1.三次分配是指什么

三次分配指的是社会力量为主导的在初次分配和再分配的基础上对社会财富进行的补充分配。三次分配是补充“无形之手”和“有形之手”，是社会资源财富分配重要的补充机制。

2.三次分配的特点

从第三次分配与初次和二次分配的区别来看，三次分配有几个特征：

(1)道德层面的主动行为

如果说初次分配是市场分配，二次分配是政府分配，那三次分配就是基于道德层面的分配，是出于个人的自愿行为，而不是强制性分配。

(2)社会力量为主体

第一次分配是由社会参与的各要素为主体进行分配，第二次分配的主体是政府，而第三次分配的主体包含企业、个人、社会组织等各项社会力量，政府起到一个鼓励和监督的作用。

(3)分配的客体不仅是财产，也包括服务

除了捐赠的财务，向弱势群体提供服务、进行心理疏导等也属于第三次分配的内容。

3.三次分配的方式

一般是通过资产税+慈善的方式。

资产税包含的范围很广，比方说遗产税、赠与税、房产税等等。在西方的一些发达国家，如果你将手中的房产卖出，那赚取的差价需要缴纳一定比例的资产税。如果你将房产送给别人，那被赠与人也需要按照增值的部分缴纳税款。甚至如果作为遗产留给家人，继承者仍然需要缴纳税款。当然，也有一系列的免税条款，但对于富人相对严格。

国内很多专家认为，要践行三次分配，促进共同富裕，完善税收制度是很重要的一环。比方说提高直接税的比重，而房地产税、个人所得税等都属于直接税。

其实在国内，直接税占比较低，增值税等间接税占比较高。但对于穷人和富人来说，同样的商品消费税是一样的，但收入存在很大的差距，所以有专家认为提高直接税的比例有利于调节收入分配。同时应该进一步降低劳动所得税负，提高资本所得税负，平衡劳动所得和资本所得税负。8月的《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》中提到下一步要积极稳妥推进房地产税立法和改革。

而在慈善方面，数据显示，2018年我国内地捐赠额占GDP总量比例仅为0.16%，而发达国家该比例通常都在1%以上，美国仅个人捐献就占到GDP的2%以上。我国志愿者服务参与率仅为全国人口的3%，而美国则为44%。

因此我国第三次分配还处在非常基础的阶段。不过在2021年福布斯中国慈善排行榜，100位企业家和企业现金捐赠总额是245.1亿元，比去年的179.1亿元增长37%，总体势头是良好的。

慈善行为是自愿行为，提高慈善行为的比重主要还是靠鼓励而不是强制，在政策上应该营造一个更加和谐的捐赠环境，同时发展和完善慈善基金，对于慈善机构要做好监督，完善发展模式。

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