2000年以来我国天然气市场化改革主要阶段和重点政策 原图定位

以“管住中间、放开两头”推进天然气价格改革，最终旨在实现天然气价格由市场形成。我国天然气门站价格改革始于 2011 年底两广改革，2011-2015 年上半年主要改革天然气价格形成机制并理顺非居民用气价格，2015 年下半年以来天然气价格市场化改革持续深化。2015 年 10 月中共中央、国务院《关于推进价格机制改革的若干意见》提出按照“管住中间、放开两头”的总体思路推进天然气价格改革，即管住天然气工业中间环节的天然气基础设施价格，放开天然气工业两端的气源价格和销售价格，“管住中间”方面，目前主要推进跨省管道的管输费改革，2017 年将“一线一价”的传统模式改革为“一企一价”，并在 2023 年进一步改革为“一区一价”，同时 2019 年挂牌成立国家管网集团，吸收“三桶油”主要跨省管道和 LNG 接收站资产实现整合。“放开两头”方面，门站价格市场化改革以放开和并轨为主要逻辑，2011 年以来政策从不同维度放开门站价格，目前 60%的天然气价格已实现市场化定价，居民用气按照“基准价格+浮动比例”实现一定程度市场化；同时，存量气和增量气并轨、居民和非居民用气门站价格机制并轨先后实现，实行市场化调节价的气量在门站环节不区分居民和非居民用气，实行统一价格。