随着新一代信息技术的飞速发展和智慧城市建设实践探索的逐步深入，数字中国战略正深入实施，新型智慧城市作为数字中国的核心载体，其建设发展备受重视。本文将梳理新型智慧城市的定义及各省十四五规划中新型智慧城市建设目标，以供参考。

1.新型智慧城市

新型智慧城市的概念于2016年首次被提出，其目标是建设真正以人民为中心，实现民生服务便捷、社会治理精准、社会经济绿色、城乡发展一体、网络安全可控的新型城市。

学界关于新型智慧城市的定义没有统一定论。原浙江省副省长，现浙江省人大常委会党组副书记、副主任毛光烈指出,要准确理解新型智慧城市的涵义,关键在于弄清楚“新型”这两个字的内涵,他指出“新型”的内涵有两个方面:

一是指城、乡协调的发展方式;

二是指新的生产、生活、服务、就业方式与模式,新的公共服务方式与模式,新型基本保障制度与模式,新型政务服务方式与模式,新的城乡社会治理或者说新的城市治理的方式与模式。总之,新型智慧城市是信息化驱动城乡协调发展,经济政治文化社会生态全面信息化、可持续发展的,信息普遍服务惠及城乡居民的城市,是城乡居民共建共创共治共享的“百姓富、产业强、服务好、差别小、环境美、人健康”的新的城市发展模式与方式。

2.各省新型智慧城市建设目标

目前已经有部分省市在“十四五”规划中，明确了新型智慧城市的建设任务。

(1)杭州：迭代升级“城市大脑”打造新型智慧城市

杭州一直走在智慧城市建设的前沿，打造的“城市大脑”助理杭州智慧升级。2022年，将探索数字孪生机制，推进“城市大脑”建设，强化对城市的全面感知、智能分析、精准研判、协同指挥和应急处置。重点推动智能手段在交通、物流、金融等城市治理领域融合应用。到2024年，“城市大脑”实现升级并推广应用，“掌上办事之城”“掌上办公之城”“掌上治理之城”全面建成。

(2)重庆：分类分级推进新型智慧城市建设

目前，重庆以推动数据“大集中、大融合”为路径，初步建成了数字重庆云平台、城市大数据资源中心、重庆市新型智慧城市运行管理中心等支撑载体，政务信息化系统迁云上云、整合接入，数据汇聚治理等工作取得突破性进展。

重庆以应用为核心，聚焦“云联数算用”全要素群、“住业游乐购”全场景集，分类分级推进新型智慧城市建设，促进“数尽其用”。其中，依托城市大数据资源中心，重庆围绕重点领域开展数据融合创新应用，启动建设“住业游乐购”应用场景50个，建成智慧名城重点应用、“小切口、大民生”等30个典型应用场景;完成“5G+智能交通”“5G+智慧教育”等10个5G融合应用示范项目建设。

(3)山东：打造具有国际影响力的新型智慧城市群

1月20日上午，山东省人民政府召开新闻发布会，解读《山东省新型城镇化规划(2021-2035年)》《山东省深入推进新型城镇化三年行动方案(2021—2023年)》相关情况。

此次发布的规划将智慧城镇化放在首位，主要基于智慧化是大数据时代新型城镇化发展的方向。省城镇化工作领导小组办公室专职副主任李春雷指出，下一步山东将充分运用新一代信息技术，建设数据资源开放共享、人民群众全面感知、发展活力充分迸发的智慧生态，打造具有国际影响力的新型智慧城市群，到2025年，智慧城镇体系更加完善，交通、能源、市政等领域融合基础设施建设水平全国领先，教育、医疗、文化、养老等领域数字惠民服务体系初步建成，各市和60%的县(市、区)建成四星级以上新型智慧城市。

(4)辽宁：开展首批新型智慧城市试点创建工作

为贯彻落实省委、省政府关于建设数字辽宁的工作部署，推进新型智慧城市建设，辽宁省委组织制定市、县两级《新型智慧城市评价标准》，并会同省直有关部门开展首批新型智慧城市试点创建工作。在各市、县(市、区)自评申报的基础上，经组织专家评审，确认沈阳市、鞍山市、丹东市、锦州市、盘锦市5个市和桓仁县、东港市、黑山县、新邱区、银州区、北票市、盘山县、兴城市8个县(市、区)为我省第一批新型智慧城市建设试点。

试点城市将以技术创新为驱动，以5G、大数据、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术应用为抓手，持续提升城市综合管理精细化、人性化、智能化水平，提升城市综合竞争力和人民群众幸福感，形成可复制、可推广的有益经验，加快推动全省新型智慧城市发展。

(5)四川：新型智慧城市建设新格局初步形成

2021年以来，为统筹推进新型智慧城市建设，四川首次系统出台新型智慧城市建设相关政策文件。目前，全省新型智慧城市建设新格局初步形成。随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，随着“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的不断深入，城市被赋予了新的内涵和新的要求，这推动着传统意义上的智慧城市向新型智慧城市演进。近日，四川省经济和信息化厅发布《关于四川省第二批新型智慧城市试点城市建议名单公示》。

(6)天津：打造新型智慧城市标杆

为深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国、数字中国、智慧社会的重要论述，进一步加快智慧天津建设，打造全国智慧低碳的新型智慧城市标杆，天津市政府办公厅印发《天津市智慧城市建设“十四五”规划》(以下简称《规划》)。此次《规划》中，提出了“十四五”期间“智能新基建、智慧生活、数字治理、数字经济、创新示范”五项重点任务，加快实现智慧天津建设。

据《规划》，到2025年，智慧天津将实现基础设施智能互联、民生服务普惠均等、社会治理精细高效、数字经济引领发展、试点创新落地应用的智慧城市发展格局，把天津打造成为全国智慧低碳的新型智慧城市标杆。

以上梳理了新型智慧城市的概念及各省十四五规划中关于新型智慧城市建设的目标，希望对你有所帮助，如果你想了解更多相关内容，敬请关注三个皮匠报告的行业知识栏目。

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