1、通过问责制解决 塑料污染问题 2019 国际 报告 警告： 塑料正在污染自然， 危害野生动植物， 并使自然系统不堪重负。 塑料正在进入我们 吃的食物、 我们呼吸的空气。 致谢 本报告由Dalberg Advisors （达尔伯格顾问公司） 撰写， 团队成员包括维南特德维特 （Wijnand de Wit） 、 亚当汉密尔顿 （Adam Hamilton） 、 拉斐拉舍尔 （Rafaella Scheer） 、 托马斯斯戴克 斯 （Thomas Stakes） 、 西蒙艾伦 （Simon Allan） 。 特别感谢环保主义者、 倡导家阿洛娜里福德 （Alona Rivord） 。 同时感谢以下人
2、员提供的宝贵建议和支持： Patrick Yeung, Yvonne Wang, Marina Chen DALBERG ADVISORS Dalberg Advisors （达尔伯格顾问公司） 是一家战略咨询公司， 致力于建立一个更具包容性和可 持续的世界， 让世界各地的所有人都能充分发挥潜力。 我们与社区、 政府和公司合作， 并为其提供 创新的服务组合 （咨询、 投资、 研究、 分析和设计） ， 以产生大规模的影响。 WWF （世界自然基金会） WWF（世界自然基金会） 是世界上最大、 最有经验的独立保护组织之一， 拥有超过500万的支持 者和活跃在100多个国家的全球网络。 WWF的使命
3、是通过保护世界生物多样性、 确保可再生自然资源的可持续利用、 推动降低污染和 减少浪费性消费的行动， 来遏止地球自然环境的恶化， 并建立一个人类与自然和谐相处的未来。 由WWF 世界自然基金会， 瑞士格朗， 于2019年3月出版。 任何全部或部分复制必须注明书名， 并注明上述出版者为著作权人。 Text 2019 WWF 版权所有。 设计： 安德厄尔古 （Ender Ergn） ISBN 978-2-940529-93-3 WWF International Avenue du Mont-Blanc 1196 Gland, Switzerland www.panda.org Dalberg R
4、ue de Chantepoulet 7 1201 Geneva, Switzerland www.D Shutterstock / Chones / WWF A REPORT FOR WWF BY 目录 呼吁行动 . 6 摘要 . 8 塑料污染对自然和社会的一大威胁 . 12 问题的本质公地悲剧 . 18 如果一切照旧到2030年， 污染将翻倍 . 26 解决公地悲剧的系统性方法 . 32 附录1： 塑料这是什么材料？ . 38 附录2： 建模方法 . 40 词汇表 . 42 参考资料 . 43 Shutterstock / Rich Carey / WWF 通过问责制解决塑料污染问题 5
5、6 通过问责制解决塑料污染问题 塑料本身并不坏，它是一项人类发明，为社会带来了巨大 的利益。不幸的是，工业和政府管理塑料的方式，以及社 会将塑料转变成一次性便利工具的行为，已将这项创新变 成了一场全球性的环境灾难。 今天，丢弃在世界各地的塑料废弃物中几乎一半是2000 年后生产的。这一问题虽然只有几十年的历史，但迄今为 止所生产的塑料制品中，已有75以上被废弃。 根据这项研究的结果，世界自然基金会敦促各国政府、行 业和公众意识到，目前全球应对塑料危机的方法正在走向 失败。无论是在国家还是国际层面，如果缺乏有效的系统 性应对措施，我们只会止步不前，威胁可持续的经济增 长，并对环境、物种与人产生直
6、接影响。 尽管当前塑料的增长轨迹表明，危机正在扩大，但我们可 以通过一种方法使得所有行业部门改变这一局面，那就 是：问责制。 世界自然 基金会呼吁 全球 行动 世界自然基金会呼吁各国政府 ： 同意订立一项具有法律约束力的国际条约，以杜绝塑料 污染泄漏至海洋，从而大大有助于实现联合国可持续发 展目标 14.1。 基于全球条约承诺，制定塑料减量、回收及管理的国家 级目标，包括建立可以体现塑料问题跨国性的高透明度 报告机制。 部署合适的政策工具，鼓励制造和使用再生塑料而非新 塑料，并鼓励创新，使用可行的、对环境影响较小的塑 料替代品。 与行业和民间社会团体合作，确保将塑料的生产、消费、 废弃物管理和
7、回收利用作为一个整体，利用基于系统的 方法，避免采取单独、分散或象征性的政策行动。 在国内和以出口塑料垃圾为处理方式的国家投资建立对 生态无害的垃圾管理系统，以保障长期的经济、社会和 环境效益。 制定有效的生产者责任延伸制法律法规，将其作为所有 塑料生产行业的政策机制，以确保企业在收集、减量、 重复使用、回收利用和管理其贸易链产生的塑料垃圾方 面，承担更多的责任。 对塑料系统中所有利益相关方在生产、收集和废弃物管 理的所有政策实施上，进行充分的监测和合规管理。 在适当的各级地方开展工作，并加大对城市管理方法的 投入，以建立健全的管理计划和透明会计机制，来防止 塑料泄露至水系统或进入其他管理不当
8、的废弃物处理机 制中。 通过问责制解决塑料污染问题 7 呼吁行动 世界自然基金会呼吁所有参与生产、 推广 和销售塑料制品的公司和行业 ： 减少过量及不必要的塑料，防止其成为管理不当的废弃 物或塑料污染。 致力于为产品包装采购再生塑料或可持续塑料替代品。 创新并寻求可促进循环经济模式，且不存在严重的负面 社会或环境影响的可持续塑料替代品。 利用个人和集体的影响，使行业摆脱危害野生动植物、 污染自然系统和造成长期社会及环境问题的有害经济 模式。 在终端市场和将塑料垃圾进口处理的国家投资建立生态 无害的垃圾管理系统。 支持立法和制定最佳做法，以确保整个行业的转变和政 府政策的有效实施。 世界自然基金
9、会呼吁民间社会团体 ： 与行业、政府合作，找到避免对环境及社会造成负面后 果的系统性解决方案。 为公众提供表达意见的渠道，使公众参与倡导 对于未采取行动、或未致力处理使塑料危机持续发酵的 系统性诱因的国际机构、国家政府和私营企业实体，要 求其承担责任。 世界自然基金会呼吁公众 ： 与政府代表合作，确保其采取行动，以透明和负责的方 式进行塑料垃圾的减量、回收和管理。 利用自身作为消费者的力量，呼吁行业在投资环保替代 品的同时，带头减少对一次性及不必要的塑料的依赖。 减少自身对不必要塑料的消耗，重复使用和回收利用必 需的塑料产品。 通过对我们的行为负责， 并共同努力， 我们将 解决全球塑料问题。
10、8 通过问责制解决塑料污染问题 自 2000 年以来，全世界生产的塑料总量相当于以往所有年份的 总和。由于价格低廉，用途广泛且坚韧可靠，本世纪塑料的产量增 长迅速 1。这些特点促成了对一次性塑料产品的开发，有几乎一半 的塑料在 3 年之内就成为了塑料垃圾。这些一次性丢弃的塑料制品 的消费大多数集中在高收入和中高收入国家。虽然这一问题只有短 短数十年的历史，但已有超过 75的塑料制品成为了垃圾 2。 由于废弃物管理不当，估计有三分之一的塑料垃圾已以陆地、淡水或海洋污染 的形式进入大自然 3。快速消费产生了大量塑料垃圾，而世界却缺乏处理这些垃 圾的能力 ； 37的塑料垃圾目前管理不当。管理失当的塑
11、料垃圾是一个重要的 问题， 因为与通过垃圾管理设施进行处理的管制垃圾相比， 它更有可能变成污染。 管理失当的塑料垃圾是指未经收集、露天倾倒、乱扔或通过无管控的填埋场处 理的塑料 4。我们认为大多数管理失当的塑料垃圾已经污染了陆地生态系统，同 时估计有 80的海洋塑料垃圾来自陆地 5。 塑料在自然界中无处不在，给大自然、社会和全球经济带来了严峻的挑战。地球 上的土壤、 淡水和海洋都受到大型塑料垃圾、 微塑料和纳米塑料的污染 6。每年， 人类和其他动物从食物及饮用水中摄入的纳米塑料越来越多，其全部影响仍然 未知 7。塑料污染会造成野生动植物死亡，破坏自然生态系统，并导致气候变 化 8。由于塑料生产
12、的增加和废弃塑料的焚烧，二氧化碳排放量逐年增加。塑料 生产每年消耗石油和天然气总需求的 4 9。联合国环境规划署（UNEP）估计， 塑料的“自然资本成本” （natural capital cost）为每年 80 亿美元，渔业、海上 贸易和旅游业直接受到塑料污染的不利影响。据估计，陆上塑料污染比海洋污 染多四倍，这表明塑料污染对总体经济的影响实际上要大得多。塑料也对人类 造成严重的影响。当地社区受到露天焚烧塑料、无管制垃圾焚烧和回收造成的 空气污染物的影响，这在垃圾管理能力欠发达的地区司空见惯 10,11。 从塑料生产和使用中获利的利益相关方并没有完全承担塑料污染的代价。塑料的 生命周期尚未形
13、成全球反馈回路，使上游的利益相关方对其产品在销售节点之 后的环节负责 12。 生产成本的下降加快了原生塑料的生产13， 2016年产量达到3.96 亿吨，销售价格也随之下降 14。然而，由于当今原生塑料的市场价格没有囊括其 对自然和社会影响的全生命周期成本，所以塑料生产商并未对生产的负面影响 负责 15。在美国、中国和欧洲，石化生产并没有被当做能源密集型生产，也不受 碳监管的限制 16。原生塑料生产厂商，即塑料加工厂商的生产行为，对塑料垃圾 和污染的影响方面所承担的责任有限 ； 这些影响因素在产品设计过程中很大程 度地被忽略 17。目前没有足够的激励措施来确保塑料垃圾得到妥善管理，更不用 说回
14、收使用或重复使用 18。 摘要 通过问责制解决塑料污染问题 9 塑料垃圾管理失当是垃圾管理基础设施落后的直接后果。有效的塑料垃圾管理绩 效与一个国家的收入状况相关 19。这对低收入和中等收入国家来说是一项重大挑 战，从而导致塑料垃圾收集率低、露天倾倒和无管制的填埋率高。高收入国家收 集率普遍较高，但仍存在回收利用水平低、倾向于填埋和焚烧塑料垃圾等问 题 20。 垃圾管理能力上的限制给终端用户带来了挑战。 未能妥善分类或处理塑料， 会导致垃圾直接被丢弃至填埋场或倾倒进自然界 21。 全世界对塑料垃圾缺乏管理， 导致三分之一的塑料（即 1 亿吨的塑料垃圾）成为陆地或海洋污染 22。 由于塑料回收行
15、业利润微薄并且规模难以扩大，以及消费者的环境无害的塑料 替代品选择有限，导致塑料闭环的形成受到阻碍。目前，只有20的塑料垃圾 得到回收利用。在欧洲，回收过程中的材料损失几乎占总回收量的一半，很多 收集的塑料由于卫生、安全或质量和污染问题无法再利用 23。此外，大多数由回 收塑料制成的再生塑料的质量都不如原生塑料，以致被低价交易。然而，通过 降低塑料垃圾的混合及污染比例来改善质量问题，并通过提升经济规模，扩大 回收利用可以变得可行。塑料垃圾的收集和分拣成本过高，同时再生塑料供应 商数量有限，导致回收企业的经营成本令人望而却步 24。环境无害的原生塑料替 代品仍然很少，并且鼓励上游相关方进行替代品
16、开发的机制也非常有限 25。 如果一切照旧，到2030年，塑料体系预计将使地球上的塑料污染增长一倍，其 中海洋受到的污染将最为明显。塑料贸易链中的系统性问题，导致将塑料排放 至大自然的成本，比有效管理塑料产品至其生命周期结束阶段的成本更低。尽 管很多地区已采取措施应对塑料污染，但由于目前的塑料系统仍然给地球带来 污染，这些现有的措施远远不够 26。由于塑料消费的增长超过了垃圾管理能力的 增长，到 2030 年，每年海洋塑料泄漏量将维持在 900 万吨以上。这些塑料废 弃物对野生动物构成了威胁 超过 270 个物种因被废弃的渔具和其他塑料缠 住而受伤 有记录显示，240 个物种吞食了塑料 ； 这
17、既是海洋健康问题，也 是人类健康问题。由于塑料生产成本不断下降，生产速度加快，未来 15 年，塑 料废弃物的年产量可能会增加 41 27,28,29。到 2030 年，塑料垃圾处理产生的二 氧化碳排放量可能会增加两倍，因为其他垃圾处理基础设施在经济上仍比回收 利用更具吸引力。在监管缺失的情况下，用焚烧主导的废弃物能源回收方法来 解决塑料污染问题，可能会给大自然和社会带来除二氧化碳排放以外的其他污 染问题。考虑到区域环境法规和垃圾焚烧厂性能的不同，加之到 2023 年，亚洲 的焚烧处理能力预计将以每年 7.5的速度增长，这个十有八九会发生的结果令 人担忧 30。 塑料的外部成本与脆弱的全球废弃物
18、贸易体系息息相关，该体系正努力适应国 家贸易政策的改革。2016 年，全球 4的塑料废弃物被出口，约 1300 万吨，其 二氧化碳 排放量 将增至 现在的 3倍 到2030年， 焚烧 塑料产生的二氧 化碳排放量将 增至现在的三倍 10 通过问责制解决塑料污染问题 中七国集团（G7）国家是近 50的出口废弃物的来源国。中国最近提高了进口 废弃塑料的质量标准，导致这些七国集团国家因其废弃物污染度高而不能出口 到中国 31。鉴于此前三分之二的废弃塑料都出口到了中国，贸易模式的进一步 改变可能会对塑料污染产生重大影响。如果没有中国的废弃物管理系统，预计 到 2030 年将有 1.11 亿吨塑料垃圾无处
19、安放 32。除非塑料出口商提高其污染控制 标准，或者各国投资建设自己的回收利用能力，否则国际塑料贸易会依然脆弱， 并有可能加剧塑料对环境的损害。 我们需要立即采取行动以遏止塑料污染的失控增长，需要采取协调一致的举措， 让每一利益相关方为解决塑料的公地悲剧承担责任。在一切照旧的情况下，每 一位参与者都没有为确保塑料价值链的可持续性而负责。目前在全球范围内提 高废弃物管理能力的努力，不足以遏止到 2030 年预计的 1.04 亿吨的塑料排放。 当前塑料污染的轨迹源于 ： 消费模式促进了塑料产品被一次性使用的商业模式 ； 废弃物管理失当导致塑料排放至自然界中 ； 目前供应链中生产的原生塑料比再 生塑
20、料多五倍。 我们需要一种系统方法，在塑料生命周期部署战略干预措施，以创建一条净塑 自然的发展道路。为了遏止塑料的增长，战略应包括建立和强化现有举措，例 如禁止使用有问题的一次性塑料，以及提升国家的废弃物管理计划。与此同时， 为解决根本问题， 应建立一个以多边协议为特征的全球问责机制， 明确具体计划， 制定强有力的国内法律，并采用商业手段，以在塑料的整个生命周期内适当分配 责任。应采取措施， 确保全球塑料价格能反映其对自然和社会的全生命周期成本。 此外，必须说服消费者改变其行为，并提供造成塑料污染的产品的替代品。 与一切照旧相比，这种方法可减少 57的塑料垃圾的产生，并将原生塑料的产 量减少近一
21、半。逐步淘汰预期使用寿命为一年的一次性塑料，到 2030 年，塑料 需求可能会降低 40。通过减少塑料消费，加上不断增长的再生塑料生产，我 们有望在 2030 年将原生塑料产量减半。逐步淘汰一次性塑料的使用可减少对废 弃物系统的塑料负担，预计可将塑料垃圾的产生量减少到 1.88 亿吨，与一切照 旧相比可减少 57。 消除失当的废弃物管理方式并对塑料进行重复使用可创造一个无塑料污染的系 统，并创造 100 多万个塑料回收利用和再制造行业的就业机会。作为一切照旧 的替代方案，净塑自然的方案提议开发可以回收利用 60塑料垃圾（约 1.13 亿 吨）的能力。通过更清晰的按塑料具体类型的废弃物分类方式，
22、以及便于重复 使用的产品设计，将产生稳定的高品质塑料垃圾体量，以支持开发更好的回收 1.04亿 吨 目前在全球范围内 提高废弃物管理能 力的努力， 不足以遏止到2030 年预计有可能泄漏 到 自然界中的 1.04亿吨 塑料排放。 通过问责制解决塑料污染问题 11 利用能力。塑料回收利用和再制造可以创造 100 多万个就业机会 33。这种创造 就业的潜力取决于闭环塑料系统中回收利用增长的规模和每一工厂的运营效率。 将塑料垃圾收集率提高到 100， 将使所有塑料垃圾进入正式的废弃物管理系统， 从而可遏止约 5000 万吨的塑料垃圾管理失当。消除塑料污染的最后一步，是停 止露天倾倒和无管制的填埋，以
23、防止预计 5400 万吨塑料的管理失当。 塑料系统中的所有利益相关方必须以杜绝塑料污染和修复塑料价值链为目标共 同努力。虽然这种系统性解决方案可以实现这一目标，但需要广大利益相关方 果断采取行动来实施战略与战术干预。除了当前的倡议，我们还需要采取关键 性行动来实现这一目标。 Andrew Kasuku / Afp / Getty Images 在肯尼亚北部海岸的拉姆岛，男孩们正在用由塑料垃圾手工制作的小船进行航行比赛。Flipflopi是世界上第一艘完全由 回收利用塑料制成的单桅三角帆船，它从肯尼亚的拉姆岛扬帆出海，开始了长达500公里的处女航，目的地是坦桑尼亚 的桑给巴尔，沿途拜访学校、社区
24、、政府官员，分享解决方案，改变思维方式。 12 通过问责制解决塑料污染问题 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 1960 1950 1980 1970 自 2000 年以来，塑料行业生产的塑料总量相当 于以往所有年份的总和。1950 年以来，原生塑料 的产量增加了 200 倍，且自 2000 年以来，以每 年 4的速度增长。 342016 年 （可获得的最新数据） ， 产量达到 3.96 亿吨。这相当于地球上人均 53 千克 的塑料。全年的塑料生产导致约 20 亿吨的二氧化 碳排放量，占全球二氧化碳排放总量的近 6。35 如果所有预测的塑料产能都达到，到
25、 2030 年，塑 料产量可能会比目前再增加 40。36 塑料污染 对自然和 社会的 一大威胁 图1：1950年至2030年 （预估）全球塑料产量 （单位：百万吨） 资料来源：Dalberg analysis, Jambeck UN Basel Convention (2002); SITRA (2018); Plastics Europe (2017) 加权平均回收利用率 一名普通 市民 产生1千克的 塑料垃圾， 需要 天 生产中 排放 千克二氧化 碳/天， 以满足 需求 每千克的 塑料垃圾中， 至多 千克得到 收集 导致 管理失当， 有进入 大自然的风险3 每千克的塑料垃 圾中， 有 得到
26、收集 以供 回收利用 其中 千克被 弃置于 垃圾填埋场 千克成为 处理失当的 塑料垃圾2 塞内加尔 0.4 0.3 0.2 0.1 印度尼西亚 意大利 巴西 0.1kg 0.3kg 1kg 1kg 0.2 0.2 0.2 0.4 0.7 0.6 0.9 0.6 0.4 0.2 0.0 0.3 0.1 0.1 0.0 塑料使用塑料垃圾收集再生市场 所收集塑料垃圾的处理 （不包括回收利用） 资料来源： （1） 根据LDPE （低密度聚乙烯） 的数字进行推断。 生产1千克低密度聚乙烯需要大约2千克的石油 （原料和能源） 。 （2） 弃置于控制不力的垃圾填埋场 或露天垃圾场； （3） 不包括因乱丢废弃
27、物而产生的塑料垃圾， 并假定所有出口塑料垃圾在进口国都得到妥当处理； 2354 24 通过问责制解决塑料污染问题 相比之下，塑料回收利用厂商很大程度上依赖于不可靠的分类后的塑料垃圾供应。回收 利用企业也面临回收处理过程中的材料损失，以及所生产的再生材料的低质量和低销售 价格问题 103。任何这些参数的变化都会影响回收利用的盈利能力，而这些变化目前都超 出了回收利用企业本身的控制范围。 回收利用经营成本高得令人望而却步，这是由于塑料垃圾收集和分类的成本，以及有限 的可回收塑料供应。由于大量的混合和受污染的塑料垃圾，收集和分类是一个耗时且劳 动密集的过程。总的来说，收集和分类大约占回收利用成本的
28、40 104 。在很多情况下， 将不同的材料或有害物质加入到原生塑料产品， 意味着出于卫生、 安全或质量控制的原因， 塑料垃圾无法被回收利用 105。 5. 再生市场 再生塑料材料质量低于原生塑料，因此交易价格较低。由于质量较低，再生塑料的二次 使用更为有限，从而降低了其需求、价格，因而减少了回收利用企业的收入。再生塑料 的价格仅为原生塑料价格的三分之一 106。 目前，鼓励上游参与者支持开发环境无害塑料替代品的机制有限 107。与原生塑料不同， 再生材料承担了上游产品设计不佳和垃圾管理基础设施薄弱的成本和后果。然而，目前 很多地区缺乏改善再生材料和其他替代材料的成本、技术和质量的激励措施 1
29、08。 当前塑料系统的故障，使得将塑料排放至自然界比将塑料有效管理至寿命终结成本更低。 由于世界上很多地方的参与者均面对同样的经济现状，目前的塑料系统停滞在污染地球 的层面上 109。在这个不完善的系统中，上游利益相关方（如跨国公司）所做出的决策可 能对全球塑料污染的规模产生深远的负面影响。例如，2015 年，一家全球领先的饮料公 司在坦桑尼亚将其包装从玻璃瓶改为塑料瓶 110。 图9：导致塑料污染的 塑料系统问题概要 塑料生产 1 塑料使用 2 塑料垃圾收集 35 再生市场 4 生命周期 系统问题 塑料的价格没有计算 对自然和社会的负 面影响 廉价的塑料导致了 一次性使用的商业 模式的流行
30、很多地区的塑料垃 圾回收率低， 分类 能力有限 低回收率和高度 管理失当的塑料 垃圾处理 低质量和低价值的 再生材料 结果 三分之一 的塑料垃圾变成了塑料污染 塑料垃圾处理 通过问责制解决塑料污染问题 25 目前，坦桑尼亚塑料垃圾的管理失当率估计超过 90 111。与玻璃相比，塑料缺少一个循 环的押金制度 112。该公司的这一决定预计将导致更高的塑料消费量，继而产生更高的污 染量，并打乱玻璃的循环价值链。 如果塑料生命周期没有系统性的改变，当前的塑料污染危机就有失控的风险。自 2000 年以来，塑料行业生产的塑料总量比以往所有年份的总和还要多。超过 75的塑料已成 为了垃圾。事实上，由于垃圾管
31、理失当，估计三分之一的塑料垃圾已成为塑料污染，污 染了地球上的土壤、淡水体和海洋。此外，人类会从食物和饮用水中摄入更多的塑料， 塑料生产和焚烧产生的二氧化碳排放量每年都在增加。为扭转这一公地悲剧，塑料生命 周期迫切需要系统性的改变。 海豹被塑料鱼网丝缠住上。 Jamie Lamb / Getty Images 26 通过问责制解决塑料污染问题 到 2030 年，塑料系统预计将导致塑料污染翻倍，其中 海洋受到的污染最为明显。根据目前的塑料生命周期来 看，在未来 15 年内，从 1950 年至 2015 年间在海洋中累 积的塑料量几乎将翻倍。根据目前的人口增长预测、人 均国内生产总值预测和人均塑料
32、垃圾产生量， 到 2030 年， 海洋塑料污染可达到 3 亿吨。这些塑料垃圾足够制造 11 万亿个 500 毫升塑料瓶。*附件 2 详细说明了该预测所使 用的方法论。此外，到 2030 年，陆地污染可能会高出更 多，因为最新证据表明，陆地生态系统中的塑料可能比 海洋中的多四倍 113。 由于塑料消费的增长超过了垃圾管理能力的增长，直到 2030 年，每年海洋塑料排放量将保持在 900 万吨以上。塑料系统产生塑料垃圾的速度 快于其可管理的速度。如果一切照旧，仅凭塑料垃圾管理能力的提高不大可能遏止塑料 排放至自然界。如图 10 所示，不受控制的消费所产生的塑料垃圾总量的增长抵消了塑料 垃圾管理能力
33、的净改善，导致管理失当的塑料量仅仅略有减少。从绝对值来看，管理失 当的塑料垃圾预计在未来 15 年内将从 1.15 亿吨减少到 1.04 亿吨。因此，塑料排放将保 持在当前类似水平。超过 900 万吨的塑料相当于每分钟排放大约 140 万个 500 毫升 塑料瓶至海洋中。 如果一切照旧 到2030年， 污染将 翻倍 图10：在一切照旧的情 况下，塑料增长造成的 塑料排放后果（百万公 吨，2030年） 128 186438 310 55 93 104 20 148 34 50 2016年塑料垃圾产生量 未管控的垃圾填埋场 回收利用 到2030年的塑料垃圾增长 露天倾倒1 未收集的塑料垃圾 201
34、6年塑料垃圾处理能力 焚烧处理2 鉴于目前焚烧处理 能力的增长速度， 到2030年， 二氧化 碳排放量可能会 增加两倍 鉴于产生塑料垃圾的 预期增长，净塑料 垃圾处理能力的提高 不足以遏止塑料排放 2030年产生的 塑料垃圾 2016年以来的 现有塑料垃圾 处理能力 到2030年塑料 垃圾处理能力 的净增长 2030年管理 失当的塑料 垃圾 +41% 注： （1） 这部分塑料有可能会被露天焚烧； （2） 仅指在工厂内的受控焚烧 资料来源： Dalberg analysis, Jambeck Gopal Krishna, “In India, Critics Assail Proposal to
35、 Build 100 Waste-Fueled Power Plants,” Science | AAAS, June 30, 2017, https:/www. sciencemag.org/news/2017/06/india-critics-assail- proposal-build-100-waste-fueled-power-plants. 31 Erica E. Phillips, “U.S. Recycling Companies Face Upheaval from China Scrap Ban,” Wall Street Journal, August 2, 2018,
36、sec. Business, 尾注 44 通过问责制解决塑料污染问题 articles/u-s-recycling-companies-face-upheaval-from- china-scrap-ban-1533231057. 32 Amy L. Brooks, Shunli Wang, and Jenna R. Jambeck, “The Chinese Import Ban and Its Impact on Global Plastic Waste Trade,” Science Advances 4, no. 6 (June 1, 2018): eaat0131, https:/d
37、oi.org/10.1126/sciadv.aat0131. 33 Ellen MacArthur Foundation, World Economic Forum, and McKinsey CIEL, “Fueling Plastics: How Fracked Gas, Cheap Oil, and Unburnable Coal Are Driving the Plastics Boom.” 37 Geyer, Jambeck, and Law, “Production, Use, and Fate of All Plastics Ever Made.” 38 Geyer, Jambe
38、ck, and Law. 39 Geyer, Jambeck, and Law. 40 MESAB, “The Circular Economy - a Powerful Force for Climate Mitigation.” 41 MESAB. 42 de Souza Machado et al., “Microplastics as an Emerging Threat to Terrestrial Ecosystems.” 43 Jambeck et al., “Plastic Waste Inputs from Land into the Ocean.” 44 Marcus Er
39、iksen et al., “Plastic Pollution in the Worlds Oceans: More than 5 Trillion Plastic Pieces Weighing over250,000TonsAfloatatSea,”PLOS ONE 9, no. 12 (December 10, 2014): e111913, https:/doi.org/10.1371/ journal.pone.0111913. 45 Jambeck et al., “Plastic Waste Inputs from Land into the Ocean.” 46 S Hard
40、ing, “Marine Debris: Understanding, Preventing andMitigatingtheSignificantAdverseImpactson Marine and Coastal Biodiversity.,” Secretariat of the Convention on Biological Diversity, no. No.83 (2016): 78 pp. 47 EM Duncan et al., “A Global Review of Marine Turtle Entanglement in Anthropogenic Debris: A
41、 Baseline for Further Action,” Endangered Species Research, no. 36 (December 11, 2017): 22967. 48 Harding, “Marine Debris: Understanding, Preventing andMitigatingtheSignificantAdverseImpactson Marine and Coastal Biodiversity.” 49 Susanne Khn, Elisa L. Bravo Rebolledo, and Jan A. van Franeker, “Delet
42、erious Effects of Litter on Marine Life,” in Marine Anthropogenic Litter, ed. Melanie Bergmann, Lars Gutow, and Michael Klages (Cham: Springer International Publishing, 2015), 75116, https:/ doi.org/10.1007/978-3-319-16510-3_4.”page”:”75- 116”,”event-place”:”Cham”,”abstract”:”In this review wereport
43、newfindingsconcerninginteractionbetween marine debris and wildlife. Deleterious effects and consequences of entanglement, consumption and smothering are highlighted and discussed. The number of species known to have been affected by either entanglement or ingestion of plastic debris has doubled sinc
44、e 1997, from 267 to 557 species among all groups of wildlife. For marine turtles the number of affected species increased from 86 to 100 % (now 7 of 7 species 50 Paul D. Jepson et al., “PCB Pollution Continues to Impact Populations of Orcas and Other Dolphins in European Waters,” Scientific Reports
45、6 (January 14, 2016): 18573. 51 de Souza Machado et al., “Microplastics as an Emerging Threat to Terrestrial Ecosystems.” 52 UNEP, “Marine Plastic Debris and Microplastics Global Lessons and Research to Inspire Action and Guide Policy Change.” 53 Verma et al., “Toxic Pollutants from Plastic Waste- A
46、 Review.” 54 Kaza et al., “What a Waste 2.0 : A Global Snapshot of Solid Waste Management to 2050.” 55 Verma et al., “Toxic Pollutants from Plastic Waste- A Review.” 56 Xinwen Chi et al., “Informal Electronic Waste Recycling: A Sector Review with Special Focus on China,” Waste Management 31, no. 4 (
47、April 1, 2011): 73142, https:/ doi.org/10.1016/j.wasman.2010.11.006. 57 FAO, “The State of World Fisheries and Aquaculture” (Rome: Food and Agriculture Organization of the United Nations, 2014). 58 Sherri A Mason, Victoria G Welch, and Joseph Neratko, “Synthetic Polymer Contamination in Bottled Water,” Frontiers in Chemistry 6 (September 11, 2018): 407 407, https:/doi.org/10.3389/fchem.2018.00407. 59 Murphy et al., “Wastewater Treatment Works (WwTW) as a Source of Microplastics in the Aquatic Environment.” 60 de Souza Machado et al.,
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