23年我国煤炭消费量约占能源消费量的55% 原图定位

从功能性角度而言，煤炭在我国的能源供应中起到兜底保障作用，《“十四五”现代能源体系规划》明确提出“加强煤炭安全托底保障。优化煤炭产能布局，建设山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地，完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，增强煤炭跨区域供应保障能力”。与此同时，国家发展改革委和国家能源局在今年 4 月发布《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》，在总体要求中明确提出“到 2027 年，初步建立煤炭产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度产能储备。到2030 年，产能储备制度更加健全，产能管理体系更加完善，力争形成 3 亿吨/年左右的可调度产能储备，全国煤炭供应保障能力显著增强，供给弹性和韧性持续提升”。此外，我国原煤产量从 2017 年就开始呈现稳步上行趋势，2023 年我国原煤产量约为 47.11 亿吨，同比增长 3.4%。因此基于政策端的规划以及当前我国的能源消费结构，现阶段煤炭作为保障性主体能源的地位较为稳固。