1、有目标的城市未来 2030年塑造城市未来 的12种趋势 01 册子 / 报告标题 | 章节标题 前言 在疫情长期化、 世界政治经济格局动荡加剧的大背景下， 中国城市发展面临诸多机遇和 挑战。 通过全球范围的城市调研和观察， 总结形成了2030年城市的十二个发展趋 势。 针对这些趋势， 我们也分析了目前中国各城市正在推行的发展计划， 发现中国城市 在低碳智能出行、 以人工智能实现城市运营自动化、 利用人工智能实施监控和警务预测 等领域的渗透率已趋于全球领先水平， 而在循环经济与本地生产、 15分钟城市、 网络安 全与隐私等方面需要进一步提升。 我们认为打造城市绿色生态、 促进城市数字化转型、 提
2、升社区配套便利度、 提供更加精细化和人性化的城市服务会是未来贯穿中国城市发 展的核心议题。 打造城市绿色生态推动 “碳达峰、 碳中和” 目标下的绿色发展和生态文明建设成为 重中之重， 加快打造绿色生态是未来最重要和亟需的城市建设重点。 未来， 市民对物质 文化需求日益提升的同时， 对城市环境保护、 生态宜居的要求也越来越高。 促进城市数字化转型物联网、 人工智能等新技术快速发展， 市民越来越需要敏捷、 智能的城市服务， 智慧升级和数字化转型成为当下中国大部分城市的长期发展议题。 提升社区配套便利度城市规划会更倾向于以社区为单位合理配置公共服务和生产 服务设施， 打造 “15分钟生活圈” ， 提
3、升居民健康卫生服务、 文化交流、 生活服务的便利 度， 从源头上减少职住不平衡、 钟摆式交通拥堵等 “大城市病” 。 提供更加精细化和人性化的城市服务积极主动照顾不同文化背景、 性别、 年龄的居 民以及他们的家人的生活和发展， 兼顾年轻群体的消费需求和老龄群体的关爱需求， 创造 “ 人人共有的城市 （Cities for all） ” 是中国城市发展的主流。 展望2030年， 中国城市正在以更优质的软硬件供给来满足市民方方面面的需求， 以更 科学、 精细、 人性化的治理解决城市发展中存在的问题， 让群众拥有更多获得感、 幸福 感、 安全感。 在政府和民众的共同努力下， 我们对中国城市的高质量发
4、展充满信心。 中 国城市正在持续努力， 向着 “绿水青山就是金山银山” 和 “满足人民对美好生活的向往” 的宏伟目标迈进。 施能自 博士 中国副主席 中国政府及公共服务行业领导合伙人 有目标的城市未来 | 目录 当前的挑战：促成未来解决方案 01 重塑未来城市的12种趋势 05 趋势一：公共空间绿色规划 07 趋势二：智慧健康社区 08 趋势三：15分钟城市 09 趋势四：低碳智能出行方式 10 趋势五：包容型社会 11 趋势六：数字创新生态系统 12 趋势七：循环经济与本地生产 13 趋势八：智慧和可持续的建筑及基础设施 14 趋势九：群众参与 15 趋势十：通过人工智能实现城市运营自动化简
5、 16 趋势十一：网络安全与隐私保护 17 趋势十二：利用人工智能实施监控和警务预测 18 01 当前的挑战： 促成未来解决方案 2030年前的世界城市肖像 2018年全球55%的人口聚集在城市， 到2030年前这个数字将达 到60%， 三分之一的人口将聚集在50万人以上的大城市。 届时， 城市GDP占全球总量的80%、 能源需求占四分之三， 而城市消费 总量占81%。 鉴于这些增长预期， 城市消费总量也将随即上升1-2 。 此外， 全球经济秩序的重心也将随着城市经济力的改变而偏向 东方。 人口向城市转移意味着我们需要加强人口增长管理， 尤其是在 人口密度高、 增长速度快的区域。 为了实现可持
6、续的城市发展， 规划者除了缓解人口增长的压力， 还要解决其它相关问题。 当我们进入 “行动十年” ， 世界各地的城市都努力要在2030年前 实现联合国可持续发展目标不仅是SDG11 （可持续城市和 社区） 计划， 也包括所有17个目标， 因为城市的发展对人类生活 影响巨大。 一项调查显示， 在全球167个城市中， 有77%在发展计 划中囊括了可持续发展计划的所有目标3。 这项调查还指出， 许多 城市在 “消除贫困” 、 “体面工作和经济增长” ， 以及 “素质教育” 方面取得重大成就， 但是在 “气候行动” 和 “减少不平等” 方面 普遍滞后。 非洲城市较难实现可持续发展目标。 另外， 根据第
7、21次联合国气候变化大会 （COP21） 的决议， 要将 全球变暖水平控制在1.5以内。 为了实现这一目标， 国家与地区 政府必须加大力度制定相关政策措施， 努力实现碳中和， 为保护 地球做出贡献。 举例来说， 根据欧洲委员会决议， 欧盟将在2050年前成为第一 个实现碳中和的大陆， 并发布了 绿色新政 ， 意图建立绿色经 济， 敦促各国政府采取行动。 实际上， 还有更多针对城市的国际 倡议和政策都是为了减缓和适应气候变化。 全球城市都在积极地与有关方面合作， 应对城市版图扩张带来 的经济和环境影响， 适应人类生活方式的改变， 缓解金融赤字带 来的负面社会影响， 并抵抗人口增长等问题带来的压力
8、。 未来的 城市应具备应对一系列经济、 社会和环境挑战的能力。 “如果仔细阅读17个可持续发展目标， 会发现其中64%的政策 内容都与城市发展有关。 ” Maimunah Mohd Sharif 联合国人居署署长 有目标的城市未来 | 当前的挑战：促成未来解决方案 02 有目标的城市未来 | 当前的挑战：促成未来解决方案 46%55%60% 200020182030 14 33 43 0 里约热内卢 利马 波哥大 纽约 巴黎 拉各斯 卢安达 达累斯萨拉姆 雅加达 东京 天津 北京 达卡 加尔各答 海得拉巴 金奈 成都 德里 艾哈迈 达巴德 卡拉奇 南京 深圳 广州 马尼拉
9、 胡志明市 曼谷 上海 大阪 首尔 伦敦 莫斯科 伊斯坦布尔 德黑兰 巴格达 班加罗尔 孟买 开罗 墨西哥城 洛杉矶 芝加哥 圣保罗 布宜诺斯艾利斯 最高GDP： 纽约-2.5万亿美元 最大人口 雅加达-3,800万 最高GDP增速 班加罗尔-8.5% 2030年前新超大城市 现有超大城市 全球城市的演变 2030年前超大城市6-7 （常住人口超过1,000万) 超大城市数量 （常驻人口超过1,000万） 4 城镇化率城镇人口占比5 03 新冠疫情对城市的影响？ 新冠感染病例中有90%发生在城市， 因此疫情对城市打击巨大。 出行8-10 根据过境机构的统计， 疫情封锁期间旅行量骤减92%。 4
10、0 政策变化加速， 政府支持低排放车辆， 可持续出行的需求随 之增加， 人们希望用可持续的方式替代私家车。 能源和环境17 18 19 20 2020年与2019年相比， 全球能源需求快速收缩6%， 碳排 放减少7%。 据预计， 能源投资量将减少大约3280亿欧元 （约合4,000 亿美元） ， 导致清洁能源计划进程放缓。 对气候政策和环境恢复力的关注增加。 经济 失业率上升， 出现大量技能 缺口。 远程办公量增加， 城市需要 更多人才。 网络付费量上升， 2020年电 子商务量同比增长77%， 影 响当地经济。 14 经济结构多样化需求增加， 需转变成以绿色经济和就业 为重心-G20 经济体
11、推出3万 亿欧元绿色复苏计划 （占全 球激励计划的30%） 。 15 住房和房地产市场变化， 阳 台和花园 （部分在郊区） 的需 求增加。 生活和健康16 2020年疫情爆发后， 各地实 行封锁， 经济活动量下降， 全 球主要城市空气污染水平锐 减20-40%。 全球各地区间医疗系统之间 差距明显， 突出预防医疗建 设的重要性。 紧凑型城市规划的需求凸显 安全保障11 12 13 疫情爆发后， 钓鱼网站和网络攻击频率急速上升。 远程办公量的增加使安全问题更加突出。 同时社会不平等 和种族之间的关系紧张也变得更加严重。 政府和教育21 22 23 疫情期间无法使用公共设施和服务城市需要采用数字化
12、 运行。 但2020年， 全球仍有7.59亿家庭没有网络。 必须加强城市抵御冲击的综合治理战略。 学校教育数字化发展机遇出现。 “城市密度是个有趣的话题， 也是极具争议的。 富人逃离人口密度高的城市， 倾向于居住在低密度的郊区和农村。 然而， 纵览全球数据 后我们会发现， 高密度城市在病例追踪方面是最高效的。 ” Kent Larson MIT媒体实验室城市科学项目主任 有目标的城市未来 | 当前的挑战：促成未来解决方案 04 有目标的城市未来 | 当前的挑战：促成未来解决方案 “我们需要建立城市社区有关方面的互信， 这是所有城市都面临 的主要挑战。 ” Uwe Brandes 乔治城大学城市
13、与地区规划研究生项目执行主任 “这次疫情对我们是一种警示， 让我们看到可持续发展和改善城 市设计的必要性。 机遇总是与破坏并存， 我们看到一些城市已经 抓住了机遇， 不仅有效应对疫情及其影响， 还能重新审视如何从 各个领域把城市建设得更加完善、 绿色、 公正。 Maimunah Mohd Sharif 联合国副秘书长、 人居署执行主任 时不我待 一些地区政府直面疫情带来的影响， 重新审视城市规划， 而也有 一些城市只是加快了之前计划的推进。 一项针对全球167个城市 的研究结果表明， 新冠疫情对城市中心规划的影响是长远的24： 其中， 正在调整规划和空间利用方案的有68%； 调整流动性和交 通
14、的有54%； 加快面向网络医疗转型的有54%； 认为疫情将永久 性地改变居民生活、 工作、 社交和旅行方式的占53%。 虽然疫情后时代对城市的影响仍不明朗， 但正如MIT媒体实验 室城市科学项目主任Kent Larson所指出的， 我们迫切需要建立 一个绿色、 数字化的包容型社会。 包括世界经济论坛在内的全 球机构也看到了机遇， 并提出了the Great Reset资本复兴概 念， 同时国际机构和政策制定者也要求 “以绿色为核心” 的复苏 计划。 05 重塑未来城市的12种趋势 有目标的城市未来 | 重塑未来城市的12种趋势 06 公共空间绿色规划 智能、 可持续移 动出行和移动 出行即服务
15、 循环经济与 本地生产 利用人工智能实现 城市运营自动化 智慧健康社区 包容型社会 智能和可持续建 筑及基础设施 网络安全与 隐私意识 15分钟城市 数字创新生态系统 群众参与 利用人工智能实施 监控和预测性警务 有目标的城市未来 | 重塑未来城市的12种趋势 册子 / 报告标题 | 章节标题册子 / 报告标题 | 章节标题 07 案例葡萄牙里斯本 随着车辆增加， 里斯本的街道越来越拥堵， 导致人行区域减少， 暴露出城市设计过于注重车辆空间的缺陷。 为了解决这个问题， 里斯本开始将重心转移到人行及自行车通 道的建设。 城市中央干道和市郊大道的自行车道正在建设。 到 2021年底， 将建成200
16、公里长的自行车道， 里斯本93%的居民都 将在离家300米内找到自行车道。 同时， 里斯本还在建设27座自 行车行人共享大桥28-29。 此外， 里斯本已经开始社区广场的重建计划， 计划建成绿色 公共区域。 曾是商业场所的马丁莫妮斯广场 （Martim Moniz Square） 被改造成覆盖着绿草， 设有空中花园的公共区域， 这 是市政府为了实现 “恢复城市空间” 目标的一步。 西班牙广场 （Praa de Espanha） 曾经是一篇杂乱的区域， 现在已经建设 成专门用于步行和自行车的绿色区域30-31。 描述及影响 清洁、 绿色的城市有可能储存和消耗二氧化碳， 从而提供了一种新的生活方式
17、。 城市树木的战略布局可有助于降低2至8度的气温， 进而减弱城市热岛效应， 并使对空调的需求量降低30%25。 绿色城市也是更包容的城市26。 研究表明城市绿化覆盖率与收入之间具 有相关性27， 过去制定的城市规划决策影响仍导致区域不平衡： 相对于城市， 郊区的空气质量水平更低， 且更易受到极端天气事件 的影响。 虽然城市往往人口密度高、 高层建筑较多， 但如今正在重新审视其结构和功能， 以确保生态系统恢复能力和提升人类福 祉， 从而保障可持续的城市生活。 新冠肺炎疫情加速了建设空气更清洁、 可步行、 绿色、 自行车城市的趋势。 中国观察与趋势 美丽城市建设是美丽中国建设的重要组成部分。 美丽
18、城市彰显 城市特色， 让人与自然、 人与社会、 人与人和谐共生。 美丽城市 建设对于推进生态文明建设具有重要的导向意义， 有助于加快 我国城镇绿色发展、 提高人居环境生活品质、 实现人与自然和 谐共生， 对于实现2035年远景目标意义重大。 目前全国已有15个省份开展了 “互联网+全民义务植树” 试点， 初步实现义务植树线上线下融合发展。 同时， 创新合作机制， 依托 “蚂蚁森林” 平台， 动员5亿多用户通过绿色出行、 低碳生 活参与义务植树。 目前， 全国已建成国家森林城市194个， 22 个省份开展了省级森林城市创建， 17个省份开展了森林城市群 建设， 建成了一大批森林县城、 森林小镇；
19、 城市人均公园绿地 面积达14.11平方米。 “十四五” 时期国家大力推动城市更新进程， 在避免大拆大建 的前提下， 城市 “留白增绿” 需要更多样化的手段， 包括口袋公 园、 高线公园、 垂直森林、 屋顶花园、 宅间绿地、 社区菜园等。 北京自2018年起在居民密集区域建设口袋公园和小微绿地， 已在核心区、 中心城、 城市副中心和平原新城， 通过腾退还绿、 疏解建绿、 见缝插绿等途径， 建设了460处口袋公园。 北京将 口袋公园、 小微绿地打造成集生态、 景观、 功能为一体的高品 质公园绿地， 更好地服务城市发展和市民需要。 接下来， 预计各城市会进一步开展屋顶绿化， 提升立体绿化水 平。
20、2021年2月， 国家发展改革委报请国务院印发 关于加快 建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见 ， 明确提出 鼓励城市留白增绿， 大力发展绿色建筑， 结合城镇老旧小区改 造推动社区基础设施绿色化和既有建筑节能改造。 北京、 上 海、 重庆、 广州、 深圳、 武汉、 成都等地大力推进屋顶绿化， 拓 展城市绿色空间， 改善了城市人居环境。 国家和各城市政府在 制定城市园林绿化相关文件中对推进屋顶绿化会提出更多具 体要求， 结合城镇老旧小区改造、 生态修复城市修补等工作， 各城市在相关建筑满足荷载、 防水和安全等情况下， 因地制宜 开展屋顶绿化。 为了实施市政气候适应战略， 里斯本已启动一项名
21、为 “生命之 肺” 的计划， 通过加强绿色基础设施的建设提高里斯本的气候 适应力。 通过开发更多绿色区域， 市政府试图解决城市热岛效 应29引起的气温上升。 2020年， 就在里斯本获得 “欧洲绿色首 都” 称号后的第三天， 全市和周边地区的4500人共同栽种了2万 颗树。 里斯本的目标是到2050年前实现100%碳中和32-33。 同时， 里斯本正在把绿化区域与阿尔坎塔拉地区 （Vale de Alcntara ） 的绿色通道结合， 把市内的自然景观设施联接起 来， 包括孟山都公园和泰嘉斯河， 并配套自行车道和人行道， 方 便市民接触绿化34。 趋势一： 公共空间绿色规划 城市规划与设计将以
22、人为本， 街道绿树成荫， 走廊和公共空间灵活新颖， 把这些公共空间打造成社交 生活和宜居中心。 有目标的城市未来 | 重塑未来城市的12种趋势 08 册子 / 报告标题 | 章节标题册子 / 报告标题 | 章节标题 案例美国芝加哥 目前， 芝加哥以建设相互连通的医疗保健生态系统为城市发展 重心。 为了实现这个目标， 该市于2016年启动 “健康芝加哥2.0” 计划， 于2020年9月启动 “2050健康芝加哥” （跨领域合作项 目） 计划。 这项计划的多个有关方面努力在最大限度内保障居民 健康及医疗平等。 计划重点在于通过建立合作机制和提高社区参与度， 减少医疗 不平等现象， 解决穷人健康问题
23、的根源， 增加民众接受医疗和 人工服务的机会， 改善健康状况， 这需要大量数据和研究。 “健康芝加哥2.0” 倡议的目的是帮助人们改善生活条件。 芝加 哥市政府在一份报告中指出： “在倡议实施期间， 我们除了治疗 糖尿病或指导民众健康饮食之外， 还要设法增加健康食物的渠 道和适合步行的社区。 ” 而 “健康芝加哥2025” 计划37的重点是 缩小种族之间的寿命差距， 同时继续推进包括防治艾滋、 增强 心理健康和创建无毒社区在内的相关计划。 芝加哥鼓励对市民 中国观察与趋势 发展城市社区卫生服务是我国卫生体制改革的重要内容,是建 立新型城市卫生服务体系和医疗保障制度的基础。 大力发展 城市社区卫
24、生服务， 是切实解决看病难、 看病贵的有效途径。 借助国家相关分级诊疗政策， 促进优质医疗资源下沉， 互联网 医院应成为三级医院与基层社区卫生服务中心的互动平台， 患者在基层完成检查， 三级医院给予基层远程指导， 赋能基层 医疗机构， 改善患者就医体验。 疫情以来， 互联网医疗发挥了 极大作用， 国家也在持续鼓励互联网医疗平台开展慢病管理工 作。 目前全国多个城市已率先开展实践探索， 如广州市白云区 推进社区医疗数字化转型， 通过大数据和人工智能构建整体 治疗过程， 并让社区医生具备专科特长， 配合医疗方案的信息 化构筑， 让慢病管理可以达到更好的效果。 未来， 国家会启动向二线、 三线城市的
25、推广工作， 发挥互联网 社区医疗的服务效率， 期待在一定程度上弥补二线和三线城市 的基层医疗服务缺口。 此外， 智慧健康社区概念将进一步鼓励民营机构参与社区医疗 服务供给。 中国对医疗技术的需求旺盛， 且政府建立有效体系 推动医疗产业发展， 再加上大众也越来越愿意为优质服务支付 更多费用， 这都为发展新一代智慧健康社区的创新生态系统奠 定了坚实基础。 描述及影响 全球十大死因中有五个死因与不健康行为有关35， 使得预防医学需求成为关注焦点。 由于影响个人健康行为的因素错综复杂， 众所 周知， 现实和虚拟社区环境则是其中一个影响因素， 因此城市有责任利用技术创造健康的环境。 随着智慧健康社区 （
26、SHC） 的日益普及， 城市逐渐成为运行于传统医疗体系之外的实体， 致力于推行疾病预防和实现整体幸福； 运 用数字技术、 GPS和自愿共享的数据来创建和扩大网络， 并扩大影响力； 加快建立公共和私营实体的生态系统。 城市作为地区智慧 健康社区， 提供促进健康的生活方式， 制定促进集体协作健康行为的计划和解决方案， 分析数据以进行风险预测和影响评估， 从而 通过强大的生态系统实现创新。 尽管隐私问题令人担忧， 但智慧公共健康计划为城市带来了巨大的投资回报， 并使市民健康和幸福 水平提升了36%36。 进行医疗保健方面的知识共享， 加强大众在这方面的意识， 并进 行相关的教育活动。 广泛采用技术来
27、推动创新型追踪和传送模 式。 比方说， 通过受监管的学习算法追踪推特信息， 搜索食物引 起疾病的发帖， 这些可能与城市食品调查权限下的产品相关， 有 助于提前有针对性地开展调查。 “健康芝加哥2.0” 项目的影响力主要体现在控烟、 母婴健康和 艾滋防治领域， 政府还发放了一定的经济补助。 该项目成功降低 了高中生吸烟的比例 （2011年到2017年间下降了13.6%） 。 2019 年的青少年生育率和艾滋传播率都达到了1990年来的最低值38 。 除此之外， 洁净空气和可步行性也是项目重点。 2019年有6个 社区组织获得共123000欧元的资金支持。 多个社区有关方面表示出对该项目的支持，
28、其中包括加州公 共卫生部门 （CDPH） 和卢里儿童医院 （ Lurie Children s hospital） 等实体39。 趋势二： 智慧健康社区 城市将构建基于社区的福祉和疾病预防机制， 利用数字技术赋能个人积极管理自身健康和福祉。 有目标的城市未来 | 重塑未来城市的12种趋势 09 册子 / 报告标题 | 章节标题册子 / 报告标题 | 章节标题 案例法国巴黎 巴黎市长安妮伊达尔戈 （Anne Hidalgo） 的目标是通过打 造 “15分钟便利城市” 实现城市经济脱碳， 让巴黎成为更健康宜 居的城市。 零碳排城市的设想是激发巴黎采取灵活城市规划项 目的因素之一。 这一倡议的重点在
29、于降低碳排放， 使行人和自行 车受益。 而其最终目标是让巴黎人可以在15分钟步行、 骑自行车 或乘坐公共交通路程内解决基本生活需求。 巴黎市议会已经承诺要提高市民的生活质量。 主要改善的方面 有帮助市民用更便捷的方式到达工作场所、 商店、 学校、 诊所和 文化活动场所。 这种城市生态的转变有四个要素： 距离接近、 多 样性、 密度和普及度， 要能够满足生活、 工作、 补给、 看护、 学习 和娱乐等各方面基本的社交功能。 巴黎采用的方法是建立 “超近距离” 和 “多用途场所” ： 这需要 大幅降低汽车通道， 为行人和自行车道腾出空间， 并合理利用公 描述及影响 “15分钟城市” 是一个灵活概念，
30、 市政当局可根据所在城市的文化和环境， 顺应特定本地需求， 在步行或骑行15分钟范围之内， 提 供一切便利设施 （尤其是杂货店、 生鲜食品超市及医疗机构） ， 在各社区提供不同类型、 价位的住房， 且开设更多绿色空间和步行、 骑行路线。 “15分钟城市” 由 “完整” 互联的各个社区组成， 在这些社区中， 人们生活惬意、 热情友好。 它意味着将人们与其当地地区 重新连接起来， 说明建立分散化城市具有可能性40。 建设 “15分钟城市” 的愿景主要是减少碳排放， 这就需要建立多功能的社区， 而非专门用于工作、 居住和娱乐的区域， 降低不必要出行的需求， 增强社区归属感， 并提高可持续性和宜居性。
31、 “15分钟城市” 是巴黎市长阿娜伊达尔戈 （Anna Hidalgo） 在2020年成功竞选连任的一个关键支柱， 也是C40为应对新冠肺炎疫 情发布的名为 关于绿色公正恢复的C40市长议程 中的一项建议。 共区域， 比方说学校夜间开放校园作为运动及娱乐场所。 计划 还包括在学校附近建设 “儿童街道” 。 其它一些倡议 （专注于本 地商务和本地社区参与） 把汽车为主的广场建设成表演区域， 以 此增加市内的文化产品。 此外， 政府还在这片区域内建起多个 站点， 在当地聘请员工提供社区凝聚力服务。 市长还宣布提供3.5亿欧元资金用于道路行人化建设， 这是巴黎 交通规划的一部分。 其主要项目是在20
32、24年前在每一条街道建 成自行车道， 并取消6万个私家机动车停车点。 改造成公共花园的尼姆军营停车场就是一个典型例子。 同样作 为这项倡议的一部分， 政府斥资1230万欧元把周围的大楼翻新 成70栋公共住宅群。 这些住宅中一部分是商业空间， 例如办公 室、 日托机构、 诊所， 还有一家由自闭症患者提供服务的咖啡厅。 巴士底狱遗址改造也在巴黎市政府3000万欧元的计划中， 将被 用于增加绿化面积和人行及自行车道41 42 43 44 45。 有目标的城市未来 | 重塑未来城市的12种趋势 趋势三： 15分钟城市 城市设计将使便利设施和多数服务均在15分钟的步行或骑行距离内， 创建一种新型社区方案
33、。 中国观察与趋势 随着中国经济体制改革的加速和市场化进程的推进， 社会生活 中出现许多新变化， 传统 “工作单位” 的社区功能正在逐步弱 化， 社区理念开始兴起。 社区是城市的细胞， 社区经济是社区 建设的基础， 为社区建设提供经济支持与物质保障， 更在一定 程度上弥补了城市经济发展中财力不足的缺陷。 中国城市正在不断加强基础设施建设升级改造和人文关怀配 套服务， 优化商业配套、 物业服务和教育支持的资源配置， 扩 大优质的商业服务体系供给， 实现社区供需动态平衡， 从而为 社区业主缔造美好生活以北京怡海花园项目为例， 社区在政府 支持下完成了基础教育配套的同时， 创办了社区老年大学， 并
34、以社区中心商业街为服务中心， 引进银行、 便利店、 照相馆、 美 容美发、 洗发店、 家庭服务等， 满足社区居民生活需要。 如今， 这里的商业配套形态多样， 服务半径在两公里左右， 项目常住 人口约4万人， 基本实现了购物功能、 社交功能、 服务功能、 文 化休闲娱乐功能等覆盖。 2021年11月国家发布的 中共中央国务院关于加强新时代老 龄工作的意见 明确提出， 提升社区养老服务能力， 着力发展 街道 （乡镇） 、 城乡社区两级养老服务网络。 为构建 “15分钟养 老服务圈” ， 北京、 上海、 天津、 成都等城市加强社区养老服务 驿站、 街道乡镇养老照料中心与社区卫生服务中心协同建设， 让
35、老年人在家门口就能享受助餐、 助行、 就医等 “一站式” 养老 服务。 未来， “15分钟生活圈” 将推广到城市生活的更多方面， 以15 分钟为时空尺度， 打造出一个个 “微城市” ， 通过空间结构、 资源统筹的优化， 从源头上减少职住不平衡、 钟摆式交通拥堵 等 “大城市病” 。 10 册子 / 报告标题 | 章节标题册子 / 报告标题 | 章节标题 案例美国洛杉矶 洛杉矶正在努力实施可持续及智能机动性方案， 目标是通过加 速交通电气化来减少空气污染。 最近的研究显示， 洛杉矶的电车数量占美国总量的一半左右， 并将在2030年前达到500万辆47 洛杉矶的城市机动性改造计划注重的是公共交通系
36、统的便捷 性和环保。 洛杉矶开始采用CNG （压缩天然气） 公交车。 2020 年7月， 首批40辆零排放电动公交车将投入快速公交橙线48。 整个洛杉矶大都会运输署的公交车对预计在2030年前实现完 全电动化49 为了继续改善空气环境， 洛杉矶于2019年启动了名为 “零排放 2028道路地图2.0” 的倡议， 顾问伙伴人包括宝马、 特斯拉、 绿色 实验室、 CSUN （北岭加州州立大学） 、 埃创集团、 PCS能源等 描述及影响 人们在城市中的移动出行方式已发生一些翻天覆地的变化， 但在未来十年中， 随着电气化、 自动驾驶、 智能和互联基础设施以及颠 覆性商业模式的出现， 这一趋势将进一步加
37、速。 近期在美国开展的一项调查预计， 到2040年， 城市地区乘客里程数中将有高达 80%来自于共享自动驾驶汽车。 到2030年， 预计共享和自动驾驶汽车发展已趋成熟出行体验会比现在更加轻松愉悦。 到2030 年， 电动汽车或将占到全球新车总销量的约32%46。 随着鼓励私家车和公共交通转向电动汽车的各种激励措施的出台， 城市也将受益于按需联运移动出行和移动出行服务平台的建 立， 通过这些平台， 用户可参考实时情况， 根据自身偏好， 以数字形式计划和预定出行计划， 并采用无缝支付模式。 “我们一定会帮助洛杉矶地区更快速地发展。 因此我们将进一 步把温室气体排放量降低25%， 主要方法是加速交通
38、系统的电 气化转型。 这个目标将在2028年洛杉矶举办奥运会和残奥会之 前实现50。 ” -交通电气化伙伴关系领导小组 研究发现， 2017年到2018年间， 洛杉矶的空气污染指数下降了 10.6%， 2018年到2019年间继续下降了1.8%51， 尽管无法证明这 完全是机动性倡议的功劳。 2020年12月， 洛杉矶市启动了一项城市机动性计划， 目的是对 多个当地有关方面所指出的公共领空及所有权相关事件进行分 析。 该计划可能通过多模式平台， 并以社区为中心， 支持航空机 动性技术的构建和整合。 52 53 54 55 56 趋势四： 低碳智能出行方式 城市将提供数字化、 清洁、 智能、 自
39、动和多式联运的移动出行方式， 将增加步行和骑行空间， 且通常 交通即服务。 有目标的城市未来 | 重塑未来城市的12种趋势 中国观察与趋势 中国将新能源汽车发展置于国家发展的重要位置， 电动汽车已 经从 “尝鲜” 进入 “普及” 阶段， 进入中国主流汽车消费。 目前， 对标全球一流， 深圳已经成为全球新能源车体量最大城 市。 截至2020年9月， 深圳新能源汽车注册登记量达到44.28 万辆， 占全市机动车总量的12.6%， 保有量和占比双双领跑全 国。 从细分领域看， 深圳是全球推广应用纯电动出租车规模最 大城市、 全球新能源物流车保有量最大城市， 实现了绿色交通 全面深入推进， 绿色出行理
40、念深入人心。 继海南宣布在2030年 “全面禁售燃油车” 后， 西安成为我国第 二个提出2030年汽车全面电动化的大城市。 西安提出， 力争 到2025年， 全市新能源汽车保有量达到50万辆左右， 力争到 2030年全面实现电动化。 未来， 电动车在城市机动车保有量中的占比会继续提高。 到 2030年， 国内领先城市的电动车占比有望达到50%以上。 同 时， 公共交通出行会越来越多， 高铁作为比飞机更加低碳的远 途出行方式， 将越来越多的被人们所选择。 11 册子 / 报告标题 | 章节标题册子 / 报告标题 | 章节标题 案例日本流山市 日本流山市常住人口200300 （截至到2021年3月
41、） ， 目标是成为 国内最适合育儿的城市。 自2009年起， 流山市一直用 “成为了妈 妈 （爸爸） 后， 就来流山吧！ ” 作为城市宣传口号， 并开始了打造 亲子城市的计划。 事实上不仅是流山， 整个日本都面临着人口老龄化和出生率低 的困境。 位于千叶县的流山市为了吸引年轻人采取了这种营销 策略。 这项计划的目标还包括打造规划清晰的城市绿地空间， 增加亲子活动和幼儿教育的公共服务和设施， 加强家庭活动及 旅游项目的开发， 吸引外地居民。 这项计划的主要目标人群为女 性， 因为她们更容易被有活力的城市形象吸引。 描述及影响 “每个人都很重要” 已成为世界主题。 根据世界银行的报告， 社会包容性
42、城市需要空间包容 （提供可负担住房、 水和卫生设施） 、 社 会包容 （赋予所有人平等权利和参与权） 以及经济包容 （创造就业， 让市民共享经济发展成果） 。 社会包容性城市让每个人都有机会 参与和寻求城市提供的机会， 无论其性别、 种族、 残疾、 年龄、 宗教或国籍。 包括可负担的住房和交通、 进入城市地区的广泛途径、 安全的公共空间和公共计划， 以提升参与度。 事实证明， 技术是促进包容性的有力武器， 可为获取一系列服务提供便利。 人人均可 参与包容性社会的设计和规划， 且包容性社会的设计和规划将所有人纳入考量， 因此所有人可共享所产生的社会和经济成果， 避免 因社会排斥而付出代价。 澳大
43、利亚分析估计， 更具包容性的社会给澳大利亚带来的经济红利为每年127亿美元57， 接近澳大利 亚经济总值的1%。 流山市优先考虑女性的需求， 并在公共交通体系中作出相应的 调整， 在日托中心设置接送点， 为东京大都会区域的上班族妈妈 们提供缓解压力。 这项策略中还包含专为妈妈们设计的创业项 目和协作设施， 帮助妈妈们平衡工作和生活。 现在的流山市拥 有更多绿化空间， 已经成为最接近东京的森林城市。 流山市的人口也开始回升： 从2007年的1.16上升到2017年的 1.53。 58 趋势五： 包容型社会 城市将具有包容性， 通过提供住房和基础设施、 赋予平等权利和参与权并提供就业和机会， 减少
44、 不平等现象。 有目标的城市未来 | 重塑未来城市的12种趋势 中国观察与趋势 2018年的中国政府工作报告首次提出 “精细化服务” 。 2021年 3月， “十四五” 规划纲要提出 “完善新型城镇化战略， 提升城 镇化发展质量； 不断提升城市治理科学化、 精细化和智能化水 平， 推进市域社会治理现代化。 ” 领先城市已经开始精细化服务的探索。 广州及深圳从2017年 开始， 在部分地铁线路列车的首、 末节车厢开展女士优先车厢 试点工作。 关于做好推进 “厕所革命” 提升城镇公共厕所服 务水平有关工作的通知 ， 对推进 “厕所革命” 做出部署。 要求 在新建和改建公共厕所时， 确保人流集中场所
45、女性厕位和男 性厕位的比例不小于2:1， 其他公共厕所女蹲 （坐） 位与男蹲 （ 坐、 站） 位比例可为3:2。 对方便老幼、 残疾人等特殊人群使用 的卫生间 （第三卫生间） 及附属的盲道、 轮椅坡道、 扶手抓杆 等人性化设施设备， 要提出相应要求， 提高设计和建设管理水 平， 在细节上下功夫， 提高公共厕所使用的便利性。 未来， 体验式设计 （Experience design） 在城市公共设施涉及 到的领域将逐渐扩大。 当人们与无处不在的公共设施打交道 时， 需要获得良好的用户体验。 随着中国社会老龄化程度不断 加深， 城市公共设施的设计会更加关注银发人群的使用体验。 同时， 城市公共设施
46、设计也会注重满足妇女、 儿童、 青少年的 生活和工作需求， 并给予特殊人群更多关照。 12 册子 / 报告标题 | 章节标题册子 / 报告标题 | 章节标题 案例芬兰埃斯波 埃斯波是欧洲创新发展和可持续智能城市的前沿力量， 也是北欧主要 创新技术中心、 研究所、 中小企业和全球企业总部的所在地， 也是芬兰 的创新生态体系的核心。 埃斯波拥有一个有活力的创业园区和一些极 有价值的芬兰公司。 此外， 极具创新影响力的阿尔托大学和芬兰VTT科 研中心也位于此处。 埃斯波是芬兰国内拥有最多国际人才的城市， 也是平均教育水平最高 的城市， 24岁以上拥有大学文凭的居民占52%59。 埃斯波非常多样化，
47、有来自150多个民族的人及680多家国际公司。 截止到2020年， 会说外 语的居民人数达到5万60， 而且这个数字有望在2035年前增加到总人 口的30%， 因此埃斯波成为芬兰第一个用英语作为服务语言的城市。 61 2018年， 埃斯波获得 “年度智能社区论坛” (The Intelligent Community Forum,ICF)奖项62。 市长表示： “我们不是要成为最可持续 或最智能的城市， 而是要成为最可持续或最智能的社区。 ” 描述及影响 随着新型企业和就业类型的涌现， 城市成为信息通信技术行业 （但不仅限于此行业） 技术创新中心和科技创业公司中心的聚集地， 过程中催 化了新的
48、就业和经济增长来源。 人才吸引成为了城市的战略发展重点。 城市以 “最佳城市东道主” 为发展目标， 设法寻找高素质人才和匹配城 市发展的技术专长， 从而促进产业生态系统的健康发展。 城市也将作为数字化转型的试验田和实验室， 与领先技术研发企业、 学术界、 社会机 构乃至民众之间开展合作。 城市可促进生态系统内的协同合作。 伴随着重点经济领域的数字创新应用水平不断提高， 城市本地竞争力也会得到有力提升， 同时也进一步 促进更多具有潜力的颠覆性数字技术在城市里的应用和实施。 埃斯波通过发展数字经济创造财富， 继而改善了居民公共服务。 2020 年， 埃斯波被评为 “芬兰创新之都” 63， 并在欧洲
49、委员会的 “欧洲创新 之都 （iCapital） 评比中获得第六名64。 作为芬兰的第二大城市， 埃斯波发展迅速， 常住居民人口达到30万。 这座城市最与众不同的地方就是不设集中单一的市中心， 而是由五个 市中心区域形成一片网络， 所有居民都能享受便捷的服务并接触大自 然。 埃斯波的服务是经过实验和创作而产生的， 通过 “城市即服务” 这一 方法激励市政服务中的有关方面-企业、 知识机构、 协会和居民65， 以 此获得真实反馈， 优化公共服务并鼓励共同创新。 埃斯波的口号是 “ 为埃斯波而创造” 66， 说明这座城市的定位是以居民的利益为发展的 首要动力。 67 正如市长所说： “我们最大的价值来自客户和居民。 我们必须与居民、 企业、 大学和研究中心建立良好的合作关系， 这是滋养创新创业生态 体系的关键所在。 ” 趋势六： 数字创新生态系统 城市将激发创造力、 吸引人才并鼓励颠覆性思维， 基于创新模式方法， 结合物理和数字创新 （例如3D打 印） ， 实现城市发展。 有目标的城市未来 | 重塑未来城市的12种趋势 中国观察与趋势 疫情之后， 中国城市经济转向以数字经济为核心的新经济发展阶 段， 以新经济为核心， 突显出新的投入要素、 新的组织形式、 新的资 源配置、 新的生产工具， 拓展新的产业边界。 以往的 “ 人才跟着产业 走” ” 逐步向 “产业跟人才走”
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