1 什么是智慧应急

腾讯研究院发布的《2022中国智慧应急现状与发展报告》指出智慧应急是指坚持创新思维，运用信息化手段为提高应急事业的科学化、专业化、精细化水平提供有力支撑的应急管理解决方案。

有学者指出智慧应急是指运用新一代信息技术，对突发事件进行监测、预警、防范、响应、处置、化解、恢复、善后等全过程的智慧型应急管理。对于“智慧”的含义，“智”是指智能化和自动化，侧重于技术理性;而“惠”体现为人文化、创造力，强调人文价值;智慧感知、智慧分析、智慧处置被称为智慧应急的三驾马车

智慧应急产业指的是为预防、处置突发事件提供产品和服务而形成的活动的集合，按类别可划分为救援处置装备与技术、监测预警诊断设备与技术、预防防护产品与技术和应急教育培训咨询服务等。

2 智慧应急与智能应急的区别

智慧应急(Smartemergency)与智能应急(Intelligent emergency)有着一定的区别:智能应急是偏应用层面的概念，强调智能技术对应急管理的帮助和贡献;而智慧应急是指智慧型应急管理，“智”是智能化、自动化等，“慧”是文化、创造力等，可以说智慧应急是“硬”与“软”的结合。智慧型应急管理具有应急性、智能性、新技术性、新方法性、复杂系统性等显著特征其内涵与外延应大于智能应急。

从信息技术的发展趋势来看，可以权当“智慧应急”就是新一代的、更高层次的“智能应急”。实际上，智慧应急有两种理解，一种是上面所说的普遍意义上的智慧式应急，是一种多触角、多维度的智慧型应急管理模式，应用范围可以延伸到国家、地区等层面;另一种智慧应急是狭义上的理解，多指智慧城市背景下的应急管理，它主要依托智慧城市的技术与思想，这种观点认为城市应急智慧化本身就是智慧城市构建过程中的重要部分，城市在迈向智慧城市过程中应对突发事件所体现出的种种技术、思维、管理等进步都是智慧化的具体体现

3 智慧应急应用场景

智慧应急具体指运用新一代信息技术，对城市风险进行预测和预警、对突发事件进行预警、防范、化解和善后等全程规划管理的复杂系统，其具体有以下几个应用领域。

(1) 在城市应急合作治理中应用。智慧应急管理平台可以通过信息的公开和实时发布，达到全民应急的状态，以减少信息不对称所导致的灾后损失加重后果。

(2) 在城市应急指挥调度中应用。“智慧应急”体系建立将统筹城市对风险的预测、预警和应急管理，当突发事件发生时，智慧应急管理平台可快速反应，实现各部门信息的融合分析和实时报告，全面感知应急事故的变化过程，统筹应急能力，合理分配应急机构与人员配备等，提高政府的应急能力

(3) 在城市风险的事故后果模拟中应用。“智慧应急”体系的建立可以对风险隐患的后果进行模拟分析，对可能产生的后果和发展趋势进行预判。比如深圳市规划与国土委员会所建构的基于GPS等技术危险废物转移全程监控和影响分析模型，不仅可以对危险废物转移的装载车辆进行全程监控，还可以对车辆动态行程中可能影响的区域、可能涉及的人口进行可视化分析。

(4) 在城市风险监控和监测中应用。“智慧应急”体系的建立可以运用GIS、云计算、物联网等技术，对城市的风险地带实施监控和预警。比如利用物联网技术可以对危险废弃物进行有效管理，采用RFID技术、GPS技术、GIS技术、视频监控技术以及无线通信技术，在废弃物周转箱、运输车上安装统一标志电子标签，在运输车辆上和处置厂安装RFID识读器，安装GPS车辆跟踪系统、视频监控系统和相应的无线通信设备，实现废弃物的设施设备的识别、运输过程的跟踪和废弃物分布及其数量的获取。

(5) 在舆情的正向引导中应用。

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