1 什么是BOT融资模式

BOT是Build（建设）、Operate（经营）和Transfer（移交）三个英文单词的缩写。在我国也称为“特许权融资方式”，其涵义是指国家或者地方政府部门通过特许权协议，投予签约方的外商投资企业(包括中外合资、中外合作、外商独资)承担公共性基础设施(基础产业)项目的融资，建造、经营和维护，在协议规定的特许期限内，项目公司拥有投资建造设施的所有权，允许向设施使用者收取适当的费用，由此回收项目投资、经营和维护成本并获得合理回报，特许期满后，项目公司将设施无偿移交给签约方的政府部门。它是政府与承包商合作经营基础设施项目的-种特殊运作模式。

2 BOT融资模式的特征（对我国的现实意义）

(1) 加快我国基础设施的建设

我国拥有世界上最大的BOT投资方式的市场，内外商有充分的选择余地，若政府把准备建设的一部分基础设施项目转让给外商，让他们进行设计、筹资、建造和运营，通过这种方式，一方面可以减轻政府直接的财政负担，另一方面在一定程度上也可弥补在基础设施投资方面政府的不足，改善经济发展中由于资金短缺造成的矛盾，而且还能将以前必备的用于该项目的资金用于其他行业的其他产业的发展，改善政府资金流向，更有利于基础设施建设。

(2) 拓宽利用外资的渠道

目前，我国有外商直接投资和借用国外贷款两种利用外资的主要方式。BOT投资方式与这些投资方式既相互联系，又有其特殊性。虽然在一定意义上BOT投资方式类似于中外合作经营企业，但二者还是又很大的差别，特别是与政府的关系、资金来源等方面。因此，采用BOT方式引进外资，突破了以往利用外资的模式。另外，由外商解决多数BOT项目的建设资金，政府不需担保，也无需承诺支付项目借款，这不会增加政府的财政负担，更不会增加外债负担。

(3) 提高项目的运作效率

因为BOT项目在项目的建设、运营过程中一般都投入巨额资金，项目建设的周期也比较长，经济生活具有强烈的不确定性，因而潜伏着极大的风险。而许多私营机构为了获得良好的收益，规避风险，因而客观上严格要求，在项目建设前进行科学的论证、合理的设计，在项目建设、运营过程中加强管理、科学组织，这对我国基础设施领域管理水平的提高有很重要的借鉴意义。

(4) 加强政府对重大项目的宏观管理

改革开放以来，我国在与外商合作过程中，出现了严重的重复建设、规模经济小等问题，有些项目还使国家利益遭受了重大损失。采用BOT投资方式，政府直接负责且参与项目的整个决策、签约过程，充分论证项目的可行性、经济效益等方面后才能确定进行，通过这种方式，有效避免了项目建设的盲目性。

3 BOT融资模式的变形和广泛应用

BOT融资方式在实际生活中产生了多种变形，是B00T、B00(建设-拥有—转让)、BTO(建设-转让-经营)、BO0S(建设-拥有-运营-出售)、BT(建设-转让).0T(运营-转让)等融资方式的总称，各种方式的应用取决于项目条件。

BOT模式由土耳其总理土格脱奥扎尔于1984年首次提出。BOT模式广泛应用在世界各国和地区的基础设施建设中，如希腊雅典新机场、葡萄牙塔古斯大桥、巴基斯坦的赫布河电厂、悉尼港区隧道、英国利物浦轻型铁路、以色列卡迈尔隧道、越南河内机场国际候机楼等，已经成为-种国际流行的公共基础设施投资建设经营模式。