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BDIC：2018年政务大数据现状与展望（11页）.pdf

上传人：铅笔

编号：82630

2018-12-02

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1、政务大数据现状与展望姜春宇中国信息通信研究院云大所大数据技术主管大数据发展促进委员会办公室主任政务信息资源标准与政策进展政务信息资源交换体系和目录体系标准解决了政务资源的元数据、编码规范性、交换体系功能架构的问题，但由于种种原因，没有推广起来政务信息资源标准制定和推广这10多年来进展缓慢，除了数据资源的共享交换，当前政务信息化同步面临大数据的分析应用与数据治理/管理的诉求北京市发布政务信息资源共享交换平台技术规范国标政务信息目录体系发布，定义了业务元数据、编码，解决数据标准上海、贵州、湖北省、云南等国内大部分省市发布对应政务信息资源管理暂行办法国标政务信息资源交换体系发布，

2、解决交互共享过程中的技术架构和交互过程国务院发布政务信息资源共享管理暂行办法国务院发布政务信息系统整合共享实施方案发改委和网信办联合发布政务信息资源目录编制指南（试行）杭州市发布政务数据资源共享管理暂行办法广东、上海、河南、贵州发布本省市政务信息系统整合共享实施方案广东发布政务信息资源表示编码规范、电子政务数据资源开放数据技术规范、电子政务数据资源开放管理规范。山东发布电子政务公共服务云平台、政务信息资源系列标准等6项标准 2006 2007 2015 2016 2017 2018 政务信息资源共享管理暂行办法解读 1.以共享为原则，不共享为例外 2.需求导向，无偿使用 3.统一标准

3、，统筹建设 4.建立机制，保障安全无条件共享有条件共享不予共享共享平台是管理国家政务信息资源目录、支撑各政务部门开展政务信息资源共享交换的国家关键信息基础设施，包括共享平台（内网）和共享平台（外网）两部分。国家发展改革委、国家网信办组织编制信息共享工作评价办法，国家网信办负责组织建立政务信息资源共享网络安全管理制度国家发展改革委、财政部、国家网信办建立国家政务信息化项目建设投资和运维经费协商机制。政务信息共享原则 01 政务信息资源分类 02 政务信息共享平台 03 分工 04 政务信息系统整合共享实施方案解读五个统一原则总体目标，17年底完成国务院部门系统整合清理工作，2018

4、年6月实现各个部门整合后的政务信息系统统一接入国家数据共享交换平台审、清结合，加快消除“僵尸”信息系统推进整合，加快部门内部信息系统整合共享构建目录，开展政务信息资源目录编制和全国大普查设施共建，提升国家统一电子政务网络支撑能力促进共享，推进接入即统一数据共享交换平台推动开放，加快公共数据开放网站建设强化协同，推进全国政务信息共享网站建设完善标准，加快构建政务信息共享标准体系一体化服务，规范网上政务服务平台体系建设上下联动，开展“互联网+政务服务”试点七大保障措施优化建设模式加强安全保障加强组织领导加快推进落实强化评价考核加强审计制度建立备案

5、制度政务信息资源目录编制指南（试行）组织准备目录规划资源调查前期准备目录编制与报送目录汇总与管理目录更新编制报送审核汇总管理维护更新共享维度分类涉密维度分类资源维度分类基础信息主题信息部门信息人口基础法人信息自然资源社会信用公共服务健康保障社会保障安全生产其他无条件有条件不予共享涉密非涉密政务信息资源目录目录编写流程目录元数据信息资源分类信息资源名称信息资源代码信息资源提供方资源提供方代码信息资源摘要信息资源格式信息项信息共享属性开放属性更新周期发布日期关联资源代码信息项名称数据类型共享类型

6、共享条件共享方式是否向社会开放开放条件政务数据的互联互通交通市政府工商环保公安共享交换平台标准国标政务信息资源交换体系国标政务信息目录体系管理办法和指南政务信息资源共享管理暂行办法政务信息系统整合共享实施方案政务信息资源目录编制指南过去十多年，电子政务的信息共享交换要解决的是政府数据的互联互通，收效不好的原因在于，共享交换是一个管理问题打通“信息孤岛”，实现各业务部门之间数据高效、规范、安全的交换共享，满足业务需求形成规范的公共基础、主题数据库当数据共享遇到大数据数据资产（Data Asset）是指由企业拥有或者控制的，能够为企业带来未来经济利益的，

7、以物理或电子的方式记录的数据资源，如文件资料、电子数据等。在企业中，并非所有的数据都构成数据资产，数据资产是能够为企业产生价值的数据资源。-大数据发展委员会数据资产管理实践白皮书政务数据资产是指由政务服务实施机构建设、管理、使用的各类业务应用系统，以及利用业务应用系统依法依规直接或间接采集、使用、生产、管理的，具有经济、社会等方面价值，权属明晰、可控、可交换的非涉密政府数据。-贵州贵州省政府数据资产管理登记暂行办法政务数据资产的梳理、管理、共享交换、应用、对外服务、评估，使之增值保值等满足共享交换，建立政务数据的挖掘分析体系，服务政府决策、公民服务、城市管理、公共安全等方面。政务数据共享

8、交换遇到大数据政务数据资产管理数据存储、融合数据汇聚、采集数据共享交换政务数据应用数据管理与平台运维数据运营以及能力开放政务数据汇聚整合政务数据分析应用政务大数据面临挑战标准和规范缺失国标和地方标准长时间没有使用，缺少标准推广的手段。缺少实操的指南来指引标准的使用。无验证和评估手段来检验标准的使用效果。缺少数据资源的盘点，缺少数据汇集整合的标准和切实可行的操作办法以及行政手段。技术体系业务系统的建设过程中没有参考标准，数据采集的手段较为落后，准确度较低，数据录入过程缺少规范。缺少政务大数据的技术参考架构和建设指南，缺少对政务大数据应用的梳理。专业机构缺失门缺少相关起

9、草、操作、执行、评估等几类专业机构。缺少相应的机构来执行数据标准建设、运营管理政务信息资源平台，对各个业务部门进行培训和指引。数据共享的权责缺少激励措施权利和责任的边界鉴定注重数据的安全保护措施政务大数据工作组大数据发展促进委员会政务大数据工作组围绕政务大数据目前面临的问题和挑战，在技术架构、数据、应用、组织机构形成一本白皮书、一套技术规范、若干标准和管理方法，推进政务大数据快速落地。首批参与单位：中国信息通信研究院、中兴、新华三、联通大数据公司、电信云公司、联通集成公司、东方金信编写发布国内第一个政务大数据白皮书，梳理问题，凝聚共识，总结经验和案例围绕政务大数据解决方案和政

10、务交换共享平台的技术架构，形成技术要求和测试规范，形成政务大数据平台选型、建设、运维系列配的技术规范。研究政务数据标准化体系，形成基础类标准，围绕政务数据资源管理形成配套管理细则。白皮书标准与管理办法技术规范白皮书初稿白皮书 6月 7月 8月 10 白皮书提纲和技术体系架构工作组第一次会议 5月 9月解决方案技术要求初稿数据汇聚技术规范初稿数据质量评价规范初稿政务数据资源管理体系研究报告标准白皮书征求意见稿白皮书解决方案评测方法征求意见稿数据汇聚数据质量大数据平台管理办法标准和管理办法白皮书发布第一批标准发布白皮书和标准数据资产管理的模型数据资产管理

11、实践白皮书中的数据资产管理架构包含8个活动职能和2个保障措施。活动职能是指落实数据资产管理的一系列具体行为，保障措施是为了支持活动职能实现的一些辅助的组织架构和制度体系。数据资产管理体系架构大数据发展促进委员会数据资产管理实践白皮书实施实施政务数据汇聚、平台建设、数据治理、运营、流通，评估实施效果。建立制度和规范配套相应的制度和活动流程规范建立管理机构需要建立数据资产管理与运营的机构，监管机构原则国家所有，统筹管理、充分利用、安全可控大数据产品能力评测体系从2014年6月到现在，数据中心联盟大数据产品能力评测形成了基础能力和性能专项两类评测，基础能力覆盖6大类产品，性能覆盖2类产品，形成评测标准15项。截止第六批评测，已经有41家企业的55产品通过评测，完成88个测试基础类产品数据管理类产品分析工具产品行业解决方案 Hadoop MPP数据库数据集成数据管理数据挖掘 BI工具库