1、1 2022 年 对外承包工程行业风险概览 中国对外承包工程商会 2022 年 10 月 2 目 录 第一部分 2022 年对外承包工程行业风险概览 第二部分 中国对外承包工程企业风险管理及应对措施 3 第一部分 2022 年对外承包工程行业风险概览 “一带一路”倡议实施以来，中国基建企业国际化的进程显著加快，不论是对外工程承包规模、还是国际市场排名均显著上升，中国成为国际最大工程承包国。但疫情以来，全球风险呈上行趋势，对外承包工程企业面临的挑战显著增加。2022 年，在俄乌冲突的背景下，全球经济复苏乏力、贸易投资环境恶化、地缘政治风险攀升，宏观局势的动荡使中国企业面临的外部环境更加恶化。供应

2、链危机、原材料及物流等成本骤升、汇兑风险加大进一步压缩了企业的利润空间，而主权债务违约风险也加剧了企业的融资难题。与此同时，疫情的干扰因素仍在，国内外疫情政策的不同导致工期延误风险上升，同时中国企业也面临更大的内外部竞争压力、更高的安全风险和合规风险。此外，伴随全球生态环境日趋复杂，ESG风险更加凸显，双碳背景下中国企业绿色转型挑战加大，业务模式亟待转型升级。本次风险概览对 2022 年度中国对外承包工程行业面临的突出风险点进行了系统梳理和总结，分别从宏观、行业、企业等维度梳理分析出当前行业运行中的主要风险点，并面向 100 多家会员企业开展了深入调研和座谈。根据企业调研反馈的结果计算每条风险

3、平均分，根据加权得分的分布情况得出单个风险程度的百分比。下文按照风险程度从高到低对各风险点逐条进行了重点分析和阐述，具有一定的时效性、全面性和针对性，希望能够为成员企业在对外承包工程业务中有效识别风险、管控和应对风险提供一定的参考价值。本次风险概览由中诚信国际信用评级有限责任公司提供分析支持。中诚信国际作为国内最大、全球领先的信用评级、风险评估服务提供商，业务范围涵盖国内外债券市场资信评级业务及投资者服务业务、绿色金融评估与咨询服务、信用风险指数服务等，是专业的风险评估、风险应对解决方案提供商。中诚信国际在“一带一路”沿线国家风险、对外承包工程行业和企业风险评估等领域具有体系化的理论基础和丰富

4、的实践经验。4 20222022 年年度对外承包工程行业十大风险度对外承包工程行业十大风险 Top 1.Top 1.市场竞争加剧市场竞争加剧 国内外国内外承包工程承包工程企业竞争加剧导致中国企业海外市场空间收窄，利润率下企业竞争加剧导致中国企业海外市场空间收窄，利润率下滑。滑。外部竞争方面，发达国家进一步强化基建领域的全球布局，对中国在亚洲、非洲等发展中国家的承包工程业务产生潜在的“挤出效应”。内部竞争方面，自中国提出“一带一路”倡议以来，大量央企和地方国企纷纷“走出去”，中国企业之间业务同质化日趋严重，同业竞争风险加剧。部分中国企业缺乏对项目的科学论证和系统规划，利用低价竞争而非企业自身的专

5、业领域和资源优势推动项目承揽。在国内外过程承包企业竞争加剧的双重挤压下，中国企业海外市场空间收窄，利润率下滑。Top 2.Top 2.工期延误风险攀升工期延误风险攀升 国内外疫情政策的不同国内外疫情政策的不同影响生产影响生产要素的自由流动，造成工期延误。要素的自由流动，造成工期延误。出于疫情防控的考虑，各国普遍采取更加严格的卫生检疫措施，与对外承包工程行业密切相关的跨境人流、物流严重受阻，业主方管理人员远程办公，图纸审批、工程量审核等工作收到影响，一大批对外工程承包项目建设明显放缓。同时，由于各国防疫政策存在差异，中国企业不仅需要严格遵守中国与项目所在国的防疫要求，还需向项目业主做好必要的解释

6、说明工作；如无法征得业主同意，无法如期履约的风险上升，中国企业将面临高昂的工期索赔风险。风险程度：风险程度：88%风险程度：风险程度：87%5 图图 1 1：对外劳务合作行业业务走势：对外劳务合作行业业务走势 数据来源：中国对外承包工程商会 注：2015 年 1 月基期为 100 点 TopTop 3.3.供应链危机加剧供应链危机加剧 供应链危机加剧供应链危机加剧，原材料、航运、物流等各项成本骤升，原材料、航运、物流等各项成本骤升，对对企业企业收益收益产生不产生不利影响利影响。全球大型企业普遍形成了全球化生产体系且采购模式较为固定；2022 年以来，俄乌冲突及枢纽城市疫情反复使得供应链受阻，严

7、重冲击了全球生产体系。很多原材料和设备厂家无法及时开工生产，甚至有供应商由于资金链断裂而破产，导致施工单位受到牵连。据世界银行估计，包含金属在内的非能源价格 2022 年将上涨 19.2%，钢材、水泥等原材料价格均有不同程度地上涨，对交通运输建设项目及建筑项目造成较大的成本压力。主要国家的港口处于严重拥堵状态，物流运输费用远高于疫情前水平，海外工程重大物件运输的不确定性提高，运输难度加大造成供应期延长，对企业收益产生不利影响。风险程度：风险程度：83%6 图图 2 2：中国海上丝绸之路进出口集装箱运价指数变化趋势：中国海上丝绸之路进出口集装箱运价指数变化趋势 数据来源：上海航运交易所 注：20

8、15 年 1 月基期为 100 点 T Top 4.op 4.国际基建融资难题突出国际基建融资难题突出 新兴市场及发展中国家主权债务违约风险攀升，部分国家基础设施投资规新兴市场及发展中国家主权债务违约风险攀升，部分国家基础设施投资规模及发展空间受限模及发展空间受限，国际基建融资难题更加突出国际基建融资难题更加突出。2020 年疫情后，新兴市场及发展中国家的主权债务达到创纪录水平，且债务融资成本高企，部分亚洲和非洲国家的债务问题进一步凸显，国别债务违约风险持续增加。政府对扩大基础设施建设以满足经济发展需求的预期调低，投入基础设施建设的财政资金有限1。同时，在债务违约风险攀升的背景下，基建融资难题

9、更加突出，国际对外承包工程市场主权融资类项目数下降，一批在建项目被停贷、断贷，新项目缺乏融资来源。中国企业的融资渠道较为单一，目前主要依赖于出口信贷和主权担保贷款的方式，相对较高的融资成本降低了中国企业的利润空间，影响了中国企业的竞争力 1 以拉丁美洲地区为例，拉美地区整体基础设施老旧滞后，成为经济可持续增长的障碍。然而，拉美国家的基建投资非常有限，资金缺口占国内生产总值总和的 2.5%，即每年 1500 亿美元。一般来说发展中国家需要拿出 6%的 GDP，才能使得基础设施基本满足经济增长的需求。风险程度：风险程度：82%7 图图 3 3：2 2 年全球各地区一般

10、政府债务年全球各地区一般政府债务/GDP(%)GDP(%)Top Top 5 5.世界经济复苏乏力，贸易投资环境恶化世界经济复苏乏力，贸易投资环境恶化 世界经济复苏乏力，全球贸易投资环境恶化，导致对外世界经济复苏乏力，全球贸易投资环境恶化，导致对外承包工程承包工程企业发展受企业发展受阻。阻。据 IMF10 月发布的经济展望，2022 年全球经济增速将由上年的 6.1%放缓至3.2%。受全球经济增速下滑、货币政策收紧、食品及能源价格高企的影响，部分新兴市场及发展中经济体受到严重冲击，基础设施投资受阻，影响了对外承包工程企业的市场空间。同时，逆全球化思潮泛滥，基于规则的多边贸易体制被削弱，贸易保护

11、主义进一步加剧，全球贸易额增速下滑。由于对外承包工程项目的关键设备及零部件主要依靠全球采购运输，并包含特定的服务贸易，贸易保护措施降低了项目的建设效率。此外，2020 年各国出台的 FDI 新政中，限制类制度达到了 41%。这一现象在发达国家中尤为明显，限制类制度占比高达 81%；发展中国家如印度等国甚至针对中国在内的少数国家设置特别限制，实行更加严格的投资审查制度，海外投资并购难度加大。020406080200202021F2022F2023F亚太地区欧洲、中东及非洲拉丁美洲和加勒比地区南美风险程度：风险程度：77%8 图图 4 4:IMFIMF

12、全球经济增速预测全球经济增速预测 数据来源：IMF 图图 5 5：20182018Q1Q1-2022Q22022Q2 全球贸易额及增速全球贸易额及增速 数据来源：UNCTADStat.9 Top 6Top 6.汇兑风险加剧汇兑风险加剧 全球主要央行加速收紧货币政策导致新兴市场及发展中国家汇率波动加全球主要央行加速收紧货币政策导致新兴市场及发展中国家汇率波动加剧，中国企业面临的汇兑风险攀升。剧，中国企业面临的汇兑风险攀升。美联储自今年 3 月开启新一轮加息周期以来，已累计加息 300 个基点。在 9 月大幅加息并且通胀仍处于高位的情况下，仍有继续加息的可能。同时，避险需求也推高资金流出压力，新兴

13、市场及发展中国家外汇储备缩减，汇率波动加剧。国际工程合同中通常以一定当地货币比例进行投标报价，且在境外施工不可避免地要使用大量当地货币采购物资设备、支付员工工资、支付经营管理费用支出等。在汇率大幅波动的情况下，许多中国企业无法准确对汇率波动趋势和幅度进行有效识别和评估，同时缺乏汇率风险防范机制，进而导致施工成本加大而工程收入缩水，尤其对于建设周期较长、成本较高的电力项目，建设过程中产生大量的以当地货币为计价单位的应收账款，汇率波动将对项目利润造成较大的影响。图图 6 6：美元兑斯里兰卡卢比、土耳其里拉汇率变动：美元兑斯里兰卡卢比、土耳其里拉汇率变动 TopTop 7 7.地缘政治地缘政治冲突导

14、致冲突导致安全风险安全风险、外部制裁外部制裁及及舆情舆情风险风险抬升抬升 俄乌冲突进一步抬升全球地缘政治风险，中企面临的俄乌冲突进一步抬升全球地缘政治风险，中企面临的安全风险安全风险有所上升有所上升，。，。俄乌冲突后，欧洲政治的分化和不确定性加强，中东、南亚及中亚等地区内部治风险程度：风险程度：75%风险程度：风险程度：58%10 理不稳甚至发生地缘政治冲突。反政府武装、恐怖分子、海盗、黑社会及犯罪分子等势力可能给中国企业及员工带来武装袭击、绑架、财产设备损失等风险；而在战争发生地，在建项目存在已投入资产、设备和现金被政府或其他政治实力没收及征用的风险。在安全环境恶化的同时，中企在海外面临制裁

15、的风险也逐步上升。在安全环境恶化的同时，中企在海外面临制裁的风险也逐步上升。截至 2022年 6 月，世界银行制裁黑名单上有 255 家中国企业，绝大部分为从事基础设施建设的企业。例如，2019 年 6 月，世界银行对中铁建做出 9 个月的取消资格制裁和 24 个月内附条件不取消资格制裁，对企业的经济效益和国际声誉均造成伤害。同时，美国屡次将华为、中兴等中国高科技公司列入“未经核实名单”及“投资黑名单”，对其进行更加严格管控和技术出口限制。同时，同时，美西方的战略对抗和恶意抹黑导致舆情风险多发。美西方的战略对抗和恶意抹黑导致舆情风险多发。近年来，西方多国提出 B3W、全球基础设施投资伙伴计划等

16、倡议，意图与“一带一路”抗衡，强调利用私营资本进行融资拓展，同时恶意炒作“中国债务陷阱论”等话题，攻击抹黑中国与发展中国家的正常合作。一些境外敌对势力以劳工、环保、人权等为借口挑起抗议示威，迫使政府终止或暂停有关项目。表表 1 1：全球基建规划布局全球基建规划布局 数据来源：中诚信国际整理 11 TopTop 8 8.中企中企运营模式亟待转型运营模式亟待转型 中国企业中国企业普遍普遍运营模式单一，运营模式单一，业务业务转型能力有待提升转型能力有待提升。国际基建市场主权项目比例下降，以政府资金为主导的项目开发模式正在向多元化的商业投建营模式转变，各国商业项目比重增加，传统 EPC 模式比重下降。

17、然而，目前中国多数施工企业运营模式较为单一，并集中在准入门槛较低的业务领域，竞争较为激烈且利润率处于较低水平。在前期设计和后期维护管理上，中国企业普遍存在短板，对产业链上下游资源的整合能力不足，因此亟待提高项目前期可研、设计的能力以及后期运维、管理能力，由单一的施工管理向投建营一体化模式转变。Top 9.Top 9.合规经营合规经营及诉讼及诉讼风险上升风险上升 海外市场针对中国企业的合规监管趋严，海外市场针对中国企业的合规监管趋严，企业境外经营的合规风险上升。企业境外经营的合规风险上升。近年来全球各国先后颁布合规管理相关的法案、指引等文件，合规监管趋严，承包工程企业在境外经营的过程中存在多层次

18、、多环节的合规风险。日常经营层面，企业往往面临国际反腐败、市场准入、数据保护、劳动用工、环境保护等方面的合规风险，需在项目各个环节均须符合当地政府和监管部门的要求；对于依靠世行、亚投行、非洲开发银行、欧洲复兴开发银行等国际多边银行进行融资的项目而言，中国企业更需要重点关注国际组织规则下的合规标准。近年来，许多中国企业由于对国际组织规则及项目所在地法律法规不了解、尽职调查不充分等原因，风险程度：风险程度：52%风险程度：风险程度：49%12 使自身经营受到影响，合规风险有所上升。同时，项目所在国法律体系和政策完善程度的差异导致中国企业面临的诉同时，项目所在国法律体系和政策完善程度的差异导致中国企

19、业面临的诉讼风险增加。讼风险增加。随着中国对外承包工程企业国际竞争力的不断提升，企业每年启动项目多、服务业主多、跨国跨区域特性强，海外项目在法律渊源、法律结构、诉讼程序上存在较大的差别。境外承包工程合同一般适用项目所在国法律，但受其完善程度和稳定性的制约，项目建设过程中产生的分歧或争端在无法可依的情形下带来的诉讼风险上升。图图 7 7：对外承包工程业务对外承包工程业务不同阶段面临的合规风险不同阶段面临的合规风险 数据来源：EY Top Top 1010.绿色绿色及及 ESGESG 转型挑战加大转型挑战加大 全球生态环境日趋复杂，全球生态环境日趋复杂，ESGESG 风险更加凸显，行业向绿色低碳模

20、式转型的过风险更加凸显，行业向绿色低碳模式转型的过程中，程中，中国中国企业新旧模式衔接困难。企业新旧模式衔接困难。近年来全球极端天气频发，生态环境日趋复杂。极端天气导致的洪水、滑坡、泥石流、雪崩等风险事件都可能对项目的安全运营及工程进度造成破坏性的影响。同时，当前碳减排已成为全球共识，各国政府对电站、港口、大型交通等对外承包工程项目提出来更高的 ESG 合规要求，对风险程度：风险程度：42%13 海外承包工程项目建设过程中气候和生物多样性保护提出了更高要求。对外承包工程业务由高污染、高排放向绿色低碳转型过程中，部分中国企业存在对绿色ESG 转型发展重要性认识不够，对绿色 ESG 可持续发展标准

21、体系不清晰、政策变化、能源利用效率提升存在瓶颈等问题，新旧模式衔接困难。图图 8 8：IMFIMF-气候驱动的信息风险指数分布气候驱动的信息风险指数分布 注：图来源于 IMF；该指数表示由气候驱动的风险，衡量气候变化的危害、脆弱性及应对能力的缺乏。颜色越深表示风险越高。14 第二部分 中国对外承包工程企业风险管理及应对措施 当前，对外承包工程企业面临的风险趋向于复杂化、多元化，不确定因素增加，风险认识不到位、风险防范不足将对企业运营造成严重影响。为增强企业竞争力并系统性规避风险，中国企业应全面提高风险管控意识，深入研究对外承包工程风险管理机制，遵循“事前-事中-事后”的全流程管理模式构建风险管

22、理体系，对宏观风险、行业风险、市场风险、项目风险等进行实时监测。同时，企业应不断强化风险管理水平，完善风险管理应对措施。一方面，企业应综合运用第三方工具加强短期风险应对。企业可综合运用多种金融工具缓释汇兑风险，通过项目投保及安保采购防范人员与财产安全风险。另一方面，企业应加快推进体系化制度化风险应对能力建设，包括加强 ESG 能力建设、加强合规管控体系、建立法律评估预警机制等，并加强与贸仲等机构合作降低合规经营及诉讼风险。同时，企业自身应持续致力于业务模式的创新升级，多元化融资渠道，通过强化三方、属地合作分散风险。此外，中企海外运营环境的整体改善仍有赖于政府部门、金融机构、行业组织等出台专项支

23、持政策，积极引导行业健康发展及企业良性竞争，协助企业巩固发展优势。根据调研结果，企业普遍认为政府部门和金融机构等出台专项支持政策缓释风险具有更高的重要性和迫切性，平均得分 8.0 分；其次为运用第三方工具加强短期风险应对，平均得分 7.6 分；同时，体系化制度化风险应对能力建设也是企业中长期完善发展动力并提高国际竞争力的重点，平均得分 7.4 分。一一、运用金融工具缓释汇兑风险运用金融工具缓释汇兑风险 中国企业应中国企业应加强与加强与境内外境内外金融机构的合作，金融机构的合作，综合运用多种综合运用多种金融工具缓释汇金融工具缓释汇率波动率波动风险风险。中国企业可通过与境内外金融机构签订远期合同，

24、约定将来结算的外汇币种、金额、汇率和交付日期，进而减少中国企业由汇率波动带来的损失。同时，中国企业在工程项目投标报价和支付过程中，应尽力争取可自由兑换货币作为结算时的计价货币。例如，可使用 60%-80%的美元作为自由外汇，以及 20%-15 40%当地货币作为计价货币，将中国企业的汇率风险降低合理范围内。此外，中国企业应结合承包工程的特点，积极与金融机构协商，估算出现有金融工具风险和成本，选择适合承包工程的金融工具，降低汇率风险的影响。二二、通过项目投保及安保采购防范安全风险通过项目投保及安保采购防范安全风险 中国企业应中国企业应强化与保险金融服务机构合作，强化与保险金融服务机构合作，并并通

25、过通过安保采购安保采购服务等方式降服务等方式降低人员与财产安全风险。低人员与财产安全风险。为保障项目顺利推进，中国企业必须有效管理安全风险，制定针对海外工程的一揽子保险方案，包括工程保函、建筑工程险、人身保险、货物运输保险、第三方责任险等，其中“海外无忧”产品向企业提供意外/疾病死亡伤残、医疗、紧急救援、绑架赎金四大类风险保障，可帮助企业防范海外工程运营中因自然灾害或意外事故造成的财产损失，包括随后可能发生的生产中断、利润减少等风险。此外，中国企业可与专业第三方安保机构签订服务合同，接受24 小时不间断的专业武装安保服务，聘用经验丰富的高素质安保经理。安保经理广泛的人脉、较为畅通的信息渠道及对

26、当地安全形势的判断能力能够成为项目人员和财产安全的重要保障。三三、践行践行 ESGESG 理念管控理念管控 ESGESG 风险风险 中国企业应中国企业应充分了解、熟悉和应用国际通行的充分了解、熟悉和应用国际通行的 ESGESG 标准，标准，建立健全建立健全 ESGESG 风风险险管控体系管控体系，在海外市场充分在海外市场充分践行践行 ESGESG 理念管控风险理念管控风险。中国承包商和运营商应充分了解、熟悉和应用国际通行的 ESG 标准，重视项目建设前期与东道国项目利益相关方的沟通，遵守国际最高标准如赤道原则等，并加强信息披露，不断提高公司的 ESG 管理绩效。同时，中国企业应建立健全 ESG

27、 风险管控体系，准确识别及分析环境、社会及治理风险，在决策前采用多种评估决策工具来筛查风险。此外，中国企业也应长期开展内部的宣传教育工作，介绍有关的国际公约和国内法律，明确个人和企业在 ESG 风险管理方面的责任，充分践行 ESG 理念管控风险。四四、加强加强合规管控体系合规管控体系建设建设 中国企业应中国企业应加快了解海外合规环境和合规要求，加强合规管控体系建设，强加快了解海外合规环境和合规要求，加强合规管控体系建设，强16 化海外合规管理水平。化海外合规管理水平。随着“一带一路”的不断推进，对外承包工程业务的发展思路转型升级为长期发展战略规划，对国际化合规经营的要求逐步提高，因此中国企业需

28、加强对项目所在国合规环境及要求的了解程度。同时，根据专业领域的不同，中国企业在境外开展对外承包工程时应构建符合自身经营模式、操作性强、重点突出的合规风险管控体系。中国企业可制定总纲性境外合规手册，内容包含反腐败、数据保护、劳工权利保护合规等，根据具体的业务流程全方位指导员工的行为同时符合国内和东道国的监管要求，不断强化合规管理水平。五五、建立法律评估预警机制并加强与建立法律评估预警机制并加强与第三方第三方机构机构合作应对诉讼风险合作应对诉讼风险 中国企业应中国企业应建立有效的海外项目法律风险评估预警机制，建立有效的海外项目法律风险评估预警机制，加强加强与与贸仲贸仲和律和律师团队师团队的的合作，

29、积极应对海外诉讼与仲裁风险合作，积极应对海外诉讼与仲裁风险。中国企业可从人员配置、制度建立、法律调研、风险防范体系及防控形势等方面，建立一整套海外项目法律风险评估预警机制，有针对性地开展法律风险防范，增强应对法律风险的主动性、前瞻性和计划性。同时，贸仲作为中国最具影响力和代表性的国际商事仲裁机构，受理的案件无论是总标的额、涉外案件数量、当事人国际化程度、法律适用的复杂程度等均处于国际领先水平。中国企业可通过加强与贸仲的合作，弥补公司内部法律人员在特定专业知识及处理技巧经验上的不足，降低法律风险对企业的影响；也可积极与国际和项目所在国具有丰富经验的律师团队合作，根据需求应对或发起海外诉讼和仲裁。

30、六六、持续创新业务持续创新业务及及融资融资模式，模式，开展三方、属地合作分散风险开展三方、属地合作分散风险 中国企业应中国企业应持续进行业务模式持续进行业务模式和融资模式和融资模式创新，积极探讨三方、创新，积极探讨三方、多方多方合作以合作以整合资源分散风险，整合资源分散风险，同时致力于属地化发展和跨文化管理能力的提升。同时致力于属地化发展和跨文化管理能力的提升。在全球基建市场经营模式转型的背景下，中国企业可积极探讨投建营一体化、三方合作等新的合作方式，向产业链高端渗透；同时可尝试进行联合采购，以降低采购价格和物流运输成本，在互利共赢的基础上推进项目合作。为提升国际竞争力，中国企业也可借助发达经

31、济体在设计咨询、运营管理等方面的比较优势，共同为东道国提供高质量的基础设施项目。当前，国际基建融资难题日益突出，中国企业也应积极拓展多元化的融资渠道及模式，搭建境外业务融资平台，加强与国际多边17 机构、商业金融机构、属地化金融机构的合作拓展直接融资渠道，优化融资可行性分析以降低融资风险。此外，中国企业在注重属地化人才队伍的建设的同时升级用工质量，加快建立属地化合作关系网络，在人才引进、工程分包、物资采购等方面加强属地资源利用，享受属地政策红利，并通过加强沟通、培训等多种渠道促进不同文化背景的员工相互融合，提升跨文化管理能力。七七、呼吁呼吁行业组织引导企业良性竞争并发挥信息桥梁纽带作用行业组织

32、引导企业良性竞争并发挥信息桥梁纽带作用 呼吁呼吁行业组织发挥引导作用和协调机制，促进中国企业的良性竞争和有序行业组织发挥引导作用和协调机制，促进中国企业的良性竞争和有序合作，同时发挥政府、行业、企业间的信息桥梁纽带作用。合作，同时发挥政府、行业、企业间的信息桥梁纽带作用。针对中国企业在对外承包工程业务中内部竞争激烈的问题，建议行业组织协助政府部门规范市场经营秩序，并建立负面清单和惩罚机制，引导中国企业加强合作，优势互补，发挥各自行业能力，避免无序竞争。行业组织还可强化政府和企业间的信息交流，整合行业信息和咨询培训等机构资源，强化信息收集、预警发布、转办督办等功能，提供信息共享等服务。同时，通过

33、行业资源的整合协助企业搭建风险管理平台和体系，向中国企业更详细和准确地宣传国家政策和行业导向，指导企业如何防范化解各类风险。八八、呼吁呼吁金融机构创新融资模式金融机构创新融资模式 呼吁金融机构优化呼吁金融机构优化创新融资模式，创新融资模式，通过项目融资、股权融资等方式拓宽企业通过项目融资、股权融资等方式拓宽企业融资渠道，并通过银团投融资服务等方式融资渠道，并通过银团投融资服务等方式加强与其他国际资本合作。加强与其他国际资本合作。呼吁金融机构根据政策导向、国际市场和企业业务发展需求，不断创新金融产品和服务，探讨灵活高效、丰富多样的融资产品。针对项目规划、投融资方案设计、风险管理方案等提供专业化的

34、咨询服务，并通过项目融资、股权融资等方式，协助企业拓宽投融资渠道。此外，金融机构可积极开展银团投融资服务，形成更加专业化的银团服务链条，引导企业开展与多边机构合作，特别是与发达国家金融机构的合作，实现优势互补、共赢发展。九九、呼吁呼吁政府部门出台减负措施及专项支持政策政府部门出台减负措施及专项支持政策 呼吁政府部门完善对对外承包工程企业的纾困政策和减负措施，出台海外呼吁政府部门完善对对外承包工程企业的纾困政策和减负措施，出台海外18 建设新能源、新基建的专项支持政策。建设新能源、新基建的专项支持政策。针对当前中国企业面临的突出问题，如贸易保护主义抬头、海运物流困难导致的经营成本上升和工期延误的

35、风险，呼吁政府提供更直接、精准的纾困帮扶政策和便利措施，为中国企业海外合法权益保护提供必要的法律援助，加强“走出去”企业抱团取暖。在融资难方面，呼吁政府部门针对性地制定相关扶持政策，助力企业在信贷、保险、外汇收付等方面获得必要的支持。在行业转型新基建、新能源的背景下，建议政府出台清洁能源、数字经济等领域重点跨境支持政策及专项资金支持，引导资源向绿色产业和项目倾斜，帮助企业实现结构调整和绿色转型。十十、呼吁呼吁政府部门加强高层交往以应对西方制裁政府部门加强高层交往以应对西方制裁 呼吁呼吁政府部门加强高层交往、鼓励媒体合作、完善应对西方制裁方案政府部门加强高层交往、鼓励媒体合作、完善应对西方制裁方

36、案，优化，优化中国企业海外运营环境中国企业海外运营环境。首先，建立高层领导人战略对话和外交磋商机制能够增强政治互信并维护共同利益，为推动中国企业海外业务发展提供有力的政治保障。其次，增强与项目所在国媒体的交流合作，对不实报道作出针对性澄清将有助于对外承包工程业务的顺利开展。第三，呼吁政府完善应对西方制裁的方案，在境外业务所在国建立各驻外使领馆与企业驻外机构定期会议制度，指导和帮助驻外人员做好制裁引发的风险应对及与当地政府、新闻媒体等沟通与协调工作。图图 9 9：风险管理及应对措施企业评分：风险管理及应对措施企业评分 7.17.27.57.77.77.77.87.98.08.36.46.66.87.07.27.47.67.88.08.28.48.6践行ESG理念管控ESG风险建立法律评估预警机制并加强与第三方机构合作应对诉讼风险运用金融工具缓释汇兑风险通过项目投保及安保采购防范安全风险持续创新业务及融资模式，开展三方、属地合作分散风险加强合规管控体系建设呼吁金融机构创新融资模式呼吁政府部门加强高层交往以应对西方制裁呼吁行业组织引导企业良性竞争并发挥信息桥梁纽带作用呼吁政府部门出台减负措施及专项支持政策