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新浪潮：我国慈善事业呈现积极发展态势

公益慈善是推进我国治理体系和治理能力现代化的重要力量。2019年以来，我国慈善事业稳步发展，公众慈善热情显著提升，随着慈善税收政策完善和慈善领域行业自律的推进，我国慈善事业专业化和规范化发展程度得到进一步加强。

（一）捐赠仍以现金为主，战疫情掀起慈善浪潮

2019 年以来，我国慈善事业仍以慈善捐赠为主。资金捐赠是慈善捐赠的主要形式，且保持稳步增长。2020 年爆发新冠肺炎疫情以来，抗击新冠肺炎疫情相关捐赠表现突出。

1. 慈善组织数量持续增加

根据民政部统计数据显示，截至 2020 年一季度末，我国共有各类社会组织87.1 万个，同比增长 5.4%。其中基金会 7820 个，同比增长 8.87%；社会团体 37.2万个，同比增长 1.09%；民办非企业单位 49.1 万个，同比增长 8.87%。根据慈善中国网站披露数据显示，截至 2020 年 8 月 31 日，在全国民政部门登记慈善组织8,664 家，具有公开募捐资格的慈善组织 3,107 家，已取得公益性捐赠税前扣除资格的慈善组织 4,174 家。

2. 现金捐赠金额稳步增长

中国慈善联合会披露数据显示，我国社会捐赠结构正在逐步调整，现金捐赠因迅速、直接、有效，愈加得到捐赠主体和捐赠对象的青睐。2018 年全国接收货币及有价证券等现金捐赠首次突破 1000 亿元，占当年全国社会捐赠总量的 70.03%。根据中国社会科学院社会政策研究中心发布的《慈善蓝皮书(2020)》测算，2019 年社会捐赠总量预测约为 1330 亿元，同比增长 4.72%。

大额慈善捐赠金额有所下降。福布斯中国慈善榜显示，上榜的 100 位企业家及其企业 2019 年度现金捐赠总额为 179.1 亿元，同比下降 6.6%。入围门槛为1000 万元，低于去年的 1800 万元。公益时报发布的中国慈善榜榜单显示，2020年上榜慈善家共 118 位(对)，合计捐赠 54.5036 亿元；上榜慈善企业共 605 家，合计捐赠 124.0590 亿元，数量和金额较 2019 年榜单均有一定程度的下降。在我国整体经济发展出现下行压力的背景下，企业和个人捐赠支出趋向保守，对捐赠规模带来一定影响。

3. 抗击疫情慈善捐赠踊跃

2020 年新冠疫情发生以来，全国人民踊跃捐资捐物，守望相助同心战疫。2020 年 6 月，公益时报发布 2020 年抗击新冠肺炎疫情捐赠榜单，统计到捐赠金额 100 万元以上的企业或个人共 2903 家，捐赠总额达到 384.77 亿元。其中捐赠额在 1000 万以上的捐赠者共 409 个，合计捐赠总额 155.17 亿元。

（二）个人捐赠热情高涨，互联网慈善发展迅速

随着我国慈善理念的逐渐普及，社会大众对慈善事业的参与度继续提高，个人捐赠金额稳步增长，互联网慈善募捐快速发展。

1. 个人捐赠金额稳步增长

据中国慈善联合会发布的《2018 年度中国慈善捐助报告》显示，企业捐赠是我国慈善捐赠的主力，占社会捐赠总量的 61.89%，但捐赠金额有所波动。个人捐赠保持稳步增长态势，2018 年中国内地的个人捐赠共 360.47 亿元，同比增长3.24%，仅次于 2008 年汶川地震的当年的捐赠金额，处于近年最高水平，占社会捐赠总量的比重提升至 25.05%，展现出稳健增长的后劲。

2. 互联网慈善发展迅速

以个人捐赠为主的网络募捐总量持续走高。民政部披露，近 3 年来我国通过互联网募集的善款每年增长率都在 20%以上。2019 年募集金额超过 54 亿元，比2018 增长了 68%。据民政部指定的 20 家互联网公开募捐信息平台统计，2019 年全年，全国点击、关注和参与互联网慈善人次比 2018 年增长了 28.6%。“99 公益日”活动在筹款额再创新高，2019 年共募得善款 24.9 亿元，同比增长 76%。互联网慈善丰富了公益事业参与渠道、提高了公益资源配置效率、传播了公益慈善文化理念、促进了公益慈善交流合作，已成为我国公益慈善事业新的增长点。

（三）税收政策细化调整，非货币捐赠优惠扩大

为支持慈善事业发展，我国慈善相关的税收政策日渐完善。2019 年以来，财政部及国家税务总局明确了非货币财产捐赠涉及税收问题，并对现有的公益性社会组织抵税资格要求作了进一步调整。

（四）慈善团体标准发布，规范化发展更进一步

2019 年以来，我国慈善行业自律持续推进，中国慈善联合会发布了多项慈
善团体标准，各地也纷纷加快业务自律建设，持续提升慈善行业的规范化运行。

1. 中慈联推动慈善团体标准化建设

2020 年，中国慈善联合会发布《慈善组织档案管理规范》《慈善组织项目管理规范》《公益项目三 A 三力评估指南》《慈善社区创建评价方法》等四项团体标准，于 2020 年 7 月 1 日起正式实施。这是我国慈善领域的首批团体标准，也是推动慈善行业标准化的重要举措。其中，《慈善组织档案管理规范》制度建设、收集整理、鉴定销毁、存储保管、开发利用等方面对慈善组织档案管理进行了详细规范；《慈善组织项目管理规范》对慈善项目立项、执行、结项、评估、信息公开等流程提供操作指引。这些行业标准的出台对于加强慈善组织业务管理，提升慈善项目管理规范，促进依法依规开展慈善活动有着重要意义。 

2. 各地加快推动慈善领域行业自律

2019 年 12 月，陕西省公益慈善标准化技术委员会在西安成立。该委员会将结合陕西省实际，加快制定出台与国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准相互配套，且贯穿规划、建设、服务、技能、评价、考核等环节的公益慈善行业标准体系，为全省社会团体、基金会、社会服务机构在自身建设、党建、项目开展、慈善募捐、资产管理等方面提供工作规范和标准支撑。（关注公众号“三个皮匠”，获取最新行业报告资讯）

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