1、建设城市大脑是提升城市治理能力的新举措

党的十九届四中全会就“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”进行了全面部署。推进国家治理体系和治理能力现代化，关键在于提升城市治理的现代化水平。2020 年3 月31 日，习近平总书记视察杭州城市大脑运营指挥中心时指出，城市大脑是建设“数字杭州”的重要举措，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。城市大脑作为智慧城市建设的核心组成部分，驱动城市数字化建设模式从分散走向集中，推动数据要素价值放大，提升城市管理的科学化、精细化和智能化，正成为地方政府开展智慧城市建设的“标配”。

2 、数据资源共享为城市大脑建设提供了新保障

当今时代，数据已成为国家基础性战略资源，已成为同土地、劳动力、资本、技术同等重要的生产要素。城市大脑的核心是基于多领域数据资源的融合共享和开发利用，推动业务流程优化和再造，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。经过多年的新型智慧城市建设，数据资源共享为城市大脑的建设奠定了坚实基础。围绕消除“数据烟囱”，我国先后通过“抓统筹、出办法、建平台、打基础、促应用”等方式，积极推动跨层级、跨部门政务数据共享。依托电子政务外网，全国政务信息共享网站上线运行，打造了国家省市三级数据共享交换体系。各地通过城市数据共享交换平台，建设综合性城市管理数据库，结合地理信息和人工智能等信息技术应用，将建筑、街道、管网、环境、交通、人口、经济等方面实时运行情况用数据反映出来，构建了城市数据资源体系。

3、 信息技术发展为城市大脑建设提供了新动力

城市大脑是利用大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术驱动城市治理能力提升的新模式。基于新一代信息技术，城市大脑可以整合城市的各种系统和服务，提升资源利用的效率、优化城市管理和服务，推动城市治理向纵深方向发展。人工能在教育、医疗卫生、家政服务等领域的深度应用，推进了公共服务精准化。人脸精准识别技术让刷脸支付、刷脸进门成为常态，区块链技术与城市大脑相结合为不同参与主体间、不同行业的可信数据交互提供了有效的技术手段。北京市利用区块链将全市53个部门的职责、目录以及数据高效协同地联结在一起，打造了“目录区块链”系统，为北京市大数据的汇聚共享、数据资源的开发利用等提供了支撑。

4 、新型基础设施为城市大脑建设提供了新支撑

当前，加快新型基础设施建设，成为各地促进经济增长、打牢长远发展基础的重要举措。5G、智能计算中心、传统设施智能化改造加快部署为城市大脑建设奠定了良好的基础。5G网络规模部署让万物互联成为现实，借助各类传感器、监控器及实时定位系统，将可实现对各类物品智能化感知、识别与管理，给城市管理、照明、抄表、停车公共安全与应急处置等领域带来新型智慧应用，使得基于数据的决策有了来源，人工智能的应用有了“血液”。智能计算中心通过应用新型人工智能芯片和新型计算方法实现算力更强、速度更快，为城市大脑应用提供了新的算力支撑，使得基于大数据的海量计算成为可能，城市演化智能仿真成为现实。基于联盟链的“区块链服务网络”（BSN）构建了一个公共的区块链基础设施，支撑不同的区块链应用数据进行共享、交换、使用，通过技术保障能够真正实现可信。结合新型城镇化发展需求，公共基础设施数字化建设改造成为新型基础设施建设的重点，交通、水电气热等市政设施数字化改造，为构建城市数字模型提供了实时数据，推动城市运行态势即时感知。

5 、城市大脑为应对新冠肺炎疫情提供了新手段

抗击新冠肺炎疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考，迫切要求各级政府进一步提高管治能力和应变能力，城市大脑为应对风险挑战提供了重要手段和平台。城市大脑构建了城市“领导驾驶舱”，增强了疫情防控指挥的敏捷度。疫情防控是一个典型的复杂系统性工程，大量的数据、信息、命令需要强有力的汇集和分析手段才能支撑高效指挥防控。许多城市大脑在本次疫情防控中实现了数据集中汇集、态势实时分析、物资统一调配、事件综合指挥的重要作用，起到了城市防控“领导驾驶舱”的作用，实现了“牵一发动全身”，提高了防控工作的敏捷性、整体性和精准性。如杭州下城区、深圳龙岗区等通过“城市大脑”应用，建立区、街、社三级应急指挥体系，利用一键指挥、视频联线和智能语音等多种手段，实现政令上通下达，快速落实领导意图，在线调配人员力量，形成防疫管控指挥闭环。将电信大数据嵌入城市大脑，实现了人员迁徙的精准定位与识别，有力促进了疫情防控和复工复产。

点击下载报告：国家信息中心：城市大脑规划建设与应用研究报告2020