1、全国信标委智慧城市标准工作组2023年1月指导单位：广东省政务服务数据管理局 河南省发展和改革委员会成都市政务服务管理和网络理政办公室 上海市浦东新区城市运行综合管理中心深圳市龙岗区政务服务数据管理局 深圳市罗湖区政务服务数据管理局青岛市公安局 成都市大数据中心郑州市大数据管理局 太仓市大数据管理中心指导委员会：戴 红 孙文龙 范科峰 钱 恒 荣文戈魏文涛 石如根 杨治川 郑志强 乐文忠石兴中 陈思湛 刘同帅 刁一佳 杨其林朱弇菁 吕 俭 孙 然 韩 晶 乐 知王 鹏 余志祥 林敬扬 安小米 张 轩编写单位：中国电子技术标准化研究院 华海智汇技术有限公司华为技术有限公司 南威软件股份有限公司天

2、津智慧城市研究院有限公司 中国联通研究院山西奥斯迪信息工程有限公司 中移雄安信息通信科技有限公司云赛智联股份有限公司 山东浪潮新基建科技有限公司深圳市矽赫科技有限公司 青岛海信网络科技股份有限公司建信金融科技有限责任公司 中汽智联技术有限公司深圳市龙岗区智城大数据有限公司 佛山市佛盈政务信息科技有限公司软通智慧科技有限公司 上海商汤智能科技有限公司成都秦川物联网科技股份有限公司 中睿信数字技术有限公司上海数字产业发展有限公司 泰瑞数创科技（北京）股份有限公司中国人民大学 光大节能照明(深圳)有限公司上海依图网络科技有限公司 太极智慧城市运营服务（天津）有限公司豪尔赛科技集团股份有限公司 云从科

3、技集团股份有限公司万达信息股份有限公司 中国电子系统技术有限公司山东省标准化研究院 长威信息科技发展股份有限公司上海数据发展科技有限责任公司 平安国际智慧城市科技股份有限公司广联达科技股份有限公司 湖北省标准化与质量研究院山东新一代标准化研究院有限公司 华信咨询设计研究院有限公司北京百度网讯科技有限公司 中国联通智能城市研究院中关村科学城城市大脑股份有限公司 上海五零盛同信息科技有限公司编写组成员：（排名不分先后）张 群 李 强 张红卫 李柄呈 郭志强刘 文 闫喜臣 丁 菁 游建友 王瑶瑶王志国 卢良辉 赵光辉 孟 维 黄志燕林立敏 彭革非 李 腾 赵 鑫 黄镜荣黄毓芝 宋跃武 苑东平 相明科

4、 徐梦瑶郑庆国 陈正伟 周 波 洪鹏辉 李建伟邱会丽 韩莹莹 何志林 孙铭霞 王 瑞陆 宁 叶勤法 董 南 李亚健 邵泽华张国强 熊自伟 刘俊伟 林程远 唐 清盛林叶 王淑平 宣 晨 赵春昊 孔 俊冯晓蒙 范 琏 张 帆 黄文娟 郭 维张明状 林韶军 付建坤 赵 伟 徐前祥刘 谦 李闻宇 贺振华 张 燕 赵丽虹杨云龙 梅一多 李付伟版权声明本白皮书版权属于全国信标委智慧城市标准工作组，凡转载或引用本文的观点、数据，请注明来源。前 言 1发展背景及趋势 21.1发展现状 21.2发展趋势 131.3面临的挑战 16一内涵及总体框架 202.1智慧城市运营概念 202.2智慧城市运营目标 232.

5、3智慧城市运营总体框架 262.4智慧城市运营生态体系 28二目 录CONTENTS内涵及总体框架 202.1智慧城市运营概念 202.2智慧城市运营目标 232.3智慧城市运营总体框架 262.4智慧城市运营生态体系 28运营模式分析 323.1政府资产政府运营 323.2政府资产企业运营 343.3企业资产企业运营 403.4运营模式总结 42智慧城市运营内容 434.1运营体系 434.2 ICT基础设施运营 46三四4.3共性支撑平台运营 494.4数据运营 564.5应用运营 664.6场景化运营 694.7安全运营 774.8运营管理平台 81智慧城市运营展望 82五当前，智慧城市

6、建设已成为推动数字经济、数字政府、数字社会创新发展的重要驱动力，是推进城市数字化发展和数字化转型的重要举措。党的二十大报告中提出“坚持人民城市人民建，人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”，为新时期智慧城市的建设和发展指明了方向。近年来，在国家政策引导、部门协同推进和地方政策鼓励的共同推动下，我国智慧城市建设发展取得了显著成效。为更好地发挥智慧城市的民生价值，提升智慧城市的社会效益，开展智慧城市运营服务，已经成为智慧城市现阶段发展的重要内容。智慧城市运营以实现智慧城市可持续发展为目的，通过构

7、建多元参与的运营生态，创新运营模式，挖掘运营价值，持续提升业务、数据、服务水平，实现城市资源配置最优化和效益最大化。为推进智慧城市长效可持续发展，提升智慧城市运营水平，全国信标委智慧城市标准工作组组织相关产学研用单位，共同编写形成智慧城市运营白皮书（2022版）（以下简称“白皮书”）。白皮书针对智慧城市运营的发展背景及趋势、内涵及总体框架、运营模式、运营内容等方面进行系统性总结与分析，为开展智慧城市运营工作提供了丰富的指导。值得一提的是，白皮书通过充分整合智慧城市运营各相关方力量，创新性地提出了智慧城市运营总体框架，为智慧城市各类运营对象和运营模式提供了顶层指导，助力智慧城市运营的全面提升，推动智慧城市长效可持续发展。前 言FOREWORDS企业资产企业运营三种模式运营模式应用运营应用持续改进应用推广应用评价数据流通平台技术管理技术应用赋能计算储存基础设施网络通信基础设施ICT基础设施运营 物联感知基础设施运营体系组织流程运营管理平台评价共性支撑平台运营数据运营数据资产平台持续优化技术架构维护安全运营检测预警应急处置灾难恢复安全合规管理政府资产政府运营政府资产企业运营运营对象五大要素一套体系一套工具