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1、国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission我国风电发展形势与政策我国风电发展形势与政策中国宏观经济研究院能源研究所 时璟丽2024年05月24日，青岛1风电零部件与材料技术论坛风电零部件与材料技术论坛暨风电机组液压变桨技术研讨会暨风电机组液压变桨技术研讨会国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commiss

2、ion国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission2能源消费持续增长，风电等新能源在能源转型中发挥更大作用能源消费持续增长，风电等新能源在能源转型中发挥更大作用2021、2022年、年、2023年一次能源消费量分别为年一次能源消费量分别为52.4、54.1、57.2亿吨标准煤，年增亿吨标准煤，年增5.2%、2.9%、5.7%煤炭占比分别为56.0%、56.2%、55.3%清洁能源占比分别为25.5%、25.9%、26.4%非化石能源占比分别为1

3、6.7%、17.5%、17.9%（2024预期18.9%）可再生能源占比分别为14.5%、15.2%、15.6%（其中风电折合约4.7%）中国能源消费及构成（数据来源：中国统计年鉴，2023.09，2023年数据来自中国统计公报）国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform

4、 Commission3“十四五十四五”可再生能源：新能源电力在能源和电力消费中的比例快速提升可再生能源：新能源电力在能源和电力消费中的比例快速提升2021年和2022年可再生能源发电在全社会用电量中比重达到29.9%和31.4%，其中非水可再生能源达到13.8%和15.8%，风光占比达到11.8%和13.7%；2023年，全部可再生能源、非水可再生能源、风光电量在全社会用电量中占比分别为年，全部可再生能源、非水可再生能源、风光电量在全社会用电量中占比分别为31.9%、17.9%、15.9%；风光发电量增量；风光发电量增量2800亿千瓦时，在全社会用电量增量中占比亿千瓦时，在全社会用电量增量中

5、占比49%，在发电量增量中占比，在发电量增量中占比46%，2024年将成为增量主力，年将成为增量主力，2024年预期风光电量占比超过年预期风光电量占比超过17%2021和2022年装机：风光新增装机1.025亿千瓦和1.25亿千瓦2023年，风光新增装机年，风光新增装机2.9168亿千瓦，在新增装机中占比亿千瓦，在新增装机中占比79.0%，累计风光装机，累计风光装机10.5083亿千瓦，可再亿千瓦，可再生能源累计装机生能源累计装机14.3553亿千瓦，在全部装机中占比亿千瓦，在全部装机中占比51.9%，是电源装机中主力），是电源装机中主力）非化石能源电力装机占比Non-fossil fuel

6、power capacity（来源：能源研究所ERI，2024.01)非化石能源发电量占比Non-fossil fuel power capacity（来源：能源研究所ERI，2024.01)国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission近期风电市场：装

7、机规模持续扩大近期风电市场：装机规模持续扩大阶段阶段 2006年之前是起步探索期；2006-2020年是规模化发展期，2013年之后的十年风电无论是新增装机还是累计装机都一直居全球首位；进入“十四五”迈向高质量跃升发展新阶段2023年新增装机年新增装机7566万千瓦（历史最高），同比增长万千瓦（历史最高），同比增长96%，占比，占比14.6%；累计装机；累计装机4.41亿千瓦，占亿千瓦，占比比15.1%2024年一季度新增装机年一季度新增装机1550万千瓦，同步增长万千瓦，同步增长51%我国风电累计装机、增长率化（来源：ERI，2024.01）国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会

8、能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission“十四五十四五”末期风电累计装机有望达到末期风电累计装机有望达到5.5-65.5-6亿千瓦亿千瓦根据项目核准、开工建设、前期工作和储备情况，根据项目核准、开工建设、前期工作和储备情况，“十四五十四五”后两年后两年预计预计保持保持上年装机规模上年装机规模 20

9、22年、2023年风电核准规模在1.44、1.19亿千瓦左右近期风电核准规模（来源：上海电气，ERI，2024.01）国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission近期风电市场：高质量发展近期风电市场：高质量发展发电量发电量贡献增大贡献增大2023年，全

10、国风电发电量8859亿千瓦时，在全部发电量中占比9.4%，较2020年增加了3.3个百分点，替代效果、保供作用显著2024年一季度在全社会用电量中占比11.5%（来源：ERI，2024.01）（来源：ERI，2024.01）发展质量提升发展质量提升“十四五”以来利用率保持在96-97%增加的年等效利用小时数是直观反映2021年、2022年、2023年风电年等效利用小时数分别为2246、2259、2259，较“十三五”呈现逐年显著增加态势（2024年一季度同步下降19）是风电整机和零部件制造、风电场开发建设、风电场运行效率质量提升、电力系统消纳保障的综合体现国家发展和改革委员会能源研究所国家发展

11、和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission发展环境：国内需求发展环境：国内需求实现非化石能源实现非化石能源2025年和年和2030年年20%和和25%占比占比目标，需要目标，需要风光等风光等新新能源能源在既有倍增发展基础上，继续补齐缺口在既有倍增发展基础上，继续补齐缺口能源消费和部分能源

12、品种供应的一升一降，需要风光补齐缺口能源消费增长快于预期：2023年一次能源消费总量为57.2亿吨标准煤，已超过“十四五”初诸多机构对“十四五”末期的预期；2023年新增的2.9亿千瓦风光装机，2024年及以后全年满发电量折合约1.28亿吨标煤水电装机增加但电量不增反降：2023年水电新增装机为758万千瓦，但发电量同比下降5.6%推进推进能耗双控转向碳排放双能耗双控转向碳排放双控的过程中，需要新能源发控的过程中，需要新能源发挥更大的作用挥更大的作用“十四五”规划中期评估，20项指标中有4项完成情况滞后预期，包括能耗双控指标落实可再生能源消费不纳入能源消费总量和强度控制，持续增加新能源供给，加

13、快实施可再生能源替代行动国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission国内外形势国内外形势2030年可再生能源装机增至三倍年可再生能源装机增至三倍 2023年11月15日中美发表关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明 21世纪20年代这关键十年，两国支持

14、二十国集团领导人宣言所述努力争取到2030年全球可再生能源装机增至三倍，并计划从现在到2030年在2020年水平上充分加快两国可再生能源部署，以加快煤油气发电替代，从而可预期电力行业排放在达峰后实现有意义的绝对减少 基于2020年的28.33亿千瓦，增至三倍为85亿千瓦 2023年12月初，COP28：118个国家签署全球可再生能源和能源效率承诺到2030年将全球可再生能源发电装机容量增加两倍，并将全球能源效率的年均提高率翻一番可再生能源三倍没有提基年，删除了2030年总量表述制造业稳步健康发展需要市场的支撑制造业稳步健康发展需要市场的支撑稳定的国内市场应作为稳定制造业的压舱石国家发展和改革委

15、员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission陆上风电平准化成本，综合度电收益需求陆上风电平准化成本，综合度电收益需求不考虑其他增加投资因素的陆上风电平准化成本和综合度电收益需求，资料来源：ERI，2023.122023年以来风电设备价格在低位徘徊年以来风电设备价格在低

16、位徘徊使风电实现了低价上网使风电实现了低价上网三北0.15元/千瓦时，东中部和南方0.3元/千瓦时制造业的惨烈竞争，就增强风电在电力市场竞争力已无必要制造业的惨烈竞争，就增强风电在电力市场竞争力已无必要风机价格差500元/千瓦，度电收益需求相差1.5-2.5分/千瓦时国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Dev

17、elopment and Reform Commission近海风电平准化成本，综合度电收益需求近海风电平准化成本，综合度电收益需求不考虑其他增加投资因素的海上风电平准化成本和综合度电收益需求，资料来源：ERI，2023.12如果考虑配置储能、产业配套等因素如果考虑配置储能、产业配套等因素举例：举例：如市场化并网项目配置15%*4小时电化学储能，近海风电平准化成本和电价需求：增加0.02-0.05元/千瓦时国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commiss

18、ion国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission11宏观政宏观政策环境策环境新能源项目新能源项目建设管理建设管理可再生能源可再生能源电力开发和电力开发和消费消费激激励和约束励和约束参与电力市参与电力市场场相关价格机相关价格机制制绿证机制绿证机制绿电交易绿电交易可再生能源可再生能源试点示范试点示范近期政策近期政策国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National De

19、velopment and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission12建立健全可再生能源电力消纳长效机制建立健全可再生能源电力消纳长效机制科学制定可再生能源合理利用率指标，形成有利于可再生能源发展和系统整体优化的动态调整机制统筹电源侧、电网侧、负荷侧资源，完善调度运行机制，多维度提升电力系统调节能力推动源网荷共担消纳责任，构建由电网保障消纳、市场化自主消纳、分布式发电交易消纳共同组成的多元并网消纳机制发展

20、发展新能源项目建设新能源项目建设建立保障性并网、市场化并网等并网多元保障机制消纳消纳新能源应用新能源应用电网保障消纳、市场化自主消纳、分布式发电交易消纳等多元并网消纳机制，推动源网荷共担消纳责任可再生能源电力项目建设管理可再生能源电力项目建设管理发展和消纳发展和消纳国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Deve

21、lopment and Reform Commission风电项目建设风电项目建设沙戈荒大型沙戈荒大型风光基地风光基地2021年第一批2022年第二批2023年第三批沙戈荒基地布局规划及几个已安排的基地项目土地：不在生态红线内消纳：具备消纳条件大型水风光大型水风光基地基地西南地区水风光综合基地一体化开发：川滇黔贵、藏东南七大新能源七大新能源基地基地新疆黄河上游河西走廊黄河几字弯冀北松辽黄河下游风电场升级风电场升级改造改造2021-2030年风电机组累计改造退役容量将超过4000万千瓦；其中“十四五”期间在1500万千瓦以上20212023年6月风电场改造升级和退役管理办法千乡万村驭千乡万村驭风

22、行动（分风行动（分散式风电）散式风电）规 划 中 提 出5000万千瓦装机20242024年年4 4月公月公布实施方案布实施方案；分散式风电管理办法待延期和完善近海风电近海风电海上风电基地集群山东半岛长三角闽南粤东北部湾等单30政策有影响但有限深远海风电深远海风电平价示范平价示范结合风电技术示范（单机15兆瓦及以上机组、新型漂浮式基础、500千伏及以上电压等级柔性直流输电等），单体规模不低于100万千瓦关于组织开展可再生能源发展试点示范的通知“十四五”可再生能源发展规划“十四五”可再生能源发展规划国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Ins

23、titute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission14促进可再生能源电力消费促进可再生能源电力消费约束性：可再生能源电力消纳保障机制约束性：可再生能源电力消纳保障机制公布全部可再生能源和非水可再生能源公布全部可再生能源和非水可再生能源20232023年约束性责任年约束性责任权重，以及权重，以及20242024年预期性责任权重年预期性责任权重发布发布202

24、22022年度年度全国可再生能源电力发展监测评价报告全国可再生能源电力发展监测评价报告激励性：可再生能源不纳入能耗双控考核激励性：可再生能源不纳入能耗双控考核20232023年年7 7月绿证文件（月绿证文件（发改能源发改能源2023202310441044号号）解读）解读绿证用于核算可再生能源消费，以落实可再生能源消费不纳入能耗“双控”相关要求20242024年年1 1月月国家发展改革委国家发展改革委 国家统计局国家统计局 国家国家能源局关于加强绿色电力证书与节能降碳政能源局关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知策衔接大力促进非化石能源消费的通知（发发改环资改环资2

25、0242024113113号号）实施非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控绿证交易电量纳入“十四五”省级人民政府节能评价考核指标核算健全绿色电力消费认证和节能降碳管理机制国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission健全绿证制度、绿电交易机制健全绿证制度

26、、绿电交易机制2017年1月试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知建章立制2017年7月1日绿证平台上线全部为替代补贴绿证文件废止国家发改委和国家能源局的复函国网、南网绿色电力交易试点工作方案2021年9月7日启动绿电交易量证一体1月南方区域绿色电力交易规则（试行）5月北京电力交易中心绿色电力交易实施细则9月关于推动电力交易机构开展绿色电力证书交易的通知9月关于有序推进绿色电力交易有关事项的通知20232022平价示范项目可获得绿证电价补贴到期或自愿放弃电价补贴电量可获得绿证8月关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通

27、知所有可再生能源项目所发电量均可获发绿证7月关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知2017年政策废止范围、核发、交易、衔接等大量平价示范项目绿证上线，绿证认购交易量爆发式增长 绿证制度及绿证制度及实施实施 绿电交易政绿电交易政策及实施策及实施2月关于享受中央政府补贴的绿电项目参与绿电交易有关事项的通知8月北京电力交易中心绿色电力交易实施细则（修订稿20241月关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知绿证交易电量纳入节能评价考核指标国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute

28、 National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission16关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知适用范围和核发适用范围和核发可再生能源电力生产、消费的唯一凭证中国绿色电力证书交易平台是被授权唯一核发机构绿证核发原则上以电网企业、电力交易机构数据为基础，发电企业提供数据核对绿

29、证核发全覆盖：所有可再生能源可交易绿证核发范围：国家发改委、国家能源局负责制定且可动态调整绿证有效期24个月（以电量时间为基准）交易交易可交易绿证：交易仅一次不可交易绿证：2023年前投产的常规水电项目、非完全市场化常规水电项目、可再生能源项目非上网电量平台：绿证交易平台、北交、广交，实施拓展国家认可的其他平台方式：双边协商、挂牌、集中竞价等有补贴项目：绿证收益按相关规定，尽快推动集中竞价方式平价项目等：绿证收益归发电企业/项目业主量证一体、量证分离交易均可建立基于绿证的绿电认证标准、制度和标识体系建立基于绿证的绿电认证标准、制度和标识体系鼓励绿电消费鼓励绿电消费衔接碳市场衔接碳市场推动国际互

30、认推动国际互认 我国可再生能源电量原则上只能申领核发国内绿证 在不影响国家自主贡献目标实现的前提下，积极推动国际组织的绿色消费、碳减排体系与国内绿证衔接国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission17绿证交易量：指数增长，价格走低绿证交易量：指数增长，

31、价格走低绿色认购和交易情况（截止到各个时间点累计数量，单位：万张，来源：ERI，202.05）2024年1月绿证挂牌交易成交均价，单位：元/兆瓦时，来源：绿证平台，2024.01）近期绿证交易价格折合0.9分/千瓦时（5月）需要解决：用户认可度跨省交易可再生能源非上网电量认证标识体系国际互认度背离环境属性价值等国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research

32、Institute National Development and Reform Commission“十四五十四五”电价体系建设围绕推进电力市场化和构建新型电力系统电价体系建设围绕推进电力市场化和构建新型电力系统标杆电价/指导价竞争配置电价度电补贴关于进一步推动新型储能参与电力市场和调度运用的通知独立储能电站向电网送电的，其相应充电电量不承担输配电价和政府性基金及附加关于进一步做关于进一步做好电网企业代理好电网企业代理购电工作的通知购电工作的通知2020202120222023新能源电价：风光平价上网户用光伏度电补贴 新能源电价新能源电价 其他相关电其他相关电价政策价政策新能源电价：风光平

33、价上网部分省份保障小时数继续下降关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知抽水蓄能电价分时电价关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知取消终端目录电价；增大煤电基准价浮动范围煤电实行“基准价+浮动价”机制关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知工商业用户用电价格由上网电价、上网环节线损费用、输配电价、系统运行费用、政府性基金及附加组成容量和电量电价均分电压等级关于抽水蓄能电站容量电价及有关事项的通知：48个电站的容量电价2023年部分省份确定的分时电价，将中午时段作为深谷，系数仅0.1；2024年更多省份明确了符合当地电力系统特征的分时电价未出台关于建立煤电容量电价机制的通

34、知2024关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知参与市场价格机制？国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission19相关电价政策相关电价政策第三监管周期输配电价：第三监管周期输配电价：原来的输配电价，变为上网环节线损费用：按实际购电上网电价和综合线损

35、率计算输配电价：容量和电量电价均分电压等级系统运行费用：包括辅助服务费用、抽水蓄能容量电费等国家发展改革委国家发展改革委 国家能源局国家能源局 关于建立煤电容量关于建立煤电容量电价机制的通知电价机制的通知（发改价格发改价格20231501号号）来源：北交中心，2023.02煤电容量电价按照回收煤电机组一定比例固定成本的方式确定。其中，用于计算容量电价的煤电机组固定成本实行全国统一标准，为每年每千瓦330元有利于新能源消纳影响中长期市场和现货市场价格国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Developme

36、nt and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission分时电价分时电价上网侧上网侧例子例子甘肃甘肃甘肃省2024年省内电力中长期年度交易组织方案新能源企业峰、谷、平各段交易基准价格为燃煤基准价格乘以峰谷分时系数（峰段系数=1.5，平段系数=1，谷段系数=0.5），各段交易价格不超过交易基准价用电侧用电侧2023年至少10个省份在部分月份将中午定为谷段电价2024年范围继续扩大，至少12个省份调整政策，拉大峰

37、谷差距，增加中午谷段时间浙江：10:30-12:30低谷下浮55-65%，高峰上浮50-65%河南：11:00-14:00低谷下浮54%，高峰上浮69%蒙西：11:00-16:00低谷下浮52%。高峰上浮52%青海：9:00-17:00低谷下浮65%，高峰上浮63%宁夏：4、5、9月12:00-14:00深谷下浮80%新疆：13:00-17:00低/深谷下浮75%/90%来源：ERI，2023.11国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission国

38、家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission21辅助服务电价辅助服务电价调频市场原则上采用基于调频里程的单一制价格机制；备用市场原则上采用基于中标容量和时间的单一制价格机制现货连现货连续运行续运行地区地区现货未现货未连续运连续运行地区行地区调峰调峰按规则自主申报分时段出力及价格，通过市场竞争确定出清价格和中标调峰出力；调峰服务价格上限原则上不高于当地平价新能源项目的上网电价调频、备用调频、备用适当放宽市场限价，引导实现调峰功能，调峰顶峰、调峰容量

39、等类似功能的市场不再运行费用传导费用传导原则上不向用户侧疏导辅助服务费用推动辅助服务市场和现货市场联合出清调频、备用费用（不含辅助服务电量费用）原则上由用户用电量和未参与电能量市场交易的上网电量共同分担；纳入系统运行费用市场衔接市场衔接国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Ref

40、orm Commission22新能源渗透率越来越高，带来消纳挑战，参与电力市场成定势新能源渗透率越来越高，带来消纳挑战，参与电力市场成定势关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见（发改体改发改体改20222022118118号号，20222022年年1 1月月提升电力市场对高比例新能源的适应性提升电力市场对高比例新能源的适应性 完善适应高比例新能源的市场机制，有序推动新能源参与电力市场交易 建立与新能源特性相适应的中长期电力交易机制，引导新能源签订较长期限的中长期合同 鼓励新能源报量报价参与现货市场，对报价未中标电量不纳入弃风弃光电量考核 在现货市

41、场内推动调峰服务，新能源比例较高的地区可探索引入爬坡等新型辅助服务关于加快推进电力现货市场建设工作的通知，关于加快推进电力现货市场建设工作的通知，20222022年年2 2月月：有序推动新能源参与市场交易有序推动新能源参与市场交易关于关于进一步加快推进电力现货市场建设工作的通知，进一步加快推进电力现货市场建设工作的通知，发改办体改发改办体改20232023813813号号，20232023年年1010月月加快放开各类电源参与电力现货市场加快放开各类电源参与电力现货市场 按照2030年新能源全面参与市场交易的时间节点，现货试点地区结合实际制定分步实施方案 分布式新能源装机占比较高的地区，推动分布

42、式新能源上网电量参与市场，探索参与市场的有效机制 暂未参与所在地区现货市场的新能源发电主体，应视为价格接受者参与电力现货市场出清，可按原有价格机制进行结算，但须按照规则进行信息披露，并与其他经营主体共同按市场规则公平承担相应的不平衡费用国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Ref

43、orm Commission新能源参与市场电量比例已占一半左右新能源参与市场电量比例已占一半左右2023年各交易中心市场交易电量5.7万亿千瓦时，同比增长7.7%，占全社会用电量比重61.4%（2016年17%，2022年60.8%）中长期交易电量占交易电量超90%新能源参与电力市场比例：2022年和2023年分别约40%和47%数据来源：中电联，资料来源：ERI，2024.01来源：ERI，2023.10国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commiss

44、ion国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission中长期市场交易电量仍占据主导，现货市场推进加快中长期市场交易电量仍占据主导，现货市场推进加快2023年中长期交易电量占交易电量仍超90%有序实现电力现货市场全覆盖2024年一季度五个省级现货市场中，中长期合约覆盖80%左右（76%、83%、84%），中长期趋势由“锁定电量”转向“规避风险”关于做好关于做好20242024年电力中长期合同签订履约工作的通知年电力中长期合同签订履约工作的通知，202

45、32023年年1212月月中长期合同签约电量不低于上一年度上网电量90%，燃煤企业不低于80%用电侧的签约比例不低于上一年度的80%，保障全年电力中长期合同签约电量不低于上一年度用电量的90%中长期交易价格为电能量价格+绿证价格；鼓励“煤电与新能源联营”，消纳责任权重向用户侧传导；第一批沙戈荒纳入优先发电规模计划；鼓励签订年度及多年绿电中长期合同 正式运行 连续结算连续试运行 实时市场 长周期结算试运行数据来源：现货价格和运行日报国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Re

46、form Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission电网代理购电价格电网代理购电价格国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Developm

47、ent and Reform Commission2023年年9月公布了十四届全国人大常委会立法规划月公布了十四届全国人大常委会立法规划可再生能源法（修改）可再生能源法（修改）2024年年4月十四届全国人大常委会第九次会议对月十四届全国人大常委会第九次会议对中华人民共和国能源法中华人民共和国能源法(草案草案)审议，审议，4月月26-5月月25日公开征求意见日公开征求意见国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission国家发展和改革委员会能源研究所国家发展和改革委员会能源研究所Energy Research Institute National Development and Reform Commission谁也没有看见过风，谁也没有看见过风，谁也没有看见过风，不用说我和你了，不用说我和你了，不用说我和你了，但当风机转动的时候，但当风机转动的时候，但当风机转动的时候，我们知道风来发电了。我们知道风来发电了。我们知道风来发电了。谢谢！谢谢！时璟丽时璟丽中国宏观经济研究院能源研究所中国宏观经济研究院能源研究所