1、文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学全球文化元宇宙相关政策研究报告（概要）文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学美国文化元宇宙相关政策（法律/报告）：负责任框架+系统建构+数字资产n 2022.092022.09负责任开发负责任开发数字资产数字资产综合框架综合框架n 2022.082022.08元宇宙元宇宙：国会的概念和问题：国会的概念和问题n 2022.082022.08芯片芯片与科学法案与科学法案n 2022.072022.07非同质化非同质化代币代币（NFTsNFTs）n 2022.062022.06负

2、责任负责任金融金融创新法案创新法案n 2022.032022.03确保确保数字资产数字资产负责任发展的行政命令负责任发展的行政命令n 2022.032022.03创新与选择创新与选择在线在线法案法案n 2021.102021.10政府对政府对人工智能数据人工智能数据的所有权和监督法案的所有权和监督法案n 2021.082021.08开放开放应用市场应用市场法案法案n 2021.062021.06数字资产数字资产与美国证券交易委员会监管与美国证券交易委员会监管n 2021.032021.03数字资产数字资产行政令行政令n 2020.032020.03加密货币加密货币法案法案文化元宇宙专业委员会

3、臧志彭华东政法大学美国文化元宇宙相关政策要点：n2022.082022.08元宇宙：国会的概念和问题元宇宙：国会的概念和问题n 20222022年年8 8月月2626日日美国美国国会研究局国会研究局（Congressional Research Service,CRSCongressional Research Service,CRS）发布发布n 首先，元宇宙的首先，元宇宙的概念概念重点关注重点关注三个核心三个核心方面：沉浸式用户体验、持久网络访问和互方面：沉浸式用户体验、持久网络访问和互操作性。操作性。n 然后，报告描述了支持元宇宙的然后，报告描述了支持元宇宙的三类关键技术三类关键技术扩展现

4、实、第五代（扩展现实、第五代（5G5G）和下一）和下一代无线通信以及区块链。代无线通信以及区块链。n 最后讨论了供国会审议的政策问题，包括最后讨论了供国会审议的政策问题，包括内容内容适度、数据适度、数据隐私隐私、市场力量和、市场力量和竞争竞争以以及数字及数字鸿沟鸿沟。文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学欧盟文化元宇宙相关政策：监管框架+加密资产n2022.102022.10元宇宙元宇宙监管监管倡议【提案】倡议【提案】n 欧盟预计欧盟预计20232023年引入该倡议，以年引入该倡议，以解决元宇宙解决元宇宙、互动与运营互动与运营，是，是“适应数字时代的欧适应数字时代的欧洲洲”（a Europe

5、 fit for the digital agea Europe fit for the digital age）的一部分）的一部分n2022.072022.07加密资产加密资产市场法（市场法（MiCAMiCA）n2020.122020.12数字市场数字市场法（法（DMADMA）n2018.052018.05通用通用数据数据保护条例（保护条例（GDPRGDPR）文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学英国文化元宇宙相关政策：监管框架+数字资产n2022.072022.07金融金融服务与市场法案【委员会阶段】服务与市场法案【委员会阶段】n2022.072022.07 拟拟修改修改物权法物权法（将

6、将数字资产数字资产纳入其中纳入其中）n2022.062022.06网络安全网络安全法案【审查报告阶段】法案【审查报告阶段】n2022.062022.06元宇宙和沉浸元宇宙和沉浸技术技术：监管的视角：监管的视角n 英国英国竞争与市场管理局竞争与市场管理局发布，提出了对于元宇宙和沉浸技术在发布，提出了对于元宇宙和沉浸技术在隐私、安全、财产权、隐私、安全、财产权、支付和消费者保护支付和消费者保护（特别是（特别是数字资产数字资产）等方面的）等方面的监管监管考虑。考虑。文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学日本文化元宇宙相关政策：数字社会框架+Web3.0n 2021.032021.03关于关于虚拟空

7、间虚拟空间行业未来可能性与课题的调查报告（日本经济产业省）行业未来可能性与课题的调查报告（日本经济产业省）n 2021.122021.12实现实现数字社会数字社会的重点计划（日本数字厅）的重点计划（日本数字厅）n 2022.032022.03NFTNFT白皮书（日本自民党）白皮书（日本自民党）n 2022.042022.04数字日本数字日本2022-2022-基于数字化的新资本主义挑战（日本自民党数字社会推进本部）基于数字化的新资本主义挑战（日本自民党数字社会推进本部）n 2022.052022.05关于关于数字社会数字社会中不公平竞争法未来挑战的临时报告（日本工业结构委员会）中不公平竞争法未

8、来挑战的临时报告（日本工业结构委员会）n 2022.062022.06骨太方针骨太方针-2022-2022经济财政运营和改革的基本方针（日本内阁批准）经济财政运营和改革的基本方针（日本内阁批准）n 2022.07 2022.07 成立成立WWeb 3.0eb 3.0政策办公室（日本经济产业省）政策办公室（日本经济产业省）n 2022.10 2022.10 成立成立WWeb 3.0eb 3.0研究会，至今已召开研究会，至今已召开7 7次会议（日本数字厅）次会议（日本数字厅）文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学日本文化元宇宙相关政策要点：元宇宙空间多极化元宇宙空间多极化实现实现去中心化的数字社

9、会去中心化的数字社会n2022.052022.05关于数字社会中不公平竞争法未来挑战的临时报告关于数字社会中不公平竞争法未来挑战的临时报告（日本工业结构委员会）（日本工业结构委员会）n 近年来，元空间等虚拟空间的使用一直在进步，传统上在物理世界进行的业务数字化正在加速进近年来，元空间等虚拟空间的使用一直在进步，传统上在物理世界进行的业务数字化正在加速进行。行。知识产权法的角色划分传统上主要集中在物理世界，但当知识产权法的角色划分传统上主要集中在物理世界，但当知识产权在物理世界和数字世界的知识产权在物理世界和数字世界的交汇处使用时交汇处使用时，未来的角色划分也需要进行梳理。，未来的角色划分也需要

10、进行梳理。n2022022.062.06骨太方针骨太方针-2022-2022经济财政运营和改革的基本方针经济财政运营和改革的基本方针（日本（日本内阁）内阁）n 元宇宙问题被元宇宙问题被专门提及专门提及。日本政府强调。日本政府强调元宇宙空间的多极化元宇宙空间的多极化，最终实现，最终实现去中心化的数字社会去中心化的数字社会。通。通过推进更加去中心化、可信赖的互联网、普及区块链上的数字资产过推进更加去中心化、可信赖的互联网、普及区块链上的数字资产，让用户通过管理和利用自己让用户通过管理和利用自己的数据创造新的价值，为实现去中心化的数字社会创造必要的环境。的数据创造新的价值，为实现去中心化的数字社会创

11、造必要的环境。n 日本政府正在为日本政府正在为Web 3.0Web 3.0的发展改善相应的环境，以的发展改善相应的环境，以促进促进NFTNFT的发展和的发展和DAODAO的利用的利用等。等。n 日本政府计划在日本政府计划在20232023年国会上提交年国会上提交包括包括元宇宙在内的文化产业元宇宙在内的文化产业相关法案。相关法案。文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学韩国文化元宇宙相关政策：国家战略+产业促进框架+文化产业n 20232023拟出台：拟出台：数字资产数字资产基本法案基本法案n 2022.092022.09元宇宙产业元宇宙产业促进促进法【提案】；法【提案】；n 2022.0820

12、22.08拓展虚拟世界的拓展虚拟世界的伦理伦理原则（草案）；原则（草案）；n 2022.012022.01元宇宙新产业先导战略n 战略1：挑战世界级的元宇宙平台n 战略2：培养元宇宙时代的活跃主体n 战略3：培育元宇宙产业主导型企业n 战略4：开启全民共享的示范型元宇宙世界n 2021.11元宇宙元宇宙首尔五年基本规划首尔五年基本规划（-2026年）年）（首尔市政府）n 文化和旅游文化和旅游-不受时空限制的线上文化营销不受时空限制的线上文化营销：光化门广场、德寿宫、南大门市场等首尔极具吸：光化门广场、德寿宫、南大门市场等首尔极具吸引力的旅游景点建成引力的旅游景点建成“

13、虚拟旅游特区虚拟旅游特区”，并，并再现再现敦义门等被毁坏的历史敦义门等被毁坏的历史遗迹遗迹。文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学国外元宇宙相关政策特征动态：n 美国：美国：体系化建构体系化建构-立法部门立法部门+政府政府+行业组织行业组织+企业企业巨头巨头n 涵盖政府的行政命令与法案、科技巨头的元宇宙标准与战略布局、行业协会和研究涵盖政府的行政命令与法案、科技巨头的元宇宙标准与战略布局、行业协会和研究所的相关准则所的相关准则n 欧盟：最严格欧盟：最严格监管监管框架框架n 无差别监测、操纵人类意识的系统将被彻底禁止无差别监测、操纵人类意识的系统将被彻底禁止n 韩国：政府层面最积极推进韩国：政

14、府层面最积极推进+产业促进框架产业促进框架n 元宇宙产业促进法提案元宇宙产业促进法提案n 印度：考虑建构印度：考虑建构监管框架监管框架n 将用数字印度法取代信息技术法，对元宇宙、社交媒体等进行将用数字印度法取代信息技术法，对元宇宙、社交媒体等进行严格监测严格监测n 新加坡、加拿大等也针对文化新加坡、加拿大等也针对文化元宇宙信息保护和支付服务元宇宙信息保护和支付服务出台相关措施出台相关措施文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学国家部委文化元宇宙相关政策n 国家部委元宇宙政策：国家部委元宇宙政策：n 工信部、工信部、文旅部、广电文旅部、广电总局等五部委：虚

15、拟现实与行业应用融合发展行动计划总局等五部委：虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（20222026 20222026 年）年）文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学省级政府文化元宇宙相关政策n 上海市上海市培育上海市上海市培育“元宇宙元宇宙”新赛道新赛道行动方案（行动方案（2022202520222025年）年）n 上海市上海市上海市上海市电子信息产业电子信息产业发展发展“十四五十四五”规划规划n 河南省河南省河南省河南省元宇宙产业元宇宙产业发展行动计划（发展行动计划（2022202520222025年）年）n 湖北省湖北省湖北省湖北省5G+5G+工业互联网工业互联网融合发展行动计划（融合发

16、展行动计划（-2023年）年）n 浙江省关于浙江省浙江省关于浙江省未来产业先导区未来产业先导区建设的指导意见建设的指导意见n 江西省江西省20222022年江西省年江西省虚拟现实（虚拟现实（VRVR）产业链工作要点产业链工作要点n 山东省山东省推动山东省山东省推动虚拟现实虚拟现实产业高质量发展三年行动计划（产业高质量发展三年行动计划（-2024年）年）文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学地市级政府文化元宇宙相关政策：城市转型+产业促进框架n 北京市通州区关于加快北京市通州区关于加快北京城市副中心元宇宙北京城市副中心元宇宙创新引领发展的若干

17、措施创新引领发展的若干措施n 北京市通州区北京北京市通州区北京城市副中心元宇宙城市副中心元宇宙创新发展行动计划（创新发展行动计划（-2024年）年）n 上海徐汇区徐汇区关于上海徐汇区徐汇区关于支持元宇宙支持元宇宙发展的若干意见发展的若干意见n 上海市宝山区宝山区上海市宝山区宝山区工业元宇宙工业元宇宙产业发展三年行动计划（产业发展三年行动计划（2022202420222024年）年）n 上海虹口区虹口区上海虹口区虹口区促进元宇宙促进元宇宙产业发展的试行办法产业发展的试行办法n 湖北省武汉市湖北省武汉市 武汉市武汉市促进元宇宙促进元宇宙产业创新发展实施方案产业创新发展实施

18、方案(20222025(20222025年年)n 重庆市渝北区重庆市重庆市渝北区重庆市渝北区元宇宙渝北区元宇宙产业创新发展行动计划（产业创新发展行动计划（2022202420222024）n 福建省厦门市厦门市福建省厦门市厦门市元宇宙产业元宇宙产业发展三年行动计划（发展三年行动计划（-2024年）年）文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学国内元宇宙政策：大数据分析n数据基础：全国各地含有数据基础：全国各地含有“元宇宙元宇宙”的政策文本大数据分析的政策文本大数据分析文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学国内元宇宙政策：大数据分

19、析序号词语出现次数出现频率1元宇宙6814.64%2产业2982.03%3企业2901.98%4发展2461.68%5数字2421.65%6支持2051.40%7创新1951.33%8技术1941.32%9平台1481.01%10场景1280.87%11工业1250.85%12人才1140.78%13研发880.60%14鼓励850.58%15重点840.57%16项目810.55%17行业810.55%18数据790.54%19中心760.52%20城市700.48%n 基于文件基于文件名称中含有名称中含有“元元宇宙宇宙”的政策文本的政策文本进行的进行的数据分析数据分析结果结果文化元宇宙专业

20、委员会 臧志彭华东政法大学元宇宙政策文本编码层次结构图文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学元宇宙政策文本相邻词挖掘文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学元宇宙政策分析框架文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学国内元宇宙政策：关键点分析n 对对企业引进企业引进较高补贴较高补贴金额：金额：n“大力引进知名企业大力引进知名企业：在我区新注册的元宇宙产业总部企业，实激注册资本在我区新注册的元宇宙产业总部企业，实激注册资本1 1亿元亿元(含含)以上的，以上的，按照按照1%1%给予不高于给予不高于40004000万元万元(含含)一次性补助一次性补助，以上补助资金由市，区两级按，以上补助资金由市，区

21、两级按财政体制负担，自总部企业实际产生经济贡献年度起三年内按财政体制负担，自总部企业实际产生经济贡献年度起三年内按30%30%、30%30%，40%40%兑现兑现到位。到位。”【青岛市市南区关于促进元宇宙产高质量发展的若干政策措施】【青岛市市南区关于促进元宇宙产高质量发展的若干政策措施】n“对新落户及认定的对新落户及认定的元宇宙总部型元宇宙总部型企业，一次性给予企业，一次性给予最高最高30003000万元万元落户奖励。落户奖励。”【广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施】文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学国内元

22、宇宙政策：关键点分析n 对对研发投入研发投入较高补贴较高补贴金额：金额：n“推动元宇宙企业创新能力提升推动元宇宙企业创新能力提升：对元宇审企业年度实际研发投入超过对元宇审企业年度实际研发投入超过10001000万元的，万元的，按照实际研发投入的按照实际研发投入的30%30%，累计给予，累计给予较高较高12001200万元的研发专项补贴万元的研发专项补贴;大力支持大力支持虚拟现虚拟现实研发机构实研发机构发展，按照实际投入的发展，按照实际投入的30%30%累计累计给予较高给予较高12001200万元补贴万元补贴，研发补助，研发补助采用后采用后补助的方式补助的方式。”【青岛市市南区关于促进元宇宙产高

23、质量发展的若干政策措施】【青岛市市南区关于促进元宇宙产高质量发展的若干政策措施】n“对南沙区内元宇宙领域企业，按照研发经费投入的对南沙区内元宇宙领域企业，按照研发经费投入的20%20%，给予，给予最长最长3 3年每年年每年最高最高10001000万元万元的研发投入补助。的研发投入补助。”【广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施态发展的九条措施】文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学国内元宇宙政策：关键点分析n 对对重点元宇宙项目重点元宇宙项目较高补贴较高补贴金额：金额：n“每年安排每年安排1 1亿元对元宇宙关键技术协同攻关给予亿元

24、对元宇宙关键技术协同攻关给予单个项目较高单个项目较高10001000万元支持万元支持。”【广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施】【广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施】文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学国内元宇宙政策：关键点分析n 对对应用体验中心应用体验中心较高补贴较高补贴金额：金额：n“对区内建设的对区内建设的元宇宙应用展示中心元宇宙应用展示中心，按其实际投入费用的，按其实际投入费用的50%50%给予给予最高最高25002500万元万元补补贴。贴。”【广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施】【广州南沙新区（自贸区南沙片区

25、）推动元宇宙生态发展的九条措施】文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学国内元宇宙政策：关键点分析n 对对人才人才较高补贴较高补贴金额：金额：n“强化元宇宙领域人才引进和培育强化元宇宙领域人才引进和培育：完善重大项目与人才引育联动机制，引进培育完善重大项目与人才引育联动机制，引进培育一批高端、复合型元宇宙领域人才。对新培育和全职引进来市南创新创业，并经青一批高端、复合型元宇宙领域人才。对新培育和全职引进来市南创新创业，并经青岛市备案认定的顶岛市备案认定的顶级级人才、国家级人才、省部级人才，分期给予人才、国家级人才、省部级人才，分期给予最最高高800800万元万元、400400万元、万元、100

26、100万元的综合补贴，柔性引进的，连续万元的综合补贴，柔性引进的，连续3 3年按照其上年度用人单位实际给付年按照其上年度用人单位实际给付计缴所得税年度薪酬总额的计缴所得税年度薪酬总额的30%30%给予补助，上不封顶给予补助，上不封顶”【青岛市市南区关于促进【青岛市市南区关于促进元宇宙产高质量发展的若干政策措施】元宇宙产高质量发展的若干政策措施】n“对拥有国际领先的核心技术或自主知识产权的元宇宙相关对拥有国际领先的核心技术或自主知识产权的元宇宙相关高层次科创人才给予最高层次科创人才给予最高高10001000万元安居补贴万元安居补贴”【广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展【广州南沙新区

27、（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施】的九条措施】文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学国内元宇宙政策：揭榜挂帅模式n 上海市上海市关于征集本市元宇宙重大应用场景需求关于征集本市元宇宙重大应用场景需求“揭榜挂帅揭榜挂帅”的通知（的通知（2022.102022.10）n 成都市关于征集成都市关于征集20222022年成都市元宇宙典型应用场景案例的通知年成都市元宇宙典型应用场景案例的通知（2022.112022.11）文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学元宇宙未来演进三个必然阶段n“元宇宙元宇宙”不仅仅是新一不仅仅是新一轮数字化转型运动，而是

28、轮数字化转型运动，而是从从“生产力变革生产力变革”“”“生生产关系变革产关系变革”“”“全球格全球格局变革局变革”的深远的深远重塑重塑n 现有的认识混乱，源于现有的认识混乱，源于用用元宇宙元宇宙2.02.0版的标准来评判版的标准来评判元宇宙元宇宙1.01.0的现实的现实。n 元宇宙将是元宇宙将是对人类现有经对人类现有经济秩序和全球治理格局的济秩序和全球治理格局的重大调整重大调整n 亟需亟需从国际竞争战略高度从国际竞争战略高度认识认识元宇宙，尤其是文化元宇宙，尤其是文化元宇宙的发展变革。元宇宙的发展变革。来源：臧志彭来源：臧志彭,解学芳中国特色元宇宙体系建设：理论构建与路径选择解学芳中国特色元宇

29、宙体系建设：理论构建与路径选择,南京社会科学南京社会科学,2022.10.,2022.10.文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学n元宇宙没有国界，然而，元宇宙有着国家各自的元宇宙没有国界，然而，元宇宙有着国家各自的文化文化特色与民族的基因特色与民族的基因。n文化元宇宙文化元宇宙决定了一个国家在人类未来高级文明阶段的决定了一个国家在人类未来高级文明阶段的文明自主性、传播话文明自主性、传播话语权与国家软实力语权与国家软实力。n中国的元宇宙亟需建构中国的元宇宙亟需建构中国自主的元宇宙主导权和中国特色中国自主的元宇宙主导权和中国特色文化文化元宇宙体系元宇宙体系。文化元宇宙的战略价值文化元宇宙专业委

30、员会 臧志彭华东政法大学n战略思想升级战略思想升级的的政策政策准备：准备：生产力生产力-生产关系生产关系-全球格局全球格局n生产关系切换生产关系切换的的政策政策准备：人民为中心的准备：人民为中心的创作者经济模式创作者经济模式n人才组织模式人才组织模式的的政策政策准备：人民群众的准备：人民群众的共建共治共享共建共治共享模式模式中国文化元宇宙应有三大战略政策准备文化元宇宙专业委员会 臧志彭华东政法大学n 主编：臧志彭主编：臧志彭 （文化元宇宙专委会常务（文化元宇宙专委会常务副主任、华东政法大学经天学者特聘教授副主任、华东政法大学经天学者特聘教授 ）解学芳解学芳 （文化元宇宙专委会主任、文化元宇宙专委会主任、同济大学长聘特聘教授）同济大学长聘特聘教授）n 研究团队：研究团队：高嘉琪、陈翔宇、李葱、马曦晨、龙雨晨高嘉琪、陈翔宇、李葱、马曦晨、龙雨晨 林文萍、赵梓昕、胡心蕾、朱斯斯、王梦林文萍、赵梓昕、胡心蕾、朱斯斯、王梦宇、陈欣悦、宇、陈欣悦、孔庆莹孔庆莹 祝新乐、贾东窈、贺雪玲、韩慧慧、赵乐梅、雷文宣、陈天祝新乐、贾东窈、贺雪玲、韩慧慧、赵乐梅、雷文宣、陈天宇宇