教育实时音视频行业政策分析

1、在线教育市场日渐成熟，规范化成为必然

教育实时音视频服务的发展与在线教育市场的兴衰紧密相连。我国在线教育行业在经历了大力扶持发展之时，监管整顿也在不断加强。2018年以来，在线教育的监管趋严，同时受益于5G技术的发展，未来将走向成熟化和规范化。

大力扶持

2010年教育部发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，把教育信息化纳入国家信息化发展战略。

2012年教育部发布《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》，提出将“三通两平台”的建设作为“十二五”期间教育信息化的核心目标，促进信息技术与教育教学的深度融合。

2015年教育部发布《教育部2015年工作要点》，提出加快推进教育信息化。加强“慕课”建设、使用和管理。推动高校仪器设备和优质实验教学资源开放共享系统建设。

2017国务院发布《国家教育事业发展“十三五”规划》，提出发展现代远程教育和在线教育，支持“互联网+教育”教学新模式，发展“互联网+教育”服务新业态。

2019教育部等11个部门发布《关于促进在线教育健康发展的指导意见》，指出应当加速推广新一代信息通信技术在教育领域的应用，抓住 5G技术的契机，加快推动物联网、云计算、虚拟现实等技术在教育领域的规模化应用，提升教育服务数字化、网络化、智能化水平。

2020教育部等11个部门发布《关于促进在线教育健康发展的指导意见》，指出应当加速推广新一代信息通信技术在教育领域的应用，抓住5G技术的契机，加快推动物联网、云计算、虚拟现实等技术在教育领域的规模化应用，提升教育服务数字化、网络化、智能化水平。

整顿监管

2018年国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》，提出要以建立健全校外培训机构监管机制为着力点，努力构建校外培训机构规范有序发展的长效机制。

教育部发布《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》，强调规范线上教育培训机构，加强对线上培训内容的监管，确保培训质量

2019年教育部等六部门联合印发《关于规范校外线上培训的实施意见》，指出在线教育将实施备案审查制度，重点对培训机构、培训内容和培训人员等进行备案。

教育部、工信部等11个部门发布《关于促进在线教育健康发展的指导意见》，提出要加强部门协同监管，强化行业自律。对于教师资质和经营规范方面提出了更明晰的要求。

2021年教育部、工信部等11个部门发布《关于促进在线教育健康发展的指导意见》，提出要加强部门协同监管，强化行业自律。对于教师资质和经营规范方面提出了更明晰的要求。

2、在线教育步入全面整顿时代，细分领域监管程度各异

2020年疫情爆发，在线教育行业迎来发展巅峰。2021年，政策风向急转，全面规范整顿时代来临。相关文件法案的出台对于在线教育不同领域发展的影响不一。K12教育受到的监管最为严苛，短期内面临着阵痛调整，素质教育仍被大力倡导，在线素质教育有利于改善师资地区不平衡的现状;职业教育与高等教育受益于政策的鼓励，发展势头良好。

K12教育：2021.4《加强中小学生睡眠管理工作》 2021.5《儿童青少年近视防控方案》 “双减”政策即将落地，限制中小学生对于在线教育平台的使用时长，对课外学科补习限制较大。

素质教育：2020.10《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》、《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》倡导学生全面发展、增强综合素质，并给予相应的经费和组织保障。

职业教育：2019.1《国家职业教育改革实施方案》，2021.5《民办教育促进法实施条例》鼓励创办职业教育民办学校，并鼓励其利用互联网技术实施在线教育活动。

高等教育：2021.5 《民办教育促进法实施条例》放宽对民办高等教育运营模式和扩张路径的管制，且不论是营利性还是非营利性学校，对其发展扩张都不作限制。

3、云服务和视讯服务双重受益

国家大力推进数字化经济，云计算产业迎来黄金增长期，云服务商大有可为。2019年，5G的商用牌照落地，标志着中国进入5G商用元年。其高速率、低延迟、大容量的网络特性有助于推进实时音视频行业的变革。“扬帆”计划再次明确了5G建设的目标，并强调了对重点领域的赋能。早在2015年，我国就已经开始部署网络降费提速的相关工作。随着5G应用的推广，新一轮的措施也在持续推进，有利于降低云服务商的网络成本。高清通信市场规模在政策红利的推动下迅速扩大，可以更好地满足实时音视频行业对于高画质的需求。

大力推进云计算发展：2021年3月，《国民经济和社会发展十四五规划和2035年远景目标纲要》颁布。十四五规划中提及要加快数字发展，建设数字中国。在数字产业化方面，云计算位列数字经济重点产业中的第一。智慧教育是重要的应用场景。

5G赋能实体经济：2021年5月，工信部发布《5G应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)》行动计划明确目标为，到2023年，我国5G应用发展水平显著提升，综合实力持续增强。培育一批“5G应用解决方案供应商”，赋能5G重点领域。

新一轮降费提速持续推进：2021年4月，国务院常务会议提及，要部署持续推进网络提速降费，提升网络和服务质量。具体措施：大力推进5G和千兆光网建设应用、中小企业宽带和专线平均资费再降低10%、坚决整治商务楼宇宽带垄断接入、强行加价、强化电信基础设施共建共享。

超高清计划发布：2019年3月，工信部、广电总局、央广总台联合印发 《超高清视频产业发展行动计划 (2019-2022)》。行动计划指出，至2022年，中国超高清视频产业总体规模超过4万亿元，4K生态体系基本完善，8K关键技术产品研发和产业化取得突破，形成一批具有国际竞争力的企业。超高清产业计划的发展，对于视讯领域是重大利好。

来源：《多鲸资本：2021教育实时音视频行业报告(75页).pdf》