一、食品安全追溯制度是什么?

“追溯”一词最初适用于汽车行业，又称为“可追溯性”，在 20世纪80年代欧洲爆发食源性疯牛病事件后，追溯体系化建设逐渐在欧盟发展起来。

国际法典委员会(CAC)指出“可追溯性”是“能够追溯到食品生产的全过程中任何特定阶段的能力。”

国际食品标准委员会(Codex)对“可追溯性”的定义为“加工，存储，运输和其他过程，以维持食品供应链中信息流的完整性和连续性”。

欧盟《178/2002法规》第一章第三款规定“可追溯性”是指“能够追溯到食品或饲料加工、生产、发放的全过程的能力。包括食源性动物、意欲加入的物质以及正在研究中的加工成食品或饲料”。其中，“生产、加工、发放的全过程”是包括进出口食品最基本的加工，直到储藏，运输，销售或到最终消费者手中的所有步骤。

在我国，《质量管理和质量保证术语》( GB/T 6582-1994)将“可追溯性”界定为：能够跟踪所考虑对象的历史记录，应用程序或位置。产品可追溯性包括原材料和零件的来源、加工过程的历史记录以及交货后产品的分配和位置。事实证明，食品安全追溯系统持续跟踪食品生产，运输，销售和分配的全过程，以确保产品质量和及时召回有缺陷的产品。

食品“从农田到餐桌”进行全程监控，从种植(养殖)、生产加工、包装，到运输、流通、储存、销售，对食品链条上的每一个环节的重要信息进行完善公开。建设可追溯体系的关键是要完善包含着全程供应链的信息，这是消费者可以辨别的风险。而“追溯”则是将过程链中的每一个环节的信息进行整合。对此，构建一个完善食物食品追溯制度体系应该整合食品链中每一个环节的信息，用于追溯和跟踪那些用于或试图用于食品生产的原料、食源性动物或添加剂等物质。对于那些许多无法直接观察到的质量特性，如生产方式等，消费者可以通过追溯体系中拥有的食品信息进行了解。

二、食品安全追溯制度的分类

1、正向追溯和反向追溯

正向追溯是指在整个食品追溯链中跟随正常流程，对食品各个环节及各个食品从业者进行跟踪。而反向追溯是指当问题食品出现时，以问题食品为起点，回溯到上游追踪问题源头。正向追溯与反向追溯的方向是相反的。

2、内部追溯和外部追溯

内部追溯是指在食品供应链中的企业针对原材料和成品进行自我追溯，来确定产品的特性，有利于企业在食品进入市场之前进行自检，保证产品质量。外部追溯是指由政府或消费者基于追溯系统确定问题产品的源头，保障消费者权益，并通过迅速及时的问题定位，尽最大可能减少损失或召回缺陷产品。

三、食品安全追溯制度的典型标准

食品安全追溯体系中最典型的是HACCP系统，它是一种基于欧盟食品安全法律中预防食品安全事故的食品安全控制策略。其实本质是通过制定一套控制措施，包括风险评估和风险管理程序，以评估和预防生产过程中可能发生的食品健康风险，并防止其在之前发生。

整个食品链，包括原料生产，食品加工，产品分销和消费各个方面的物流，化学和生物危害分析以及控制和控制效果检查，均适用于识别微生物危害，化学和物理对食品安全的影响与只能对最终产品进行安全检查而不能解决潜在食品安全问题的传统方法相比，HACCP系统的优势在于它可以改变检查的不合格之处。

食品法典委员会已经将HACCP系统确定为控制食源性疾病的最有效方法。食品供应链中企业自身针对原材料和成品的追溯，来确定产品特性，有利于企业在食品进入市场之前进行自检，保证产品质量。由政府或消费者基于追溯系统确定问题产品的源头，保障消费者权益，并通过迅速及时的问题定位，尽最大可能减少损失或召回缺陷产品，实现“信息可追溯、来源可追溯、去向可追溯、责任可追究”的目标。

四、食品安全追溯制度的意义

1、食品安全追溯制度的法治化意义

欧盟、美国、日本等国多年来都在陆续出台一系列具备法律位阶的食品法律法规为本国的食品安全保驾护航。民生之事是国家大事，不仅关系到民生问题，还关系到社会稳定和国家长治久安。

在食品生产过程中牵扯到诸多主体参与其中，包括政府、企业等食品从业者以及消费者，不光需要食品从业者自觉配合，还需要国家的投入，更需要政府对食品产业链进行严格的法律监督和在必要时采用国家强制力调度资源，消费者可以在合法权益受损失时运用法律武器，以此来保障一国食品安全稳定、促进食品安全体系良性循环。因此将食品安全追溯由技术性规定上升到法律法规就显得尤为重要。推动食品追溯制度的法治化，通过法律支持、国家投入、政府调度、企业配合、社会监督等方式，可以促进政府职能的巩固、市场缺陷的完善，更有利于社会稳定和国家长治久安。

2、食品安全追溯制度的实践意义

从实践上来说，当食品质量问题发生时，食品安全追溯能够第一时间追溯到具体环节，为政府提供了快捷、有效的监管手段；帮助企业迅速召回缺陷产品，提高管理效率，保障食品质量；为消费者的知情权和选择权作出保障。如果缺少了食品安全追溯制度，对于发生的安全事故很难及时有效地进行追根溯源。食品安全追溯体系完成以“信息可追溯、来源可追溯、去向可追溯、责任可追究”的目标。并在社会共治的状态下，实现严密高效的效果。不可否认，食品安全追溯是食品保障体系中不可或缺的一环。

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《国际金融公司(IFC)：食品安全改革取长补短：新西兰食品安全体系案例研究(英文版)(146页).pdf》

《波士顿咨询(BCG)：2021年食品可追溯性的挑战和机遇报告(英文版)(10页).pdf 》