经济政策汇总

重要领导人讲话/撰文

10月27日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署对中小微企业实施税收缓缴等纾困措施，加大助企纾困力度。同时延长境外投资者投资境内债券市场税收优惠政策，促进对外开放和吸引外资。

10月27日国务院总理李克强出席第24次东盟与中日韩领导人会议，对促进东亚全面均衡复苏和可持续发展等提出建议，指出RCEP即将达到生效门槛，要加紧推动协定尽早生效。

10月20日国务院总理李克强在国务院常务会议上表示，要防止大宗商品涨价向下游传导增加中小微企业成本，要求加大对中小微企业纾困的政策支持力度。

10月20日国务院副总理刘鹤于2021金融街论坛年会作书面致辞，表示房地产合理的资金需求正在得到满足，健康发展的整体态势不会改变，风险总体可控。

10月20日央行行长易纲于2021年G30国际银行业研讨会发言，预计我国全年经济增速约8%，PPI上涨压力有望于年底缓解。

10月19日中共中央政治局就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习，国家主席习近平表示，要规范数字经济发展，防止平台垄断和资本无序扩张。要加快新型基础设施建设，推动软件产业做大做强。要推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批专精特新企业。

重要会议

10月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议召开，国务院将在部分地区开展房地产税改革试点工作，财政部、税务局将起草房地产税试点办法(草案)。

10月22日财政部召开2021年前三季度财政收支情况新闻发布会，前三季度财政收入恢复性增长态势总体平稳，要护航高质量发展，积极财政冲刺全年任务目标。

重要文件

10月29日中国审计署发布2021年第二季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果公告，审计结果显示，减税降费政策得到有效落实，但拖欠企业账款、违规申领补贴等问题依然突出。

10月29日《国家税务总局、财政部关于制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费有关事项的公告》公布，明确制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费有关事项。

10月19日商务部等24部门印发《“十四五”服务贸易发展规划》，首次将“数字贸易”列入规划，将放宽服务领域市场准入。

金融政策汇总

重要领导人讲话/撰文

10月21日易纲行长在2021年金融街论坛全球系统重要性金融机构会议上进行视频发言称，为更好地引导市场资金支持绿色发展，要做好以下四方面工作：一是完善绿色分类标准，二是加强气候信息披露，三是管理气候相关的转型风险，四是完善碳排放定价机制。

10月21日(1)央行副行长范一飞在2021金融街论坛年会上发表讲话，就调整信贷结构、防控金融风险以及金融业数字化等问题进行发言。(2)证监会主席易会满在2021金融街论坛年会上发表主题演讲，表示要稳步推进注册制改革，助力经济和金融良性循环、健全多层次股权市场体系，持续拓展服务覆盖面以及推动债券市场健康发展，进一步提升服务质效。(3)国家外汇管理局局长潘功胜在2021年金融街论坛年会上发表讲话，预计我国外汇市场受本轮美联储政策转向的影响可控，跨境资本有望继续双向流动，人民币汇率将在合理均衡水平上保持基本稳定。(4)央行副行长陈雨露在2021金融街论坛年会上发表讲话，当前中国绿色贷款余额接近14万亿元，绿色债券存量规模接近1万亿元。

10月20日(1)银保监会主席郭树清在2021年金融街论坛上发表主题演讲，表示要切实改进城乡人居环境、大力提高保险保障水平、积极服务教育体系建设、科学把握基础设施建设运营实际需求，要正确看待碳减排，平稳过渡，不搞“一刀切”和“运动式”减碳。(2)央行行长易纲在2021年金融街论坛年会上发表讲话，表示我国货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增长率是基本上匹配的，总量政策是合理的，流动性是充足的。在结构上，我们遵循市场规律，发挥货币信贷政策工具的引导作用，坚持公平竞争、一视同仁，支持好中小微企业和绿色低碳发展。(3)央行行长易纲出席G30国际银行业研讨会，表示预计未来几个月PPI可能维持高位，但上涨压力有望于今年年底出现缓解;央行除大力支持中小微企业外，还重点推进了绿色金融和金融科技两项工作。(4)银保监会副主席肖远企在金融街论坛“金融支持绿色低碳发展”分论坛上发表讲话，实现绿色低碳转型是一个循序渐进的过程，对煤、电行业该支持的还是要支持，避免“一刀切”而形成陡峭曲线。(4)证监会主席易会满在2021金融街论坛年会上发表主题演讲，稳步推进注册制改革，助力经济和金融良性循环，发挥好北京证券交易所的“龙头”撬动和“反哺”作用。

10月19日银保监会主席郭树清接受访问，强化反垄断和防止资本无序扩张。

重要文件

10月30日证监会正式发布深化新三板改革、设立北京证券交易所主要制度规则，包括北京证券交易所发行上市、再融资、持续监管三件规章以及相关的十一件规范性文件;同时，为做好制度衔接，进一步丰富全国股转系统融资工具，配套修改了非上市公众公司监管两件规章，制定了挂牌公司定向发行可转债两件内容与格式准则。

10月30日 证监会就《关于北京证券交易所上市公司转板的指导意见》(征求意见稿)公开征求意见，《指导意见》共修订15处，主要包括以下5个方面。一是调整制定依据。二是名称修订。三是明确上市时间计算。四是股份限售安排。五是对相关条文的内容作了适应性调整。

10月30日证监会发布修订后的《证券交易所管理办法》，《管理办法》修订主要涉及3个方面内容：一是规定公司制证券交易所的组织机构。二是明确和完善有关监管安排。三是明确部分条款的适用安排。

10月30日中国人民银行于10月29日开展央行票据互换(CBS)操作，为提高银行永续债的市场流动性，支持银行发行永续债补充资本，增强金融服务实体经济的能力，中国人民银行于2021年10月29日开展了央行票据互换(CBS)操作，操作量50亿元，期限3个月，费率0.10%。

10月30日央行发布2021年三季度金融机构贷款投向统计报告，2021年三季度末，金融机构人民币各项贷款余额189.46万亿元，同比增长11.9%;前三季度人民币贷款增加16.72万亿元，同比多增4624亿元。

10月29日证监会就《关于注册制下提高招股说明书信息披露质量的指导意见(征求意见稿)》公开征求意见，《指导意见》主要包含以下内容：一是基本原则。二是督促发行人及中介机构归位尽责，撰写与编制高质量的招股说明书。三是充分发挥行政监管、自律监管和市场约束机制作用，引导提高招股说明书信息披露质量。

10月29日中国人民银行、银保监会、财政部发布《全球系统重要性银行总损失吸收能力管理办法》，主要内容包括：一是建立了总损失吸收能力监管体系。二是明确了总损失吸收能力定义。根据国际统一规则，明确了各类外部总损失吸收能力工具的合格标准，进一步理顺了各类工具的损失吸收顺序。三是确定了监管范围和监管主体。

10月27日银保监会发布《保险公司非寿险业务准备金管理办法》，为进一步完善非寿险业务准备金监管制度，增强非寿险准备金监管的科学性和有效性，提升保险公司准备金管理水平，银保监会发布了新修订的《保险公司非寿险业务准备金管理办法》。

10月22日银保监会发布《关于进一步规范保险机构互联网人身保险业务有关事项的通知》，《通知》着力规范互联网人身保险领域的风险和乱象，统一创新渠道经营和服务标准，旨在支持有实力、有能力、重合规、重服务的保险公司，应用互联网、大数据等科技手段，为社会公众提供优质便捷的保险服务。

10月20日人民银行办公厅、中央网信办秘书局、工业和信息化部办公厅、银保监会办公厅、证监会办公厅联合发布《关于规范金融业开源技术应用与发展的意见》，要求金融机构在使用开源技术时，应遵循“安全可控、合规使用、问题导向、开放创新”等原则。

其他

10月25日中国人民银行与日本银行续签货币互换协议，规模为2000亿元人民币/34000亿日元，协议有效期三年，经双方同意可以展期。