中国煤电机组调节能力与国际先进水平对比 原图定位

存量煤电机组灵活性改造应改尽改，推动煤电从常规主力电源向基础保障性和系统调节性电源转型。2021 年，《关于开展全国煤电机组改造升级的通知》明确提出存量煤电机组灵活性改造应改尽改，“十四五”期间完成改造规模 2 亿千瓦，增加系统调节能力 3000-4000 万千瓦。2024 年 2 月，《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》中指出，要深入开展煤电机组灵活性改造，到 2027 年存量煤电机组实现“应改尽改”。目前政策保障提升火电灵活性改造积极性，一方面通过辅助服务市场发展保障火电灵活性改造收益；另一方面通过将调峰资源和新能源建设挂钩提高灵活性改造积极性。