1 什么是政府性融资担保

政府性担保公司是指由政府出资、不以营利为目的、自负盈亏、具有特定的服务对象(支持三农和小微)、为实现政府政策性目标而设立的担保公司，股东按照政府、财政局(厅)、国资委出资的担保公司归类为政府性融资担保、再担保机构。政府性融资担保机构是由政府支持建立的，是一种甚于政府、银行业以及融资担保机构三方合作的一种模式。

2 政府性融资担保发展历程

2015 年 8 月 13 日，政策性融资担保体系建设由此拉开帷幕。原因是国务院发布《关于促进融资担保行业加快发展的意见》文件，文中提出“大力发展政府支持的融资担保机构，以省级、地市级为重点，科学布局，通过新设、控股、参股等方式，发展一批政府出资为主、主业突出、经营规范、实力较强、信誉较好、影响力较大的政府性融资担保机构”。

2018 年 9 月 26 日，国家融资担保基金正式成立，它是由金融机构共同出资设立，包括中央财政和多家银行等，首期募资 661 亿元，主要开展再担保业务，这标志着多层次、广覆盖的政策性融资担保体系建设全面铺开。

2021年9月10日，重庆市财政局、市金融监管局、人民银行重庆营管部、重庆银保监局日前联合印发《关于完善政府性融资担保体系，切实支持小微企业和“三农”发展的实施意见》(简称《实施意见》)。《实施意见》要求，进一步加强政府性融资担保体系建设，切实缓解小微企业和“三农”等普惠领域融资难融资贵问题。

3 政府性融资担保机构形式

目前，政府在出资形式上对融资担保机构进行了全额、控股或参股的区分。

但在政府扶持和监管方式上对所有融资担保机构是一视同仁，这也让民营融资担保机构在业务发展和监管中与政府性融资担保机构处于平等地位，主要包括中小企业融资担保公司、出口信用担保公司、中低收入家庭住房置业担保公司、下岗失业人员小额贷款担保公司、农业担保公司等，国家对政府性融资担保机构的业务运作机制有特定的要求，即要按照商业可持续性原则来运营，由政府注入资本，提供政策激励等支持，但绝不是依靠财政补贴来维持运转。

4 政府性融资担保机构一览

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