图19CCER备案中各类项目占比（%） 原图定位

诸多因素构成准入门槛。自 CCER 落地，我国林业碳汇和土地改造 CCER 项目仅 15 个，占比仅为 1.4%。主要因为1.林权分散。由于林权制度改革，许多林权被分权到户，重新整合难度较高，对林业碳汇开发形成障碍；2.技术门槛高。国家主管部门批准备案的 CCER 林草碳汇项目测量方法学，有碳汇造林项目、竹子造林碳汇项目、森林经营碳汇项目、竹子经营碳汇项目等 7 种方法学，相对比较复杂。还存在计量方法复杂，碳汇规模测不准等技术问题，形成相对较高的技术门槛；3.入市门槛高。国内碳排放权交易市场入市环节多、核证机构少、上市耗时长。以现行国家核证自愿减排量 CCER 为例，入市共有 7 个环节，其中核证机构仅 6 家，整体入市耗时最快约 18 个月。