1、引言数字保定建设经验党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字中国建设，统筹国内国际两个大局，从把握世界科技革命和产业变革的先机、抢占新一轮国际竞争制高点出发，审时度势作出建设数字中国的重大战略决策，擘画了数字中国建设的宏伟蓝图，推动数字中国建设取得重要进展和显著成效。推进城市数字化转型是面向未来塑造城市核心竞争力的关键之举，是实现城市治理体系和治理能力现代化的有效手段，是主动适应数字时代生产方式和生活方式变革的必然要求。数字保定建设以“精心打造京津冀世界级城市群中的高品质数字生活之城”为愿景，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济

2、、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，以跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的高效协同为突破，涵盖数字经济、数字政府、数字社会、数字法治的数字保定建设四大领域，助推政府、市场、社会等主体“多元共治”，进一步开创生产生活全局转变、数据要素全域赋能、理念规则全面重塑的数字保定建设新局面。聚焦国家数字化转型战略布局，充分释放数字化发展红利，统筹处理转型与改革关系、统筹与创新关系、共享与安全关系、需求与供给关系，整体性、系统性、持续性、服务性、创新性的数字保定建设画卷已徐徐展开。在此基础上，由保定市人民政府组织，中国移动通信集团有限公司、中国信息通信研究院、保定数字城市投资发展集团有限公司参

3、与编写了数字保定建设与发展白皮书（以下简称白皮书）。白皮书旨在展现数字保定建设决心与打造服务型韧性宜居数字城市的建设思考，通过不断创新数字保定发展实践，引领数字保定统筹集约规范建设，助力经济社会高质量发展，为构建京雄保数字一体化发展新格局，推进政府治理体系和治理能力现代化，贡献数字城市建设保定智慧，提供数字城市建设保定样板。平台为基、数据赋能遵循集约智能、规范统一、安全可靠的建设原则，构建数字保定标准规范体系和安全保障体系，全面夯实数字保定建设新基座，并依托平台能力，持续创新数据管理机制，加强数据汇聚融合治理，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，充分释放数据要素价值，激发经济社会发展新动能

4、。融合创新，开放兼容遵循共建共享、市县一体的建设理念，注重数字化转型建设路径的多元融合与创新发展，打造赋能全域的保定数字资源一体化系统，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，创新数字保定建设新范式。切口为要，场景牵引围绕迫切需求、急难问题、高频事项，坚持“小切口”，谋划“大场景”，聚焦数字保定生活、生产、治理关键场景，坚持以人为本，以应用场景为导向，依托服务体系能力建设，构建政务服务、数字生活等多个数字保定多跨场景。上下一体，协同联动遵循纵向到底、横向到边、横纵一体原则。纵向到底，搭建市县一体的统筹协调机制，市-县-乡各层级一体推进、高效协同，实现自上而下的顶层设计和自下而上的应用场景创新相结

5、合。横向到边，各部门各领域一体推进、高效协同，实现系统间相互贯通、系统融合和综合集成。数字保定建设与发展白皮书2023数字保定建设与发展白皮书2023一、发展态势：数字城市发展全面贯通 01（一）我国加强高位统筹，持续推进数字中国战略 04（二）河北深化数字改革，数字经济成为核心抓手 06（三）保定提升数字能级，创新应用示范成效初显 09四、以数谋新：数字保定未来展望 22结语 24附录：数字保定建设优秀场景案例 25附录：名词释义 35三、数字赋能：开创数字保定建设新范式 17（一）数字经济激发两个“新”动力 18 1.产业大脑赋予经济发展新动能 18 2.数据要素激发数字经济新活力 18（

6、二）数字政府构建四个“一”体系 18 1.现代化治理“一网统管”体系 19 2.一体化服务“一网通办”体系 19 3.智能化办公“一网协同”体系 19 4.数字人社“多合一”体系 19（三）数字社会推进双向数字化转型 19 1.普惠性公共服务数字化转型 20 2.基层社会治理数字化转型 20（四）数字法治强化公正安全保障 20 1.智慧政法提升公正规范水平 20 2.平安城市保障安全稳定发展 20二、建设运营：建设数字保定支撑体系与统一门户 10（一）数字保定总体框架 11（二）建设：打造数字保定“三横”支撑体系 12 1.打造数字保定城市底座 12 2.构建数字保定智能中枢 12 3.赋能数

7、字保定场景应用 12（三）运营：构建数字保定“三纵”保障体系 13 1.数字保定统一运营体系 13 2.数字保定标准规范体系 15 3.数字保定安全保障体系 16数字保定建设与发展白皮书2023数字保定建设与发展白皮书2023数字城市发展全面贯通发展态势：加快数字化发展，建设数字中国，是党中央作出的重大决策部署，十四五推进国家政务信息化规划“十四五”国家信息化规划与数字中国建设整体布局规划等系列文件的出台进一步推动指导数字中国建设与发展。各地积极顺应数字时代发展趋势，结合发展实际和特色优势，加快运用数字思维、数字认知、数字技能，推进经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革和动力变革，在数字基

8、础设施、数据资源、数字产业、数字化转型、数字社会治理和服务方面取得显著成效。同时，各地区在推进数字中国建设中还存在数字技术创新潜能有待深入挖掘，数字化发展的系统性、整体性、协同性亟需提升等现象，数字中国建设需持续推进。我国将数字中国作为重大战略，强化政策指引。多年来，党中央、国务院始终高度重视数字中国建设，陆续发布“十四五”国家信息化规划、“十四五”数字经济发展规划数字中国建设整体布局规划系列政策文件。2021年3月，国家“十四五”规划纲要中数字中国建设独立成篇，提出迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和

9、治理方式变革。2023年2月，中共中央、国务院印发数字中国建设整体布局规划，以党的二十大精神指导实践，提出“建设数字中国是数字时代推进中国式现代化重要引擎”的重要论断，明确数字中国建设的“2522”整体框架，为数字中国建设与“五位一体”中国特色社会主义事业总体布局有机融合、统筹联动提供了行动指南，给出了以数字化驱动中国式现代化的中国方案。总体来看，数字中国战略高度不断提升，已经进入全国整体推进的新阶段，成为数字时代以数字化驱动中国式现代的重大战略和重要引擎。（一）我国加强高位统筹，持续推进数字中国战略数字保定建设与发展白皮书2023数字保定建设与发展白皮书20230102中华人民共和国第十四个

10、五年规划和2035年远景目标纲要“十四五”国家信息化规划“十四五”数字经济发展规划国务院关于加强数字政府建设的指导意见全国一体化政务大数据体系建设指南数字中国建设整体布局规划2021.03迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。2021.12中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势“十四五”推进国家政务信息化规划要顺应数字化转型趋

11、势，以数字化转型驱动治理方式变革，充分发挥数据赋能作用，全面提升政府治理的数字化、网络化、智能化水平2021.12坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以建设数字中国为总目标，以加快数字化发展为总抓手，发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快建设现代化经济体系以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济，为构建数字中国提供有力支撑。2021.122023.022022.1

12、22022.092022.06加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求，是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程。加强数据资源整合和安全保护，促进数据高效流通使用，充分释放政务数据资源价值，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高政府管理水平和服务效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。因地制宜推进数字中国建设，

13、实现多点开花。各地将数字化发展摆在地区发展的重要位置，结合地区基础条件和优势特色，争创数字中国建设先行区，形成了各具特色的发展模式，积累了一批优秀实践成果经验。浙江省全力打造数字变革高地，高质量打造一体化智能化公共数据平台，以党政机关整体智治推动省域全方位变革、系统性重塑，积极探索开展平台经济监管“浙江模式”。北京市大力推动全球数字经济标杆城市建设，加快推进数据专区建设和开发利用，推动政务服务数字化水平明显提升，布局战略新兴产业集群，打造自主可控软硬件技术体系，持续有力有效捍卫首都数字安全防线。广东省加快数字化发展，巩固提升数字经济核心产业优势，建强鹏城国家实验室等技术创新平台，持续提升全省一

14、体化政务服务能力，推进数字政府改革向基层延伸，开展数据要素市场化配置改革。江苏省高质量推进数字江苏建设，加快布局工业互联网、智能交通、城市能源互联网、智慧教育等应用基础设施，加快智能机器人、工控系统等领域技术产业化，建设工业大数据应用示范区。上海市全面推进城市数字化转型，率先试点金融、交通等公共数据授权运营，积极布局数字经济新赛道，推动公共服务更加普惠包容，创新打造数字文化平台，大力推动数字贸易蓬勃发展，加快建设具有世界影响力的国际数字之都。这些地区资源禀赋进一步转化为数字化发展动能，数字化发展取得了积极成效，成为驱动引领区域高质量发展的重要抓手和关键路径。数字化发展潜力有待挖掘，数字中国发展

15、持续推进。各地区在推进数字中国建设中并未完全发挥出数字化转型的发展潜力。部分地区尚未形成数字化与经济社会协同互动、良性互促的发展格局，区域间数字化发展水平差距有进一步拉大的风险；在推进数字化发展过程中还存在不同程度的形式主义，重建设、轻应用，重数量、轻质量等现象时有发生，不同部门、不同行业数字系统建设自成体系，难以有效共享和互联互通，增加财政负担，造成资源浪费；部分地区发展思路不清晰，照搬先进地区数字化建设经验和发展模式，数字化建设热度高、赋能成效少，难以发挥自身比较优势。需要持续推进数字中国建设，加快形成数字中国建设横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局。中华人民共和国第十四个五年规划

16、和2035年远景目标纲要迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。“十四五”国家信息化规划坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以建设数字中国为总目标，以加快数字化发展为总抓手，发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快建设现代化经济体系。全面推动数字中国五位一体发展，取得系列成果。一是数字基础设施实现“市市通千兆、县县通5G、村村通宽带”，移动物联网连接数首次超过移动电话用户数，实现全球首个“物超人”。二是初步构建数据基础制度体系。

17、印发关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面，构建数据基础制度。我国数据产量稳居世界第二，数据共享取得积极进展，已有208个省市上线政府数据开放平台。三是数字经济规模稳居世界第二，成为推动经济增长的主要引擎之一。数字产业规模稳步增长，2022年电子信息制造业营业收入达到15.4万亿元，软件业务收入首次超过10万亿元。行业数字化转型纵深推进，工业互联网全面融入45个国民经济大类，农业生产信息化率超过25%。四是数字政务发展水平快速提升。在线服务指数保持全球领先，电子政务发展指数进入全球前列。“一网通办”能力显著增强，大批高频政务服务事项实现了

18、“跨省通办”。五是数字文化提供文化繁荣发展的新动能，文化数字化转型加快推进，网络文化蓬勃发展。六是数字社会建设推动优质服务资源共享。教育数字化战略行动全面实施，国家智慧教育公共服务平台正式上线启动，建成世界第一大教育教学资源库。数字健康加速发展，全国远程医疗服务超过2670万人次。智慧城市和数字乡村建设取得积极成效。七是数字生态文明建设促进绿色低碳发展。生态环境数字治理能力不断提升，数字化绿色化协同转型深入推进。整体上，数字中国深入推进数字基础设施、数据资源体系建设，促进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域深度融合，数字中国建设进入整体布局、全面推进的新阶段。数字保定建设与发展

19、白皮书2023数字保定建设与发展白皮书20230304（引用数字中国发展报告（2022年）（引用数字中国发展报告（2022年）、公开资料整理）试点先行，不断夯实制度体系。河北省数字经济发展规划（20202025年）河北省信息化和工业化深度融合发展“十四五”规划河北省政务数据共享应用管理办法加快建设数字河北行动方案（20232027年）河北省关于加强数字政府建设的实施意见等文件相继出台，逐步构建起数字河北的政策体系，一套“组合拳”，打出了数字河北与数字经济新生态。其中，河北于2019年发布加快推进新型智慧城市建设的指导意见，作为开篇正式启动数字河北建设，支持首批新型智慧城市建设试点区域先行先试，

20、积极探索新型智慧城市建设的长效运营模式，形成一批可复制、可推广的成熟经验，以点带面推进数字河北建设。今年发布的加快建设数字河北行动方案（20232027年）把数字河北建设作为推进高质量发展的基础性先导性工程，明确提出“数字经济高端化、数字社会智慧化、数字政府智治化”的“数字河北”建设行动总体目标，以“数字经济”为核心抓手，从数字基础设施建设、信息智能产业倍增、制造业数字化转型、农业农村数字化转型、数字社会建设、数字政府创新发展等六个维度提出二十项重点工程，适度超前建设数字基础设施，做强做优做大数字经济，完善数字社会治理体系，提升公共服务水平，拓展发展新空间，为融入新发展格局、建设现代化河北提供

21、有力支撑。河北省委、省政府抢抓数字化变革新机遇，把数字河北建设作为推进高质量发展的基础性先导性工程。河北省“十四五”规划纲要明确提出了建设数字河北，发展壮大数字经济的要求。2023年1月20日，河北省政府办公厅印发加快建设数字河北行动方案（20232027年），重点以数字经济为核心发展方向，推进数字河北整体建设发展。经济牵引，持续强化数字河北发展力量。河北大力推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，加快建设数据驱动、智能融合的数字河北。2022年，全省数字经济规模达1.51万亿元，占GDP比重达到35.6%，数字经济引领作用不断增强，日益成为经济增长主引擎。一是数字产业化稳

22、步发展。在半导体、网络通信、新型显示、大数据等电子信息产业初步形成较为完整的产业链条，集聚了云谷科技、同光半导体、润泽科技、中船派瑞特气等一批竞争力强的龙头企业。2022年我省电子信息产业实现营业收入2938.7亿元，同比增长16.8%。二是产业数字化转型深入推进。截至2023年7月份，全省累计上云企业数量超过8.5万家。其中，工业设备上云率达到20.6%，连续两年保持全国第一工业互联网平台体系初步建成，加快企业内部应用系统的综合集成和云化改造，支撑大中小企业全流程数据共享和业务协同，助力企业降本增效和产业转型升级。双向发力，提升数字政府与数字社会建设水平。河北大力推进数字政府建设，深入实施全

23、省一体化政务大数据体系建设工程，以政务云平台和政务网络为底座，以政务数据驱动政府管理、业务重塑，不断提升全省协同办公、政务服务智慧化、便民化水平，构建“用数据决策、用数据服务、用数据创新”的数字政府治理体系。2022年，河北通过推进全省政务服务“全流程网办”、打造河北“冀时办”移动政务品牌、推进企业开办“一日办”等亮点工程，在国务院办公厅电子政务办组织的评估中，河北省省级一体化政务服务能力连续三年进入全国前十，2022年政务服务能力跃升至“非常高”水平。河北省将数字社会作为数字河北建设的重要篇章之一，以医疗、教育、文旅等数据融合赋能为主线，着力提升医疗、教育、文旅、城市等重点民生领域数字化水平

24、。其中，农业农村大数据平台加快建设，全民健康信息平台功能不断完善，截至6月底，全省425家二级以上医疗机构开展线上预约诊疗服务，覆盖率达83.1%；国家中小学智慧教育平台全省注册用户872.8万，活跃设备数达4497万台，居全国第二；河北“智慧智能”文旅大数据服务平台通过省、市、县、景区间旅游信息互联互通，真正实现“一部手机游河北”。（二）河北深化数字改革，数字经济成为核心抓手数字保定建设与发展白皮书2023数字保定建设与发展白皮书20230506河北省人民政府办公厅关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要加快建设数字河北行动方案（2

25、023-2027年）2019.02新型智慧城市是以创新引领城市发展转型、全面推进新一代信息通信技术与新型城镇化发展战略深度融合，提高城市治理能力，实现城市可持续发展的新路径、新模式、新形态，也是落实国家网络强国、数字中国、新型城镇化发展战略，提升人民群众幸福感和满意度，促进城市发展方式转型升级的系统工程。2020.04河北省人民政府关于加强数字政府建设的实施意见将数字技术广泛应用于政府科学决策和管理服务，构建数字化、智能化的政府运行新形态，以数字政府建设引领数字河北高质量发展，为加快建设经济强省、美丽河北提供有力支撑。河北省数字经济发展规划（2020-2025年）大力推动新一代信息技术与经济社

26、会深度融合，精心组织实施专项行动计划，全面推进数字产业化、产业数字化，提升京津冀数字经济协同发展水平，加快河北经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为构建现代化经济体系提供持续动力。2021.05坚持把数字经济作为高质量发展新引擎，活数字要素潜能，加快建设网络强省、数河北，全面提升经济、社会、政务系统数化、智能化水平，推动生产生活方式数字变革。2023.052023.02加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求，是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程。数字保定建设与发展白皮书2023数字保定建设与发

27、展白皮书2023基础设施不断健全，夯实数字化建设基础。数字基础设施不断完善，保定城区光网实现全覆盖。全市实现4G网络覆盖，主城区主要区域和重点应用场景实现5G网络覆盖。在全省率先建成覆盖全市（含区县）的电子政务网络，建成全市统一的政务云平台，实现31个市直部门、4个区县的142个业务系统上云。建成NB-loT基站7446个，实现市区、县城NB信号全覆盖。移动、联通等大数据中心基本建设完成并不断完善，启动百度云、徐水霖云汇云计算中心、高阳中国电信智慧云基地、涿州阿里云计算中心等项目建设，完成天启星座低轨卫星物联网设计研发中心建设，西门子工业互联网融合应用能力中心深圳园搭建完成，上线全省首家市级工

28、业互联网标识解析二级节点。创新应用不断发展，激发数字化全要素活力。数字政府建设扎实推进。实现政府公文办理系统市县乡三级全覆盖，推行政务服务一网通办，建成河北政务网“保定旗舰店”和“冀时办”保定频道“保定办”，统一网上服务“总入口”；初步完成智慧水利体系搭建，建设城市运行管理平台，以“一网统管”为目标，已实现“一屏通览”；数字社会场景不断丰富，完成“保康通”便民就医平台、智慧教育市、区、校三级管理平台、公共文化云平台、全域文旅数据中心、“一码游保定”、智能交管平台、智慧能源管理平台、智慧农业大数据中心等场景建设，国家文化大数据（保定）采集与展示基地落地运行。数字法治系统逐步完善，完成“厅、网、线

29、、院、中心、服务站”六位一体24小时全方位诉讼服务体系、“数字法治”“智慧司法”综合业务平台（一期）等项目建设。围绕数字支撑政务服务、数字赋能经济发展，举办2023数字保定典型应用创新大赛，涌现出一批交通、城市管理、民生服务、企业数字化转型等多方面创新应用数字场景示范，激发数字保定发展创新活力。近年来，保定高度重视城市数字化转型，将“数字保定”建设放在优先发展的战略位置，聚焦“1499”工作体系，围绕迫切需求、急难问题、高频事项，坚持“小切口、大场景”，通过突出政策引领，着力夯实基础，打造创新应用，强化数字经济等方式来推动保定城市数字化高质量转型。顶层设计不断强化，政府引导作用明显。保定贯彻落

30、实党中央、国务院“数字中国”、河北省“数字河北”发展部署，出台了数字保定建设“十四五”规划保定市“数字保定”建设方案保定市数字经济“十四五”规划数字保定项目统筹建设实施方案保定市数字政府建设方案保定市数字生活建设方案保定市数字法治建设方案首席数字官制度实施方案保定市政务云服务平台实施管理办法等系列数字化实施方案及文件，以“精心打造京津冀世界级城市群中的高品质数字生活之城”为愿景，制定“12346”发展思路，建立“1499”工作体系，设计“1+3+N+1”的数字保定技术架构提出业务协同、数据共享、数据运营的市县一体化统筹推进原则。保定市数字保定主管部门通过打造全套政策体系，多角度多层次地推动了城

31、市数字化的发展，“1499”工作体系的确立标志着具有保定特色的数字化建设路径正式形成。（三）保定提升数字能级，创新应用示范成效初显数字保定建设与发展白皮书2023数字保定建设与发展白皮书20230708保定市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要保定市数字经济发展规划（2021-2025年）保定市“数字保定”建设方案首席数字官制度实施方案保定市数字政府建设方案保定市数字法治建设方案2020.11以全面建设社会主义现代化国家，新时代经济强省、美丽河北的总体目标，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动京津冀协同发展、雄安新区建设等重大国家战略的实施。20

32、21.112021.12把握京津冀协同发展历史机遇、雄安新区千年大计、中国（河北）自由贸易试验区的规划建设，坚定数字化、网络化、智能化发展方向，突出创新驱动、数据驱动发展新路径，大力推动新一代信息技术与实体经济社会深度融合。以业务协同、数据共享、数据运营为切入点，以破解问题为工作导向，加快建设跨部门多场景协同应用，加快完善高质量发展、高水平均衡、高品质生活、高效能治理的体制机制，提高城市治理科学化、精准化、协同化水平，精心打造京津冀世界级城市群中的高品质数字生活之城。2022.052023.012023.012023.012022.05在市本级政府、市直有关部门以及各县（市、区）政府、开发区管

33、委会设立首席数字官，加速推进数字保定建设，大力推动数据资源归集、共享、开放、利用，提升区域治理体系和治理能力现代化，助力保定数字城市和数字政府建设。以数字化手段推进政府治理全方位、重塑性变革，打造整体智治的数字政府综合应用，构建整体高效的政府运行体系，优质便捷的普惠服务体系，公平公正的执法监管体系，打造实时在线、整体协同、运行高效、安全可控的数字政府。以数字化改革撬动法治建设领域各方面改革，在政法一体化办案体系、行政执法监督体系、社会矛盾纠纷多元化解体系建设中率先突破，推动法治建设重要领域体制机制、组织架构、业务流程的系统性重塑，实现法治保定建设新跃升。数字保定建设“十四五”规划到2025年，

34、把保定建成京津冀世界级城市群中的高品质数字生活之城，实现数字设施一网智联、数据要素汇聚融通、数字经济创新引领、城市治理精准高效、社会服务普惠共享、区域合作协同共赢，把保定打造成为全国数字化转型的标杆型城市。保定市数字生活建设方案深化演绎“强基、兴业、善政、惠民”数字内涵，突出“保定好玩”“保定安心”数字生活体验，聚焦健康、成长、居住、出行、消费、无障碍等六大任务，不断提升民生服务的精准性、充分性和均衡性，打造“保幸福”普惠数字生活。123数字经济不断推进，加快数字化生态构建。一是加快数字技术和实体经济深度融合。以打造全省数字化转型标杆示范市为目标，抓存量做优，通过推动产业和企业数字化转型，引导

35、企业走数字化发展之路，提升产业整体竞争实力。建立了数字化转型“1中心+1平台+1资源池”，搭建保定数字经济产业创新服务中心和保定企业数字化赋能公共服务云平台，市级产业大脑初步搭建，市工业互联网平台、智慧能源管理平台、产业运行监测平台、政企通服务平台、万人助万企平台建设完成。选树了100家企业完成样板打造，推动企业上云1000余家。上线全省首家市级工业互联网标识解析二级节点。推动高阳纺织、白沟箱包、高碑店印刷、满城造纸等4大行业工业互联网平台和长城、立中、英虎、鑫宏源等重点企业工业互联网平台建设。二是数字产业呈现巨大发展潜力。按照“以应用换产业”的推进思路，发展壮大数据服务产业，聚焦数据采集、标

36、注、清洗、加工、评估等环节，吸引了国信优易、科大讯飞、百度、京东、小米等众多头部企业落地，东华软件、中软国际等软件服务企业已落地并开展业务。成功举办数据服务产业创新大会，吸引航天宏图、字节跳动等一批高端数据服务企业落户保定。建立了保定数据治理和数据资产评估中心，被评为国家首批数据资产评估试点城市，是全国7个入选城市中唯一的地级市，国家数据服务产业基地具备雏形。建设数字保定支撑体系与统一门户建设运营：数字保定建设与发展白皮书2023数字保定建设与发展白皮书20230910聚焦“1499”工作体系，数字保定坚持数据开放共享、能力集约智能、治理高效协同、标准规范统一、安全稳定可靠的建设准则，打造以底

37、座+中枢的支撑体系为骨干，标准规范体系、安全保障体系和统一运营体系为保障的三大支撑体系，构建“三横三纵”数字保定建设总体框架，推动数字保定建设从“规划做起来”“平台建起来”到“平台用起来”“业务融起来”，最终实现“六统一、四协同”1.打造数字保定城市底座保定市持续推动城市数字底座建设，从感知层、网络层和计算层发力，构建全面感知+泛在互联+多元计算的支撑体系。推进物联感知资源的整合优化、集约建设和共享利用。加强全市公共视频监控资源的集约建设和规范管理，推进重点区域视频监控设备升级和补点建设，夯实数字保定“视觉”感知能力。建设天空地一体的网络体系，包括无人机网络和低轨道卫星网络在内的多层次的空中网

38、络，用于货物交付、医疗救援等应用场景。加强光纤网络、5G网络建设，提供高速、稳定的传输基础设施。构建全市“一主多辅”政务云体系，持续整合市本级政务云资源，提升政务云平台服务能力，构建“一主”；推进各区县（市）、园区、灾备中心已建计算存储资源连接、统管和融合，形成“多辅”。共建、共连、共用的“一云承载”服务体系已初见端倪。2.构建数字保定智能中枢搭建数字保定数据中台，实现政务、物联等数据资源的汇聚共享，形成基础库、主题库和专题库，进行数据资源的全过程管理，以及数据治理、共享交换和数据开放。深化“数据编目、资源归集、数据存储、数据开发治理、数据服务、数据安全、数据运营（评价）管理”等数据全周期管理

39、流程建设，实现数据高质量供给，释放数据价值红利。以实现共性技术能力集约化、高效化为目标，聚焦数字保定关键领域数字化转型需求，建设AI、视频融合、物联感知、数字孪生等共性能力支撑平台，为数字保定的平台化协同、在线化服务、数据化决策、智能化监管提供基础平台和技术工具支撑。建立数字驾驶舱、市县乡一体化协同平台、指挥中心、市县乡一体化协同平台，实现城市管理联动指挥、分析研判、监测预警、事件高效处置等，推动城市运行管理手段、管理模式、管理理念的创新，助力保定实现城市治理数字化改革。3.赋能数字保定场景应用发挥城市底座支撑和智能中枢赋能价值，面向数字经济、数字政府、数字社会和数字法治开展多样化场景建设。建

40、设市县两级产业数字化赋能公共服务平台，工业互联网平台，推进传统产业转型升级。利用产业运行监测平台、产业电商平台、政企通服务平台助力产业分析监测和为企服务。发挥数据赋能政务服务“一网通办”和城市管理“一网统管”价值。积极推进智慧人社、智慧旅游等数字社会场景建设，打造普惠便民的数字生活。推进数字法治场景创新，提升法院、纪检等业务场景的智慧化水平。数字保定建设“三横三纵”总体框架（一）数字保定总体框架（二）建设：打造数字保定“三横”支撑体系数字保定建设与发展白皮书2023数字保定建设与发展白皮书20231112数字保定建设总体框架 市本级政务云 信创云 区县政务云 部门机房资源.计算层 视频摄像头

41、物联传感器 卫星收发终端 无人机.感知层 互联网 政务外网 业务专网 物联网络网络层.政务数据物联数据移动信令数据城市部件数据.数据汇集数据管理人口法人物联感知.市场监管生态环境.社会治理经济发展.基础库主题库专题库数据治理数据管理数据交换数据开放数据服务数据共享门户数据开放门户物联网平台区块链平台视频管理平台.共性支撑数字孪生AI平台智能客服平台数字保定安全保障体系数字保定标准规范体系城市底座智能中枢数字经济数字政府数字社会数字法治 数字纪检：小微权力“监督一点通”服务平台 数字法院：“全方位诉讼服务体系”.智慧人社：“保定就业”数字信息服务平台等 智慧旅游：一码游保定.政务服务“一网通办”

42、：12345“接诉即办”平台等.城市管理“一网统管”：城市运行综合指挥中心等 产业转型：数字化赋能公共服务平台、工业互联网平台等 产业分析监测：产业运行监测平台、产业大脑等.智慧医疗：“保康通”便民就医平台场景应用数字保定统一运营体系 数字驾驶舱 联动指挥 行政问效 融合通信 分析研判 监测预警 市县乡一体化城运平台451.数字保定统一运营体系遵循“整体集约、共建共享”原则，构建多元开放的保定数字资源一体化系统，形成数字保定“1+6”一体化运营服务体系，将数字保定相对离散的应用系统、组件资源、数据资源、场景资源、成果资源等整合为项目中心、组件中心、数据中心、场景中心、成果中心、大模型中心“6”

43、大中心，通过数字保定一体化运营门户实现对外统一服务各类用户，对内统一调度各类资源。（1）“1”：1个一体化运营门户构建数字保定一体化运营门户，通过一体化运营门户开展“菜单式”服务、清单式管理。系统对各区县、各部门、各企业、各服务提供商开放，所有智慧城市建设相关方通过审核后，均可通过登录平台进行各类组件、模型、应用、服务等相关产品“一键下单”“一键上架”，推进数字资源跨部门、跨地区、跨层级高效共享、开发利用，实现数字保定建设的一本账管理、一站式浏览、一平台管控、一揽子申请、一体化运营。数字保定标准体系由“01 总体”“02 基础通用”“03 数据发展”“04 数字化运维”“05 管理与服务”“0

44、6 安全与保障”等六部分的标准分体系组成。（2）标准分体系描述总体类标准总体类标准是数字保定建设的总体性、框架性、基础性的标准和规范，结合数字政府、智慧城市系统工程的整体性特征，从系统化建设角度提供指导和规范。总体类标准主要包括术语定义、参考架构、评价方法3个子类标准。（2）“6”：6大运营服务中心6大运营服务中心包括项目中心、组件中心、数据中心、场景中心、成果中心和大模型中心，是数字保定建设实现跨系统、跨部门、跨地域、跨业务、跨层级互联互通的关键所在，是实现数据协同和业务协同的“工具箱”。项目中心统一为保定市各区县提供半成品的、大颗粒度的应用服务，各区县可依托项目中心进行特色化开发并将本地应

45、用进行上架，供其他县区、部门使用，推动应用共建共享，真正实现“一地创新，全市受益”。组件中心汇聚多种公共组件，可供系统开发过程中重复利用，实现组件资源的共建共享，提升应用开发效率，降低建设成本。数据中心以数字保定归集的数据资源为基础，将各领域应用系统产生的数据统一汇聚至市数据资源系统，建立数据资源目录体系和数据搜索引擎，为各级各部门检索、定位、获取数据资源提供索引，并供其他应用或场景建设调用数据资源。场景中心将数字保定场景建设成果转化成可复制、可推广的技术产品或解决方案，面向全市发布，实现高效集约开发利用。成果中心汇聚设计类和数据类成果，包括数字经济概念设计、方案制定、数据分析报告等，为各县区

46、、部门参考引用。大模型中心汇聚各类智能算法大模型，支撑数字保定应用场景对AI智能分析的需求，提高大模型应用服务效率。2.数字保定标准规范体系为规范数字保定建设相关方行为，保障数字保定建设和运行整体协同、智能高效、平稳有序，以数字化改革促进制度创新，配套打造了一套与数字保定建设思路与规划相适应的标准体系，为后续政府、企事业单位等数字城市相关方服务建设工作提供指导依据，以标准化推动数字保定建设的规范化。（1）标准体系总体框架依据中共中央、国务院发布数字中国建设整体布局规划和国家相关政策和标准，根据河北省十四五信息化建设规划和数字保定建设“十四五”规划，聚焦数字保定建设新要求，构建数字保定标准体系总

47、体框架。数字保定“1+6”一体化运营服务体系数字保定一体化运营门户数字保定标准体系总体框架（三）运营：构建数字保定“三纵”保障体系数字保定建设与发展白皮书2023数字保定建设与发展白皮书20231314ValueData成果中心数据中心场景中心组件中心项目中心2平台支撑1标准规范2安全保障3大模型中心一本账管理融合汇聚组件、数据、应用、场景等数字资源服务能力，打造标准化、智能化“政务服务大超市”一站式浏览统一入口、统一搜索，支持同类项搜索、标签快速筛选，实时掌握数字资源底数一平台管控实现数字资源的统一运维、管理，推进资源的智能调配，充分提升数字资源使用效能一揽子申请采用“购物车”模式，打造按需

48、式、个性化资源“选购”体验，降低资源获取成本一体化运营基于数字资源的集约管理，打造多元开放”自生长、可运营“的城市数字生态体系基础通用类标准基础通用类标准是针对数字保定建设的基础设施、共性支撑、规划等提出的规范和要求，切实为数字保定项目建设提供基础通用类保障。基础通用类标准主要包括基础设施、共性支撑、规划3个子类标准。数据发展类标准数据发展类标准是保障数据的内外部使用和交换的一致性和准确性的规范性约束，包括数据资源、数据治理、数据服务3个子类标准。数字化运维管理类标准数字化运维类标准包括运维运营、智能感知、数字孪生3个子类标准。治理与服务类标准治理与服务类标准包括数字政务、数字社会、数字经济、

49、数字文化、数字生态5个子类标准。安全与保障类标准安全与保障类标准包括设施安全、服务安全、数据安全、安全管理4个子类标准。3.数字保定安全保障体系全面强化数字保定安全管理责任，落实安全管理制度，坚持“管理、业务、保密、技术、安全”一体化设计，加强关键信息基础设施安全保障，强化安全防护技术应用，健全覆盖全体系、全维度，融合动态监控、主动防御、协同响应的网络安全综合防控体系，形成跨领域、跨部门、跨地区的有效联动机制。加强风险识别与防护、数据脱敏等技术应用，加快完善数据安全合规性评估认证、数据加密保护机制及相关技术检测手段，切实筑牢数字保定建设安全防线。于业务场景和安全需求，打造数字保定安全运营平台，

50、结合安全专家、运营流程和创新产品为用户提供全流程、端到端的安全运营服务，支撑构建集“风险可控、深度感知、快速响应、安全闭环”的安全保障运营体系，实现“保障业务安全、简化安全运维、提高安全水平”的总体目标。数字保定安全保障体系服务能力数字保定安全运营服务框架图数字保定建设与发展白皮书2023数字保定建设与发展白皮书20231516开创数字保定建设新范式数字赋能：随着社会主体需求加速升级、更加多元个性，对数字城市应用建设也提出来新的要求。数字保定应用聚焦数字经济、数字政府、数字社会、数字法治四大领域，把“人民满意”作为检验工作的唯一标准，坚持“统筹布局、重点突破”，将依托“三横三纵”数字保定建设运

51、营体系，进行快速、敏捷、高效的构建，塑造数字保定建设新模式，树立数字城市建设新标杆。保定市数字经济领域系统建设以“产业大脑”为核心场景，以数据要素流通为重要保障，支撑数字产业化、产业数字化，加快工业、农业、服务业与信息业深度融合，贯通生产、分配、流通、消费，优化要素和服务，建设实体经济与科技创新协同发展的现代产业体系，统筹推进全市数字经济差异化、特色化、协同化布局，构建“一核一廊多点”的数字经济发展格局，实现经济高质量发展、竞争力提升、现代化先行。充分发挥政府和市场力量，加快数据、组件、能力、大模型、服务等归集管理和开放复用，支持多方发布组件，强化组件和开发者管理，完善反馈评价系统，支撑知识创

52、新和产业大脑能力持续提升和迭代。1.产业大脑赋予经济发展新动能聚焦新发展阶段制造业数字化、网络化、智能化发展，推动数据中心完成汽车及零部件、新能源及智能电网、高端装备、新材料、节能环保、生物医药、现代纺织、食品加工等重点领域数据资源采集、共享与融合，引导大模型中心完成关键领域智能模型、算法、工具的创新、聚合与推广，赋能制造企业和产业集群的数字化管理、平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸。推动共性、高频的应用功能标准化、模块化，形成可复用的能力组件，上架至六大中心，持续丰富各类智能组件和工作模型，提升“大脑”自我学习、自我判断能力，进一步提高产业大脑监测分析评价、预测预警和

53、战略目标管理能力。2.数据要素激发数字经济新活力增强要素保障，聚焦数据价值化改革、要素市场化配置综合改革、数智金融服务体系、劳动力要素市场化配置改革等重大改革，打造“要素市场化配置数字化改革”“公共资源交易服务”等重大应用，推动数据新型资源要素加快形成生产力，破除土地、资本、劳动力等传统要素流动障碍，打通供需梗阻，提升资源配置效率。加快建设“要素市场化配置数字化改革”重大应用，破除要素自由流动的体制机制障碍，探索构建高标准市场体系路径。（一）数字经济激发两个“新”动力（二）数字政府构建四个“一”体系保定市数字政府领域系统建设坚持以人民为中心的发展思想，通过重塑关系、创新机制、推动变革，加速政府

54、治理体系和治理能力现代化的进程，构建现代化治理“一网统管”、一体化服务“一网通办”、智能化办公“一网协同”、社会治理精准化、数字人社“多合一”四大体系。围绕普惠便捷的政务服务、精准科学的经济调节、公平公正的市场监管、全域智慧的生态保护、协同闭环的应急管理、整体高效的政府运行，加快建设职责明确、依法行政的政府现代化治理体系，提升政务服务、经济调节、市场监管、生态保护、应急管理、政府运行等职能领域的数字化治理能力，推动有效市场和有为政府的更好结合，打造市场有效、政府有为、社会有序、治理有方、群众有感的新型政府运行形态。数字保定建设与发展白皮书2023数字保定建设与发展白皮书202317181.现代

55、化治理“一网统管”体系以政府、市场和社会为治理主体，市场监管和城市管理为抓手，持续向公共管理、公共服务、公共安全三大领域拓展延伸。依托数据中心丰富的数据基础、大模型中心AI能力，提升治理科学化、精准化水平，以组件中心为工具，构建宏观经济、公共信用、市场监管、城市管理、基层治理、数字信访等应用体系，促进治理协同化，形成“一网统管”的现代化治理场景。2.一体化服务“一网通办”体系以企业、群众为服务对象，整合社保、医保、公积金、税务、工商等数据，依托大模型中心打造智能化创新应用。以大数据分析为基础深度挖掘企业、群众高频需求，推动基本公共服务应用建设，提升政务服务普惠性、基础性、兜底性能力。依托数据中

56、心，建立数据对接机制，重塑再造业务流程，推进“一网通办”的一体化服务体系建设。3.智能化办公“一网协同”体系建设一网协同办公平台。建立政府办公平台，汇聚融合各类政府业务应用，推动分散服务向集中服务转变，围绕业务优化，再造政务流程，提高行政效能。进一步完善整合网上办公、电子公文、会议活动、信息采编、督查督办等核心业务应用，实现公文、信息、简报等电子文件的传递流转，推动公文办理、信息采编、会议组织、值班管理等政府日常工作的全面信息化。全面实现全市范围内市县乡村四级覆盖的政府办公“一网协同”。4.数字人社“多合一”体系积极探索“多卡合一”“多码合一”的深化应用，不断健全社会保障体系，着力提升人民群众

57、的获得感幸福感。借力新技术新手段，提高社会保障的精准度和便捷度，从底层逻辑上改变传统社会保障的制度构建、制度运行方式，推动社会保障领域多跨协同的流程再造、模式重构、制度重塑，构筑集共享、分析、预警、治理、服务于一体的社会保障智能监管体系，实现服务感知、政策兑现、服务保障、精准治理的全链条闭环管理。保定市数字社会领域系统建设统筹运用数字化思维、数字化认知，数字化技术，构建交通出行、生活空间、文化旅游等核心场景，培育更高水平更有活力的人才队伍，推动社会空间智能化、社会管理精细化、社会服务均等化，巩固更有序更和谐的劳动关系，加快社会形态重塑，满足人民群众对共治共享共同富裕美好社会的需求。根据全市统一

58、标准规范，按照市级要求及当地需求，融合城市安全、交通组织、社会治理、健康、教育等方面有关的数据、应用和模块，构建数字社会领域相关场景应用，实现公共服务与社会治理双向转型，提升感知及时、响应快捷、处置有序的治理能力，让城市整体变得“更智能”。1.普惠性公共服务数字化转型紧密围绕医、教、养、行等核心生活需求，推进医疗、教育、养老、交通等行业的数字化转型，打造如数字医疗、数字教育、数字养老、数字交通等一批普惠性公共服务应用。基于大数据分析、AI能力，提升服务应用的精细化、个性化、智能化；依托组件中心，实现应用的快速构建；借助项目中心，可将优秀应用在全市县范围内的快速复制，实现“一地创新，全市共享”。

59、2.基层社会治理数字化转型以数字化赋能基层社会治理，建设智慧社区（乡村）综合信息平台，提升基层事务管理智慧化水平。完成基层基础设施数字化、智能化改造，打造便民服务站，推行“就近办”“自主办”“远程帮办”和“智能导办”等服务。建成基层全覆盖的党建信息化网络，提升基层党建信息化水平。保定市数字法治领域系统建设以解决社会治理领域突出问题为着力点，综合运用数字化认知、数字化思维、数字化技术和法治思维、法治方式，围绕信访、执法等场景对平安建设、法治建设全领域各方面进行数字赋能、流程再造、制度重塑，推动保定市社会治理能力快速提升，执法司法质效和公信力不断增强。聚焦平安、法治领域重大应用场景，综合集成法治各

60、领域数据、知识、算法、模型、工具等要素，构建具备数据计算分析、知识集成应用、逻辑推理判断、战略目标管理为核心能力的数字法治领域应用1.智慧政法提升公正规范水平健全完善规范化标准化的执法司法体系。加快建设数字法院、数字检察、现代警务一体化、数字司法、数字行政执法等应用，深化法院智能审判系统应用，深化互联网法院建设，完善电子诉讼证据规则，全面推广应用移动微法院和共享法庭。健全完善全方位全流程的执法司法制约监督体系。建设数字法治监督和大数据检察监督等应用。健全完善高效规范完备的法治服务体系。建设统一政务咨询投诉举报平台、普法融媒体、公共法律服务应用，形成覆盖全业务、全时空、全方位的法律服务网络。2.

61、平安城市保障安全稳定发展聚焦影响社会平安稳定的突出风险隐患，围绕风险防范、风险识别、风险管控，提升重大决策社会风险评估工作智能化水平，构建“监测预警处置反馈”风险闭环管控机制。谋划建设平安风险监测预警防控、重大决策社会风险评估、法治风险闭环管控等多跨场景应用，全面提升平安建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。（三）数字社会推进双向数字化转型（四）数字法治强化公正安全保障数字保定建设与发展白皮书2023数字保定建设与发展白皮书20231920数字保定未来展望以数谋新：数字保定以推动保定市全面数字化改革发展为一条主线，以“强基、兴业、善政、惠民”为四大目标，以“小切口、大场景”为着力点，聚焦“1

62、499”工作体系，坚持数字保定“三横三纵”建设运营体系蓝图构想，建成京津冀世界级城市群中的高品质数字生活之城，整体实现数字设施一网智联、数据要素汇聚融通、数字经济创新引领、城市治理精准高效、社会服务普惠共享、数字生态绿色智慧，塑造集约融合、绿色低碳、虚实互动、开放多元的数字保定新格局，以数字化驱动生产、生活和治理方式变革，全力打造中国式现代化数字保定新场景，建成全国数字化转型标杆城市。1.数字设施一网智联打造泛在互联、智能协同、开放共享的城市数字设施，全市统一物联网管理能力显著提升，立体感知网络、终端设备的集约建设和共享应用水平明显提升。城市数字设施智能、高速、泛在、集约、便捷、安全，整体实现

63、虚实融合、云网一体、一网通达、一云承载。2.数据要素汇聚融通构建形成全市一体化、协同化、共享化的数据资源“城市数仓”体系，公共数据与社会数据实现互通融合应用，多元协同、安全有序的数据要素市场化流通应用体系形成，数据“聚通用”应用成效显著。积极推动“点数成金”，构建形成具有保定特色的数据要素市场体系，发挥数据生产要素价值。3.数字经济创新引领全面塑强数字经济高质量发展新优势，打造成为全国数字经济发展创新高地。数字经济对保定高质量发展的支撑能力明显提升。数字产业竞争力持续增强，云计算、大数据、元宇宙、人工智能等新业态新模式不断涌现，数字经济与各领域融合的广度、深度显著增强。数字经济引领驱动保定实现

64、经济存量增效、增量创新、流量赋能、质量引领，形成转型发展的全新动能。4.城市治理精准高效数字化、平台化、可视化政府数字治理模式基本形成，政府决策科学化、治理精准化、公共服务高效化水平显著提高，形成横向协同、纵向贯通，覆盖全市的数字政府体系，“互联网+政务服务”水平大幅提高，实现大平台共享、大数据慧治、大系统共治，城市空间更富活力魅力，城市颜值更赏心悦目，城市治理现代化迈出新步伐。5.社会服务普惠共享大数据、云计算、人工智能与社会民生深度融合，教育、医疗、人社、政务服务、社区、交通、文体等领域智慧服务取得实质性突破。全民信息素养普遍提高，形成保定市城乡一体的普惠民生服务体系，建成需求精准响应、服

65、务均衡惠及、潜能有效激发、价值充分实现的城市友好社会，市民获得感、幸福感显著增强。6.数字生态绿色智慧生态环境保护实现智慧治理，生态环境承载力显著提升，建成及时感知、全面互联、多元共治的生态环境数字化治理体系，形成人与自然和谐共生的现代化生态。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实现绿色低碳转型，让市民在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。数字保定建设与发展白皮书2023数字保定建设与发展白皮书20232122结语随着城市化进程的加快，城市在经济、生活与治理方面将面临全新的、更严峻的挑战，我们将聚焦“1499”工作体系，坚持“小切口、大场景”，遵循“机制+技术”双轮驱动的数字化转型建设

66、思路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续优化“自生长、可运营”的“三横三纵”数字保定建设运营体系，发挥数据红利，聚力融合创新，深化多场景协同智慧应用建设，全力打造中国式现代化数字保定新场景，凝心聚力构建强基、兴业、善政、惠民的数字保定新格局，不断提升城市能级，开创韧性、智慧、可持续的“高品质数字生活之城建设”新华章。数字保定建设与发展白皮书2023数字保定建设与发展白皮书20232324数字保定建设优秀场景案例案例一：数字服务保定市12345民生事项“接诉即办”1.情况简介保定市建设民生事项12345“接诉即办”数字化监管平台，对原有各项系统进行扩展，持续提升热线运行效率，促进保定政务服务热

67、线体制机制创新、监管模式创新、综合效能提升，推动“主动治理”，实现从“接诉即办”向“未诉先办”的转变，助推保定全市社会治理体系和治理能力现代化建设。2.建设目标以“小切口”推动“大民生”，以热线掀起“治理革命”，与110形成高效联动，提升热线整体服务效能，实现数字化“接诉即办”，提升处办时效30%以上，实现纪检监察范围全覆盖、工单全周期监管及纪委内部流程闭环管理，抓住共性问题推动“主动治理、未诉先办”。3.建设背景地方政务服务便民热线旨在直接面向企业和群众，是反映问题建议、推动解决政务服务问题的重要渠道。为进一步提升企业和群众满意度，有效利用政务资源、提高服务效率、加强监督考核与研判分析，保定

68、市优化12345政务服务便民热线，更好建立民生实事“热线全口径受理承办单位全周期办理纪委监委全过程监督”的数字化流程，从而为部门履行职责、事中事后监管、解决普遍性诉求、科学决策提供数据支撑。4.建设内容（1）拓展“接诉即办”平台，深化四级联动、群众互动可感知、数字化监管、移动办公等应用，进一步提升平台应用能力。（2）加强预警研判等分析主题建设与应用，引入专业的报告分析团队，从系统建设、报告服务两个方面，聚焦共性问题，推动“主动治理”。（3）加大热线归并力度，通过平台互联互通、数据资源共享与110形成高效对接联动机制，提升政务服务水平。附录数字保定正面临全新的历史机遇，城市的内在需求与未来的发展

69、战略也使得数字保定发展方向更为清晰，数字保定建设坚持场景先行，寻找小切口和突破点，解决核心问题、推动重点场景应用。2023年，保定市组织开展数字保定典型应用创新大赛系列活动，旨在挖掘一批数字保定应用成熟的优秀场景和案例，以数字化赋能方式推动保定数字化转型创新发展，致力于将保定建设全国数字化转型标杆城市，塑造引领未来发展的数字动能。案例二：数字服务行政审批局一网通办1.情况简介为不断优化政务服务，保定市行政审批局聚焦企业群众网上办事需求，以“数据多跑路、群众少跑腿”为目标，以“信息少填报和服务精准推送”为抓手，从个人、企业、政务服务事项等不同纬度，全力构建数字化标签体系，将群众需求侧和政务服务供

70、给侧进行精准匹配，变被动审批为主动服务。以政务服务业务为核心，通过数字赋能，发起“高效办成一件事”优化提升行动，对部门内和部门间办事流程进行优化重构，推动政务服务效能进一步提升。2.建设目标围绕政务服务“简化办、网上办、一次办、智能办”，通过对业务要素数字化解构和业务流程数字化改造，提升线下大厅“一窗受理、集成服务”和线上平台不见面审批的能力，创新线上线下融合方式，加快推动“智慧政务”向“数字政务”升级迭代，为公众提供更加全面、便捷、高效、智慧的服务体验。3.建设背景为贯彻落实国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见（国发20225号）和河北省人民政府印发关于加快推进政务服务标准

71、化规范化便利化若干措施的通知（冀政字202235号）等文件要求，按照数字保定建设要求，结合市一体化政务服务平台应用实际，在保定市现有政务服务平台的基础上构建保定市数字政务平台3.0，推动政务向数字化、智慧化蜕变，助力全市营商环境不断优化。4.建设内容将业务与数字化技术深度融合，在基础功能方面，搭建“两朵云”（材料云柜和云综窗），为企业群众提供多样化网上办事服务，满足不同群体的差异化需求；在场景应用方面，创建“六个智办”（智能引导、智能填报、智能推荐、智能复用、智能审批、智能归档），以标准化、数字化为基础，推动政务服务从“能办”向“好办”转变。5.建设成效通过打造保定市数字政务平台3.0，构建数

72、据与业务双向互补的闭环体系，实现少填、少报、少跑、快办的政务服务新模式。不断创新网上服务场景，实现以企业群众需求为主的107项“高效办成一件事”落地应用，开通“看得见”的市县两级“视频帮办”网上服务窗口，主动推送服务信息、评议短信，全面推行电子证照，打造“便捷、高效、精准、智慧”的政务服务新环境，提高保定竞争力软实力。（4）从组织、制度、流程等方面构建专业化的智能应用运营团队，对各类智能化应用、知识库持续运营。保障应答机器人的意图识别准确率=92%、应答准确率=85%、业务覆盖率=85%，同时实现新增知识=1工作日上线、变更知识=3小时同步更新上线。5.建设成效（1）优化办事流程，提高办事效率

73、。对派单系统的通知功能进行优化升级，响应率由93%提升到100%；日均接件量由5000件提升到8000件，峰值达到了20000件，办件效率提升60%。（2）拓宽受理渠道，增强市民互动。丰富人民网、政府留言、民生直播间、领导接听等受理渠道，网站日均访问量由10万提升到15万，进一步畅通了民众诉求反馈渠道。（3）完善考评机制，助力优化营商环境。建立涉企诉求跟踪分析机制，对企业反映的各类投诉、建议等诉求进行归纳分析，为营商环境建设提供意见建议。数字保定建设与发展白皮书2023数字保定建设与发展白皮书20232526案例四：智慧司法市中级人民法院智慧法院1.情况简介保定中级人民法院于2016年启动智慧

74、法院建设。其建设内容是“以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理”，实施了“五八六”工程，建设了五大网系，部署了八大平台，打造了六大创新，通过“技术赋能”，用信息化手段在传统制度下提升原有业务流程的质效，一定程度上实现了线上线下融合、有线无线互联、内网外网互通，在全国法院信息化建设史上贡献了保定智慧。2.建设目标整体实现“三全三化”，即“全业务网上办理实现网络化、全流程依法公开实现阳光化、全方位智能服务实现智能化”。3.建设背景数字法治是数字保定“1499”工作体系中的四大建设重点之一，智慧法院则是数字法治的重要组成部分。智慧法院建设主要是从需求和痛点出发，根据纸质办公效率低问题、案多

75、人少问题、线上司法需求以及办案监管需求，按照“瞄准问题谋划场景创新破题总结成效未来展望”的思路，把切口找得更“小”更准，把场景做得更“大”更精，推动智慧法院建设。4.建设内容全市法院共用一套办公办案平台，进行无纸化场景，进行无接触线上办理和全程留痕；通过移动专网及手机、平板等移动终端，打造“行走的办公室”，干警随时随地可实现移动办公办案。通过数字化赋能打造了“六位一体”的诉讼服务体系，大力推进在线诉讼，一部手机或电脑在手，足不出户即可参与全部诉讼流程。通过引入智审系统，为法官提供流程信息的自动回填、关联案件的自动检索等智能辅助。通过引入裁判文书上网管理和屏蔽纠错系统，对每一份文书进行质检。通过

76、引入虚假诉讼智能预警系统，对疑似套路贷案件进行智能识别预警。通过司法人工智能，进行类案检索报告自动生成，提升类案主动推送的精准度，努力实现同案同判。5.建设成效（1）实现全流程无纸化办公办案，提升办案效能；（2）实现全时空泛在化诉讼服务，让人民群众享受到一站式智能化的诉讼服务，推动办案诉讼绿色低碳；（3）实现全方位智能化裁判方式，提升工作质效；（4）实现全领域数智化治理模式，推动数字化监管预警。案例三：数字交管保定市智能交通（保定AI交管大脑）项目1.情况简介保定自2019年12月起，开展了保定市智能交通（保定AI交管大脑）项目建设。截至目前，项目已经完成建设并投入使用。保定智慧交管建设了1个

77、智能感知网络，1个智慧交管大脑，1个一体化指挥平台，1个安全体系，1个运维平台，建设了16个智慧应用系统，实现了省两办智慧交管的建设目标。保定在全省智慧交管建设排名中，自2020年以来，已连续三年排名第一。2.建设目标依托科技手段提升城市道路交通精细化管理水平，依托“数字交管”赋能疏堵保畅，努力营造良好的道路通行环境。响应人民群众多样化的出行需求，依托科技手段提升交通管理便民服务水平。依托科技手段加强交管业务的日常监管，确保“放管服”工作取得实效。3.建设背景保定市是京津冀城市群区域性中心城市。近年来，随着经济社会快速发展，全市人车路迎来大幅增长。截至目前，全市机动车316万辆车、机动车驾驶人

78、409万人，辖区公路通车总里程达1.7万余公里。面对日益繁重的交通管理压力，警力不足的矛盾愈发突出。为进一步优化城区交通环境，提高道路交通管理水平，保定市公安交警支队坚持“科技引领警务，创新提升服务”理念，系统构建“数字交管”体系，全面融入数字保定建设，开创了公安交警数字化建设的新篇章。4.建设内容完善智能感知网络，建成智慧交管大脑，为应用系统提供数据支撑。打造一体化指挥平台，实现交通警情自动发现、精准定位、警力自动关联，打造了“一图展示、一键调度、一线跟踪、全程闭环”的交通指挥新格局。研发智能信号控制、公共出行服务、车速引导、行人非机动车违法管理、违法停车管理、工程运输车辆管理、“随手拍”、

79、重点交通违法打击、占道施工管理、智能违法警示、融媒体宣传推广、沉浸式安全教育、停车管理、特勤保障、智能潮汐可变车道共17个智慧应用系统，提升道路管理水平。5.建设成效保定交警支队依托“数字交管”赋能疏堵保畅，努力营造良好的道路通行环境。建设了“智慧指挥”系统，实现了指挥调度的“一体化”。针对主城区交通拥堵特点，建设了“智能信控”系统，实现了行车引导的“高效化”。建设了“智慧打击”系统，实现了违法查处的“精准化”。在线上、线下分别采取多项举措，构建了覆盖10个平台的“智慧车管”服务系统，实现了“一门通办、一网通办、一次性办”，为群众提供高品质定制化服务。2728数字保定建设与发展白皮书2023数

80、字保定建设与发展白皮书2023案例五：智慧医疗市卫健委“保康通”便民就医平台1.情况简介保定市卫生健康委员会在2022年9月8日，依托全民健康信息平台建设了“保康通”便民就医平台，目前已有59家二级及以上公立医疗机构已正式上线保康通小程序，支持预约诊疗，支持挂、缴、查全流程应用20家，平台统一支付累计交易金额已经逾千万。2.建设目标方便居民通过手机进行一站式预约诊疗，同时通过对全市二级及以上医疗机构的基础数据采集形成全民健康档案信息。依托市级电子健康系统实现居民实名制就医和“一码通用”。3.建设背景“保康通”便民就医平台着眼于患者就医“预约”“问诊”“检验检查”等应用创新，通过多机构协作、多数

81、据融合，提升医院服务效能，提升患者就医便捷性和体验度。相比原来各医院的互联网医院服务，“保康通”解决以下三方面的问题：（1）提供“一站式”就医服务，居民可以线上线下就诊、结算、检查、取药一码通办，解决看病难问题。（2）智能导诊助居民更精准地选择挂号科室。患者根据小程序AI指导选择挂号科室和病情分析。（3）提供全方位健康服务。保康通融合电子健康档案数据，加入疫苗接种提醒、体检查询等功能，居民及时掌握自己、家人的健康情况；获取“健康自画像”和用药健康咨询。4.建设内容“保康通”小程序以全民健康信息平台为依托，打破了原来医院信息系统“各自为政”的局面，统一系统入口，归集技术资源，以电子健康卡为主索引

82、提供线上线下一体化便民就医服务，着眼于患者线上就医预约挂号、门诊缴费、住院充值、住院查询、智能问诊、检验检查、电子健康档案调阅等以及其他在线医保理赔、宝贝计划、托育地图等应用。5.建设成效已有59家二级及以上医疗机构已正式上线保康通小程序，可通过手机进行一站式预约挂号。全市二级及以上医疗机构的数据采集形成全民健康档案信息，完成基层公卫数据采集并完成卫生医疗数据与基层健康档案数据的关联，并可进行初步展示。市级电子健康系统建设已完成，辖区内100%的医疗机构已完成电子健康卡接口改造工作，并已正式上线应用，目前发卡量已突破400万张。案例六：智慧文旅市文旅局“和美保定”5GXR城市名片1.情况简介保

83、定市打造的“和美保定”XR名片满足保定市宣传的线上线下众多应用场景，在不同的终端实现产品适配，实现5G时代传播分发，把“和美保定”5GXR名片装进口袋带出去。电脑端可用于触摸屏现场演示，在旅发推介发布会、文旅沙龙、开幕式等环节均可沉浸式推介保定知名景区；也可用于电视屏、PC大屏、平板电脑进行传播，在保定市各项对外展示工作中通过实景及多功能化发挥优势作用；手机端H5还可在手机屏、VR头盔、VR眼镜通过移动化社交化方式传播，通过更多的窗口展现保定之美，为保定文旅对外交流、招商引资、乡村振兴等方面提供新助力，也便于新媒体通过不同的渠道进行传播。2.建设目标紧跟数字化发展趋势，实现城乡信息聚合与数字化

84、展示，实现保定市旅游资源数字可视化。打造全新城市品牌印象，讲好城市故事，策划保定城市品牌。结合5G应用，打造可交互、可动态、持续生长的完整城市生态，刺激投资消费，让城市“活”起来。3.建设背景随着5G时代的到来，城市的数字化、移动化、全球化、智能化品牌传播需求日益增加。数字化呈现方式、宣传场景、推广渠道更加多元，城市如何利用5G技术创新展示城市形象，诠释文化经济底蕴，吸引更多发展资源成为发展中城市的新挑战。保定市打造“和美保定”XR名片，可满足保定市宣传的线上线下众多应用文旅场景，服务于全市文旅资源展示、招商引资及乡村振兴。4.建设内容基于自主开发引擎，利用XR扩展现实技术以三维720场景作为

85、背景，在各个景点综合运用超高清视频、无人机、AI语音交互等融媒体手段，实现客商360沉浸式云端观摩和游客线上观览，通过新兴虚拟现实技术进行全景拼接和三维重建，将全景影像、高清图片、音频解说、视频资源等内容资源进行标准的数据化操作，让客商及线上游客身临其境感受保定文旅氛围。将数据重构组合，形成灵活高效的模块化组件，服务于保定市文旅资源、招商引资及乡村振兴成果的可视化展览传播以及线上直播、活动运营等数字化应用场景，实现传统内容独特创新的展示形式，一次投入永久使用，为保定市在城市文旅宣传、对外交流、文化建设方面提供创新动能。5.建设成效以“一次投入永久使用”原则，将保定市文旅产业模块与平台深入融合，

86、以720度全景影像数据为主的可视化LBS服务型数据，结合图文音视频内容，让到访客商与游客在数字世界中沉浸式体验保定文旅招商引资、乡村振兴建设成果，享受更加智能化、个性化、便捷化的旅游服务。运用动态效果展示保定市文化旅游发展成绩，设计文旅乡村振兴历程等模块展示各单位及个人在保定市促进乡村振兴、文旅招商工作中做出的贡献。突出展示保定市在京津冀协同发展圈的重要区位优势，展示保定市文旅产业优良的投资环境，促进保定市文旅产业招商。数字保定建设与发展白皮书2023数字保定建设与发展白皮书20232930案例七：数字治理保定满城区智慧城管1.情况简介满城区智慧城管平台基于城市治理一网统管的目标进行统筹规划，

87、运用科技创新促进满城区未来城市规划、建设管理和服务智慧化的新理念、新模式，构建城市管理运行服务平台体系，分级分类推进新型智慧城市管理建设，利用物联网监测、政务云平台、事件感知引擎，升级城市治理手段，提升老百姓幸福感，创新管理手段，综合提升感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧化管理能力，推行满城区城市运行一网统管。2.建设目标通过打造满城区城市运行管理服务平台，提高城市管理各项业务能力和服务水平，发掘隐含问题，为满城区城市管理者决策分析提供抓手，有效落实和推进大城智管、大城细管、大城众管的先进理念，推进城市管理“顽疾”治理。3.建设背景近年来，国有、民营企业，本地、外来人口，传统、现代的

88、城市产业，构成了保定城市在城市治理领域的管理服务范围，也给保定政府提出了多样化、多相关方、高风险、低容错的严峻城市治理挑战。为了有效、高效、切实地服务好各方面社会群体，满城区结合实际运行管理需求，推进新一代信息技术在城市管理、道路桥梁、供水排水、供热燃气、城市体检、城市容貌、环境卫生、园林绿化、项目建设、行政处罚、举报办理、执法监督等城市管理服务中的应用，全面提升满城区城市管理工作的精细化、标准化、流程化和信息化水平。4.建设内容满城区智慧城管平台建设内容包括智慧城管监督指挥中心提升建设、城市管理驾驶舱建设、政务云平台建设、专项应用建设、智能处置中心及智能支撑平台建设、物联网平台建设等。“一网

89、管全城”的应用场景系统包括：智慧执法子系统、垃圾分类管理子系统、园林绿化管理子系统、城市照明管理子系统、城市道路智能巡查子系统、智慧渣土管理子系统、智慧环卫管理子系统、户外广告管理子系统、餐厨油烟监管系统、文明督导系统、公众服务系统、指挥协调系统等。5.建设成效通过平台建设，打造了“满城区智慧城管管理模式”，实现满城区城市运行管理服务的信息化、标准化、精细化，执法办案效率提高了30%，实现了“一屏观天下、一网治全城、一云汇数据、一人通全岗”的“一网统管”的城市管理运行体系。推动了线上线下智慧场景相融合，打通城市管理数字化、精细化的“最后一公里”。构建完善多层次多元化智慧应用场景，推动城市运行治

90、理的“一网统管”、社会诉求“一键回应”、风险防控“一体联动”。案例八：智慧农场定兴县万亩无人智能化种植基地1.情况简介定兴县委全面贯彻落实中央、省、市关于乡村振兴工作各项部署，探索创新了万亩生态智慧农场建设模式，着力打造环雄安乡村振兴新样板。2022年万亩生态智慧农场总规划面积7.4万亩，目前大田四情监测系统、农机管理服务系统、水肥一体化智能灌溉系统、农事活动管理系统等已构建完成。服务姚村镇、高里镇、固城镇、杨村镇建成的1.6万亩生态智慧农场，并向全县延伸至11个乡镇。服务面积达10万亩，实现农业的生态环境监测及农事指导。2023年定兴县智慧农田项目总规划面积3万亩，应用智慧服务农田面积18万

91、亩。2.建设目标以万亩生态智慧农场为抓手，建设高质、高效农业；以美丽乡村为导向，打造宜居、宜业幸福农村；以党建为引领，培育富裕、富足现代化农民。着力构建农业生产经营规模化、机械化、绿色化、智能化、产业发展融合化、治理体系现代化、公共服务均衡化乡村振兴格局。3.建设背景定兴县是华北地区地下水超采综合治理试点县，农业定兴县乡村振兴生态智慧产业园建设项目初步设计3灌溉大多采取“管灌”方式，大力发展农业节水，提高农业用水效率迫在眉睫。定兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要明确提出要全面改善农业生产设施条件，强化农业科技和装备支撑，积极建设数字农业。推进数字技术在农业生产、经营、

92、管理和服务等环节集成应用，壮大以智慧农业为引领的农业新动能，是加快实现农业农村现代化的关键路径和战略选择。4.建设内容（1）土地平整。将土地削高填低，既有田间路、田坎、沟渠等改造为耕种土地，满足大面积农田耕作、灌排需要。（2）灌溉设施。在农场内建设指针式、平移式、自动伸缩喷灌、深埋滴灌设施，配套建设水肥一体化智能灌溉设施。（3）“智慧+”设施。建立土壤墒情自动检测网络系统、气象监测系统和病虫害防治系统，建设农业物联网综合服务平台和数字终端平台中心。5.建设成效项目建成后，可实现粮食生产水资源利用率提高30%以上，肥料利用率提高25%以上，劳动力减少50%以上。显著提升区域农业生产智能化、生态化

93、水平，对保障区域粮食安全，推动技术示范推广、带动就业增收等具有显著的示范带动作用。有效提升耕地质量水平，提高农田生产能力，改善生态环境质量，对推动区域农业绿色生态可持续发展具有重要作用。数字保定建设与发展白皮书2023数字保定建设与发展白皮书20233132案例九：数字工厂5G+工业互联网实验室1.情况简介2021年12月，精工自动化联合信通院、中国联通、华为、上海勃傲在保定建立了5G+工业互联网实验室，该实验室占地面积720，集技术研发、产品验证、人员培养、对外展示于一体，实验室首次在工控核心领域打通5.5G+PLC南向控制，首次验证了5G URLLC技术领域极低时延（4ms）、高可靠性（9

94、9.999%），成为全球首个5.5G柔性应用试点。2.建设目标（1）验证5.5G南向控制Profinet Over 5G 时延4ms、可靠性99.999%，解决汽车生产制造过程中的痛点问题；（2）深化5G+工业互联网融合创新，推动5.5G URLLC技术在工业领域应用落地创建行业应用标杆；（3）以5.5G应用为抓手，推动国产元器件、装备研发、构建工业控制层从有线到无线的垂直创新生态。3.建设背景汽车制造是国民经济重要的支柱产业，5G作为新基建，其具备大带宽、广连接、低时延高可靠的特性，正逐步被应用到制造的各个环节。但现有的商用5G大多用在数据采集、视频监控、AR/VR环节等北向通信，没有应用到

95、工业控制网络的核心层即南向通信。面向汽车制造行业多车型柔性生产的要求，现有有线工控网络存在以下四个问题：（1）信息采集采用标准以太网，协议接口众多；（2）网络采用硬线铜缆，数据采集、工业控制需要独立布线，投资成本高，施工周期长；（3）新车型导入涉及网络改造、网络重建，工程复杂，灵活性差。（4）生产过程中由于设备长时间运行、磨损导致的网络硬线故障，处理困难、解决时间长。基于5G现状及传统有线网络的问题，开展5.5G工控网络南向通信验证。4.建设内容搭建 5G URLLC验证环境，形成工具切换、机器人智能从站、随行夹具、转台/转鼓/滑台、固定工艺设备等5类“5G+工业互联网”应用场景创新与技术验证

96、。实现1类资源协同：通过 PLC 与设备IO之间的无线改造，保证通信质量与即时在线，实现现场设备资源的协同。研发5.5G配套工业产品，完成产线验证与应用，参与5.5G技术研发生态和工业应用相关标准制订，通过自研核心元器件、驱控一体化装备、AI视觉等智能装备，打造自动化业务新生态。5.建设成效（1）验证完成5G URLLC技术领域极低时延（4ms）、高可靠性（99.999%），成为全球首个5.5G柔性应用试点。（2）现场验证了超过20种硬件产品，测试了超过10类生产管理软件产品。（3）承担了培养PLC调试、机器人调试、涂胶系统集成、AI视觉算法调试方面的人才培养任务，开展现场培训超过15场次/3

97、00人次，成为自动化工业人才现场培养的主阵地。（4）成功获批工业互联网联盟测试床、信管局“2022年工业互联网创新发展工程工业互联网数字化转型促进中心”项目。（5）工信部全国第五届“绽放杯”获得河北省一等奖、全国二等奖。案例十：数字金融保定银行移动银行1.情况简介保定银行打造个人移动银行服务平台，为客户提供一站式、智能化、有温度的线上金融服务，是保定银行创新业务模式、增强数字化服务能力、延伸银行服务触角的多渠道统一综合服务平台。该项目于2019年7月正式启动，历时8个月，于2020年3月份投产试运行，荣获2022年中国数字金融金奖榜“手机银行最佳用户体验奖”、2021年中国金融数字科技创新大赛

98、中荣获“移动智能创新奖”等多项大奖。2.建设目标个人移动银行综合服务平台注重业务流程优化和用户体验升级，实现服务多样化、操作便捷化、设计智能化。推行“移动互联网+”普惠性服务，全面打通线上线下渠道，构建保定银行内建生态、外联场景的数字化金融生态圈。3.建设背景根据中国商业银行APP渠道运营报告数据显示，移动银行渠道在电子渠道中占到80%以上的交易量，移动银行渠道逐渐成为银行业重要的获客渠道。随着用户大量向移动端迁移，保定银行快速响应市场需求，结合自身特色，将数字化、智能化、场景化作为经营转型的主要驱动力，打造全方位、一体化的综合金融移动服务平台。4.建设内容个人移动银行综合服务平台业务功能涵盖

99、综合账户管理、智能转账、移动支付、存款理财、贷款管理、政务缴费、生活缴费、网点服务、安全管理等全方位服务功能，110余个服务子类，涵盖保定银行90%以上的个人非现金业务。引入智能客服服务、智能转账路由、智能网点导航、跨行统一账户管理、多模态生物识别、OCR图片识别技术等，极大提高使用过程中的科技感、智能化。利用大数据分析，优化产品设计，改善与客户之间的交互，助力产品创新能力。以大数据为基础，打造智能化风险管理生态链，全面覆盖各渠道的交易风险，推动反欺诈、交叉性金融风险、信用风险管控等从事后分析向事前甄别、事中干预转变。5.建设成效新一代移动银行实现了综合账户管理、在线开户、智能转账、移动支付、

100、存款理财、贷款管理、政务缴费、生活缴费等全方位服务功能，涵盖保定银行90%以上的个人非现金业务，操作流程更符合大众使用习惯，上线以来得到一致好评。自项目上线以来，新增移动银行客户增长2倍，交易离柜率达95%，月活率较2019年以前大幅提升，高于行业平均水平。移动银行的上线为疫情期间减少客户到网点办理业务提供了有力的科技支撑和保障。数字保定建设与发展白皮书2023数字保定建设与发展白皮书20233334名词释义1.数字保定“1499”工作体系：“1”是数字保定建设发展“十四五”规划，“4”是聚焦数字经济、数字政府、数字社会、数字法治4个建设重点，第一个“9”是瞄准数据服务、云计算、物联网、工业互

101、联网、区块链、人工智能、软件服务、数字文化、虚拟现实和增强现实等9大产业，第二个“9”是打造智能交通、智慧能源、智能制造、智慧农业、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智慧社区、智慧政务等9大场景。2.“12346”数字保定建设发展思路：以推动保定市全面数字化改革发展为一条主线，以机制创新、数据赋能为两大动力，以强支撑、促融合、紧联动为三大攻坚方向，以“强基、兴业、善政、惠民”为四大目标，以建设新设施、激活新要素、培育新动能、推进新治理、发展新服务、构建新格局为六大重点任务。3.“1+3+N+1”数字保定技术架构：第一个“1”即“1”朵云，“3”即“3”中台，“N”即“N”应用，第二个“1”即“1”入口。4.六统一：建设规划一张蓝图、统筹协调一套机制、建设运营一个体系、管理服务一个入口、数据赋能一个标准、数字服务一个账本”。5.四协同：业务覆盖横纵协同、系统构建三面协同、服务进出管理协同、线上线下一体协同。3536数字保定建设与发展白皮书2023数字保定建设与发展白皮书2023