1、II目录前言.1一、国内外数字经济发展态势.3（一）数字经济成为稳定全球经济增长的基石.3（二）数字经济对我国经济社会引领支撑作用凸显.6二、2022 年四川数字经济发展成效.8（一）数字基础设施建设优化升级.8（二）数字技术创新能力不断增强.9（三）数字产业化发展步伐加快.9（四）产业数字化转型成效明显.10（五）公共服务数字化深入推进.11（六）数字经济开放合作不断深化.12三、2022 年四川市（州）数字经济发展评价.13（一）市（州）数字经济发展基本情况.13（二）市（州）数字经济发展评价指标体系.14（三）市（州）数字经济发展评价结果.16四、重点城市数字经济发展实践.18（一）成都

2、：努力发挥核心城市引领带动作用.18（二）雅安：依托数字基建推动数字经济发展.19（三）宜宾：引入市场主体促进数字产业发展.20（四）绵阳：注重数字技术与传统产业的融合.21（五）内江：高位打造数字经济发展政策环境.21（六）南充：聚力打造智慧农业创新示范区.22（七）乐山：发力建设智慧文旅创新示范区.23II（八）德阳：将数字经济纳入主导产业布局.23（九）广安：积极开展数据资源开放共享试点.24（十）自贡：物流行业数字化转型发展特色明显.25（十一）达州：以“数字赋能”加快产业融合深化.26五、推动我省数字经济高质量发展的建议.26（一）适度超前部署数字基础设施建设.26（二）集中力量推进

3、核心数字技术攻关.27（三）大力推动数字产业创新发展.28（四）加快推动产业数字化转型.29（五）持续提升公共服务数字化水平.29（六）不断完善数字经济治理体系.30（七）促进数字经济开放合作.30参考文献.321前言数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动，是第四次工业革命最重要的特征。近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格

4、局的关键力量，已成为世界各国竞相争夺的新高地。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视发展数字经济，将数字经济上升为国家战略，先后出台国家信息化发展战略纲要“十四五”数字经济发展规划数字中国建设整体布局规划等顶层设计文件，我国数字经济规模连续多年位居世界第二，正走向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段，为推动构建新发展格局、推动建设现代化经济体系、推动构筑国家竞争新优势提供了强劲动能。四川省委、省政府高度重视发展数字经济，作出打造数字经济发展高地的决策部署，制定出台系列支持数字经济发展的规划和政策，尤其是 2019 年 10 月四川被纳入国家数字经济创新发展试验区以来，数字经济发展取得明显成效，

5、数字经济发2展高地建设迈出坚实步伐。为把握数字经济发展前沿态势，客观评价我省数字经济发展水平，在四川省发展和改革委员会数字经济发展处指导下，四川省数字经济研究中心组织编写了四川省数字经济发展白皮书（2022），对 2022 年全省数字经济发展成效进行总结，系统评价市（州）数字经济发展水平，提炼市（州）数字经济发展经验，提出推动我省数字经济高质量发展的措施建议。由于是首次编写，不足之处在所难免，恳请各界批评指正。我们也将怀着谦虚的态度，欢迎有关政府部门、科研院所、社会组织和个人共同参与到本项工作中来，为我省数字经济发展贡献智慧和力量。3一、国内外数字经济发展态势当前，世界百年未有之大变局加速演进

6、，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。为应对全球经济、科技、政治、文化格局变化，主要国家把发展数字经济作为增强经济社会韧性的优先选择，全球数字经济发展正迈入加速发展阶段。（一）数字经济成为稳定全球经济增长的基石（一）数字经济成为稳定全球经济增长的基石全球数字经济保持稳定快速增长。近年来，全球疫情跌宕蔓延，世界经济增长动能减弱，数字经济作为经济增长“加速器”“稳定器”的作用凸显，在国民经济中的地位稳步提升。根据中国信通院发布的全球数字经济白皮书（2022 年），20192021 年，全球数字经济增速分别比当年 GDP 增速高3%、5.8%、2.5%，为稳定全球经济增长注入强劲动力。202

7、1年全球 47 个主要经济体的数字经济规模合计达 38.1 万亿美元，占 GDP 比重为 45%；三次产业数字经济增加值占该行业增加值的比重分别为 8.6%、24.3%、45.3%，较 2019 年提升了1.1、0.8 和 5.9 个百分点，数字经济三二一产业逆向渗透发展特征明显。发达国家加快实施数字经济国家战略。随着全球数字化进程加快，以发达国家为代表的主要经济体纷纷制定实施数字经济发展战略。美国是最早布局数字经济发展的国家，近年来先后发布美国数字经济议程国家人工智能研究和发展战略规划数字科学战略计划等战略规划，将发展数字经济作4为实现国家繁荣和保持竞争力的关键。欧盟 2021 年发布 20

8、30数字化指南：实现数字十年的欧洲路径纲要文件，明确到2030 年实现数字化转型的愿景、目标和途径。英国 2022 年发布新版英国数字战略，旨在建立更具包容性、竞争力和创新性的数字经济。日本自 2013 年开始，陆续发布综合创新战略 集成创新战略 第 2 期战略性创新推进计划（SIP）等战略规划，从智能化、系统化、全球化视角推动科技创新和发展数字经济。专栏专栏 1部分发达国家数字经济战略部分发达国家数字经济战略美国。美国。发布美国数字经济议程国家人工智能研究和发展战略计划美国国家网络战略美国先进制造业领导力战略关键与新兴技术国家战略等多项战略规划，明确数字经济发展相关内容，不断加强数字经济关键

9、技术领域基础和先进研究，保持高级计算、人工智能、数据科学与存储、人机界面、量子信息科学等领域优势。德国。德国。发布2020 高技术战略数字化战略 2025国家工业战略 2030联邦政府数据战略及工业 4.0 等战略规划，加强人工智能、数字化、纳米技术的投入，强化数据收集和使用，增强数据能力，推动基础设施及设备、创新和数字化转型、人才培养、数字技能提升，进一步提升德国数字化能力。英国英国。发布新版英国数字战略，旨在使英国成为全球开展数字创新的最佳地点，巩固英国作为全球科技超级大国的地位。数字战略明确了六大支柱，分别为数字基础、创意和知识产权、数字技能和人才资金、提升数字化水平、提高英国国际地位，

10、亮点举措包括构建灵活敏捷并具前瞻性的数字监管系统，确保敏感技术领域安全，完善科技行业移民和签证政策，确保互联网保持开放、可互操作、可靠和安全，塑造国际数据治理新格局等方面。日本日本。日本发布综合创新战略集成创新战略第 2 期战略性创新推进计划（SIP）等战略规划，实施“超智能社会 5.0”计划，利5用人工智能、物联网、大数据等推动向数字化、智能化社会转型，加大“后5G”信息通信基础设施、ICT 领域研发、中小企业信息化等领域的投入力度，促进数字经济竞争力提升。全球数字经济呈现美中欧三足鼎立格局。目前，发达国家数字经济领先优势明显，中国信通院的报告显示，2021 年发达国家数字经济规模达到 27

11、.6 万亿美元，占 47 个国家总量的72.5%，占 GDP 比重为 55.7%，占比高于发展中国家近一倍。美国、中国、欧盟三极格局特征明显，2021 年美国数字经济达到 15.3 万亿美元，规模体量稳居全球第一；我国数字经济规模为 7.1 万亿美元，居全球第二；欧盟数字治理在全球处于领先地位，与中美两强形成了优势互补、不可或缺的第三极地位，其中德国数字经济规模为 2.9 万亿美元。资料来源：全球数字经济白皮书（2022 年）图图 12021 年全球主要国家数字经济规模年全球主要国家数字经济规模6全球数字鸿沟扩大。根据国际电信联盟发布的衡量数字化发展：2022 年事实和数字报告，当前全球仍有

12、27 亿人不能上网，在欧洲和北美国家，80%90%的人口使用互联网，阿拉伯国家和亚太国家约有 2/3 的人口使用互联网，而非洲国家可以上网的人口比例大约是 40%。在最不发达国家和内陆发展中国家，互联网覆盖率仅为 36%。2021 年，最不发达国家移动4G网络的覆盖率仅为53%，远低于世界平均水平的87.6%和发达国家的 98.6%，其固定宽带普及率和互联网渗透率分别低于世界平均水平 15.3 和 35.5 个百分点。（二）数字经济对我国经济社会引领支撑作用凸显（二）数字经济对我国经济社会引领支撑作用凸显国家数字经济发展战略部署持续深化。习近平总书记高度重视数字经济发展，要求“把握数字经济发展

13、趋势和规律，推动我国数字经济健康发展”。近年来，我国深入实施网络强国战略、数字中国战略，先后印发国家信息化发展战略纲要“十四五”数字经济发展规划 数字中国建设整体布局规划等指导性文件，从战略和全局高度整体推进数字经济发展。党的二十大进一步明确提出“加快发展数字经济，促进数字经济与实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”的任务，指明了我国数字经济下一步发展方向和重点。7表表 1近年来国家数字经济重要文件近年来国家数字经济重要文件政策文件主要内容政策文件主要内容国家“十四五”数字经济发展规划以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系

14、，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济，为构建数字中国提供有力支撑。数字中国建设整体布局规划数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。国家信息化发展战略纲要以信息化驱动现代化为主线，以建设网络强国为目标，着力增强国家信息化发展能力，着力提高信息化应用水平，着力优化信息化发展环境，推进国家治理体系和治理能力现代化，让信息化

15、造福社会、造福人民。国务院关于加强数字政府建设的指导意见将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。注：表中内容根据国家相关重要文件整理。我国数字经济发展成效显著。近年来，我国加快推进数字产业化和产业数字化，数字经济发展取得举世瞩目的发展成就。信息通信网络建设规模全球领先，建成了全球最大的光纤和移动宽带网络，网络基础设施全面向 IPv6 演进升级。算力

16、基础设施达到世界领先水平，截至 2022 年底，数据中心机架总规模超过 590 万标准机架，建成 153 家国家绿色数据中心。8数字产业快速成长，2022年全国软件业务收入达到9.6万亿元、工业互联网核心产业规模超过 1 万亿元、大数据产业规模达1.3 万亿元，成为全球增速最快的云计算市场之一。产业数字化转型提档加速，全国具备行业、区域影响力的工业互联网平台超过 150 个，电子商务、移动支付规模全球领先。二、2022 年四川数字经济发展成效2022 年四川如期完成国家数字经济创新发展试验区建设任务，数字产业集群竞争力显著增强，数字经济正成为推动四川高质量发展的新引擎和硬核支撑。（一）数字基础

17、设施建设优化升级（一）数字基础设施建设优化升级大力推进新型基础设施建设，我省数字经济发展底座不断夯实。一是算力基础设施不断夯实。全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（四川）启动建设，截至 2022 年底，全省 100个标准机架以上的数据中心项目 93 个，已建在建数据中心规模达 27 万架，上架率达到 55%，算力排名全球前十的成都超算中心纳入国家序列，中国雅安大数据产业园成为全国首个“碳中和”绿色数据中心。二是通信网络加快升级。累计建成 5G基站 12 万个，规模居全国第 6，千兆光纤网络覆盖家庭数超4000 万，实现所有乡镇 5G 和千兆光网 100%通达。三是工业互联网建设全面提速。获批建

18、设成渝地区国家级工业互联网一体化发展示范区，培育近 40 个省级工业互联网平台，接入国家顶级节点的二级节点 8 个，标识解析节点累计标识注册总量9达 57 亿，标识解析 47 亿次，均居全国第七。四是跨区域互联网络扩容提质。成都至北京（京津冀）、上海（长三角）、广州（粤港澳）等国家枢纽节点省际带宽共计 13500Gbps，至重庆直达带宽达 6200Gbps，支撑能力有效提升。（二）数字技术创新能力不断增强（二）数字技术创新能力不断增强深入实施创新驱动发展战略，大力推进数字技术攻关，加快锻长板、补短板，数字经济创新发展能力明显增强。一是创新主体不断壮大。2022 年新认定数字经济领域高新技术企业

19、4111 家，通过“贡嘎培优”“专精特新”“小升高”“瞪羚企业培育”等专项计划，在数字经济领域累计培育 94 家专精特新“小巨人”企业、45家上市企业、6664 家科技型中小企业，科创板上市企业中数字经济领域占半数以上。二是技术创新成效斐然。围绕信息安全、大数据、云计算、物联网、人工智能等领域布局实施 1500 余项关键技术项目，形成创新产品300 多种，成都海光成功量产国内首颗自主设计的高性能通用 X86 兼容 CPU。三是创新平台支撑有力。在数字经济领域建成100 余家省级企业技术中心、23 家省级重点实验室、62家省级工程技术研究中心和9家制造业创新中心，先进微处理器技术国家工程研究中心

20、纳入国家新序列管理，“面向区域化人工智能应用发展的公共服务平台”“工业软件协同攻关和体验推广中心”加快建设，国家超高清视频创新中心落地成都，四川欧拉生态创新中心正式揭牌。（三）数字产业化发展步伐加快（三）数字产业化发展步伐加快10聚焦“芯屏存端软智网”等数字产业，我省着力提升数字经济产业质量和规模。一是数字经济核心产业规模持续壮大。2022 年全省数字经济核心产业1增加值达到 4324.1 亿元，同比增长 6.5%、高于地区生产总值增速 1.6 个百分点，占地区生产总值比重达到 7.6%，数字经济核心产业对全省经济增长的贡献率达到 10%。其中，数字产品制造业和数字技术应用业增加值分别为 15

21、88.9 亿元和 229.4 亿元，分别占数字经济核心产业增加值的 36.7%和 53.2%，电子信息产业营业收入达到 1.62 万亿元，同比增长 9.2%。二是数字产业集聚水平快速提升。集成电路、新型显示纳入国家重大生产力布局，成都、绵阳、眉山已形成全国最大柔性屏生产基地，新型显示面板出货量居全国第 3 位。2022 年省级重大平台签约电子信息重大产业项目243 个，引进建设高世代 OLED 生产线等一批强基础、利长远的重大产业化项目。（四）产业数字化转型成效明（四）产业数字化转型成效明显显大力推动数字经济与实体经济深度融合，加大制造业、服务业、农业的数字化改造力度，产业数字化转型加快推进。

22、一是制造业数字化转型加快。全省两化融合发展水平居全国前10、全国第一梯队，数字化研发设计工具普及率 79.6%、高于全国平均水平 4.9 个百分点，累计认定 30 家省级数字化转型1根据四川省数字经济增加值核算方案（试行），数字经济核心产业增加值具体包括计算机通信和其他电子设备制造业、电信广播电视和卫星传输服务、互联网和相关服务、软件和信息技术服务业等。11促进中心，宁德时代、西门子、富士康等四川工厂获评全球“灯塔工厂”，“企业上云”累计超 34 万户。二是服务业数字化蓬勃发展。2022 年四川网络交易额 4.15 万亿元，居中西部第 1、全国第 6，累计获评国家级电商示范基地 5 个、国家跨

23、境电商综试区 8 个，集聚优势品牌 1000 多个、企业 3000 余家、品类10000 多项、主播 3000 多名，成为集合我省 10 年电商成果的最大人才、企业、产品“资源池”，建成成都、德阳、眉山等 13个智慧旅游试点城市及都江堰青城山、峨眉山、九寨沟等 33个智慧旅游试点景区。三是数字乡村建设全面提速。创建国家级现代农业产业园 13 个、数量居全国第 2，隆昌市、大邑县、兴文县、纳溪区 4 个地区的国家数字乡村试点成效明显，宜宾兴文县打造智慧化应用场景的经验做法被中央网信办纳入数字乡村建设指南进行全国推广。（五）公共服务数字化深入推进（五）公共服务数字化深入推进加快推进数字政府建设，数

24、字化公共服务水平不断提升。一是互联网+政务服务成效明显。省级政务服务平台已接入 61个省直部门（单位）、21 个市（州）和 39 个国家部委，累计提供数据调用服务 21 亿余次。开展“一网通办”政务服务能力建设和创新应用试点，“天府通办”品牌影响力持续提升，深化“最多跑一次”改革，3800 余项政务事项实现“网上办”，99.78%事项最多跑一次，“全程网办”事项占比 94.9%，行政审批事项100%网上可办，网上政务服务能力进入全国第一方阵，省政12府网站在 2022 年中国政府网站绩效评估中排名第 2。二是数字惠民水平不断提升。建设四川省健康医疗大数据应用基地，建成 237 家互联网医院，“

25、四川云教”全公益优质课堂直播平台实现全省中小学幼全覆盖，惠及三州、偏远地区 23 万余名学生。惠民惠农财政补贴发放社保卡“一卡通”应用成为全国标杆，累计发放 5.1 亿人次，累计发放补贴金额 1748.21 亿元，惠及全省 3484.76 万人。三是智慧城市建设纵深推进。累计开展两批 20 个新型智慧城市试点，协同开展国家 5G+医疗健康、智慧教育、智慧体育等应用试点，遴选发布 132 项新型智慧城市优秀解决方案、典型应用案例和技术创新产品。成都市重点探索超大城市智慧治理模式，建设完善市智慧治理中心，形成市、区（市）县两级联动的“城市大脑”架构。四是数据要素市场化探索不断深入。出台四川省数据条

26、例，推动建设数字资产交易中心，成都市公共数据授权运营机制在全国多地推广；德阳市统筹构建“1+4+N”数据要素市场化配置制度体系，加快建设四川数据要素产业园，首批数据元件产品在深圳数据交易所实现挂牌。（六）数字经济开放合作不断深化（六）数字经济开放合作不断深化依托重大区域发展平台和重大展会，积极推进数字经济领域合作，不断拓展数字经济发展空间。一是川渝数字双城经济圈建设加快。发布数据领域首个川渝区域地方标准公共信息资源标识规范，联合印发成渝地区双城经济圈电子信息产13业协同发展实施方案，共同签署川渝住房城乡建设领域数据共享应用战略合作协议川渝网信领域协作框架协议等文件，成渝地区电子信息制造业入选国

27、家先进制造业集群、成渝地区工业互联网一体化发展国家示范区获批建设。二是数字经济展会集聚效应明显。举办世界显示产业大会、中国信息通信大会、中国（成都）智慧产业国际博览会、中国（四川）信创产业展览会、天府数字经济峰会及中国数字经济投融资机构四川行等会议会展活动，促进本省数字经济企业常态化对外交流合作，四川数字经济全国影响力持续提升。三、2022 年四川市（州）数字经济发展评价四川 21 个市（州）经济发展水平差异较大，数字经济发展面临同样情况。本报告在对市（州）数字经济核心产业发展规模分析基础上，通过建立评价指标体系对 21 个市（州）数字经济发展水平进行评价。（一）市（州）数字经济发展基本情况（

28、一）市（州）数字经济发展基本情况我省市（州）数字经济发展不平衡且断档特征明显。从规模看，2022 年仅有 5 个市的数字经济核心产业规模超过 100亿元，其中成都市数字经济核心产业增加值达 2779.5 亿元，居全省第 1，占全省比重高达 64%；绵阳市数字经济核心产业增加值 425.1 亿元，居全省第 2，占全省比重 9.8%；宜宾市数字经济核心产业增加值达 139.6 亿元，居全省第 3，占全省比重 3.2%，排名第 4 的德阳市数字经济核心产业增加值为 110.514亿元。其他 16 个市（州）中，数字经济核心产业增加值超 50亿元的市（州）有 9 个，21 个市（州）中数字经济规模最小

29、的阿坝州仅为 7.7 亿元。从数字经济核心产业占地区生产总值比重看，超过 5%的城市有成都市、绵阳市和遂宁市，分别为13.4%、11.7%和 5.4%，其余城市多在 24%之间，资阳市、阿坝州仅为 1.7%。（二）市（州）数字经济发展评价指标体系（二）市（州）数字经济发展评价指标体系本报告以指数形式对各市（州）数字经济发展总体水平和专项领域发展情况进行评价。指标体系包括 5 个一级指标，分别是数字基础能力、数字产业化、产业数字化、数字治理能力和数字生态环境，关联 15 个二级指标和 38 个三级指标。表表 22022 年市（州）数字经济发展评价指标年市（州）数字经济发展评价指标一级指标二级指标

30、三级指标一级指标二级指标三级指标数字基础能力基础网络设施5G 基站数量（万个）10G-PON 及以上端口数量（万个）5G 用户普及率（%）千兆宽带用户数量（万户）算力基础设施已建数据中心机架数量（万架）已建数据中心上架率（%）数据中心运行电能利用效率（PUE）大型及超大型数据中心数量（个）公共数据资源公共数据平台开放数据集数量（个）公共数据开放平台可展示的应用成果数量（个）数字产创新能力数字技术领域的工程（技术）研究中心数量（个）15一级指标二级指标三级指标一级指标二级指标三级指标业化数字技术领域的重点实验室数量（个）发展水平数字经济核心产业增加值（亿元）数字经济核心产业增加值占 GDP 比重

31、（%）数字经济核心产业增加值增速（%）质量效益数字经济领域涉税企业数量（家）数字经济领域涉税企业交易额（亿元）数字技术领域瞪羚企业数量（个）产业数字化农业数字化国家现代农业产业园、数字农业示范项目数量（个）省级星级现代农业园区数量（个）数字乡村试点区县数量（个）工业数字化工业互联网标识解析行业节点入库项目数量（个）制造业专精特新企业数量（家）服务业数字化银联电子消费额（亿元）银联电子消费笔数（亿笔）数字化转型生态上云用数赋智行动企业数量（家）物联网、工业互联网、数字化转型促进中心等平台数量（个）数字治理能力数字政府政务信息化成熟度（%）网上办事能力成熟度（%）数字民生智慧社区数量（个）中小学在

32、线平台开通率（%）智慧医院数量（个）数字生态环境政策环境市级支持数字经济发展的针对性政策文件数量（个）市级设立数字经济发展领导小组/机制（是/否）市场环境地方设立数字经济相关专项基金（是/否）全球/中国 500 强企业总部/区域性中心数量（个）16一级指标二级指标三级指标一级指标二级指标三级指标人才环境数字经济领域专业资格人才数量（人）数字经济领域中高级专业职称人才覆盖率（%）（三）市（州）数字经济发展评价结果（三）市（州）数字经济发展评价结果1.总体评价总体评价根据评价结果，21 个市（州）数字经济综合发展水平分为三梯队。第一梯队，成都市综合得分 97.69 分，是全省数字经济发展第一增长极

33、。第二梯队，绵阳、德阳、宜宾、泸州、南充等 5 个城市综合得分高于 70 分，数字经济综合竞争实力较强。其余 15 个城市综合得分在 70 分以下，阿坝州最低仅为60.7 分。2.分项评价分项评价在数字基础能力方面，排名前 5 的依次是成都、雅安、泸州、绵阳、眉山，其中排名第 2 的雅安 GDP 排名仅为全省第15 位，该项成绩突出与其近年来加大数据中心建设密切相关。在数字产业化方面，排名前 5 的依次是成都、绵阳、宜宾、遂宁、南充，除成都外，其余市（州）数字产业发展水平均较低且发展水平接近，亟待加快数字经济核心产业发展。在产业数字化方面，排名前 5 的依次是成都、德阳、绵阳、宜宾、眉山，巴中

34、、阿坝、甘孜等市州排名靠后。在数字治理能力方面，排名前 5 的依次是成都、绵阳、宜宾、德阳、泸州，凉山州、巴17中市、攀枝花市、甘孜州、阿坝州等排名靠后。在数字生态环境方面，成都市排名第 1 位，内江在数字生态环境中排第 2 位，主要是由于该地区数字经济相关专项政策数量较多，德阳在数字生态环境中排第 3，主要是由于该地区支持数字经济发展的工作机制配置较好。表表 32022 年市（州）数字经济发展评价结果年市（州）数字经济发展评价结果综合评价数字基础能力数字产业化产业数字化数字治理能力数字生态环境综合评价数字基础能力数字产业化产业数字化数字治理能力数字生态环境排名得分排名得分排名得分排名得分排名

35、得分排名得分成都97.69成都98.74成都100成都100成都100成都86.68绵阳73.70雅安71.62绵阳66.10德阳72.56绵阳80.56内江77.92德阳72.95泸州70.69宜宾62.20绵阳70.71宜宾77.68德阳76.86宜宾70.89绵阳70.50遂宁61.68宜宾67.96德阳75.96宜宾70.25泸州70.72眉山70.30南充61.34眉山67.48泸州75.82达州69.55南充70.39德阳67.69泸州61.29南充66.57南充75.55 攀枝花69.17眉山67.50南充67.36德阳61.27乐山66.09广元74.42绵阳67.73内江67

36、.28广安67.18达州61.25泸州65.79自贡72.47南充67.53雅安67.00达州65.82广元61.24攀枝花65.63广安72.32乐山67.38达州66.92广元65.62内江61.18达州65.59内江72.27遂宁66.33乐山66.60乐山65.35自贡61.08广元65.38乐山72.09泸州65.84广元65.75甘孜65.02乐山60.98自贡64.82资阳71.82雅安65.52广安65.60凉山64.99眉山60.92遂宁64.78眉山71.39资阳65.32遂宁65.53宜宾64.93广安60.90内江64.19达州71.20巴中64.88资阳65.28资阳

37、64.91甘孜60.90资阳63.48雅安71.16自贡62.74攀枝花 64.85 攀枝花63.84攀枝花60.88广安63.28遂宁70.99眉山62.74自贡64.65遂宁63.29巴中60.84雅安63.17凉山70.47广安62.72凉山64.37内江63.03凉山60.83凉山63.06巴中67.73凉山61.43巴中63.40巴中61.99雅安60.63巴中62.12攀枝花63.48阿坝61.35甘孜61.75自贡61.98资阳60.56阿坝60.66甘孜61.00广元60.07阿坝60.70阿坝61.35阿坝60.00甘孜60.03阿坝60.00甘孜60.0318四、重点城市数

38、字经济发展实践2022 年省内重点城市紧紧围绕数字经济创新发展试验区建设任务要求，积极探索，大胆创新，形成了各具特色的做法和经验。（一）成都：努力发挥核心城市引领带动作用（一）成都：努力发挥核心城市引领带动作用成都从超大城市数字化转型的现实需求出发，以提升数字技术、数据要素、数字基建三大数字经济新要素供给能力为基础，加快形成功能引导、场景驱动、优势互补的数字经济发展格局。一是发展数字经济“硬核科技”。聚焦应用基础研究和技术创新，落地跨尺度矢量光场时空调控验证装置、张江国家实验室成都基地、超高清视频创新中心，建设先进微处理器国家工程实验室等，积极创建国家网络安全技术创新中心，瞄准工业云制造等领域

39、创建国家制造业创新中心。二是构筑数字底座基础设施。聚焦做强“超算+智算”功能，完善国家算力枢纽节点起步区功能布局，加快完善“1+N”工业互联网平台架构，加强示范应用打造，培育积微物联、益企云等 30 余个区域特色工业互联网平台，落地国家工业互联网标识解析国家顶级节点，加快建设蜀信链、“星火链网”（成都）超级节点等区块链平台。三是促进数字产业集聚发展。围绕集成电路、新型显示、高端软件等重点数字产业建圈强链，争取国家数字产业领域重大功能布局，推动传统行业数字化转型，新引聚芯源 MPS 亚太总部、菲斯特激光显示光学屏、科大讯飞成都研究院等重点19项目，实施京东方车载显示基地等 50 个重大产业化项目

40、。四是探索超大城市智慧治理。搭建“三级平台、五级应用”智慧蓉城运行管理架构，聚焦建设疫情防控、交通管理、应急管理、智慧公安、生态环保、水务管理、智慧社区、智慧大运等 8 大领域应用场景，建设成都市公共数据运营服务平台，构建 40余个典型应用。（二）雅安：依托数字基建推动数字经济发展（二）雅安：依托数字基建推动数字经济发展雅安以绿色数据存储为先导、数据算力应用为核心，把大数据产业作为数字经济创新发展的重要载体和突破口，推动大数据产业生态和创新体系建设，着力打造成渝地区数字经济产业基地。一是加快建设中国雅安大数据产业园。入选国家新型数据中心典型案例和国家新型工业化产业示范基地名单，成功打响“中国雅

41、云”雅安大数据产业名片，已建成机架规模达2.5 万个，建成数据机房等基础设施超 15 万平方米，成为全省单体规模最大、标准最高的绿色数据中心。二是促进数字产业集聚。积极探索“大数据+”行业应用，引入瑞云等头部企业，打造成渝最大数字文创渲染基地。探索农业、能源、电商等本地应用，与川农大合作建设动植物基因数据研究平台，与四川能投合作建设川能智网运营中心，为企业提供一站式节能降耗解决方案，与日本威亚建设“好品中国”跨境电商基地。雅云新经济孵化中心、“雅云之芯”展示中心建成，开工建设雅安大数据学院。三是推动重点产业数字化转型。依托中国雅安大数20据产业园云计算资源，制定实施雅安制造业智能化改造行动，建

42、成众友机械“钉钉+简道云”平台、建安工业“产品数据管理系统（PDM）”、西南水泥“业务数据信息化与生产管理自动化项目”、四川亿欣“智慧工厂”平台。（三）宜宾：引入市场主体促进数字产业发展（三）宜宾：引入市场主体促进数字产业发展宜宾围绕数字经济赋能实体经济，以重点企业为引领，推进制造业数字化，建设一批数字化车间、智能工厂，全面建设区域性数字经济中心。一是推进重点产业产业数字化转型。依托五粮液集团、四川时代、凯翼汽车等企业，加快建设智慧工厂、智慧车间，提升重点领域数字化、信息化、智能化水平，以数字经济赋能实体经济。其中，五粮液集团入选四川省第一批数字化转型促进中心，宜宾锂宝实现从原料入厂到产品出厂

43、全过程自动化、数字化、信息化管理，凯翼汽车打造出具备自动化、柔性化、模块化、节能化、智联化、信息化六大特色的智慧工厂，天原集团实现集团化生产经营集中智能管控。二是推动数字产业集群发展。签约华为、中兴、领歌等企业，巩固提升信息传输业产业优势，积极推动信息技术服务业突破，相继落户阿里云、浪潮、紫光等行业领军企业，推进大数据产业发展。三是加强数字经济领域核心技术突破。实施科技项目18 个，经费支持超1000 万元，助力数字经济企业开展自主创新和协同攻关，建成首个厅市共建智能终端四川省重点实验室，布局工程技术研究中心 11 家，新培育数字经济工程技术研究中心6 家。21（四）绵阳：注重数字技术与传统产

44、业的融合（四）绵阳：注重数字技术与传统产业的融合绵阳聚焦数字核心产业集聚发展，推动数字技术赋能实体经济，利用互联网新技术全方位、全链条推进传统产业数字化改造，打造中国（绵阳）科技城产业数字化转型服务支撑体系共建共享模式。一是持续夯实数字基础设施底座。加快推进蜀信链、“星火链网”等区块链基础设施落地建设，建立空天地一体化应急管理示范平台等多个服务管理平台，与卫星通信、北斗导航、无人机等应用结合，实现空间信息数据智慧感知、智慧管理。二是加快推动数字产业集聚发展。不断壮大以“芯屏端软智网”为主的数字经济核心产业，加快推进天宫服务器绵阳生产基地建设，基于鲲鹏核心芯片，大力研发和丰富长虹天宫产品系列软硬

45、件先进算力产品。三是大力推进产业数字化进程。推进工业互联网试点示范，建设四川省电子信息产业集聚区工业互联网平台，有序推进 5G+MEC 智慧工厂、5G+家电行业智能化改造、5G+智慧园区、5G+银河智慧化工园等项目，打造国内首条智能电视大规模定制“5G+工业互联网”生产线。四是积极培育数字经济发展生态。推进创新创业孵化平台以及中航发某实验室、长虹电子信息军民融合创新实验室、北斗应急通信与应用工程实验室、智能交通大数据融合分析工程实验室等平台建设。（五）内江：高位打造数字经济发展政策环境（五）内江：高位打造数字经济发展政策环境内江把数字经济作为推动经济高质量发展的新引擎，加快22“数字内江”建设

46、，努力建设全省数字经济发展先导区。一是优化数字经济营商环境。以打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的数字经济发展环境为抓手，出台一系列重大政策措施，优化营商环境，提升数字经济投资吸引力。二是促进社会治理数字化。推动不同部门数据融合，接入 60 余个国家省级单位、50 个市级单位的数据，汇聚数据超 10 亿条。全面推行“营商通”“一窗通”，提供线上线下一体化服务，压缩时限 92.38%、材料 51.12%。三是探索数据要素市场化。遵循国家“数据要素市场化”指导方针，建设由 7 大核心系统、2 大支撑系统构成的数据要素市场化平台；试点机器鉴权和自动赋权技术，实现海量数据的有序确权。（六）

47、南充：聚力打造智慧农业创新示范区（六）南充：聚力打造智慧农业创新示范区南充加快推进数字技术与农业深度融合，从智慧种养、智慧经营、智慧管理、智慧服务上重点突破，探索智慧农业发展模式，逐步形成“数字技术+若干园”全域数字农业发展格局。一是打造数字化应用示范。依托现代农业园区开展种养业物联网应用，打造智慧管理平台，建成柑桔智慧管理平台、数字田园、智慧渔业管理平台、智能监测站、“稻-光-渔”智慧水产基地等平台，实现农业数据采集“空、天、地”一体化应用，打造“数字农业一张图”。二是提升农业综合服务数字化水平。构建从养猪场地建设+养猪服务+智能化配套应用服务的全产业链生产模式，建成“智慧农机+综合农事服务

48、中心”、农业气象综23合业务系统和“四川 E 农”本地化客户端，打造“互联网+农机”智慧社会化服务平台。三是促进农产品网络化经营。借助“商家宝”“经营宝”等大数据平台对消费者购买习惯及规律进行数据分析，实现定向营销，通过与网络运营公司联姻，应用专业化手段对范围更广、数量更大的消费用户数据进行分析，实现精准营销。（七）乐山：发力建设智慧文旅创新示范区（七）乐山：发力建设智慧文旅创新示范区乐山充分发挥文旅资源优势，加快新一代信息技术在文旅领域的创新应用，推动智慧文旅与新型智慧城市融合发展，形成新型智慧文旅体系。一是文旅云赋能产业升级。建成西南地区首朵“文旅行业云”，全覆盖接入 39 家 A 级景区

49、、7500 余家文旅单位信息。通过大数据分析、行业监测、产业管理等 32个模块，实现文旅产业监管、营销、服务智慧化发展。二是智慧文旅管理服务领跑西南。依托智慧文旅综合管理平台，提升全域旅游的智慧管理水平，实现文旅管理“市域、县域、景域”智慧化联动，形成“一部终端管全域”的智慧文旅管理体系。三是智慧文旅创新应用不断涌现。打造智慧场馆，演绎主体项目，实现游客全方位、立体式体验。以“互联网+实景漫游”方式打造 3D 非遗展厅，探索文旅行业中“元宇宙”应用场景。（八）德阳：将数字经济纳入主导产业布局（八）德阳：将数字经济纳入主导产业布局德阳将数字经济纳入主导产业重点布局，重点推动数字产业化、产业数字化

50、、治理数字化、数据价值化“四化驱动”24和数字经济、数字城市“双轮联动”。一是聚集产业打造新高地。天府数谷数字经济产业园已逐步形成云计算、人工智能、大数据、工业互联网、软件和信息服务等数字产业聚集发展态势，落地“成都理工大学数字胡焕庸线研究院德阳大数据中心”“数学地质四川省重点实验室德阳研究中心”。二是着力打造“城市大脑”。建成“德阳城市大脑”、全域地理信息模型、城市运行可视化平台，打造 56 个典型应用案例。构建“一库双链三级市场”的数据要素价值化体系，组建德阳数据交易公司，打造数据资产交易平台、数据资产评估中心、数据资源加工中心。三是加快产业数字转型。设立工业互联网产业基金和产业投资中心，

51、携手海尔卡奥斯、优刻得等龙头企业，建成海川云服工业互联网综合服务平台。打造“旌耘粮仓”、广汉市省级“数字三农大数据平台”等农业数字化平台。建设德阳跨境电子商务公共服务平台，设立跨境电子商务体验店，开展跨境电商 B2B。（九）广安：积极开展（九）广安：积极开展数据资源开放共享试点数据资源开放共享试点广安加快推进全市数据有序共享，全面提升全市经济社会数字化水平，推动数字经济有序发展。一是试点首席数据官制度。探索市首席数据官、市首席数据执行官、部门（县级）首席数据官、数据专员四级联动的多跨协同机制，推进数据资源开发共享。二是推进政务数据共享开放。构建“2+1+1”服务支撑体系，规范对接政务数据、经济

52、数据和社会数据，充分发挥25信息资源共享交换枢纽作用。三是挖掘数字融合应用场景。以建设全民健康信息平台、医疗三监管平台和智慧医院为抓手，推动数字医疗发展；以公共数据与社会数据融合为抓手，推动数字交通发展，完成监控监测资源建设和整合。（十）自贡：物流行业数字化转型发展特色明显（十）自贡：物流行业数字化转型发展特色明显自贡通过数字赋能传统产业转型升级，重点助推全市物流业数字化、信息化协同发展，推动建设智慧口岸物流发展示范城市。一是加快创新研发。推进中国电信（自贡）5G 创新应用产业园项目建设，推动科大讯飞视觉超算示范中心、5G 智能物联网技术创新及产业应用联合实验室、自贡市彩灯元宇宙研发中心等项目

53、落地，加速形成大数据产业应用与研发能力。二是助力企业转型升级。成立川南渝西智能制造研发中心，建成自高阀门“5G+工业互联网”项目、东方通用能源 MR 混合协同工业制造生产大数据融合管理平台、中兴耐磨基于物联网技术的产品全生命周期管理系统。三是物流数字技术应用广泛。韵达、中通等区域性快递分拨中心全覆盖应用物流智能装备，采用自动分拣线系统融合智能传感、云计算、图像处理等技术，实现智慧装卸、搬运、包装和配送。四是信息平台蓬勃发展。建成小蚁供应链、东方物流信息化平台等物流公共信息平台，推动全国首家农产品数字化结算平台顺利落户，与成都铁路局集团一级子公司科创公司开展深度合作，启动建设智慧陆港数字平台项目

54、。26（十一）达州：以（十一）达州：以“数字赋能数字赋能”加快产业融合深化加快产业融合深化达州围绕“3+3+N”现代产业集群，以数字经济产业园为载体，聚焦“数字赋能”，全力打造川东北数字经济高地新名片。一是建立完善数字园区。以“数字要素驱动、数字产品制造、数字化效率提升”三大产业集群为发展重点，有序推进数字经济产业园建设。秦巴数字经济产业园、大竹数字经济产业园、万达开川渝统筹发展示范区数字云创基地分别入驻企业 112、105、16 家。二是大力发展数字工业。依托达州工业云平台，开拓企业上云用云专区，推动企业上云用云，新增上云规上企业 903 家。利用信息化手段开展“春归驻达”数字用工活动，切实

55、帮助 20 余家规上工业企业解决招工难用工难问题。三是推动数字农业融合发展。推动大数据、卫星遥感等信息技术与特色农业融合发展，助力开展国省市县四级现代农业园区建设。以开江县稻渔现代农业产业园为成功案例，积极推进大竹县数字渔业创新应用基地、渠县农业大脑建设。五、推动我省数字经济高质量发展的建议发展数字经济是时代发展的必然选择，是四川现代化建设的重要动力。要认真贯彻落实中央加快数字发展的战略部署，紧紧围绕省委建设数字经济发展高地的决策部署，在强基础、重创新、促转型、优治理、扩开放等方面全面发力。（一）适度超前部署数字基础设施建设（一）适度超前部署数字基础设施建设一是统筹布局数据与算力基础设施。加快

56、全国一体化算力27网络成渝枢纽节点建设，加速打造天府数据中心集群，引导雅安、德阳、达州等重点区域建设城市数据中心，加强大数据中心、智能计算中心布局建设。二是优化升级信息网络基础设施。高水平建设千兆城市示范，打造成渝地区“千兆城市群”，推动新型互联网交换中心试点建设，加强物联网平台建设和服务应用。持续推进车联网和车路协同试点，建设智慧客运枢纽、干线公路和航道智能运行网，实施高分、北斗卫星应用示范，筹建四川卫星资源中心。三是持续推进融合基础设施建设。加快微电网、智能充换电站、智能灯杆等建设，持续完善工业互联网标识解析体系，推动线上家具制造、装配式建筑等一批工业互联网标识解析行业节点，提升国家顶级节

57、点（成都托管与灾备节点）运营服务能力，加快国家“星火链网”超级节点落地建设。（二）集中力量推进核心数字技术攻关（二）集中力量推进核心数字技术攻关一是开展原创性引领性数字技术攻关。大力实施“揭榜挂帅”升级版，推行“赛马制”，布局实施工业软件、信息安全等重大科技专项，推动智能制造等领域“科技示范工程”建设，围绕集成电路、智能制造、新型存储、大数据、高端工业软件、区块链等领域开展关键核心技术研发攻关。二是培育技术攻关创新主体。深入实施制造业“贡嘎培优”、高新技术企业“扩容倍增”以及“专精特新”、瞪羚企业培育等行动计划，着力培育一批数字经济领军企业、瞪羚企业和小巨人企业，壮大技术攻28关实施主体。三是

58、全力打造数字技术创新载体。加快建设成都国家人工智能创新发展试验区和创新应用先导区，深入推进国家高清视频创新中心建设，推动建设国家网络安全技术创新中心，组建工业软件、传感器、元宇宙等省级制造业创新中心，推动数字技术成果转化。（三）大力推动数字产业创新发展（三）大力推动数字产业创新发展一是实施数字经济提质倍增计划。聚焦“芯屏星感端、存算软智安”等重点产业领域，补齐传感器、元器件、工业软件等基础产业链，做强新型显示、智能终端、软件与信息服务等国家级先进制造业集群，壮大人工智能、大数据、存储、物联网、区块链、虚拟现实、信息安全等千亿元级新兴数字产业群。二是加快软件产品培育和推广应用。面向以航空航天为代

59、表的高端装备制造业，开展工业软件自主研发及工程化应用，加快四川工业软件创新中心、工业软件研究院、工业软件开源社区建设，推进国产软件在重点行业领域“先行先试”，培育以工业软件为特色的产业聚集区。三是推动信息技术创新应用产业发展。加快四川省信创适配基地、适配中心建设，加快建设国家网络安全产业园区（成渝地区）成都四园区、四川省密码科创产业园，打造产、学、研、用一体化的西南安全平台。四是加快未来赛道产业布局。研究制定支持中低轨卫星网络、先进算力、存储、网络安全等高质量发展的若干政策，谋划布局未来产业先导区，支持领先型“赛手企业”发展，塑造未来产业发展29新动能新优势。（四）加快推动产业数字化转型（四）

60、加快推动产业数字化转型一是加快制造业数字化转型。加强数字化转型促进中心建设，持续开展省级工业互联网试点示范，打造一批“智能标杆车间、智慧未来工厂、数字领航企业”。开展智能制造和服务型制造专项行动，推广应用细分行业和重点领域解决方案，争创国家级智能制造优秀场景、智能制造示范工厂。二是推进农业农村数字化发展。建设四川数字“三农”大数据信息平台，推广应用型智能农机装备，引导传统农业机械智能化改造提升。三是提升服务业数字化水平。积极构建线上线下联动的数字服务网络，大力发展绿色消费、信息消费、数字零售新型消费模式，培育数字会展、数字文创、数字游戏、网络视听等新业态。（五）持续提升公共服务数字化水平（五）

61、持续提升公共服务数字化水平一是推进政务服务标准化规范化便利化。优化提升省市县乡村五级政务大厅（站）数字化、智慧化水平，推动政务服务线上线下融合，加大政务数据共享和创新应用力度，提高“互联网+政务服务”效能。二是实施社会服务数字化提升工程。完善智慧教育平台体系，推进以“四川云教”为主体的“三个课堂”应用体系建设，进一步扩大云教在边远薄弱地区覆盖率。扩大智慧医疗和养老服务覆盖，分批开展“5G+医疗健康”远程专网建设，推动开展远程会诊、远程影像诊断等远程应用，开展智慧养老应用试点示范。加快推动公共服务资源数字化供给和网30络化服务，提升社会服务数字化普惠水平。三是加快新型智慧城市和数字乡村建设。统筹

62、推进新型智慧城市和数字乡村建设，着力提升社区和乡村服务设施数字化、智能化水平，创新发展“云生活”服务，提升场景消费体验，打造智慧共享的新型数字生活。（六）不断完善数字经济治理体系（六）不断完善数字经济治理体系一是加快数据要素市场化改革。推动全省数据资源标准体系建设，形成完整贯通的数据链，提升数据管理水平和数据质量。鼓励重点行业创新数据开放利用模式，在确保数据安全、合法合规的前提下，调动行业协会、科研院所、企业等多方参与数据价值开发，推动数据价值产品化、服务化，促进数据、技术、场景深度融合。二是创新数字经济监管模式。根据国家相关法律，结合四川实际，建立全方位、多层次、立体化监管体系，强化多部门协

63、同治理和监管机制。探索开展数字经济促进条例研究，推动数字经济标准发布实施，推动网络交易监管平台建设，打造“全省一体、统分结合、上下联动、左右互动”网络监管体系。三是完善统计和综合评价体系。加强数字经济统计监测和决策分析，强化重大问题研判和风险预警，推动线上线下监管有效衔接，增强政府数字化治理能力。（七）促进数字经济开放合作（七）促进数字经济开放合作一是深化川渝数字双城经济圈建设。深入推进成渝地区工业互联网一体化发展国家示范区建设，完善成渝地区工业互联31网公共服务平台，丰富工业互联网和智能制造服务商资源池。加强川渝电子信息产业链对接，依托川渝毗邻合作区建设数字经济产业集群。二是加强与东部地区数

64、字经济合作。加强与广东、浙江等发达地区数字经济产业和科技的合作对接，联合开展重大技术攻关，引导东部地区的数字经济企业在川布局，促进产业组团式承接和集群式发展，开展产业链和创新链配套协作。三是加快推进数字贸易发展。加大服务业开放力度，加快推进宜宾、达州等新批复跨境电子商务综合试验区建设，依托国家数字服务出口基地打造培育数字贸易新平台，推动跨境电商、数字服务贸易联动发展。四是做优数字经济展会活动。持续办好天府数字经济峰会、中国（四川）信创产业展览会等各类会议交流活动，打造全国知名的四川本土数字经济品牌，促进本省数字经济企业常态化对外交流合作。32参考文献1习近平.不断做强做优做大我国数字经济.求是

65、J.2022 年第 2 期2何立峰.不断做强做优做大我国数字经济加快数字化产业发展建设数字中国.宏观经济管理J.2023 年 1 月第 1 期3国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知.（国发202129 号）4国家统计局.数字经济及其核心产业统计分类（2021）.（国家统计局令第 33 号）5四川省人民政府关于印发四川省“十四五”数字经济发展规划的通知.（川府发202132 号）6四川省人民政府关于印发四川省“十四五”新型基础设施建设规划的通知.（川府发202132 号）7联合国国际电信联盟.衡量数字化发展：2022 年事实和数字R.20228中国信息通信研究院.全球数字经济白皮书（2022 年）R.20229中国信息通信研究院.全球数字治理白皮书（2022 年）R.202210中国信息通信研究院.中国数字经济发展报告（2022 年）R.2022