1、农产品市场状况 农产品市场和可持续发展： 全球价值链、小农和数字创新 越南：一名妇女在会安古镇贩卖热带水果。 封面图片： iStock/hadynyah 本旗舰出版物系联合国粮食及农业组织“世界之状况”系列之一。 引用格式要求： 粮农组织。2020。2020年农产品市场状况： 农产品市场和可持续发展：全球价值链、小农和 数字创新。罗马。 https:/doi.org/10.4060/cb0665zh 本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）对 任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状态、或对其国界或边界的划分表示任 何意见。提及具体公司或厂商产品，
2、无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮 农组织或环境署的认可或推荐，优于未提及的其它类似公司或产品。 地图中使用的名称和介绍的材料， 并不意味着粮农组织或环境署对任何国家、 领土或海区的法定或 构成地位或其边界的划分表示任何意见。 ISBN 978-92-5-133176-7 ISSN 2663-8606 印刷 ISSN 2663-8614 在线 粮农组织 2020年 保留部分权利。本作品根据署名-非商业性使用-相同方式共享3.0政府间组织许可（CC BY-NC- SA 3.0 IGO； https:/creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0
3、/igo/deed.zh）公开。 根据该许可条款，本作品可被复制、再次传播和改编，以用于非商业目的，但必须恰当引 用。使用本作品时不应暗示粮农组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组 织标识。如对本作品进行改编，则必须获得相同或等效的知识共享许可。如翻译本作品，必 须包含所要求的引用和下述免责声明：“该译文并非由联合国粮食及农业组织（粮农组织） 生成。粮农组织不对本翻译的内容或准确性负责。原英文版本应为权威版本。” 任何与在此许可下出现的纠纷有关的调解，均应根据现行联合国国际贸易法委员会仲裁规 则进行。 第三方材料。欲再利用本作品中属于第三方的材料（如表格、图形或图片）的用户，需自
4、行 判断再利用是否需要许可，并自行向版权持有者申请许可。对任何第三方所有的材料侵权而 导致的索赔风险完全由用户承担。 销售、权利和授权。粮农组织信息产品可在粮农组织网站(www.fao.org/publications)获 得，也可通过publications-salesfao.org购买。商业性使用的申请应递交至www.fao.org/ contact-us/licence-request。关于权利和授权的征询应递交至copyrightfao.org。 mNrOoRqMtNsOnRtOpNtNqPbR9RaQtRrRoMnNiNmNoOlOoOtP8OrRyQvPsQmQxNqRsR 联合国
5、粮食及农业组织 2020年，罗马 ISSN 2663-8606 2020年 农产品市场和可持续发展： 全球价值链、小农和数字创新 农产品市场状况 前 言 v 方 法 vi 致 谢 vii 缩略语 viii 内容提要 ix 第1部分 农产品和食品市场趋势 1 农产品和食品贸易中的最新趋势 2 全球贸易推动因素 9 农产品和食品市场转型 22 第2部分 农业和食品全球价值链 31 农业和食品全球价值链演变 33 全球价值链参与度与经济增长 41 全球价值链参与度促进政策 44 全球价值链与可持续发展的联系： 环境、社会和健康结果 54 全球价值链、标准与竞争问题 58 第3部分 农民与价值链： 可
6、持续增长商业模式 65 可持续农业发展与市场 66 发展中国家的市场参与 67 订单农业 77 包容性订单农业模式的创新 84 农民融入可持续价值链 89 第4部分 数字技术与农业和粮食市场 97 数字鸿沟 100 农业数字化 104 数字技术与市场失灵 106 在农业食品价值链上运用分布式账本技术 112 农业和粮食市场的开放问题与潜在风险 121 目 录 | ii | 附 件 127 注 释 129 表 3.1 本报告回顾的订单农业研究80 A.1 第1部分使用的食品总量定义，按食品总量划分 的贸易127 A.2 基于粮农组织食物平衡表的粮食总量定义128 图 1.1 1995-2018年
7、农产品和食品贸易的演变（国 家按收入水平分组）3 1.2 食品和农产品贸易 4 1.3 区域内和区域间贸易所占比例5 1.4 1995-2018年各类食品进出口变化 （国家按收 入水平分组）7 1.5 部分食品在农产品和食品出口总量中所占比 例， 2016-2018年均值8 1.6 部分食品的进口依赖度， 2015-2017年均值10 1.7 农产品出口和进口： 巴西、 越南、 尼泊尔、 乌干 达， 按食品分类11 1.8 收入动态变化和食物消费量增长 （国家按收入 水平分组）12 1.9 1995-2017年主要食品类别在人均能量摄入 中所占比例平均变化 （百分比， 国家按收入水平 分组）1
8、3 1.10 人口增长和人口变化18 1.11 贸易和通讯成本19 1.12 1995-2018年农产品适用关税税率 （国家按收 入水平分组）21 1.13 程式化的食品价值链27 1.14 2017年农产品增加值和食品增加值在农产 品和食品总增加值中所占比例， 按收入水平分类27 The proportion of undernourished people in the total population is the indicator known as prevalence of undernourishment (PoU). See Annexes 2 and 3 of this re
9、port for further details. Ecullentem facerrum quam, quatet occus acepro modit quibus autat laut omnihitias sitat. NOTES BORIA VOLOREIUM, SIT AUT QUIS DOLORITI CONECTUS, SEQUE 2.1 1995-2015年全球出口总值与全球价值链 参与度36 2.2 2015年农业全球价值链参与率37 2.3 2015年全球价值链前向联系和后向联系 （国家 按收入水平分组）38 2.4 加纳出口总值和全球价值链参与度39 2.5 越南出口总
10、值和全球价值链参与度40 2.6 1995-2015年增加值扩大与全球价值链参与度 提高之间的关系 （国家按收入水平分组）42 2.7 全球价值链参与度变化百分之一对单个工人农 业增加值的影响43 2.8 取消不同政策措施对农业食品出口总值的预期 影响， 百分比变化45 2.9 贸易开放对出口农业食品增加值的预期影响， 按生产要素分列， 百分比变化46 2.10 模拟开放贸易对全球价值链参与度的预期影 响， 百分比变化48 2.11 开放贸易对农业和食品增加值直接和间接出 口的预期影响52 2.12 食品加工对就业的重要性 （占制造业劳动力 总数的比例） ： 西非及部分其他国家53 2.13
11、种子市场集中度因作物和地区而异63 3.1 各国结构转型： 2017年农业在GDP中的占比和人 均GDP68 3.2 市场参与度： 加纳、 马拉维、 乌干达和越南市 场所售农户产品的平均比例69 3.3 加纳、 马拉维、 乌干达和越南农户平均销售收 入在总收入所占比例 （百分比）70 3.4 加纳、 马拉维、 乌干达和越南各个农场规模分 布区间的市场所售农户产品比例 （五等分）71 3.5 按户主性别划分的平均家庭总收入 （美 元， 2011年不变价格）72 3.6 按户主性别划分的家庭平均销售收入在总 收入中所占比例 （百分比）73 3.7 平均农场规模的演变 （公顷）75 3.8 订单农业
12、激励机制79 | iii | 3.9 可持续性认证计划： 标准和潜在成果92 4.1 2015-2019年全球固定/移动电话和固定/移动 宽带签约用户数 （每百人）100 4.2 2018年部分国家移动蜂窝网络可及性101 4.3 互联网用户， 占人口百分比102 4.4 2018年部分国家互联网用户数， 按性别和地区 划分 （百分比）103 4.5 2018年部分国家数据和语音移动宽带签约用户 数与总人口之比104 4.6 “赋能农业” 项目信息和通讯技术得分105 4.7 农业食品价值链区块链实例说明116 插文 1.1 农产品和食品区域贸易5 1.2 2019冠状病毒病疫情对全球贸易、
13、市场和粮食 安全的影响16 1.3 贸易、 食品安全和 食品法典23 1.4 价值链中的垂直整合和协调26 1.5 全球化、 农产品和食品贸易和营养28 2.1 全球价值链： 主要术语34 2.2 全球价值链现实案例： 橙汁 从树到瓶35 2.3 全球价值链联系不平衡国家举例： 加纳39 2.4 全球价值链联系紧密国家举例： 越南40 2.5 全球价值链参与度促进政策分析： 政策措施的 效果及土地、 劳动力和资本回报45 2.6 区域贸易协定的作用49 2.7 贸易政策对2019冠状病毒病疫情的反应50 2.8 发展中国家新兴食品加工部门53 2.9 全球价值链、 私营部门行动与环境结果55
14、2.10 旨在减少超重和肥胖流行的政策： 墨西哥的 税收与智利的标签59 3.1 运转良好的市场如何促进发展68 3.2 粮食和农业领域的农村中小型企业76 CONTENTS 3.3 在订单农业计划中捆绑保险86 3.4 贝宁的价格保证和稻米订单农业： 不同合同条 款的随机对照试验87 3.5 咖啡订单农业的产品质量差异化88 4.1 数字技术术语99 4.2 通过数字创新撬动多领域进步： 印度电子集市 （e-Choupal） 与加纳Esoko108 4.3 电子商务与中国的淘宝村案例110 4.4 Tulaa： 肯尼亚和加纳促进获取信贷的数字平台111 4.5 农业气象指数保险： 农业和气候
15、风险有限公司113 4.6 了解分布式账本技术114 4.7 区块链与国际商品交易115 4.8 支持小农通过区块链进入市场， 获取金融服务117 4.9 小农气象指数保险中的区块链应用118 4.10 超市探索运用区块链技术119 4.11 运用区块链技术追踪香料和香草120 4.12 区块链技术与可持续鱼类价值链121 4.13 全球粮食和农业论坛以及国际粮食和农业数 字化平台124 | iv | 前 言 2020年农产品市场状况报告发布之际， 恰逢全球经济和全球粮食体系面临重要关头，需 要全世界团结一致，全力抗击2019冠状病毒病蔓 延引发的全球大流行。 疫情明确告诉我们，在一个互联互通
16、的世界 上，疾病以及疾病防治措施所产生的效果会快速 跨越国界。虽然疫情并非本报告的核心主题，但 它向我们展示了食品生产、消费和贸易之间的密 切关联。这充分说明了采用一种综合粮食体系方 法的重要性，也使2020年农产品市场状况报 告的发布显得更为及时。 我提请大家认真阅读本份报告，因为它包含 了重要信息，让我们了解到市场如何能帮助我们 实现2030年可持续发展议程中提出的各项目 标。2020年农产品市场状况对世界各地的贸 易和市场进行了全新的数据分析，详细分析农产 品和食品市场中的主要全球趋势，力求了解如何 在经济、环境、社会各方面取得成果，推动发展。 粮食和农业领域的贸易量自1995年以来已实
17、 际增长一倍以上。新兴国家和发展中国家已成为 全球市场中的积极参与者，目前在全球贸易量中 占比约为三分之一。技术进步为生产和贸易流程 的改变提供了条件，从而促使食品和农产品全球 价值链的兴起。据2020年农产品市场状况估 计，全球超过三分之一的农产品和食品出口贸易 是在全球价值链中完成的。 本报告的一个核心观点是，运转顺畅的市场 是发展和经济增长的关键。国际贸易可成为有力 的工具，而市场可用于促进可持续经济、社会、 环境发展。全球价值链能帮助发展中国家融入全 球市场。当价值链将我们的食品市场密切联系在 一起时，它们也提供了一种推广最佳做法的机 制，以促进可持续发展。 然而，在当前快速变化的市场
18、环境中，我们 应该确保不让任何人掉队。我们应加大力度将小 农纳入现代食品价值链，从而保障农村创收和城 乡两地的粮食安全。小农面临着很多不利于其有 效生产和销售自身产品的挑战，应为他们提供扶 持性政策和机制，以提高他们的生产率和市场参 与度。 数字技术能助力市场更好地运转，帮助农民 更好地进入市场。食品电子商务等创新做法能同 时造福农民和消费者。然而，为了确保最贫困人 群也能享受到数字创新的红利，我们必须缩小当 前的数字鸿沟。尽管如此，预见技术创新可能给 我们的食品生产、加工、贸易方式带来何种影响 却并非易事。今天我们知道技术的进一步利用有 助于我们在这一领域得到巨大收获，但我们也应 注意到，我
19、们目前仍未充分了解技术利用过程中 涉及的部分风险。我们必须加大力度共同努力， 确保数字革命能够促进发展。 2020年农产品市场状况让我们清楚地看 到，我们需要依靠市场，将其作为全球粮食体系 中不可分割的一部分。在面对2019冠状病毒病疫 情、蝗灾或气候变化等重大破坏性事件时，这一 点就显得尤为重要。 在可持续发展和消除饥饿方面，各方都应发 挥自己的作用。在此，粮农组织愿意为各成员国 和伙伴方提供我们的支持。 粮农组织总干事 屈冬玉 | v | 方 法 2020年农产品市场状况的编写工作始于2019年6月。为此成立了一个编写顾问组，由粮农组织 专家和外部专家共同组成，为编写团队提供支持。编写顾问
20、组审阅了报告中的分析内容和报告草案， 并就此提出建议。 2019年11月21-22日在粮农组织总部召开了一次全球价值链技术研讨会。来自不同国家的从业人 员、学术人员及其他感兴趣的各方在会上介绍了各自的研究成果，并就以下问题开展了讨论：食品和 农产品全球价值链的演变以及它们如何改变食品市场和贸易；产生的经济、社会、环境影响；政策如 何强化自身对粮食和农业可持续发展的贡献。研讨会拓展了粮农组织有关这些话题的知识和观点。 为了给报告的编写提供素材，一个专家团队就一系列话题编写了九份背景文件，其中包括两项建 模研究：一项旨在评估全球价值链对农业生产率的影响，另一项采用了一个全球可计算一般均衡模 型，就
21、贸易政策对全球价值链参与情况的影响展开分析。 报告初稿于2020年5月交由编写顾问组审阅，同时交由粮农组织经济及社会发展部门管理层讨论。 粮农组织各技术部门的专家也审阅了报告初稿。总干事办公室和粮农组织经济及社会发展部门审议了 终稿。2020年农产品市场状况的内容及成果将提交计划于2021年3月召开的商品问题委员会会议。 | vi | 致 谢 2020年农产品市场状况在联合国粮食及农业组织（粮农组织）市场及贸易司司长Boubaker Ben-Belhassen和高级经济学家兼农产品市场状况高级编辑George Rapsomanikis的指导下，由粮 农组织的一个多学科团队编写完成。粮农组织首席
22、经济学家Mximo Torero Cullen以及经济及社会发 展工作管理团队负责提供整体指导。 研究和编写团队 市场及贸易司的研究和编写团队成员包括：Andrea Zimmermann、Clarissa Roncato Baldin、Edona Dervisholli、Evgeniya Koroleva（数据）、Husam Attaallah（数据）、George Rapsomanikis和Rob Dellink。 编写顾问组 编写团队得到了2020年农产品市场状况编写顾问组提供的宝贵意见和建议，顾问组成员如 下：Boubaker Ben-Belhassen（粮农组织市场及贸易司司长）、Ca
23、rmel Cahill（经合组织贸易与农业 司前司长）、David Blandford（宾州州立大学）、Hope Michelson（伊利诺伊大学）、黄季焜（北 京大学）、Johan Swinnen（鲁汶大学）、Luca Salvatici（罗马第三大学）和Mximo Torero Cullen （粮农组织首席经济学家，主管粮农组织经济及社会发展工作）。 贡献者 以下作者为本报告提供了技术背景文件：Edona Dervisholli（粮农组织）、Eva-Marie Meemken（康 奈尔大学）、Felix Baquedano（粮农组织顾问）、Ivan uri（莱布尼茨转型经济农业发展研究所）
24、、Hope Michelson（伊利诺伊大学）、黄季焜（北京大学）、Johan winnen（鲁汶大学）、Leslie C. Verteramo （康奈尔大学）、Luca Salvatici（罗马第三大学）、Miguel I. Gmez（康奈尔大学）、Pierluigi Montalbano（罗马大学）、Robertus Dellink（粮农组织）和Silvia Nenci（罗马第三大学）。 其他材料 本报告从2019年11月21-22日在罗马召开的全球价值链国际研讨会上获得相关信息。以下专家在会 上介绍了自己的研究和工作：Carlo Altomonte（博科尼大学）、Davide Del P
25、rete（粮农组织）、 Edona Dervisholli（粮农组织）、Koen Deconinck（经合组织）、Luca Salvatici（罗马第三大学）、 Marie-Agns Jouanjean（经合组织）、Pierluigi Montalbano（罗马大学）、Robertus Dellink （粮农组织）、Silvia Nenci（罗马第三大学）和Sunghun Lim（明尼苏达大学）。 粮农组织的Anna Lartey、Davide Del Prete、Elena Ilie、Nancy Aburto和Siobhan Kelly也为 本报告提供了材料。 行政支持 Francesca
26、Biasetton为报告提供了行政支持。 粮农组织领导机构服务司（CSG）语言处提供了翻译服务。 粮农组织新闻传播办公室出版处提供了六种官方语言的编辑支持、设计和排版、制作、印刷及协 调服务。 | vii | 缩略语 ACRE 农业和气候风险有限公司 AFCFTA 非洲大陆自由贸易区 AFDB 非洲开发银行 BMI 体重指数 CGE 可计算一般均衡模式 COVID-19 2019冠状病毒病 DLT 分布式账本技术 FAO 联合国粮食及农业组织 FDI 外商直接投资 GATT 关税及贸易总协定 GDP 国内生产总值 GVC 全球价值链 HS 世界海关组织商品名称及编码协调制度 ICT 信息和通信
27、技术 IFAD 国际农业发展基金 ILO 国际劳工组织 IPPC 国际植物保护公约 ISO 国际标准化组织 MRL 最大残留量 NCD 非传染性疾病 NGO 非政府组织 NTMs 非关税措施 OECD 经济合作与发展组织 OIE 世界动物卫生组织 RTA 区域贸易协定 R&D 研发 RSPO 可持续棕榈油圆桌倡议组织 SDGs 可持续发展目标 SIM 用户识别模块 SME 中小型企业 SMS 短信服务 SPS 卫生与植物卫生 TBTs 技术性贸易壁垒 TFA 贸易便利化协定 UNDP 联合国开发计划署 WFP 世界粮食计划署 WHO 世界卫生组织 WTO 世界贸易组织 | viii | 内容提
28、要 贸易、市场和可持续发展 贸易和市场是发展进程的核心。在粮食和农 业领域，市场能拓宽消费者的选择，为农民创造 动力。因此，市场使资源得到优化配置，并在农 业和其他经济部门之间建立联系。这也使得市场 成为经济结构性转型的关键。2020年农产品市 场状况的主题就是贸易和市场如何为可持续发 展做出贡献。 运转顺畅的市场在推动经济增长方面发挥着 巨大作用，然而，市场机制却无法保证提供对可 持续发展而言至关重要的一系列社会和环境益 处。某些情况下，市场可能无法调和个人利益和 社会整体利益之间的关系，也无法调和个人利益 和子孙后代需求之间的关系，而后者正是2030 年可持续发展议程的关键内容。 2030
29、年议程以及17项可持续发展目标旨 在为所有人打造更美好、更可持续的未来。这些 目标涉及我们面临的各项全球性挑战，包括消除 贫困和饥饿，恢复和可持续地管理自然资源。可 持续发展目标综合了可持续发展的三个维度 经济、社会、环境，且各项目标之间有着密切 关联。 农业是2030年议程的核心。它与粮食安 全、经济增长、就业及消除贫困、环境及自然资 源管理、营养及健康之间的关联已在多数可持续 发展目标中得到体现。市场能识别这些关联。本 报告讨论了能够推动经济增长、利用农产品和食 品市场在经济、社会、环境方面取得可持续的成 果的各项政策和制度。 2020年农产品市场状况探讨了贸易和市 场的演变，分析它们在增
30、长和可持续发展中的作 用。报告特别关注粮食和农业领域全球价值链的 兴起、发展中国家小农在价值链中的参与情况以 及数字技术对市场产生的颠覆性影响。 贸易和市场的演变 自1995年以来，粮食和农业领域的国际贸易 已实际增长了一倍以上，2018年达到1.5万亿美 元。新兴国家和发展中国家在全球农产品和食品 市场上的参与度不断提升，其出口值已占世界出 口总值的三分之一以上。 贸易增长的背后有着多个推动因素。运输成 本下降拉低了贸易成本。贸易政策以及1995年1 月生效的世贸组织农业协定及多项双边和区 域性贸易协定带来的进口关税下调也是促使粮农 领域贸易增长的关键推动因素。 这些推动因素，加上发达国家和
31、发展中国家 的收入增长，都在促使粮农领域贸易不断增长。 收入增长还带来了人口趋势变化，结合城镇化等 进程带来了新的生活方式和膳食结构变化，最终 影响贸易和市场。随着各国不断发展，人们对主 粮的消费在逐渐减少，对肉类、奶类、水果和蔬 菜的消费则逐渐增加。这些膳食结构变化已体现 在国际贸易格局上。 | ix | 内容提要 城镇化正在发展中国家快速推进，大大快于 欧洲等地之前的城镇化速度，对各国国内食品市 场产生了影响。消费者在食品的方便性、质量和 安全性等方面的喜好正在不断强化食品价值链中 的纵向协调。在亚洲和拉丁美洲及加勒比各国， 主要连锁超市的销售额从本世纪初到2018年增长 了多达十倍。在撒
32、哈拉以南非洲各国，城市消费 者也更喜欢在超市购物，并将更多收入花在外出 就餐上。 同时，数字技术的进步也提升了人们相互之 间的沟通交流，对不同经济体和不同社会均产生 了深刻影响。更便利的交流拉近了不同文化之间 的距离，继而对人民的食物喜好产生了影响。此 外，随着农民之间和公司之间的沟通交流变得更 加便利，他们能更好地对自身的业务开展跨国协 调，成为全球价值链的一部分。本报告估计，农 产品和食品贸易量中，超过三分之一发生在全球 价值链中，至少跨越国境两次，因为初级商品往 往先要出口后加工成食品，随后再出口。 国际贸易和农产品和食品全球价值链的演变 因2008年金融危机而中断。此后，由于全球经济
33、增速放缓，尤其是新兴经济体增速放缓，贸易和 全球价值链备受影响。2020年初，由于2019冠状 病毒病疫情暴发以及为控制疫情蔓延而实施的对 人员流动和国际旅行的限制措施，无论是国内市 场还是国际市场都再次面临巨大挑战。疫情及其 对全球经济的影响预计将对贸易产生巨大影响。 世贸组织指出，由于2019冠状病毒病疫情干扰了 经济活动，世界货物贸易将减少13-32%。 各国政府和私营部门正高度重视在流动受限 的情况下让食品价值链保持正常运转。各方正采 取行动，通过特殊渠道（在采取检测、保持物理 距离和其他卫生措施等安全措施的情况下），将 食物产区与城市中心联系起来，加快速度将易腐 败的营养食品送到受影
34、响人群手中。在全球层 面，很多主要食品出口国的政策制定者已承诺不 会采取出口禁令等限制性贸易措施，以确保食物 和农产品能从食物过剩地区运往食物短缺地区， 从而促进全球粮食安全。 农业和食品全球价值链对经济增长的 贡献 全球价值链已成为食品和农产品贸易的重要 组成部分。全球价值链将生产过程分解成不同国 家里的不同环节，以此提高效率。这使得发展中 国家的农民和公司能克服缺少成熟的国内出口导 向型食品部门所造成的局限性。人们要想进入国 际市场有了更多可供选择的方案，在其选择的价 值链的任何环节都可以更充分地利用自身的比较 优势。 对发展中国家而言，全球价值链可以成为实 现增长的重要通道。由于各环节之
35、间有着密切协 调，全球价值链有助于加强国际贸易对增长的推 动效应，即技术和知识溢出效应，从而提高生产 率，增加就业机会，提高收入。为编写2020年 农产品市场状况报告所开展的研究表明，从短 期看，农业在全球价值链中的参与度每提高10%， 劳动生产率就能平均提升约1.2%。这一短期影响 | x | 可转化为对生产率的持续长期积极影响，从而为 发展中国家带来巨大益处。 提高在全球价值链中的参与度将对环境同时 产生积极和消极影响。一方面，全球价值链能推 动增长；而另一方面，价值链不一定有助于更好 地管理自然资源。例如，有人担心贸易开放带来 作物产品出口增加，会导致森林被毁。然而，符 合可持续发展目标
36、的全球价值链，例如符合规则 和标准的全球价值链，就能促进可持续技术和措 施的推广。同时，这样的全球价值链还能提高各 国的生产率，促进收入增长。应积极采取行动， 在贸易中关注可持续性。 贸易政策至关重要。随着全球价值链跨国延 伸，商品要多次跨境，每次都需征收关税。减少 和降低贸易壁垒有助于进一步推动全球价值链。 这一点对发展中国家非常重要。降低进口关税有 助于增加投入品和中间产品的进口。而这反过来 会刺激生产和出口，极大地推动生产率、促进就 业和提高收入。 开放全球市场和推动全球价值链能通过技术 和知识转让产生巨大的溢出效应。但要想将这些 转化为持久性效果，就必须采取互补性政策来提 升竞争力，如
37、采取有助于改善治理和基础设施、 提升技能、消除劳动力市场僵化做法的措施。然 而，也有人对开放贸易可能带来的短期效应表示 担心，尤其是对收入分配和不平等的影响。 区域贸易协定对推动全球价值链贸易也十分 重要。降低缔约方之间的关税有助于推动纵向协 调和价值链。此类协定涵盖多个经济部门，有助 于加强协定对农业食品全球价值链产生的影响， 因为农产品和食品出口值中有很大比例来自食品 或农产品以外的其他部门。例如，全球食品出口 中约38%的增加值来自进口的服务。 区域贸易协定还包含有关竞争政策或统一标 准的条款，最终能推动政策改革和缔约方之间的 高度一体化。虽然很多人认为这些协定是构建全 球贸易体系不可缺
38、少的要素，但在加大对区域贸 易的重视的同时，也应该推动多边贸易，为那些 主要参与全球贸易而非区域贸易的国家的经济增 长做出贡献，如撒哈拉以南非洲国家。 2019冠状病毒病对农产品和食品贸易 以及全球价值链的影响 2008年金融危机以及随后的经济减速使得农 产品和食品全球价值链的演变出现停滞，而2019 冠状病毒病疫情预计将进一步阻止全球价值链在 全球贸易和增长中发挥潜力。全球价值链能推动 建立贸易联系，在经济增长过程中成为技术和知 识传播的渠道；同样，全球价值链也能传导经济 冲击及其影响。各公司在效率和应对经济减速之 间做出权衡时，可能会通过将各项食品相关活动 撤回本国的方式选择食品生产本地化
39、。 此类战略可能会严重阻碍由比较优势带来的 增效，促使国内食品价格上涨，而这在收入下降 | xi | 内容提要 时期并非好事。依赖国内生产的以及来自世界各 地的食品和农产品是抵御粮食不安全和经济衰退 的一种方式。要想抵御像2008年金融危机和2019 冠状病毒病这样的全球性冲击，开展国际合作和 协调比采取措施提高粮食自给自足水平更有必 要，尤其在相关影响未同时波及所有国家的情况 下。因此，贸易为我们提供了一种高效途径，让 我们更好地管理冲击带来的风险，提高抵御能 力。在2019冠状病毒病疫情下，最大限度减少对 全球价值链的干扰，推动农产品和食品贸易，将 产生短期和长期积极效应。 将小农纳入价值
40、链，促进可持续发展 贸易和增长之间的关系十分复杂，全球化对 国与国之间和一国内部收入分配的影响长期以来 一直是争论的焦点。随着贸易不断扩大，各国都 从中获益，很多国家经历了高速增长。但同时， 低收入发展中国家与发达国家及新兴经济体之间 的差距也可能加大。一些分析家认为，全球化无 法给那些不能在全球范围内参与竞争的国家带来 好处。 例如，在农业领域，一个大问题是如何将 小农纳入全球和国内市场并参与发展进程。在 发展中国家，几乎所有农民都向市场出售产品， 并从市场购买产品。但市场运转不畅，交易成 本较高。很多小农的商业化水平不高。对很多 人而言，保险和信贷等市场未能发挥作用，完全 缺失。这给粮食安
41、全、生计和发展带来了严重 影响。 全球价值链的兴起对食品质量和安全性提出 了更加严格的要求，可能导致技能低下和无法充 分获得技术和投入品的小农进一步被边缘化。有 必要综合施策打造出有助于市场繁荣的环境，例 如，改善农村基础设施和服务、教育、生产技 术。除了此类政策外，包容性商业模式，如由私 营部门推动、政府和民间社会支持的订单农业， 能帮助农民进入更复杂的现代价值链。 创新型解决方案还包括能同时应对农民在销 售、技术和资金等方面所面临的多重局限的综合 性计划。例如，订单农业项目能避免因价格风 险、生产资料和信贷获取、技术和知识获取等造 成的市场失灵问题。这些计划有助于提高生产 率，提升商业化水
42、平，提高收入，减轻贫困。虽 然订单农业能为众多小农提供进入价值链的机会 并为其带来收益，但效果可能参差不齐。 订单农业项目可能将经营规模极小的农民排 除在外，无法彻底解决不平等问题。项目还可能 经常出现波折甚至失败。项目的退出率很高，农 民可能会因为难以达到项目要求或与其他活动相 比参与项目无利可图而选择退出。市场和价值链 要想为发展做出贡献，就必须确保持续参与。如 果能持续参与，订单农业就能给农民带来更多惠 益，因为对生产性资产、技术和知识的投资均需 要时间才能产生效益。 商业化和贸易的发展有助于提高收入、改善 生计，但同时也可能带来不良环境影响。在贸易 开放和全球化刺激下，出口农产品生产集
43、约化可 | xii | 能带来水污染、温室气体排放增加和生物多样性 丧失。这些都会给整个社会带来成本，例如水质 变坏，全球变暖，作物授粉率下降。 各国政府可采取一系列政策工具解决此类成 本问题。例如，税收能让市场充分考虑给社会带 来的各种环境成本。除公共政策外，一些安排也 能利用市场将私人与公共意愿相互结合，因此此 类安排有助于可持续发展，尤其在全球价值链背 景下。价值链加上可持续性认证计划有助于发展 可持续食品市场。 可持续性标准正在全球市场中日益得到重 视，尤其是那些已与全球价值链建立稳定联系 的高价值产品。消费者对可持续性认证产品的 需求在不断增长，使得获得可持续性认证的农地 所占比例不
44、断上升。全球约四分之一的咖啡和可 可产地已通过非政府组织和私营部门制定的可持 续性标准获得了可持续性认证。市场能提供价 格相关信息。利用市场机制提供食品生产方式 及其对环境和社会的益处方面的信息，这有助 于解决经济、社会、环境目标之间的权衡取舍 问题。 数字技术对市场的颠覆性影响 数字技术正在快速改变从农场到餐桌的价值 链所有环节。采用数字技术有助于提高效率，创 造新的就业机会，开辟新的收入来源，节约资 源。然而，数字技术也可能给价值链中各项活动 和产品带来破坏、改变或替代作用。 在农场层面，采用数字技术有助于应对市场 失灵问题，通过降低信息和交易成本，推动农民 进入价值链。信息和通信技术的改
45、进还大大促进 了全球价值链的发展，将农民与各区域、各国贸 易商及消费者有效地联系在一起。2020年，2019 冠状病毒病疫情展示了数字技术在改善食品市场 运转方面发挥的作用。据估计，2020年2月，中 国的网购市场在食品零售总额中所占比例从11% 上升至38%。 尽管数字技术过去三十年已在快速传播，但 不同国家之间、城乡之间、男性和女性之间均存 在数字鸿沟。总体来看，在非洲农村，仅10%的家 庭有条件上网。要确保人人都能参与数字经济， 就需要有有效的公私伙伴关系、能让私营部门充 分参与的完善法规、政策一致性等，以便改善发 展中国家农村地区的数字基础设施和相关技能。 从手机短信到电子商务平台和分
46、布式账本技 术，数字应用程序能降低交易成本，改进信息流 通，推动农民、贸易商和消费者之间的高效连 接。这有助于提升市场准入，提高收入和福利水 平。本报告介绍的数字平台，如印度的e-Choupal、 非洲的Esoko和中国的淘宝社区，都展示了数字 技术如何推动市场运转。 信贷和保险的获取也正在经历变革。地球观 测、卫星降雨估测和遥感，加上现场数据和区块 链技术等方面的数字创新，能以更低的成本为天 气指数保险计划提供支持。这有助于惠及数百万 原本无法参保的小农。 | xiii | 内容提要 EGYPT A young labourer loading tomatoes onto wholesale
47、rs trucks. FAO/Heba Khamis | xiv | 危地马拉 奇奇卡斯特南哥果蔬市集 一角。 粮农组织/R. Grisolia 数字创新的颠覆性影响会给市场带来一系列 成果。数字技术在农产品和食品市场中的应用能 带来巨大的经济、社会、环境益处，加速实现可 持续发展目标。例如，数字技术能促进普惠金 融，因为它使金融机构能够在无需设立高成本实 体机构的前提下进入农村市场。电子商务平台能 鼓励接受过教育的青年和妇女留在农村或回到农 村。这有助于将农村地区变成更能吸引人们生活 和工作的地方。区块链技术能增加信任，提高透 明度，从而提高食品在价值链各环节的可追溯 性。这有助于为可持续性
48、标准和为消费者提供与 生产相关的环境和社会信息的标签政策的实施提 供支持。 同时，数字技术也会带来风险和挑战。例 如，通过数字技术从农场收集的数据的所有权和 使用问题已经引起了人们的密切关注。解决这些 问题有助于进一步推动数字技术的应用。技术还 会影响生产要素及其价值，如劳动力需求和薪 酬。数字技术可能还会使市场竞争出现偏差，影 响价格或数量，继而影响福利。 技术影响农产品和食品市场的潜力需要进一 步分析。上文提及的问题说明有必要加强所有利 益相关方之间的合作。此外，还需要就与构建监 管框架相关的最佳做法达成共识，以最大限度利 用数字技术给粮农领域带来的益处，同时最大限 度降低相关风险。 |
49、xv | 国际水域 一艘船正在装载谷物。 S koonsiri boonnak 第1部分重点讨论了贸易和市 场在新千年里的演变。该部分 分析了经济增长和城镇化以及 技术进步和政策如何给农产品 和食品贸易、贸易格局和结构 带来变化。很多国家在自身的 发展道路上都经历了膳食结构 以及消费者食物喜好的逐步变 化。这些都在经历持续转型并 受2008年金融危机和2019冠状 病毒病疫情等危机影响的贸易 和市场上有所体现。 第1部分 农产品和食品 市场趋势 第1部分 农产品和食品市场趋势 农产品和食品贸易中 的最新趋势 自21世纪初以来，全球农产品和食品贸易 已发生翻天覆地的变化。a 贸易量从1995年至 关键信息 1 自1995年以来，粮食和农业领域 的国际贸易量已实际增长一倍以 上，但增长速度自2008年金融危 机以来已有所放缓。发展中国家和新兴 经济体正加大自身在国际市场上的参与 度，其出口已占全球农产品和食品贸易 总量的三分之一以上。 2 贸易格局受经济增长、城镇化、 技术进步和贸易政策的影响。这 些趋势还会大幅改变生活方式， 影响膳食结构，改变国内、国际市场 及价值链。 3 新兴经济体和发展中国家的农产 品和食品市场正在发生快速、深 刻的变化。这突出说明了发展与 粮食和农业领域的持续转型
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