2005-2008稀土政策梳理 原图定位 在这一阶段,政策对行业发展的干预明显加强,政府强化了对稀土行业的管控,推出了稀土出口数量管理、开采和生产总量控制政策,意图规范行业发展。具体来说,2005 年,政府取消了稀土金属和化合物的出口退税政策,同时控制稀土等高耗能,高污染,资源性产品出口,国家环保总局对包头稀土企业进行环保普查;2006 年,国土资源部对稀土矿制定开采总量控制指标,实行责任状和合同书制度;2007 年,稀土矿产品和冶炼分离产品生产纳入国家指令性计划管理;2008 年,海关总署将稀土列为重点打私品种,并开展打击稀土走私的专项行动。2005—2010 年,稀土出口配额由 6.56 万吨减少至3.03 万吨,由于非法开采和稀土走私仍然存在,政策规制效果不明显,稀土价格整体仍然维持低位,此 5 年间中国稀土产量占比全球持续高于 90%,主导全球稀土供给。2010年至 2011年,由于出口配额受限,稀土出口价格短期内迅速上涨,累计涨幅超过 500%,供给端的政策管控极大地加剧了稀土价格的波动性。