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2020年6月,美国提出清洁网络（Clean Network）计划，包括通过制订清洁网络名单，采取综合措施保护美国公民的隐私和公司敏感信息免受所谓中国等恶意行为者的侵扰。该计划于 8月5日更新，在5G 清洁路径计划的基础上推出了五项新的计划来保护美国的关键电信和技术基础设施。清洁网络计划基本覆盖全供应链生态闭环，是美国在对中国网络产业长期研究和深度解剖基础上提出的精准打击策略，可以看作是实现其数字霸权的一套工具箱。 

清洁网络计划是一个挑战全球信息产业内生规律的非理性构想，其表现形式，是美国政府部门基于高度意识形态化的主观战略认知，以及来源复杂且难以精准表述的混合型需求所制定的模糊的战略构想，其本质是指向全球信息产业供应链安全与稳定的非关税壁垒，目的在于实现具有强可复制性的基于国别和身份的歧视性市场准入控制。清洁网络计划与5G清洁路径(5G Clean Path)计划等其他计划一起，构成美国维护和巩固其数字霸权（即地缘政治与金融领域霸权在数字时代的延伸与拓展）的关键举措。 

清洁网络计划是美国数字霸权战略的最新产物，目的在于以破坏相关领域行业基本游戏规则的方式，非对称地获取信息领域的主导权。采取这种做法的目的是混合型的，包括：在短期内实现某种非健康态的跃升——让一个事实上不掌握 5G 领域产业优势的国家，以重新定制歧视性和排他性战略，在全球范围内重新获得 5G 领域的主导；在中长期实体层面不具备产业意义上的压倒性优势的情况下，依托产业和技术之外的手段，防止中国互联网产业对美国主导的全球数字产业形成超越，从而维护美国的数字霸权。 

美国的实践，包括制订清洁网络计划等在内，就是通过一系列非技术性的歧视性安排，以诉诸地缘政治与政治猜忌的方式，将正常的商业、行业竞争对手描述为国家威胁，继而采取不尊重市场游戏规则的方式，包括但不限于对客观标准进行主观的随意解释、在实践当中突破常规和默契等，形成显著以美国为中心的扭曲的市场秩序，进而实现对相关行业厂商而言，具有某种非对称掠夺特性的扭曲的市场秩序。这种行为，威胁并挑战了全球范围的商业规则，具有典型的双重标准、单边主义和自我中心等霸权主义特征。 

需要指出的是，自20世纪80年代以来，由于经济发展和技术进步的客观规律，总会有包括美国盟友在内的其他国家及其代表性的跨国企业在国际市场上与美国竞争，甚至威胁到美国的主导地位。对于这些竞争者，美国均通过金融、技术和法律等手段进行严厉的打压。 因此，中国绝不是美国数字霸权的唯一受害者，美国的数字霸权对整个国际社会和数字产业都会带来危害。 

美国在网络空间构建的是一种支配型的秩序，这种支配型的秩序要保证美国处于压倒性的优势位置，进而追求实现以下四个方面的目标： 

第一，客观上美国要处于绝对安全的状态，同时具备压倒性的实力优势，能够对除美国以外的其他行为体，包括国家与非国家，随时构成致命的威胁； 

第二，美国要求在网络空间，以美国及其核心盟友为核心的群体，具备非对称的行动自由，即可以在事实上不受约束地采取任何行为，同时不允许任何其他行为体获得这种自由； 

第三，要求美国企业和产业在全产业处于压倒性的领先位置，不允许任何非美企业，包括来自美国盟友的非美企业，在未经美国许可的情况下，形成对美国企业的挑战、威胁或者超越； 

第四，美国必须具备根据自身的需求，包括意识形态理念，任意调整全球范围相关产业分工态势的能力，并实现对全球范围各类行为体提升技术能力的实质性有效控制。 

整体而言，5G清洁路径计划是美国数字霸权的初步体现，而清洁网络计划则显示美国为维护其数字霸权已经变得歇斯底里，其可能造成的中长期负面影响与严重损害，已经清晰可见。 

对全球所有行为体来说，除非能够保证“永远”不构成与美国政府或者企业的竞争关系，否则始终都面临来自美国网络霸权打压的常态化风险。美国的此类霸权行径，违背产业发展客观规律，将损害其他国家的数字主权，阻碍行业发展。为了应对美国网络空间霸权主义行径给 5G 等新兴技术应用和人类社会发展带来的挑战，让技术真正造福人类，国际社会需要共同努力，保持开放的市场以促进创新和竞争，以客观的标准，和明确告知风险且高度透明的要求作为依据建立采购惯例与准则，建立全球 ICT供应链安全规范并采取有效措施建立信任，化解清洁网络计划带来的风险。 （关注公众号“三个皮匠”，获取最新行业报告资讯）

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