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9-贾瑞宝-新国标背景下城市供水水质风险全过程管控对策与建议.pdf

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1、新国标背景下城市供水水质风险全过程管控对策与建议山东省城市供排水水质监测中心贾瑞宝2024.3.21 济南2024中欧管道工程与非开挖修复技术国际学术会议Contents目录01 01 行业需求新挑战02 02 饮用水国标体系新变化 03 03 全过程风险管控新探索 04 04 未来水务新愿景一、行业需求新挑战 2022年3月30日，生态环境部举行新闻发布会，明确持久性有机污染物等4类污染物被定义为新污染物 2022年5月4日，国务院印发新污染物治理行动方案 2023年4月1日，新版国标生活饮用水卫生标准（GB-5749-2022）正式实施国家发布新版水质标准难降解有机物耐氯微生物生物

2、污染风险生物污染风险化学污染风险化学污染风险中国水协2035年行业规划纲要任务目标饮用水安全饮用水安全公共供水普及率与服务水平从源头到龙头的全过程的供水安全漏损控制城市水环境城市水环境提升污水收排效能源头雨水径流控制.资源节约与循环利用资源节约与循环利用污泥处理处置与资源化利用智慧水务智慧水务感知仪器仪表资料来源：中国城镇供水排水协会城镇水务2035年行业发展规划纲要，中国建筑出版社，2021.02一、行业需求新挑战出厂水浊度0.5NTU（鼓励0.3NTU以下）龙头水压力0.08-0.10MPa 管网漏损率10%城镇水务系统管理边界示意图城市排水防涝城市排水防涝南方发达地区

3、“高品质饮用水”探索浙江省城市供水现代化水厂评价标准提出内控指标，且均严于现行生活饮用水卫生标准浙江深圳上海江苏深圳市生活饮用水水质标准关键性指标的限值范围均低于生活饮用水卫生标准规定的限值江苏省城市自来水厂关键水质指标控制标准明确提出水厂出厂水和工艺过程水的关键水质指标内控要求、检测频率及推荐方法上海市生活饮用水水质标准生活饮用水卫生标准附录A中的2-甲基异莰醇、土臭素、总有机碳（TOC）等指标纳入了标准范围，要求非常规指标的水质达标合格率95%为保障城镇供水系统“龙头水”水质达标，需要水源、水厂及管网实现精准化水质管控，且预留必要的裕度。一、行业需求新挑战水污染防治行动计划（国发2015

4、17 号）从水源到水龙头全过程监管饮用水安全县级及以上城市饮水安全状况信息都要向社会公开关于加强城市供水安全保障工作的通知（建办城202241号）建立较为完善城市供水全流程保障体系和基本健全的城市供水应急体系加强供水水质检测，推进供水智能化管理水平关于开展农村供水水质提升专项行动的指导意见强化水质水质检测监测和卫生监督，建立从源头到龙头的水质保障体系住建部2024年部署城市供水水质抽样检测通知（建办城函【2024】19号）1）责任主体：省级政府主管部门；2）完成时限：9月底前完成；3）覆盖范围：县级以上所有水厂；4）有关要求：供水单位自行委托的检测结果不得报送一、行业需求新挑战抗生素？

5、微塑料？EDCs？POPs？国家供水管理政策要求住建部城市生活污水管网建设和运行维护的通知（建城202418号）工作目标：以效能提升为核心，2027年基本消除建成区直排口和空白区，污水收集率73%以上工作重点：推进设施体系建设；加强管网设施管理；完善管网运维机制；保障措施发改委关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见（发改环资20231714号）总体要求：2025年，地级以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，建成100座绿色低碳标杆厂工作重点：强化源头节水增效；加强污水处理节能降碳；推进污泥处理节能降碳；完善支撑政策强化标准引导：加大科技支撑；完善激励政策；建设绿色低碳标杆厂一、行业

6、需求新挑战国家排水管理政策要求一、行业需求新挑战行业管理水平不高行业外部条件复杂行业公益定位不清风险管控机制不健全管理服务水平不高产业集中度低水源条件复杂设备材料存有安全隐患突发性事件频发政府投入不足企业政策性亏损来源：高伟，章林伟等，浅析城市供水行业存在问题、发展趋势与立法建议，给水排水，2020（8）：1-5,18 城市供水行业突出共性问题Contents目录01 01 行业要求新变化 02 02 饮用水国标体系新变化 03 03 全过程风险管控新探索 04 04 未来水务新愿景生活饮用水卫生标准（GB 57492022）是水务行业最高且唯一的产品质量法定标准，2022年

7、3月发布，2023年4月实施。科学消毒感官性状的管控要求新污染物管控和关注普适性和差异性水质评价城乡一个标准水质要求落地中国评估方法对标国际新国标主要特点二、饮用水国标体系新变化增加4项：高氯酸盐、乙草胺、2-甲基异莰醇、土臭素删除13项：耐热大肠菌群、三氯乙醛、硫磷、甲基对硫磷、甲醛、乙苯等调整8项限值：硝酸盐（以N计）、浑浊度、高锰酸盐指数（以O2计）、游离氯、硼（0.5mg/L 1.0mg/L）、氯乙烯、三氯乙烯、乐果GB 5749-2022 技术内容变化水质指标（106项 97项）二、饮用水国标体系新变化参考指标（28项 55项）增加29项：钒、甲基硫菌灵、稻瘟灵、氟乐灵

8、、甲霜灵、西草净、亚硝基二甲胺、碘乙酸、全氟辛酸、全氟辛烷磺酸、二甲基二硫醚、二甲基三硫醚、铀、镭-226等删除2项：2-甲基异莰醇、土臭素（进入水质指标）方法标准主要变化二、饮用水国标体系新变化主要化提高检测方法灵敏度提升检测方法自动化程度提高检测方法便利性补充部分指标检测方法拓展质谱技术应用范围高通量检测方法构建策略高通量检测方法构建策略生活饮用水标准检验方法自2023年10月1日起实施；GB/T 5750与2006版相比，新增77项方法，修编7项方法，删除34项方法项目项目GB 5749-1985GB 5749-2006GB 5749-2022感官性状和一般化学感官性状和一般化学指标指

9、标152021毒理指标无机化合物毒理指标无机化合物102121毒理指标有机化合物毒理指标有机化合物55344消毒剂消毒剂144微生物微生物265放射性放射性222合计合计35106971956年年饮用水饮用水水质标准（草水质标准（草案）案）15项项GB 5749-8535 项项1959年年生活饮生活饮用水卫生规程用水卫生规程17项项1976年年生活饮用水生活饮用水卫生标准卫生标准（试行，（试行，TJ20-760）23项项GB 项项GB 项项侧重技术要求，未列为强制性标准国家强制标准，增加法律效力二、饮用水国标体系新变化要求饮用水要经过消毒处理，部

10、分有毒理学指标限值“加严”删除耐热大肠菌，保留“两虫”、大肠杆菌等5项微生物指标新增土臭素、二甲基异莰醇等作为感官性状控制性指标参考指标新增全氟化合物、农药、碘乙酸等新污染物饮用水卫生标准整体“趋严”二氧化氯，紫外/氯（氯氨）气浮强化；预氧化；粉末活性炭高级氧化（UV/O3/H2O2）典型水质问题物理作用生物作用化学作用“两虫”等病原微生物藻及藻源有机物（嗅味）新污染物；消毒副产物应对处理技术二、饮用水国标体系新变化卤代烃（四氯化碳）硬度（暂时硬度）曝气吹脱技术诱导结晶软化技术地表水源地下水源硝酸盐离子交换、电渗析Contents目录01 01 行业要求新变化 02 02 饮用水国标体系新变

11、化 03 03 全过程风险管控新探索 04 04 未来水务新愿景增加了总放射性指标进行核素分析评价的具体要求及微囊藻毒素-LR指标的适用情况修改2项名称：耗氧量（CODMn法，以O2计）高锰酸盐指数（以O2计）、氨氮（以N计）氨（以N计）删除涉及饮用水管理方面及“水质监测”的相关内容将指标分类方法由 GB5749-2006 的“常规指标和非常规指标”调整为“常规指标和扩展指标”删除了小型集中式供水和分散式供水部分水质指标及限值的暂行规定三、全过程风险管控新探索GB 5749-2022管理内容主要变化强调全过程管理理念，明确标准的技术属性01020304生活饮用水集中式供水单位卫

12、生规范（卫生部行业规范卫生部行业规范，正在修编正在修编）城市给水工程项目规范（GB 55026-2022）城市供水水质标准（CJ/T 206-2005，正在修编正在修编）城镇供水系统全过程水质管控技术规程（T/CUWA 20054-2022）三、全过程风险管控新探索怎么管怎么做现有行业水质评价标准三、全过程风险管控新探索城镇供水行业全过程管控规范中国水协团标城镇供水系统全过程水质管控技术规程（T/CUWA 20054-2022）通过定期分析、总结监控数据，发现各工艺生产数据运行规律，保障用户龙头水安全稳定达标。借鉴HACCP技术方法和管理理念，结合城镇供水系统运行管理现实需要，针对性制定风

13、险控制措施。参照GB5749-2006，建立“供水系统全过程水质风险分析表”，明确需重点管控的关键指标：藻类、叶绿素a、土臭素、2-甲基异莰醇；贝类、摇蚊（幼虫）；亚硝基二甲胺；总有机碳等。通过对取水、输水、净水和配水等环节关键控制点及显著危害分析，提出浑浊度、耗氧量、土臭素、2-甲基异莰醇等23项出厂水内控指标，加强供水全过程管控，确保龙头水水质稳定达标。三、全过程风险管控新探索美国国内外水质评价方法差异性水质“达标”与“不达标”不是通过检测值和限值的简单比较得出，而是通过检测报告、健康标准、顾客信任法和公共通告等多个维度系统评断。针对不同污染物采用不同的达标计算方法，如具有明显季节变化

14、的指标采用全年检测值的平均值来判断是否达标。如一定时间内，90%或95%（水样满足标准要求，即为达标。目前业内多采用单因子评价法，最终水质类别由最差指标决定。但该方法对水质要求严格，总体结果通常会偏低，无法全面反映饮用水污染综合情况。饮用水水质是一个复杂体系，需要通过标准制定并优化评价方法，从综合视角评价水质情况。中国Contents目录01 01 行业要求新变化 02 02 饮用水国标体系新变化 03 03 全过程风险管控新探索 04 04 未来水务新愿景 1.1.水源系统水源系统生态检测评价生态检测评价2.2.高品质饮用水高品质饮用水监测评估监测评估4.4.水系统韧性水系统韧性监测体系

15、构建监测体系构建满足人民对人水和谐、优质饮水的向往四、未来水务新愿景未来水务新领域3.3.水处理材料设备水处理材料设备评估验证评估验证筛查鉴定与高通量分析设备材料检测评估在线及便携式监测设备移动监测车及车载设备水处理材料水处理设备水处理系统及装备.监测预警与平台构建在线监测预警综合毒性预警基于大数据预警预警平台构建现有检测方法优化与标准化有机污染物总量解析致病微生物识别鉴定综合毒性量化评估痕量有机物靶向/非靶向筛检.检测技术方法多元化四、未来水务新愿景水质管理建设标准不统一支撑管理能力不足信息化资源分散智慧水务系统水质监测及预警应急能力建设偏弱水系统监测预警体系标准化支撑不够水质数据多源

16、异构，信息孤岛现象突出水质监测装备适配性差，过分依赖进口以水质为核心的系统化方案：一体化设计+标准化建设+国产化装备四、未来水务新愿景监测预警智能化平台建设“重建轻管”问题突出四、未来水务新愿景常规污染物+新污染物应对策略工艺技术方案集成技术强化常规高级氧化膜技术新污染物协同控制策略新污染物（全氟化合物、抗生素等）藻类物质嗅味化合物无机盐离子高毒性消毒副产物地下水特殊污染物常规污染物净化处理浮沉/浮滤强化臭氧氧化效能提升紫外高级氧化“双膜法”运行保障地下水特殊污染物处理复合污染物协同控制藻与藻源有机物碳氮污染物与难降解有机物颗粒物质与致病微生物废水回用与无机盐离子四、未来水务新愿景

17、全过程水质风险管控对策与建议检测监管制度化，检测监管制度化，完善城乡供水水质监管政策体系。加强科技支撑服务加强科技支撑服务，常态化开展技术帮扶与技能培训。应急监测业务化，应急监测业务化，提高水质风险识别与应急管控能力。加强县镇监测监管加强县镇监测监管，提升农村饮水安全保障可靠性。监测预警平台化，监测预警平台化，推进供水水质数字化管控系统建设。保障龙头水安全特别致谢国家水专项饮用水主题组、“长江黄河”重点专项项目组“十一五”水专项黄河项目组、预警监控项目组“十二五“水专项南水北调山东”课题组“十二五“水专项地下水卤代烃与硬度”课题组”十三五“水专项“设备材料标准化”课题组“十四五“长江黄河重点专项“高风险污染物分布”课题组”十四五“长江黄河”重点专项“新污染物集成控制”课题组谢谢 Thanks

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