.717.013.212.812.51
45、2.211.911.611.7中亚和南亚17.620.115.715.715.615.415.114.714.2中亚15.714.210.69.99.18.48.28.28.4南亚17.720.415.915.915.915.715.314.914.4东亚和东南亚16.615.211.610.910.49.99.69.29.7东亚14.614.111.310.710.39.99.59.19.0东南亚22.018.112.411.310.710.09.79.411.5西亚11.310.59.49.18.98.78.99.310.6拉丁美洲及加勒比12.09.16.86.66.46.36.36.3
46、6.6拉丁美洲11.18.05.95.75.55.45.45.55.9中美洲8.18.37.17.27.17.16.96.76.5南美洲12.27.95.45.14.84.74.85.05.6加勒比23.823.319.919.319.419.218.918.417.7大洋洲5.35.35.05.25.35.76.06.46.8北美洲和欧洲 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5其他国家组：西亚和北非9.38.77.67.38.78.58.68.89.51 预测值 （见第4页插文1和第95页附件1 “方法说明” ） 。资料来源： 粮农组织。| 6 |2017年世
47、界粮食安全和营养状况升至2016年的33.94%。 加勒比地区 （17.7%） 和亚洲 （平均11.7%， 南亚最高， 为14.4%） 的食物不足发生率也处于高位。 在亚洲， 食物不足发生率上升最明显的地区是东南亚， 从2015年的9.4%升至2016年的11.5%， 倒退至接近2011年的水平。 相反， 拉丁美洲的食物不足发生率则一直维持在较低水平， 虽然也有迹象表明情况也可能出现恶化， 尤其在南美洲， 其食物不足发生率已从2015年的5%升至2016年的5.6%。亚洲的食物不足人口数量最大， 其中一个原因是亚洲的人口数量庞大。 粮农组织估计， 2016年无法获得足够食物能量的人数在亚洲接近
48、5.2亿， 在非洲超过2.43亿， 在拉丁美洲及加勒比超过4200万 （图2） 。食物不足发生率最近的上升也已得到其他数据源的验证 （见插文2） 。 上升的原因涉及多个因素。 很多国家有关食品供求平衡的最新信息表明， 受厄尔尼诺/拉尼娜现象影响的区域食品供应量和食品价格最近均出现下降， 尤其在东部非洲、 南部非洲以及东南亚。 此外， 冲突数量过去十年也有所增加， 尤其在粮食不安全状况严重、 相关暴力对农村地区以及粮食生产和供应产生负面影响的国家。 冲突数量激增对非洲和近东国家产生的影响最为严重， 已导191.1200.4218.7243.2552.4526.1508.3519.640.839.
49、140.142.51.82.12.52.70592000162017PREVALENCE OF UNDERNOURISHMENT (PERCENTAGE)North America and EuropeLatin America and the CaribbeanOceaniaAsiaAfrica注： 不同区域食物不足发生率和人数比较。 圆圈大小表示食物不足人数 （单位： 百万） 。 2016年数字为预测值 （见第4页插文1及第95页附表1 “方法说明” ） 。资料来源： 粮农组织。图 2非洲的食物不足发生率最高；亚洲的食物不足
50、人数绝对值最大食物不足发生率 （百分比） 非洲 亚洲 大洋洲 拉丁美洲及加勒比 北美洲和欧洲| 7 |第一部分 2017年世界粮食安全和营养状况世界粮食计划署通过综合背景分析法（ICAs），将粮食不安全指标历史趋势与自然灾害和土地退化相关信息相互结合，以此来估算粮食不安全人口的数量和位置。世界粮食计划署用于衡量粮食不安全状况的关键指标是粮食消费评分（FCS）以及指标综合报告法。后者将粮食消费评分估计数与面临粮食和/或收入短缺时的应对行为指标相互结合使用。综合背景分析法适用于因各种冲击而易于引发长期粮食不安全的国家。2017年，粮食计划署共确定17个具备2012年前时间序列数据的此类国家。目前已
sgpjbg002
工作日 8:30 - 17:30
会员动态：
报告分类
新质生产力
ChatGPT
新能源汽车
大模型
Sora
机器人
微短剧
芯片
薪酬
白皮书
低空经济
数据要素
创新药
人工智能
AI产业
信息科技
互联网
消费经济
汽车交通
电商零售
传媒娱乐
医药健康
投资金融
能源环境
地产建筑
传统产业
英文报告
其它
扫码登录
手机快捷登录
账号登录
