1.什么是自贸港

自贸港是指设在一国(地区)境内、海关监管之外，允许境外货物、服务、资金等生产要素进出自由的特定区域，是当今世界最高水平的开放形态。对进出自贸港的全部或大部分货物免征关税，并且准许其在自贸港内开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。

2.自贸港的类型

(1)综合型自贸港。综合型自贸港注重港口城市与港区的联动发展，本着自由、开放、高效的理念打破隔离网，运用水、陆、空等多种运输方式扩大自贸港的辐射范围，深入到港口城市的发展体系中，打造港口与腹地城市的综合功能网络。以新加坡、中国香港为主要代表的综合型自贸港，是总体性高度自由的自贸港，兼具国际贸易、转口贸易、加工贸易和国际物流等功能。

(2)工贸结合型自贸港。以迪拜为代表的工贸结合型自贸港，借助港区内众多大型制造公司、各类专业化产业云集的特点，获得行业优势和十分有利区位优势，从事货物港口装卸、储运、集中、加工和转运，同时发展加工贸易、转口贸易及仓储运输等。

(3)物流型自贸港。这类自贸港的主要功能是对货物进行拆装箱、处理、仓储、再包装等，货物进入无须报关，并且一直保持免税状态，可以在港区内对货物进行拆包、分拣、组装、再包装等业务。荷兰鹿特丹港属于物流型自贸港，又称保税仓型自贸港。

(4)避税型自贸港。这类自贸港面积狭小，自然资源稀缺，但其凭借宽松的税收环境、完备的配套金融服务，吸引了大量国外公司来此注册。只是为了寻求高额的税收豁免，却不在当地经营。开曼群岛及英属维尔京群岛是典型的避税型自贸港，又被称为“避税天堂”，是全球著名的离岸金融中心。

3.自贸港核心特点

(1)优越的地理位置。国际上知名的自贸港一般都坐落于交通便利的港口区，地理位置优越，例如新加坡，不管是其发展进口替代工业、出口工业，还是利用进驻到本国跨国公司的资金、技术和销售网，以及发展现代服务业体系，都与其便利的海上运输和完善的交通网络密不可分。因此，新加坡优越的地理位置是其发展的首要条件。

(2)资本的自由流动。自贸港的核心功能是国际贸易自由化、便利化，培育贸易新业态新模式，促进贸易转型升级。国际上知名自贸港一般都能实现货物、资金、人员进出自由，绝大多数商品免征关税，其贸易便利化和自由化程度往往高于一般自贸区。

(3)便利的投资条件。建设自贸港的目的就是要让全球高端要素跨境流动更加便捷和自由，从而提升整个地区乃至国家的要素配置能力、经济发展活力及国际价值链地位，发展参与引领全球经贸合作竞争新优势。为了吸引外资，世界上知名的自贸港纷纷出台各种优惠政策，优化营商环境，降低交易成本。例如，迪拜在经济政策方面出台了一系列促进贸易和投资便利化的措施，放开外汇管制，外商独资企业可以随时不受任何管制的将全部利润转至境外。

(4)健全的法律体系。法治是自贸港建设的必要保障，完备的法律体系是保障自贸港高度开放的必要条件。例如，香港自贸港政策建立在高度成熟的市场法治基础之上，严谨的法规和条例构成了自由竞争规则的基础，使得在自贸港内的任何经济活动都有法可依。新加坡继承了相对完整的英国法体系，在此基础上形成一套新的法律体系，其中《自由贸易区法》全面规定新加坡自贸港的各种制度安排，构成了新加坡自贸港有序运行的核心法律。

(5)特殊的海关监管制度。自贸港一般实行“一线放开、二线管住”的特殊海关监管制度。“一线放开”是境外进出自贸港时，货物、人员和资本可以自由进出不受海关监管。“二线管住”是从自贸港进出境内区外非自贸港时，货物、人员、资本要接受海关监管，实现安全、高效的管住，有效防控风险。这种管理模式明确自贸港地理边界范围和制度适用空间，人为营造制度“高地”。

(6)大量高素质专业人才的聚集。自贸港相关的国际金融、国际航运、国际贸易、国际物流、国际法、跨境电商等业务吸引了大量国际化专业人才，有利于提高劳动生产率。

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