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1、聚合点滴 创生无限危险废物处置单位安全管理体系建设丁勇手机 邮箱 2023年年6月月聚合点滴 创生无限目 录一、国内危险废物安全管理的相关政策与法规二、国内危险废物安全管理现状三、近年来国内危险废物安全隐患与事故典型案例分析四、国外危险废物安全管理借鉴五、强化危险废物安全管理的现实意义和关键风险点把握六、危险废物系统安全管理的展望和愿景聚合点滴 创生无限 第一章第一章 国内危险废物安全管理的相关政策与法规国内危险废物安全管理的相关政策与法规聚合点滴 创生无限 我国现行的危险废物安全管理方面的法律法规体系健全,内容丰富庞杂,基本从产生、贮存、转移、接收、处置、监管等各个层面
2、或环节都做了细化的规定和要求。例如,中华人民共和国固体废物污染环境防治法和国家危险废物名录中对什么是危险废物给出了明确的定义和标准,而危险废物鉴别标准则对危险废物的鉴别做出了规定。此外,危险废物焚烧污染控制标准、危险废物贮存污染控制标准、医疗废物转运车技术要求等标准都在相应的条文中明确规定了相关的安全要求和规范化措施,为危险废物产生企业和处置企业安全生产提供了指导,如果企业可以严格按照相关要求进行生产经营活动,则可以有效避免各环节中的安全问题。聚合点滴 创生无限第二章第二章 国内危险废物安全管理现状国内危险废物安全管理现状聚合点滴 创生无限 危险废物安全管理涉及面广,环节众多,不能一以概之,但
3、关键环节管控到位,则危险废物安全管理涉及面广,环节众多,不能一以概之,但关键环节管控到位,则可以起到事半功倍的效果。处置企业危险废物安全管理有可以起到事半功倍的效果。处置企业危险废物安全管理有以下关键以下关键7点点 1、上游企业对废物成分及污染物特征因子交代不清,接收过程安全环保隐患巨大。2018年山东某企业,在危废入厂取样时发生数人中毒死亡事故。悲剧源自产废单位为了废物能被顺利转移,对其废物特性交代不清,经营单位在接收过程也没有认真对其产废环节工艺及所使用原辅材料分析(危险废物交换转移实施方案)。2、贮存系统中物料泄漏、混存现象普遍,火灾(自燃、阴燃)和爆炸风险大。尤其是一些相容性物料,因贮
4、存不规范或入库管理未充分考虑物料性质,导致相容性物料泄露后混合发生反应。2019年江苏某企业发生一起废液储罐爆炸事故,由于贮存不当导致的事故时有发生。对于贮存环境中的温度也应重点关注,尤其是夏季高温,阳光透过玻璃窗照射在物料上,有些易挥发、低燃点的物料则容易发生自燃反应。聚合点滴 创生无限4、现有绝大部分破碎系统和进料系统火灾风险重大。危废焚烧入炉前需要进行配伍和一定的预处理,以使物料的物理化学性质相对稳定均衡,便于后续焚烧系统运行的稳定控制。危废企业产生的危废大部分物料是不能直接入炉的,通常先经过破碎机破碎,破碎后进入料坑,由行车抓斗拌料,之后抓取至鳞板,再送入回转窑焚烧。在破碎过程中,因包
5、装(铁桶)、物料性质、掺杂等原因,产生火花或发生反应,导致破碎机和料坑起火的事故比比皆是。同比多家企业事故分析发现,管理和硬件都存在一定问题。聚合点滴 创生无限5、危废入炉物料盐分高,出渣存在爆炸隐患。含盐物料在回转窑内燃烧后变成熔融态无机物(熔渣),其温度一般在 850以上,从窑尾出渣段落入出渣机,遇水快速、大量放热,同时产生大量气体,导致爆炸。江苏东部沿海地区受区域产业结构和废物结构影响,高盐废物入炉焚烧普遍,18 年沿海某企业曾发生出渣机爆炸至数人死亡事故。6、危险废物规范化管理要求落实不到位,检查考核面临处罚风险。随着管理要求不断加强,检查人员专业水平不断提高,监督考核内容不断细化,处
6、置单位管理水平受到挑战。诸如危废贮存中标识标签的填写、入厂记录和暂存位置的相符性等细节非常容易出错。聚合点滴 创生无限7、废物结构不利于配伍,加之工况不稳等因素,排放烟气超标风险大。焚烧配伍目的在于物料的均质化,使其达到入炉标准,同时保障安全性,依据为处置单位库存物料,先经过一定的筛选、计算、小试、出库、破碎、入池,最终进入回转窑焚烧。配伍过程中的因为危废废物物料的不均衡性、相容性、夹带等,也可能会导致物料之间发生反应。企业通过配伍小试管控此风险,但无法避免的是上游物料若存在夹带,检测人员没有检出,而发生爆炸、发热、发烟、燃烧等无法预防的安全隐患,企业则要做好应急预案及配备应急设施(如泡沫消防
7、炮等)。但配伍最终决定因素为危废收储市场,近年来,江苏省内高硫高氯物料逐渐增多,这对配伍工作有一定挑战。因配伍不均匀性,导致焚烧烟气间断性超标时有发生。2019年以来,受废物收储结构影响,大部分处置单位会在烟气监测前准备一些物料,以稳定焚烧和控制烟气指标。聚合点滴 创生无限第三章第三章 近年来国内危险废物安全隐患与事故典型案例分析近年来国内危险废物安全隐患与事故典型案例分析聚合点滴 创生无限 近年来,由危险废物管理不到位引起的安全事故频出,其中影响范围最大、涉及面最广、教训最深近年来,由危险废物管理不到位引起的安全事故频出,其中影响范围最大、涉及面最广、教训最深刻的当属刻的当属2019年发生的
8、年发生的321爆炸事故爆炸事故。2019年年3月月21日日 14时时 48分许,江苏省盐城市响水县陈家港镇化分许,江苏省盐城市响水县陈家港镇化工园区内江苏天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故,并波及周边工园区内江苏天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故,并波及周边16家企业。事故共造成家企业。事故共造成78人死亡、人死亡、76人重伤,人重伤,640人住院治疗,直接经济损失人住院治疗,直接经济损失19.86亿元。事后,官方调查组公告的事故调查报告表明,事亿元。事后,官方调查组公告的事故调查报告表明,事故的直接原因是天嘉宜公司旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃,燃烧引发爆炸。故
9、的直接原因是天嘉宜公司旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃,燃烧引发爆炸。事故调查组认定,天嘉宜公司无视国家环境保护和安全生产法律法规,刻意瞒报、违法贮存、违法处置事故调查组认定,天嘉宜公司无视国家环境保护和安全生产法律法规,刻意瞒报、违法贮存、违法处置硝化废料,安全环保管理混乱,日常检查弄虚作假,固废仓库等工程未批先建。硝化废料,安全环保管理混乱,日常检查弄虚作假,固废仓库等工程未批先建。在该事故中,直接原因是硝化废料升温自燃,最终引爆。早在一千年前,我国古代发明的黑火药的在该事故中,直接原因是硝化废料升温自燃,最终引爆。早在一千年前,我国古代发明的黑火药的配方即为配方即为一
10、硫二硝三碳一硫二硝三碳,其中二硝即为硝酸钾,现代化学则进一步明确了爆炸物中最主要的化学基团,其中二硝即为硝酸钾,现代化学则进一步明确了爆炸物中最主要的化学基团即为硝基,所以应对此类危险废物,首先要在意识层面上充分重视,宣传、管理、培训到位,并应针对即为硝基,所以应对此类危险废物,首先要在意识层面上充分重视,宣传、管理、培训到位,并应针对此类或类似物料做此类或类似物料做一对一一对一的储存和处置方案,尽量减少库存贮存时间,及时处置。的储存和处置方案,尽量减少库存贮存时间,及时处置。聚合点滴 创生无限第四章第四章 国外危险废物安全管理借鉴国外危险废物安全管理借鉴聚合点滴 创生无限 美国危险废物管理制
11、度美国制定了危险废物清单来对危险废物进行管理,并制定了特殊规则来弥补名单的不足。美国的危险废物种类繁多,依据不同的标准,分为不同类别的废物,并针对其特点采取不同的管理方法,内容规定得比较详细,具有较强的执行力。同时,美国还对产生量差距大的危险废物产生者进行分类,从而对不同产生量的产生者实施不同的管理方式。美国还建立了环境污染责任保险制度。环境污染责任保险是指由于导致环境污染的责任者事先向保险机构交纳保险费,当污染事故发生后,对环境或第三人造成危害,由保险机构对第三人承担赔偿责任。美国聚合点滴 创生无限 欧盟危险废物管理制度过去,除了两个统一的欧盟废物目录,在整个欧洲有多个废物名录划分废物的种类
12、并区分危险废物。2000年,随着欧洲废物名录和危险废物名单被欧洲废物名单取代,欧盟颁布了统一的危险废物区分体系。所有欧盟成员国都将此名单纳入各自相关法规中。名单中共列出了800多种废物,其中400多种是危险废物。欧盟聚合点滴 创生无限 日本危险废物统计制度危险废物的统计是危险废物管理的基础性工作。科学合理的危险废物统计制度,能够及时、准确和系统地掌握危险废物产生、贮存和处理处置等过程中危险废物的种类、数量、时空分布、演化方式等信息,从而为开展危险废物的管理工作提供支持。日本危险废物统计由企业、行业协会收集基础数据、如实填报、提交数据,由地方政府负责辖区的统计,包括发放表格、组织不定期抽查、回收
13、并审核数据再汇总提交给中央政府等,由中央政府统筹全国危险废物统计工作。凡是进行了实际调查并得到有效反馈数据的行业,得到的危险废物产生量是实际统计值,可直接使用。调查未覆盖的行业以及进行了调查但未得到有效反馈数据的行业等,则需要进行一定的换算,得到危险废物的换算产生量再使用。日本聚合点滴 创生无限第五章第五章 强化危险废物安全管理的现实意义和关键风险点把握强化危险废物安全管理的现实意义和关键风险点把握聚合点滴 创生无限 做好危险废物安全管理有利于企业发展。企业应严格按照要求实行安全管理,加强生产环境管理力度,发现安全隐患问题及时处理,并定期检修生产设备,消除安全隐患。同时生产管理人员的责任意识和
14、安全规范意识也要加强。杜绝重大安全事故的发生,在生产中把安全作为主要的目标,促进企业可持续发展。做好危险废物安全管理有利于员工生命安全。为保证企业的有序经营,安全管理必须增强。企业的安全生产与员工的生命安全、身体健康紧密相连。所以加强企业的安全生产管理,就需要加强员工的相关安全教育、安全意识以及岗位责任感。企业应以安全生产为目标,使员工充分了解并掌握安生生产知识,规范化管理,从而避免和降低风险与安全隐患,也保证了企业经济效益的提升。意义聚合点滴 创生无限 对于安全管理中的关键风险点,不同层面和环节应担当起各自的职责,完善、强化对于安全管理中的关键风险点,不同层面和环节应担当起各自的职责,完善、
15、强化相应举措相应举措 环境管理部门出台相关政策,规范产废企业出厂废物信息完善化。从源头把好风险关。产废单位应对自身生产工艺、产废环节及废物组分十分熟悉,管理部门也应从法规上进一步明确对转移废物的告知义务。产废单位和处置企业应加强危险废物管理安全教育,提高涉及危险废物收集、运送、储存及处置相关员工之安全意识和应急反应能力。关键风险点把握关键风险点把握聚合点滴 创生无限 危险废物运输单位应遵守中华人民共和国道路交通安全法危险化学品安全管理条例等法律法规对剧毒化学品运输安全的管理规定,悬挂警示标志,采取必要的安全措施,并按照所要求的运输车辆、驾驶人、押运人员、装载数量、有效期限、指定的路线、时间和速
16、度运输,禁止超载、超速行驶。处置企业加强前期服务和入厂检测抽样比例。危废市场呈现出中介主导市场的怪现象,所有的样品往来和合同中,相当一部分由中介代为完成,处置单位与产废单位交流不彻底,情况了解不充分,样品不具代表性。建议处置单位服务前置,取样技术交流到现场,废物入场时加大取样比例,如遇外采和入场取样差异大时,样品应多加复核。关键风险点把握关键风险点把握聚合点滴 创生无限 新建项目在设计阶段充分论证,从硬件设施完善风险防范,老项目针对性提标改造。针对普遍存在的安全和环境管理问题,新项目在设计阶段就应广泛调研,根据区域产业结构及废物结构特点选择工艺和装备。做好全过程风险源分析,关键点详细预案并反复
17、组织演练。运营要求中要有关于应急预案编制的详细指南,希望经营单位结合自己的实际情况,做好全过程危险源辨识,根据辨识结果对关键风险点编制预案并对风险单元岗位反复演练。加大培训教育力度,全员树立无安全不生产的指导思想。加大培训力度,重点是要考核培训效果,让安全生产、守法经营、规范处置、达标排放的思想深入人心;真正做到每位同事心里有安全、有敬畏,警钟长鸣。建立全员安全环保考试考核体系,直接挂钩绩效。建议加大全员安全环保考核力度,实行重奖重罚,用绩效提高安全环保意识。关键风险点把握关键风险点把握聚合点滴 创生无限第六章第六章 危险废物系统安全管理的展望和愿景危险废物系统安全管理的展望和愿景聚合点滴 创生无限 由危险废物引发的安全问题不容忽视,当前的不利局势亟待解决。减少危险废物排放,降低危险废物库存,加强危险废物安全监管,宜内外兼修。内部需要企业自身的努力,加强员工环保安全意识,制订各项规章制度,规范各项作业流程,完善危险废物收集、贮存安全设施,提升危险废物管理水平,积极取得员工的配合。外部离不开社会大众的监督,离不开政策法规的健全与完善,以及安全监督管理部门、消防部门、环保行政主管部门、交通管理部门和公安部门的全方位监管。聚合点滴 创生无限聚合点滴 创生无限Going Green,Investing Green谢谢!